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醫(yī)保培訓(xùn)管理制度范文第1篇

Zhang Xing， Xie Peng， Wang Yurong， Liu Li（ Coastal people’s Hospitital of Tianjm， Tianjin 300280）

Abstract： Pay attention to the efficiency index，pay attention to process management， it is a consensus on the management of many hospital managers nowadays increasingly formed. Our hospital spirit of "the time back to the doctor， the doctor returned to the patient" purpose， gradually carry out the specialist business assistant system. Use of information technology and other means to constantly improve the accounting system，strengthen the economic management awareness of departments and wards， improve the ability to increase revenue and reduce expenditure， to achieve the maximization of resource efficiency.

Key words： hospital， business assistant specialist， system

在新醫(yī)改形勢下，管理相對(duì)滯后的矛盾日益突出。傳統(tǒng)的經(jīng)營方式已不能滿足醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的需要，為把醫(yī)生從繁重的行政事務(wù)中解脫出來，把時(shí)間還給醫(yī)生，讓醫(yī)生全身心地投入醫(yī)療專業(yè)領(lǐng)域，去研究醫(yī)療前沿，探索新技術(shù)、新療法，更好地發(fā)展學(xué)科建設(shè)，同時(shí)將醫(yī)生還給患者，為患者提供最先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)。結(jié)合我院組織機(jī)構(gòu)調(diào)整和部分職能機(jī)構(gòu)設(shè)置，2012年，我院開始探索專科經(jīng)營助理制度，并取得了一定的成效。

一、組織架構(gòu)與職責(zé)劃分

（一）組織架構(gòu)

從經(jīng)營管理的層面看，我院把各個(gè)臨床科室認(rèn)定為利潤中心，科主任主要擔(dān)負(fù)經(jīng)營管理?？频闹卮筘?zé)任。從實(shí)踐的視角觀察，如果單純依靠科主任去管理，他其實(shí)只是醫(yī)療技術(shù)專家，而不是經(jīng)營管理專家，因此很難發(fā)揮利潤中心的管理職能，也難以執(zhí)行和推動(dòng)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)政策。

為了充分發(fā)揮專業(yè)分工的優(yōu)勢，使科主任在主導(dǎo)科室發(fā)展的同時(shí)，也能夠集中精力提高醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)學(xué)研究，同時(shí)也為加強(qiáng)對(duì)?？平?jīng)營的管控，減少管理層次，我院在機(jī)關(guān)職能部門中選拔了13名經(jīng)營管理人員進(jìn)行專科經(jīng)營管理工作，并在試點(diǎn)運(yùn)行一年后，最終確定了4名既懂得管理、又從事過醫(yī)療專業(yè)的人員負(fù)責(zé)全院臨床28個(gè)科室、22個(gè)護(hù)理單元及7個(gè)醫(yī)技科室的各?？平?jīng)營管理，這些人員即被稱為近幾年由臺(tái)灣長庚醫(yī)院等提及的“專科經(jīng)營助理”。

（二）專科經(jīng)營助理的職責(zé)

?？平?jīng)營助理的職責(zé)主要是通過創(chuàng)建各醫(yī)療科室的經(jīng)營動(dòng)態(tài)報(bào)表，明晰各類經(jīng)營收入和成本支出數(shù)據(jù)，分析醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營的損益情況，探討改善措施，持續(xù)改進(jìn)科室經(jīng)營狀況。根據(jù)?？埔?guī)模和服務(wù)量，每位專科經(jīng)營助理平均負(fù)責(zé)7個(gè)臨床科室及其主要護(hù)理單元和1-2個(gè)醫(yī)技科室，確保每位助理能夠全面地參與到醫(yī)院各類科室的經(jīng)營管理活動(dòng)中來。因此?？平?jīng)營助理除了需要對(duì)專科各類基本信息詳實(shí)了解外，還需要足夠熟悉醫(yī)療?？萍夹g(shù)和管理特征，如健康管理中心側(cè)重客戶服務(wù)質(zhì)量、超聲影像科側(cè)重檢查效率及報(bào)告準(zhǔn)確率、護(hù)理病區(qū)側(cè)重成本控制等。?？平?jīng)營助理與科室主任之間的關(guān)系總體上是合作關(guān)系，在服從醫(yī)院目標(biāo)和?？平?jīng)營方向的約束條件下，協(xié)助科室主任開展科室經(jīng)營管理工作，分?jǐn)倢？菩姓聞?wù)工作，確?？剖胰粘＿\(yùn)營始終圍繞醫(yī)院的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷提升和改進(jìn)自身的經(jīng)營績效。

二、實(shí)踐過程

（一）建立臨床科室數(shù)據(jù)庫

1.科室基本狀況：了解科室人力資源情況，建立臨床科室醫(yī)師及護(hù)理人員職稱、學(xué)歷、年齡等人員信息檔案；著重明晰各個(gè)首席專家、主診組、主診醫(yī)師的情況以及主要開展檢查治療項(xiàng)目的相關(guān)信息及流程。床位情況包括各個(gè)科室開放床位數(shù)及實(shí)際使用情況。

2.科室資產(chǎn)情況：掌握各科室的設(shè)備情況，弄清設(shè)備的原值、凈值、月折舊及其服務(wù)能力、使用效率，查找有無閑置設(shè)備；計(jì)算每月的設(shè)備回報(bào)率；分析評(píng)估新引進(jìn)設(shè)備的可行性論證，對(duì)項(xiàng)目的使用需要、市場需求、發(fā)展前景等因素進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，為醫(yī)院投資決策提供依據(jù)。

3.科室收入：主要包括門診收入、住院收入、查體收入、掛號(hào)費(fèi)、材料收入及其他收入。其他收入包括與其他科室合作的收入。

4.科室成本：主要分為可控成本和不可控成本。可控成本包括人工成本及返聘費(fèi)用、藥品成本、醫(yī)療材料、醫(yī)保拒付費(fèi)用、辦公及醫(yī)用低值易耗品、水電分?jǐn)傎M(fèi)用等。不可控成本為房屋折舊、設(shè)備折舊、各類物業(yè)費(fèi)用、設(shè)備維修、其他管理費(fèi)用等。

（二）完善制度建設(shè)

完善的管理制度是保障經(jīng)營助理工作能夠順利實(shí)施的前提和基礎(chǔ)。我院制定了《?？平?jīng)營助理崗位職責(zé)描述》，確定了工作內(nèi)容、工作要求、工作職責(zé)。出臺(tái)了《?？平?jīng)營核算細(xì)則》，對(duì)科室的收入按照可控成本收入比例這一考核項(xiàng)目，界定的臨床科室收入中包括門診收入、住院收入、掛號(hào)收入、查體收入、專項(xiàng)費(fèi)用等所有科室名下的不分割收入和分割收入。臨床科室合作完成的收入按一定的分成比例計(jì)入各臨床科室收入。成本費(fèi)用包括各種形式用工的人工成本及返聘費(fèi)用、醫(yī)保拒付費(fèi)用（不含責(zé)任人承擔(dān)部分）、庫存期末盤點(diǎn)損失費(fèi)用、醫(yī)療物品損壞費(fèi)用（不含責(zé)任人賠償部分）、不計(jì)價(jià)藥品、不計(jì)價(jià)醫(yī)用耗材、辦公及醫(yī)用低值易耗品、水電分?jǐn)傎M(fèi)用等可以控制的費(fèi)用。對(duì)各類指標(biāo)做出了明確的界定，確保?？平?jīng)營助理工作有章可循、有規(guī)可依。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)管理

我院積極為經(jīng)營助理搭建培訓(xùn)平臺(tái)，將所有經(jīng)營助理納入教育培訓(xùn)規(guī)劃，堅(jiān)持培訓(xùn)常態(tài)化，堅(jiān)持專題學(xué)習(xí)與常規(guī)培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。定期邀請(qǐng)人事勞資科、醫(yī)療保險(xiǎn)科、醫(yī)務(wù)（社區(qū)）科等專業(yè)科室的工作人員，對(duì)專科經(jīng)營助理進(jìn)行人力資源、醫(yī)保、醫(yī)療等方面知識(shí)的培訓(xùn)；聘請(qǐng)臺(tái)灣中山大學(xué)、天江等知名醫(yī)院的管理人才，集中傳授醫(yī)院管理理論和知識(shí)，并不定期赴北京、天津等地先進(jìn)醫(yī)院學(xué)習(xí)，以拓寬管理思路，全面提升經(jīng)營助理的業(yè)務(wù)水平。

（四）深入搞好臨床與政策宣傳

每周一召開經(jīng)營助理例會(huì)，匯報(bào)、總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思路，共同討論，解決問題。周三上午全體經(jīng)營助理深入負(fù)責(zé)的臨床科室了解情況，通過各種形式，收集科室所發(fā)生的問題，掌握臨床科室的第一手資料，并將其歸類匯總后，有針對(duì)性地予以解決。積極加強(qiáng)與臨床科室的聯(lián)系，及時(shí)向科室宣講醫(yī)院制定的各類管理政策，包括績效考核分配方案、成本控制及相關(guān)指標(biāo)等，幫助科室聽懂政策、理清思路、有的放矢。

（五）加強(qiáng)臨床科室經(jīng)營管理分析

經(jīng)營助理向經(jīng)營管理部及各臨床科室分別提交月度、季度、年度經(jīng)營分析報(bào)表，包括《臨床成本核算統(tǒng)計(jì)表》、《護(hù)理成本核算統(tǒng)計(jì)表》、《成本收入率完成情況表》、《人均工作量積分統(tǒng)計(jì)表》、《專家考核統(tǒng)計(jì)表》等。定期撰寫科室運(yùn)營管理分析，并向醫(yī)院及臨床科室主任匯報(bào)，內(nèi)容包括科室的可控成本收入比率、藥品占比率、設(shè)備使用率、醫(yī)保拒付、主診組經(jīng)營情況等。通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的解析，使醫(yī)院和各科室對(duì)實(shí)際發(fā)生和醫(yī)療指標(biāo)完成的情況做到“了然于心”。 醫(yī)療指標(biāo)包括門診人次、出院人次、手術(shù)人次、平均住院日、床位使用率等。

醫(yī)保培訓(xùn)管理制度范文第2篇

一、主要工作情況

上半年，人社工作已實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半，部分工作已完成或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（一）城鄉(xiāng)就業(yè)局勢保持穩(wěn)定

1、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，滿足企業(yè)和勞動(dòng)者需求。全市新增扶持創(chuàng)業(yè)6466人，完成62%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)5321人，完成年度目標(biāo)任務(wù)53%，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2862人，幫助困難人員就業(yè)324人。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12848人，完成64%，其中市內(nèi)轉(zhuǎn)移7344人，市外輸出5504人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。針對(duì)部分企業(yè)招工難和部分求職者就業(yè)難問題，我局充分發(fā)揮市人力資源市場功能作用，對(duì)企業(yè)用工重點(diǎn)監(jiān)控，采集企業(yè)用工需求，及時(shí)組織各類招聘活動(dòng)。農(nóng)歷正月初十，市人力資源市場與戴南、安豐鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場聯(lián)動(dòng)，組織了“服務(wù)企業(yè)用工需求，促進(jìn)就業(yè)有序流動(dòng)”為主題的大型招聘活動(dòng)，186家企業(yè)進(jìn)場，提供8160多個(gè)崗位。今年以來，共組織婦女就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、民營企業(yè)招聘、就業(yè)援助等大型招聘活動(dòng)26場，提供崗位近2萬個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向7000多人，其中已正式辦理錄用登記備案2432人。強(qiáng)化困難家庭畢業(yè)生及城鄉(xiāng)“雙零”家庭的就業(yè)援助，保持“動(dòng)態(tài)清零”的充分就業(yè)目標(biāo)?！熬蜆I(yè)網(wǎng)”建成開通，與現(xiàn)有的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成了本市全方位就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

2、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提升居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4654人，占年度目標(biāo)的93%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)6160人，占年度目標(biāo)的51%。職業(yè)技能鑒定發(fā)證6077人，其中高級(jí)工取證76人，技師取證62人。一是組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。年初起突出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)，指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住有利時(shí)機(jī)，圍繞年度目標(biāo)，全面開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。目前32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前完成了全年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行每期30人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)小班化教學(xué)，進(jìn)一步提高了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)效。此外，與組織部共同組織了百名大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，首期培訓(xùn)大學(xué)生村官30人。二是組織技能培訓(xùn)。指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)中心盯緊企業(yè)需求，大力組織各類技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開班，通過與企業(yè)聯(lián)合培訓(xùn)，提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，經(jīng)培訓(xùn)后已被當(dāng)?shù)仄髽I(yè)吸納的學(xué)員有2000多人。與市婦聯(lián)聯(lián)合組織了一期家政服務(wù)培訓(xùn)班，參培人員主要是城鄉(xiāng)“4050”失業(yè)女性，經(jīng)考核合格與市家政服務(wù)中心簽訂用工協(xié)議。三是強(qiáng)化培訓(xùn)管理。與財(cái)政部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<市就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理辦法>的通知》，指導(dǎo)督促各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立和完善教學(xué)管理制度，簽署誠信辦學(xué)承諾書，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)全過程的跟蹤監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行開班現(xiàn)場審核和培訓(xùn)過程不定期巡查制度，及時(shí)組織考核驗(yàn)收，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

3、落實(shí)優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度。新增自主創(chuàng)業(yè)6466人，完成年度目標(biāo)的64%；創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)18363人，完成年度目標(biāo)的61%。與財(cái)政、金融等部門協(xié)作，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，發(fā)放小額擔(dān)保貸款420萬元。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市15個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地的指導(dǎo)和管理，對(duì)前一階段孵化效果進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)符合條件的給予一次性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)實(shí)體租金補(bǔ)貼。

（二）社會(huì)保障水平不斷提高

1、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。上半年，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)分別新增擴(kuò)面7000人、3623人，3839人，4147人，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的70%、172.5%、38.4%、41.5%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保36.8萬人，續(xù)保率70.1%。

2、提高社會(huì)保障水平。一是提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老保障待遇。全市40197名退休人員人均調(diào)資179.97元。二是提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障待遇。從2012年1月1日起，對(duì)我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，年滿60周歲人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月60元提高到70元，惠及26萬多人。三是提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障待遇。在應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，提請(qǐng)市政府辦公室出臺(tái)了調(diào)整城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)報(bào)政策，新農(nóng)合類和城鎮(zhèn)居民類醫(yī)保一、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及轉(zhuǎn)往市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院可報(bào)費(fèi)用結(jié)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，分別提高7%—10%，新農(nóng)合類結(jié)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到85%、75%和65%，城鎮(zhèn)居民類結(jié)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到90%、85%和75%。在最高支付限額內(nèi)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)最低結(jié)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)合類由原來的30%提高到35%；最高支付限額由原來的9萬元提高到14萬元。提前完成2012年度市政府為民辦實(shí)事醫(yī)療保障目標(biāo)任務(wù)。

3、社保基金平穩(wěn)運(yùn)行。1—6月份，全市各類社?；鹂偸杖?2.69億元，比去年同期增加57%，總支出8.29億元，同比增長26%，當(dāng)期結(jié)余4.40億元，累計(jì)結(jié)余24.33億元。

4、社保服務(wù)規(guī)范高效。辦理企事業(yè)單位職工退休2493人，工傷認(rèn)定384起，工傷鑒定164起。社區(qū)管理率、檔案接收率均達(dá)100%；辦理社會(huì)保障卡6880張；相關(guān)群體健康體檢工作有序開展，退休人員文體生活豐富多彩。

（三）人事人才工作取得新成效

上半年，共引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才277名，完成年度任務(wù)55.4%。其中，博士5名，碩士研究生23名，高級(jí)人才249名。配合市委組織部、市科技局完成了對(duì)省“博士集聚計(jì)劃”申報(bào)人選和省“雙創(chuàng)”人才申報(bào)人選的推薦工作，共推薦博士集聚人才5人，“雙創(chuàng)”人才5人。審核和申報(bào)高、中級(jí)職稱材料382份。事業(yè)單位收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，事業(yè)單位崗位設(shè)置全面實(shí)施。調(diào)整和審批機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞務(wù)派遣人員基礎(chǔ)工資、事業(yè)單位基礎(chǔ)性績效工資。完成2011年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年休假補(bǔ)貼審批。扎實(shí)開展公務(wù)員教育、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲工作；切實(shí)做好干部維穩(wěn)、安置工作；2012年度公務(wù)員錄用、勞務(wù)派遣人員招錄等工作公開透明、規(guī)范有序。

（四）全面構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

調(diào)整了全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，職工工資調(diào)控七項(xiàng)公布制度全部建立。受理勞動(dòng)爭議案件603件，其中案外調(diào)解440件，立案受理109件。各類調(diào)解組織調(diào)解案件總數(shù)達(dá)72.4%，按期結(jié)案率、無錯(cuò)案率、集體勞動(dòng)人事爭議三方處理率均達(dá)100%。認(rèn)真受理查處各類舉報(bào)投訴案件，共立案查處違法案件85件，結(jié)案82件，按期結(jié)案率達(dá)100%；扎實(shí)開展農(nóng)民工工資支付、人力資源市場秩序整頓、社會(huì)保險(xiǎn)登記等專項(xiàng)檢查活動(dòng)，累計(jì)檢查用人單位2089戶，涉及農(nóng)民工和職工4.23萬人，幫助4638名農(nóng)民工和職工解決拖欠工資4773.562萬元，新增社保登記26戶、1378人，為185名職工補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)56.36萬元，督促簽訂勞動(dòng)合同5000多份，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金21萬元，有力地維護(hù)了勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。

二、上半年存在的主要問題

回顧上半年的工作，人社工作還存在一些問題，主要體現(xiàn)在：

1、結(jié)構(gòu)性就業(yè)的矛盾比較突出。目前我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作仍然面臨著較大的壓力，主要是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出，新成長勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)就業(yè)的高校畢業(yè)生大量增多，相適應(yīng)的就業(yè)崗位嚴(yán)重不足，熟練技工和一線普工嚴(yán)重短缺。盡管今年我局加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作力度，緩解了用工壓力，但企業(yè)用工矛盾尚未得到根本解決。

2、社會(huì)保障能力有待進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作盡管推進(jìn)速度較快，但由于標(biāo)準(zhǔn)較低、補(bǔ)貼較少，目前保障水平還不高。今年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇的調(diào)整沒有體現(xiàn)多繳多得的原則，一定程度上影響了群眾參保、續(xù)保積極性。工傷保險(xiǎn)基金出現(xiàn)赤字，參保人數(shù)減少。由于國家工傷保險(xiǎn)政策的調(diào)整，導(dǎo)致基金支出大幅度增加。企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)進(jìn)行捆綁征繳后，出現(xiàn)了部分企業(yè)為少繳、逃繳其他險(xiǎn)種，給職工購買商業(yè)工傷保險(xiǎn)的情況。從職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)來看，職工養(yǎng)老仍未實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保的保障水平與省廳要求還有一定差距。

3、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系任重道遠(yuǎn)。違反《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象依然存在，“雙維護(hù)、兩服務(wù)”工作還有待于進(jìn)一步落到實(shí)處。當(dāng)前，還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)租賃企業(yè)欠薪保障金制度情況不理想，租賃企業(yè)欠薪逃逸現(xiàn)象未得到有效遏制；建筑工程違規(guī)轉(zhuǎn)包、非法分包現(xiàn)象較為普遍，承包結(jié)算糾紛不斷，導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠，引發(fā)集訪討薪等問題。

三、下半年工作安排

下半年，我們將緊緊圍繞年度工作目標(biāo)，著力做好幾下四方面工作。

一、突出創(chuàng)業(yè)就業(yè)，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。一是積極落實(shí)扶持政策。進(jìn)一步落實(shí)扶持自主創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款等政策，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)。全年新增小額擔(dān)保貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款分別達(dá)到1600萬元和2000萬元以上。二是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）建設(shè)，進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化對(duì)15個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地的指導(dǎo)和服務(wù)，不斷擴(kuò)大吸納創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)的空間,定期組織創(chuàng)業(yè)就業(yè)系列服務(wù)活動(dòng)。三是精心組織職業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)抓好各類就業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌管理，加大職業(yè)技能培訓(xùn)投入，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。統(tǒng)籌做好企業(yè)職工、市外勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民，以及“兩后生”等群體的職業(yè)培訓(xùn)，確保全年各項(xiàng)培訓(xùn)目標(biāo)圓滿完成。四是抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生“三支一扶”。大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力到本市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)就業(yè)。積極開展各類大型招聘和特色招聘等系列活動(dòng)。做好農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)登記、求職登記、困難人員援助、創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。年內(nèi)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，推出公益性崗位50個(gè)以上，動(dòng)態(tài)消除城鄉(xiāng)“零就業(yè)”家庭，確保困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率100%。

2、突出擴(kuò)面覆蓋，完善社會(huì)保障體系。一是強(qiáng)力推進(jìn)社保擴(kuò)面。認(rèn)真貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。以服務(wù)業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，及時(shí)上調(diào)工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率，靈活實(shí)施我市企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三險(xiǎn)捆綁政策。通過發(fā)放個(gè)人對(duì)帳單的形式，對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行再宣傳，積極動(dòng)員應(yīng)續(xù)保人員盡快續(xù)保繳費(fèi)，確保全面完成各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面任務(wù)。二是嚴(yán)格基金稽核監(jiān)管。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督，推進(jìn)社保基金網(wǎng)上監(jiān)管，健全市社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步加大保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)、基金征繳、稽核力度，加強(qiáng)對(duì)工傷認(rèn)定、退休審批以及待遇計(jì)發(fā)的監(jiān)督。做好基金往欠清理回收工作。三是做優(yōu)社保管理服務(wù)。做好各類社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員的領(lǐng)取資格認(rèn)證，確保企業(yè)離退休人員資格認(rèn)證率、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇認(rèn)證率100%。有序推進(jìn)社會(huì)保障卡發(fā)放。積極開展退休人員培訓(xùn)和文體活動(dòng)。

醫(yī)保培訓(xùn)管理制度范文第3篇

針對(duì)前一段時(shí)間社會(huì)媒體高度關(guān)注的“無責(zé)不賠”、“高保低賠”等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，本著更好地保護(hù)投保人和被保險(xiǎn)人利益的原則，本文從如何完善機(jī)動(dòng)車輛商業(yè)保險(xiǎn)制度入手，由河南保監(jiān)局、行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)學(xué)會(huì)組成的調(diào)研工作組，通過召開以行業(yè)內(nèi)部、法院、律師、媒體、高校專家、交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)及4S店等部門為主體的多場座談會(huì)，在全省12個(gè)地市發(fā)放并回收1.26萬份有效問卷調(diào)查等方式，廣泛征求各界意見，就河南省商業(yè)車險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、調(diào)研中所反映的商業(yè)車險(xiǎn)主要問題

（一）商業(yè)車險(xiǎn)部分條款內(nèi)容不夠科學(xué)，條款設(shè)計(jì)有待完善。

1.部分商業(yè)車險(xiǎn)條款與現(xiàn)行其他法律法規(guī)“相沖突”。調(diào)研了解到，由于制定年份較早，加之部分法律的頒布和修改，使得部分車險(xiǎn)條款與現(xiàn)行的《保險(xiǎn)法》、《道路安全交通法》、《合同法》、《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)不同程度地存在沖突。主要有：

第一，“無責(zé)不賠”問題?！兜缆钒踩煌ǚā返谄呤鶙l規(guī)定，除非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人故意的情形外，機(jī)動(dòng)車一方?jīng)]有過錯(cuò)的，仍應(yīng)承擔(dān)不超過百分之十的賠償責(zé)任。即無論保險(xiǎn)車輛方是否有過錯(cuò)，都會(huì)因意外事故的發(fā)生承擔(dān)賠償責(zé)任，車險(xiǎn)條款內(nèi)容與此規(guī)定不一致。另外，機(jī)動(dòng)車傷人案件的“按責(zé)分擔(dān)”的比例與現(xiàn)行條款也有沖突。

第二，“高保低賠”問題。轄內(nèi)產(chǎn)險(xiǎn)公司反映，公司處理的車險(xiǎn)賠案中，絕大多數(shù)是部分損失的情況，做到了“足保足賠”和“足保多賠”。而“高保低賠”所涉及的案件，還不到1%。針對(duì)賠案中占比極小的全部損失情況，多數(shù)參會(huì)人員建議，可以設(shè)計(jì)兩種條款費(fèi)率，分別針對(duì)部分損失和全部損失，供投保人選擇；還可以在原來?xiàng)l款的基礎(chǔ)上，增加相應(yīng)規(guī)定，對(duì)發(fā)生全部損失的客戶，退還保險(xiǎn)金額與實(shí)際價(jià)值的差額保費(fèi)。

第三，“醫(yī)保用藥”問題。條款中使用醫(yī)保用藥規(guī)定的合法合理性亟待解決，且交通事故中為搶救傷員而突破醫(yī)保用藥規(guī)定的矛盾也十分突出。關(guān)于三責(zé)險(xiǎn)中人傷醫(yī)療費(fèi)用的賠償問題，目前在條款的“賠償處理”中規(guī)定“保險(xiǎn)人按照國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)核定醫(yī)療費(fèi)用的賠償金額”。但實(shí)際操作中，法院支持的醫(yī)療費(fèi)用范圍比三責(zé)險(xiǎn)條款的要更加寬泛。鄭州市中級(jí)法院在內(nèi)部審理案件指引中明確規(guī)定對(duì)交通事故涉及住院醫(yī)療費(fèi)用按實(shí)際治療需要支付，不考慮保險(xiǎn)條款中關(guān)于醫(yī)?；居盟幠夸浀南拗?。

第四，“交清保費(fèi)”問題。商業(yè)車險(xiǎn)條款約定：“除本合同另有約定外，投保人應(yīng)在保險(xiǎn)合同成立時(shí)一次交清保險(xiǎn)費(fèi)。保險(xiǎn)費(fèi)交清前發(fā)生的保險(xiǎn)事故，保險(xiǎn)人不承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任”。此條約定與《保險(xiǎn)法》的規(guī)定有所沖突，《保險(xiǎn)法》第十三條規(guī)定，“投保人提出保險(xiǎn)要求，經(jīng)保險(xiǎn)人同意承保，保險(xiǎn)合同成立。”并且根據(jù)第十四條規(guī)定，“保險(xiǎn)合同成立后，投保人按照約定交付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人按照約定的時(shí)間開始承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。”此規(guī)定的法律含義為，被保險(xiǎn)人交納保費(fèi)的行為屬保險(xiǎn)合同成立后的附隨義務(wù)，而并非是成立保險(xiǎn)合同的要件。因此，此條款中約定未交清保險(xiǎn)費(fèi)則不承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的規(guī)定與《保險(xiǎn)法》相關(guān)規(guī)定不一致。第五，“轉(zhuǎn)賬支票支付保費(fèi)”問題?！蛾P(guān)于印發(fā)<機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)“見費(fèi)出單”管理制度實(shí)施和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)指引>的通知》（中保協(xié)發(fā)〔2008〕242號(hào)）文件規(guī)定，“對(duì)于轉(zhuǎn)賬支票支付方式，……即保險(xiǎn)起期不得早于收取轉(zhuǎn)賬支票后的第三天……。”順延的三天內(nèi)如果發(fā)生事故該如何處置，以上規(guī)定同樣與《保險(xiǎn)法》第十三條、第十四條規(guī)定相矛盾。

2.部分商業(yè)車險(xiǎn)條款內(nèi)容“不嚴(yán)謹(jǐn)”

一是“實(shí)際價(jià)值”的確定前后矛盾。車險(xiǎn)合同是“不定值保險(xiǎn)合同”，“不定值保險(xiǎn)合同”是指保險(xiǎn)合同當(dāng)事人事先不約定保險(xiǎn)標(biāo)的的價(jià)值，僅約定保險(xiǎn)金額，在保險(xiǎn)事故發(fā)生后再確定保險(xiǎn)標(biāo)的的實(shí)際價(jià)值的保險(xiǎn)合同。該“實(shí)際價(jià)值”的概念是指保險(xiǎn)標(biāo)的在事故發(fā)生地、事故發(fā)生時(shí)的重置市場價(jià)。而車損險(xiǎn)“賠償處理”的條款中約定“發(fā)生全部損失時(shí)，……按保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車的實(shí)際價(jià)值計(jì)算賠償。保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車的實(shí)際價(jià)值根據(jù)投保時(shí)的新車購置價(jià)減去折舊金額后的價(jià)格確定。”此處的“實(shí)際價(jià)值”與“不定值保險(xiǎn)合同”中“實(shí)際價(jià)值”的計(jì)算方式和含義均不相同，也與損失補(bǔ)償原則相矛盾。

二是公司索賠資料規(guī)定不合理。如，全車盜搶險(xiǎn)第七條第四款規(guī)定，被保險(xiǎn)人索賠時(shí)須提供的材料中包括“養(yǎng)路費(fèi)報(bào)停證明”。但事實(shí)上自2009年1月1日起，已在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一取消了公路養(yǎng)路費(fèi)。要求被保險(xiǎn)人提供此類資料明顯不合理。

三是表述不夠科學(xué)。如，在三責(zé)險(xiǎn)第四條“保險(xiǎn)責(zé)任”中規(guī)定的是，“依法應(yīng)當(dāng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的損害賠償責(zé)任。”此條款與《侵權(quán)責(zé)任法》中強(qiáng)調(diào)機(jī)動(dòng)車使用人承擔(dān)責(zé)任的內(nèi)容不一致，如將上述內(nèi)容改為“依法應(yīng)當(dāng)由被保險(xiǎn)人或其允許的合法駕駛?cè)顺袚?dān)的損害賠償責(zé)任”更為妥當(dāng)。

四是概念界定不清。（1）“事故”。三責(zé)險(xiǎn)中對(duì)事故的概念表述有保險(xiǎn)事故、意外事故、交通事故等三種，容易產(chǎn)生歧義，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。（2）“第三者”。三責(zé)險(xiǎn)“保險(xiǎn)責(zé)任”中規(guī)定，“致使第三者遭受人身傷亡或財(cái)產(chǎn)直接損毀……”。主要是，車上人員由于各種原因下車后，被自己的車所撞所傷害，在保險(xiǎn)理賠中對(duì)此認(rèn)定是“第三者”還是“車上人員”爭議很大。（3）“家庭成員”。三責(zé)險(xiǎn)的“責(zé)任免除”中“其家庭成員”的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的規(guī)定。如何界定“家庭成員”，是一起生活的為家庭成員，還是以幾代之內(nèi)的血緣關(guān)系來認(rèn)定，對(duì)此法院有不同的判例。（4）“火災(zāi)”和“自燃”。兩個(gè)概念表述不清晰，在實(shí)際操作中發(fā)生的“車中放置的打火機(jī)、香水瓶被太陽曬曝引燃汽車，排氣管纏繞稻草或其他可燃物導(dǎo)致燃燒”等情況，是屬于自燃還是火災(zāi)，無法明確界定。（5）“未依法采取措施逃離”。車險(xiǎn)條款的“責(zé)任免除”中包括，“事故發(fā)生后，被保險(xiǎn)人或其允許的駕駛?cè)嗽谖匆婪ú扇〈胧┑那闆r下駕駛被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車輛或者遺棄被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車輛逃離事故現(xiàn)場……”。如何界定“未依法采取措施”，如肇事后打110、112電話后逃離現(xiàn)場能否拒賠；另外，目前部分交警部門出具的事故認(rèn)定書載明“駛離”，事實(shí)上多為逃離。就此應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行明確和銜接。#p#分頁標(biāo)題#e#

3.部分商業(yè)車險(xiǎn)條款“顯失公平”一是三責(zé)險(xiǎn)第十二條，該條款規(guī)定以主車賠償限額為限承擔(dān)賠償責(zé)任。但在購買保險(xiǎn)時(shí)，往往是主車、掛車分別購買，責(zé)任承擔(dān)時(shí)卻以主車為限賠償。二是車損險(xiǎn)第六條第二、四款規(guī)定，“倒車鏡單獨(dú)損壞、車燈單獨(dú)損壞、玻璃單獨(dú)破碎……”等損失和費(fèi)用，保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)賠償。倒車鏡、玻璃、車輪、車燈等其他零部件都屬于保險(xiǎn)車輛不可割裂的一部分，購買保險(xiǎn)時(shí)是全車購買，保險(xiǎn)理賠時(shí)卻是有選擇的賠償，對(duì)投保人有失公平。三是未上牌新車投保盜搶險(xiǎn)時(shí)，會(huì)增加特別約定：盜搶險(xiǎn)自車輛上牌之日起生效。但未上牌期間的盜搶險(xiǎn)保費(fèi)并不退還，這對(duì)于被保險(xiǎn)人是不公平的。建議被保險(xiǎn)人車輛上牌后，保險(xiǎn)公司應(yīng)按日退還未上牌期間的盜搶險(xiǎn)保費(fèi)。

（二）投保人對(duì)商業(yè)車險(xiǎn)條款“難讀懂”，保險(xiǎn)人說明義務(wù)履行不到位

1.由于車險(xiǎn)條款字體較小，內(nèi)容多，專業(yè)性強(qiáng)，多數(shù)投保人不愿或沒有耐心進(jìn)行閱讀了解。問卷調(diào)查顯示，78.94%的消費(fèi)者認(rèn)為車險(xiǎn)條款“非常不簡化，太繁瑣”和“專業(yè)詞語太多，不夠通俗化”；只有21.06%的消費(fèi)者認(rèn)為“表述清晰嚴(yán)謹(jǐn)，比較通俗”。多數(shù)投保人的車險(xiǎn)條款知識(shí)多為出險(xiǎn)理賠過程中的被動(dòng)積累。

2.保險(xiǎn)人說明義務(wù)履行不到位。作為車險(xiǎn)條款格式合同提供方的保險(xiǎn)人有義務(wù)將條款中免除或者限制其責(zé)任的內(nèi)容“采取合理的方式”對(duì)投保人進(jìn)行說明，但是在實(shí)際操作中，部分產(chǎn)險(xiǎn)公司對(duì)承保環(huán)節(jié)重視不夠，審核把關(guān)不嚴(yán)，銷售人員對(duì)產(chǎn)品講解不到位甚至不講解的情況較為普遍，個(gè)別銷售人員用所謂“全險(xiǎn)”等不規(guī)范的概念誤導(dǎo)消費(fèi)者，部分參會(huì)代表反映甚至出現(xiàn)銷售人員代客戶在投保單上簽名、客戶手中無保單的情況。在對(duì)消費(fèi)者“購買車險(xiǎn)時(shí)，保險(xiǎn)公司工作人員是否詳細(xì)告知條款中內(nèi)容”的問卷調(diào)查中，“什么也沒有講”的占比5.38%，講解了“保險(xiǎn)責(zé)任”的占比52.20%、講解了“責(zé)任免除”的占比41.99%、講解了“投保人和被保險(xiǎn)人義務(wù)”的占比29.64%。過半數(shù)的消費(fèi)者在購買車險(xiǎn)過程中，銷售人員連重要的“責(zé)任免除”條款都沒有講到，投保人說明義務(wù)的履行程度還有待加強(qiáng)。因此，投保人在對(duì)車險(xiǎn)條款的主動(dòng)理解或被動(dòng)認(rèn)知方面都存在問題，這也是造成部分條款被“誤讀”的重要原因，為日后保險(xiǎn)糾紛埋下隱患。

（三）保險(xiǎn)消費(fèi)者感到理賠服務(wù)“有落差”，車險(xiǎn)理賠流程有待改善對(duì)于商業(yè)車險(xiǎn)，消費(fèi)者普遍反映“購買容易理賠難”，理賠實(shí)際與預(yù)期有落差。

1.理賠服務(wù)不到位。主要體現(xiàn)在理賠效率低、手續(xù)繁瑣、賠付周期長等方面。部分保險(xiǎn)公司理賠人員不能在出險(xiǎn)后及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場，被保險(xiǎn)人或車主等待時(shí)間較長。另外，保險(xiǎn)公司對(duì)于索賠材料要求的過于繁瑣，并且“一次性通知所需理賠資料”的要求落實(shí)不到位。在關(guān)于“保險(xiǎn)公司讓你提供了幾次索賠材料”的問卷調(diào)查中，有理賠經(jīng)歷的消費(fèi)者中，提供“1次”的不足一半，只有45.42%；“2次及以上”的占比54.58%。

2.理賠透明度不高。目前定損估價(jià)機(jī)制尚不健全，在車輛維修價(jià)格、施救費(fèi)用、醫(yī)療用藥等方面缺乏權(quán)威的賠款計(jì)算方法，保險(xiǎn)公司單方面的核定價(jià)格與客戶實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用往往不一致，保險(xiǎn)消費(fèi)者認(rèn)同度不高。同時(shí)，消費(fèi)者反映“定損價(jià)格亂”，由于缺乏透明度，同樣的損失程度，“找不找熟人”會(huì)大大影響定損結(jié)果，這也是理賠糾紛居高不下的重要原因。

3.司法訴訟的導(dǎo)向作用強(qiáng)化了保險(xiǎn)消費(fèi)者的不滿。參會(huì)代表反映，法院處于各種考慮在保險(xiǎn)理賠糾紛時(shí)往往會(huì)加重保險(xiǎn)公司的責(zé)任。保險(xiǎn)公司理賠數(shù)額結(jié)論通常低于司法訴訟結(jié)果，引發(fā)保險(xiǎn)消費(fèi)者不滿。

（四）車險(xiǎn)條款宣傳“不到位”，車險(xiǎn)知識(shí)普及率有待提高第一，宣傳不系統(tǒng)。調(diào)研了解到，目前商業(yè)車險(xiǎn)條款宣傳基本處于產(chǎn)險(xiǎn)公司“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的平臺(tái)，沒有形成行業(yè)合力。宣傳重點(diǎn)集中在費(fèi)率優(yōu)惠方面，在普及保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí)、培育理性消費(fèi)觀念方面宣傳不夠。如，承保理賠客戶信息自主查詢制度的普及情況并不理想，問卷調(diào)查顯示，只有三成的消費(fèi)者知道可通過保險(xiǎn)公司的電話、網(wǎng)絡(luò)、柜臺(tái)3種方式查詢相關(guān)信息。甚至連作為中介機(jī)構(gòu)的人員都不清楚可通過保險(xiǎn)公司網(wǎng)絡(luò)自主查詢承保理賠信息。第二，宣傳不通俗。在實(shí)際宣傳過程中專業(yè)術(shù)語較多，典型案例較少；書面文字形式多，活潑語言形式少；保險(xiǎn)銷售人員推銷宣傳多，保險(xiǎn)公司公益宣傳少。車險(xiǎn)知識(shí)普及率較低，細(xì)節(jié)宣傳不到位。

（五）商業(yè)車險(xiǎn)產(chǎn)品條款費(fèi)率影響因素單一，審慎差異化是市場化的改革方向目前的車險(xiǎn)產(chǎn)品條款費(fèi)率影響因素較少，費(fèi)率定價(jià)不能很好地同被保險(xiǎn)人的出險(xiǎn)及賠款情況、違章記錄、車輛風(fēng)險(xiǎn)程度等因素有效結(jié)合，難以體現(xiàn)差異化。一是車險(xiǎn)條款設(shè)計(jì)以“從車”因素為主，其他各類因素風(fēng)險(xiǎn)程度考慮相對(duì)較少。二是費(fèi)率浮動(dòng)方法單一，費(fèi)率計(jì)算不能真正做到“獎(jiǎng)優(yōu)懲惡”，沒有體現(xiàn)出差異化，可以考慮將實(shí)際賠付金額和駕駛員扣分情況等作為浮動(dòng)因素，通過費(fèi)率杠桿的作用引導(dǎo)車主謹(jǐn)慎駕駛，發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能。三是各家公司產(chǎn)品保障責(zé)任和免除責(zé)任與現(xiàn)行的A、B、C三類條款基本趨同，難以滿足多樣化的消費(fèi)需求。在車險(xiǎn)費(fèi)率市場化方面，轄內(nèi)產(chǎn)險(xiǎn)公司對(duì)此總體持審慎態(tài)度，認(rèn)為車險(xiǎn)費(fèi)率市場化應(yīng)該是循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。據(jù)調(diào)查，11家的產(chǎn)險(xiǎn)公司認(rèn)為“市場還不成熟，不適宜推行”，占比為50%，11家產(chǎn)險(xiǎn)公司認(rèn)為“可以對(duì)部分地區(qū)先行試點(diǎn)”，占比為50%，沒有1家公司認(rèn)為“可以全面推行”。多數(shù)公司認(rèn)為產(chǎn)品多樣化是理性市場化的基礎(chǔ)，如果產(chǎn)品條款費(fèi)率無明顯差異，市場化的結(jié)果將會(huì)導(dǎo)致新一輪價(jià)格競爭的出現(xiàn)，不利于保險(xiǎn)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

二、相關(guān)建議

（一）逐步推進(jìn)商業(yè)車險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新一是堅(jiān)持市場改革方向。逐步細(xì)化車險(xiǎn)費(fèi)率的形成要素及其權(quán)重，綜合考慮“從車”、“從人”、“從責(zé)”“從使用”、“從地域”等因素，合理設(shè)置各類因素風(fēng)險(xiǎn)程度所占權(quán)重。進(jìn)一步細(xì)化費(fèi)率浮動(dòng)檔次和幅度，豐富費(fèi)率浮動(dòng)因素，充分體現(xiàn)差異化。二是切合實(shí)際，要考慮產(chǎn)險(xiǎn)市場的成熟程度，有計(jì)劃、分步驟，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)。三是建立產(chǎn)品創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持合法合理原則，兼顧行業(yè)整體發(fā)展和社會(huì)效益，建立新產(chǎn)品創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制。采取切實(shí)有效、科學(xué)合理的保護(hù)措施實(shí)施車險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新保護(hù)，使創(chuàng)新公司獲得創(chuàng)新利益，提高車險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新積極性，規(guī)范競爭行為。#p#分頁標(biāo)題#e#

（二）進(jìn)一步完善商業(yè)車險(xiǎn)條款內(nèi)容一是對(duì)商業(yè)車險(xiǎn)條款中與法律法規(guī)存在沖突、表述不嚴(yán)謹(jǐn)、顯失公平的條款進(jìn)行修改完善，特別是要符合修訂后的《保險(xiǎn)法》、《道路交通安全法》和新頒布的《侵權(quán)責(zé)任法》的要求。二是除了“責(zé)任免除”外，在條款設(shè)計(jì)中對(duì)有關(guān)“限制類條款”也要進(jìn)行突出顯示，使投保人對(duì)自己和保險(xiǎn)人的權(quán)利義務(wù)有全面的了解。如，《保險(xiǎn)法》第六十一條第三款規(guī)定，“被保險(xiǎn)人故意或者因重大過失致使保險(xiǎn)人不能行使代位請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利的，保險(xiǎn)人可以扣減或者要求返還相應(yīng)的保險(xiǎn)金。”以上內(nèi)容包含有限制責(zé)任，應(yīng)在條款中進(jìn)行突出顯示。三是賦予保險(xiǎn)消費(fèi)者更多選擇權(quán)。在投保單中，對(duì)保險(xiǎn)金額確定方式、消費(fèi)者告知等內(nèi)容增加可供保險(xiǎn)消費(fèi)者的選擇項(xiàng)，并按不同選項(xiàng)對(duì)應(yīng)賠付方式和保費(fèi)計(jì)算基礎(chǔ)，努力提高產(chǎn)品針對(duì)性，滿足不同層次保險(xiǎn)消費(fèi)者的需求。四是健全與法院、公安等司法機(jī)關(guān)的溝通機(jī)制，努力使保險(xiǎn)產(chǎn)品條款中免責(zé)部分與司法實(shí)踐中實(shí)際操作標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，有效減少訴訟案件的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)車險(xiǎn)銷售、承保環(huán)節(jié)的過程管理進(jìn)一步完善銷售、承保過程管理，督促公司認(rèn)真履行說明義務(wù)，做到有痕跡、可驗(yàn)證。一是建議在投保單中增加投保提示內(nèi)容，提示保險(xiǎn)消費(fèi)者認(rèn)真閱讀重要條款內(nèi)容，提示消費(fèi)者自助查詢承保理賠信息，并由投保人本人簽字。二是在投保單上顯示銷售渠道來源和銷售人員，明確銷售機(jī)構(gòu)和銷售人員講解條款的說明義務(wù)和責(zé)任并簽字確認(rèn)，規(guī)范銷售機(jī)構(gòu)和人員的銷售行為，最大限度避免代簽名等誤導(dǎo)現(xiàn)象的發(fā)生。三是強(qiáng)化錄入環(huán)節(jié)復(fù)核功能，嘗試通過電話回訪等形式確保投保單要素信息真實(shí)、完整，并將保單要素真實(shí)性和完整性與銷售機(jī)構(gòu)與銷售人員績效掛鉤。四是加強(qiáng)對(duì)銷售人員的培訓(xùn)。各保險(xiǎn)公司應(yīng)強(qiáng)化對(duì)于人、營銷員的培訓(xùn)管理工作，就說明義務(wù)的必要性和操作要點(diǎn)向銷售人員進(jìn)行深入培訓(xùn)，防止出現(xiàn)承保上的漏洞。

（四）強(qiáng)化保險(xiǎn)服務(wù)管理一是做好理賠服務(wù)。保險(xiǎn)公司要改善理賠觀念，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，統(tǒng)一車險(xiǎn)理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范理賠服務(wù)流程，提高理賠效率，切實(shí)踐行理賠服務(wù)承諾。二是提高車險(xiǎn)理賠價(jià)格的透明化和一致性。保險(xiǎn)公司在進(jìn)一步完善車險(xiǎn)定損機(jī)制的同時(shí)，要加強(qiáng)與交通事故處理部門、車輛管理部門等部門的交流與合作，及時(shí)了解事故處理中各項(xiàng)賠償標(biāo)準(zhǔn)等方面情況，更合理的確定保險(xiǎn)金額、賠償服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行業(yè)指引，提高賠付合理性和準(zhǔn)確性。三是搞好增值服務(wù)。各公司應(yīng)突破目前的經(jīng)營習(xí)慣，把各項(xiàng)服務(wù)做到前端，多些便民化措施，滿足消費(fèi)者“酒后代駕”、“代步車”等新的需求。四是營造理賠良好外部環(huán)境。應(yīng)建立事故處理中有關(guān)拖車、修車、傷員救治、傷殘鑒定等價(jià)格定損方面的制約機(jī)制，提高相關(guān)業(yè)務(wù)定價(jià)的合理度與可信度，為保險(xiǎn)公司快速理賠、合理賠付營造公平環(huán)境。

醫(yī)保培訓(xùn)管理制度范文第4篇

行動(dòng)之一：創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持行動(dòng)

針對(duì)問題：

勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)缺乏，創(chuàng)業(yè)資金不足，創(chuàng)業(yè)政策了解不夠等。

行動(dòng)目標(biāo)：

使參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)者數(shù)量有一個(gè)大的增加，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動(dòng)就業(yè)人員數(shù)有一個(gè)大的增加，創(chuàng)辦新企業(yè)的數(shù)量不斷增加且企業(yè)存活率不斷提高，社會(huì)各界對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程序不斷提高。全年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，扶持4500人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)18000人。

行動(dòng)內(nèi)容：

（一）推進(jìn)三千創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃

依托__市勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展千名下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)圓夢行動(dòng)；依托三峽大學(xué)等在宜高校高職開展千名大學(xué)生青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)；與市工商局聯(lián)合開展千名小老板創(chuàng)業(yè)富民培訓(xùn)工程。

（二）實(shí)施千名創(chuàng)業(yè)者資金扶貸計(jì)劃

完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)、小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹜度?，擴(kuò)大發(fā)放范圍，提高貸款額度，加快貸款發(fā)放。扶持千名小老板做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)市場主體由個(gè)體向微小型企業(yè)、小型企業(yè)向中型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

（三）開展百名創(chuàng)業(yè)典型宣傳引導(dǎo)工作

在新聞媒體開辟專欄，展示百名創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)采，在全市弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神/:請(qǐng)記住我站域名/，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，走自主創(chuàng)業(yè)的道路，形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

具體措施：

1、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象，面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、殘疾人等不同群體，免費(fèi)舉辦“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（簡稱siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，探索適合不同對(duì)象需求的培訓(xùn)模式，豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容和手段，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和三峽大學(xué)等院校，注重困難群體、青年、婦女和大學(xué)生各自的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

2、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，免費(fèi)給予接受不少于3個(gè)月的后續(xù)服務(wù)；加大小額擔(dān)保貸款額度，擴(kuò)大貸款范圍，提高貸款額度，降低擔(dān)保門檻，簡化辦理程序。20__年，市級(jí)小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹦略?500萬元，縣、市、區(qū)擔(dān)保基金新增100萬元。全面開展小額信用擔(dān)保貸款，勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款額度提高到200萬元，全市小額擔(dān)保貸款發(fā)放突破1億元。

3、給予政策優(yōu)惠和扶持。依據(jù)國家有關(guān)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、城建、衛(wèi)生、文化、公安等部門按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)以及企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員就業(yè)的實(shí)際情況，落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

4、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。建立覆蓋市、縣（市）區(qū)、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)提供一切便利。建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，增設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)；面向社會(huì)公開征集

投資少、見效快、帶動(dòng)就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，向社會(huì)積極推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，認(rèn)定30個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，報(bào)請(qǐng)市政府授予“__市創(chuàng)業(yè)孵化基地”匾牌；建立創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)組，為創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)有效的專業(yè)化、針對(duì)。5、營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。多種形式廣泛宣傳相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，組織開展聲勢浩大、形式多樣的宣傳活動(dòng)。

行動(dòng)之二：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶行動(dòng)

針對(duì)問題：

受金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)形勢變化影響，我國經(jīng)濟(jì)增長總體放緩，部分企業(yè)經(jīng)營困難，沿海等一些出口外向型企業(yè)停產(chǎn)或倒閉，導(dǎo)致我市部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)。自去年9月份以來，全市共有15.55萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，其中受經(jīng)濟(jì)因素影響而失去工作崗位的近7萬人，目前仍有2萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未就業(yè)。

行動(dòng)目標(biāo)：

為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供3萬個(gè)用工崗位；幫助2萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)；對(duì)1萬名有培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行儲(chǔ)備式培訓(xùn)；扶持1000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。健全農(nóng)村基層就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力無縫隙創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，確保每一位有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)或成功創(chuàng)業(yè)。

行動(dòng)內(nèi)容：

1、設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。主動(dòng)上門開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工登記，及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的愿望和要求。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，著重引導(dǎo)他們進(jìn)入我市工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。

2、開展“為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送崗位”專項(xiàng)活動(dòng)。組織就業(yè)服務(wù)小分隊(duì)、用工需求量大的企業(yè)，送崗位到集鎮(zhèn)、到村頭、到農(nóng)戶。

3、開展系列招聘活動(dòng)。各級(jí)人力資源市場每月采取集中送崗位進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等多種方式，舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)專項(xiàng)招聘活動(dòng)。

4、開展促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。每月開展一期返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、提供小額貸款、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極引導(dǎo)有技術(shù)、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。

5、開展“一對(duì)一”重點(diǎn)援助活動(dòng)。各縣市區(qū)選擇50-100名返鄉(xiāng)農(nóng)民工，提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。

6、開展送信息活動(dòng)。廣泛收集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和扶持政策、培訓(xùn)就業(yè)信息，編印“春風(fēng)卡”等宣傳冊(cè)，通過新聞媒體、通訊、廣播和現(xiàn)場咨詢等方式，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送信息上門。

7、開展送信心活動(dòng)。通過新聞媒體宣傳各級(jí)政府應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、穩(wěn)定就業(yè)局勢的工作部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列舉措和幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體措施。開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型的表彰活動(dòng)，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自立自強(qiáng)、自主創(chuàng)業(yè)的熱情。

具體措施：

1、建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況監(jiān)測統(tǒng)計(jì)機(jī)制。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工臺(tái)賬，密切關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)變化情況，及時(shí)對(duì)本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)、返鄉(xiāng)原因及發(fā)展趨勢做出統(tǒng)計(jì)分析。

2、積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。開展本市城鎮(zhèn)就業(yè)崗位信息專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)，抓住我市擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，鼓勵(lì)本地企業(yè)使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，實(shí)現(xiàn)崗位信息與人力資源信息對(duì)接。進(jìn)一步加強(qiáng)與輸入地及用工單位溝通聯(lián)系，開展勞務(wù)協(xié)作。定期或不定期舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會(huì)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供政策咨詢、項(xiàng)目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款等服務(wù)，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類企業(yè)，集中經(jīng)營、聚集發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、全面落實(shí)就業(yè)扶持政策。加大稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)力度，鼓勵(lì)各類企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工。鼓勵(lì)進(jìn)入停產(chǎn)或半停產(chǎn)的市內(nèi)企業(yè)，在不與職工解除勞動(dòng)關(guān)系的前提下，組織農(nóng)民工開展崗位技能提升培訓(xùn)，享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。

5、依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)控，落實(shí)企業(yè)裁員提前申報(bào)制度，嚴(yán)格控制隨意裁員。開展勞動(dòng)用工專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，依法查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。

行動(dòng)之三：扶企穩(wěn)崗促就業(yè)行動(dòng)

針對(duì)問題：

部分行業(yè)企業(yè)在招聘用工方面，存在“招不到人”、“留不住人”的問題，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，“有人無事干，有事無人干”的現(xiàn)象突出。

行動(dòng)目標(biāo)：

建立企業(yè)用工快速通道，幫助企業(yè)解決招工難的問題，使我市企業(yè)用人需求得到及時(shí)滿足，保障重點(diǎn)招商引資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營不受到影響，同時(shí)穩(wěn)定就業(yè)崗位促進(jìn)就業(yè)。

行動(dòng)內(nèi)容：

通過完善人力資源市場服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)用工提供方便快捷、全方位、立體式無縫隙服務(wù)，進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本，及時(shí)滿足企業(yè)用工需求。

具體措施：

__市勞動(dòng)就業(yè)管理局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，推出為企業(yè)招用工搭建立體服務(wù)平臺(tái)，提供無縫隙服務(wù)的措施：

一是完善客戶經(jīng)理服務(wù)。職業(yè)介紹工作人員對(duì)用人單位實(shí)行一企一策的有針對(duì)性的人性化服務(wù)，對(duì)企業(yè)招聘用人、辦理錄用備案手續(xù)、職工檔案管理等方面的需求及時(shí)響應(yīng)，主動(dòng)幫助企業(yè)解決用工過程中的困難和問題，對(duì)用人單位進(jìn)行定期回訪，上門服務(wù)，跟蹤服務(wù)，直至滿意為止。

二是開展個(gè)性化職介服務(wù)。根據(jù)用人單位需要，提供多樣化的職介方式。在人力資源市場開展現(xiàn)場招聘、委托招聘、專場招聘的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，試行網(wǎng)上招聘、遠(yuǎn)程面試等服務(wù)形式，為企業(yè)招聘用人提供方便。每個(gè)季度組織不少于一次主題招聘會(huì)，如二季度民營企業(yè)招聘周活動(dòng)，三季度大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)等。近期（4月中旬），擬組織一批用人單位在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展與農(nóng)民工面對(duì)面招聘洽談活動(dòng)。

三是建立校企合作平臺(tái)。結(jié)合企業(yè)對(duì)員工的技能需要，組織部分職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為企業(yè)提供定點(diǎn)、定向培訓(xùn)，選擇部分企業(yè)作為實(shí)習(xí)見習(xí)基地。采取合作培訓(xùn)、定向分配的方式，使企業(yè)得到合適的技術(shù)勞動(dòng)力。

四是企業(yè)推介服務(wù)。市場信息區(qū)設(shè)立專門的宣傳展示欄，以《企業(yè)園地》、重點(diǎn)企業(yè)展示等形式，免費(fèi)對(duì)企業(yè)進(jìn)行推介；

五是強(qiáng)化用工指導(dǎo)。針對(duì)目前部分企業(yè)“招不到人”和“留不住人”等問題，結(jié)合就業(yè)形勢和工資指導(dǎo)價(jià)位的宣傳，幫助企業(yè)進(jìn)行分析，做好用人策劃，提出合理化建議； 六是暢通信息渠道。建立多種形式的信息收集渠道，每季度開展一次企業(yè)用工情況調(diào)查，每季度一次人力資源市場職業(yè)供求分析預(yù)測報(bào)告。在電臺(tái)、電視臺(tái)、市內(nèi)各大報(bào)紙等媒體上開辟固定欄目，通過人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)等多種渠道職業(yè)需求信息；

七是實(shí)行會(huì)員制服務(wù)。發(fā)揮人力資源市場用人單位聯(lián)合會(huì)的作用，定期開展企業(yè)座談、聯(lián)誼或評(píng)選誠信用人單位等活動(dòng)。圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，有針對(duì)性地做好重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)，如對(duì)__全通涂鍍板廠等我市20__年重點(diǎn)招商引資企業(yè)實(shí)行專人專班一攬子服務(wù)。

八是拓展勞動(dòng)保障服務(wù)服務(wù)。豐富和完善勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)的內(nèi)容，在搞好檔案的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供聘用人、工資、社保代繳等全方位的勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)。

行動(dòng)之四：農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)平安行動(dòng)

針對(duì)問題：

農(nóng)民工在就業(yè)過程中，受自身?xiàng)l件和崗位供給的限制，較多地在危險(xiǎn)性較高的行業(yè)和崗位從事體力勞動(dòng)，特別是建筑行業(yè)，工傷事故易發(fā)，農(nóng)民工遇到工傷事故，工傷保險(xiǎn)權(quán)益得不到保障，醫(yī)療待遇難以得到落實(shí)，身體和心理受到雙重創(chuàng)傷，同時(shí)也對(duì)工傷后的就業(yè)造成嚴(yán)重影響。

行動(dòng)目標(biāo)：

80%農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。使農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后醫(yī)療有保障，傷殘有補(bǔ)助。維護(hù)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益，改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，穩(wěn)定就業(yè)局勢。

行動(dòng)內(nèi)容：

1、擴(kuò)大農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。將建筑農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)作為推動(dòng)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的首要任務(wù)，督促建筑施工企業(yè)及時(shí)辦理農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。

2、確保農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)待遇支付。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，在醫(yī)療期內(nèi)醫(yī)療有保障，醫(yī)療期終結(jié)后傷殘有補(bǔ)助，解決農(nóng)民工工傷的后顧之憂。

3、為參加工傷保險(xiǎn)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。簡化流程，規(guī)范服務(wù)，設(shè)置農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)服務(wù)窗口，專門配置農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)咨詢及報(bào)案電話，簡化業(yè)務(wù)流程。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，市醫(yī)保處三天內(nèi)送問候到醫(yī)院、送關(guān)心到床頭、送政策到手上。

具體措施：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門聯(lián)動(dòng)。建立市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市建委、市安監(jiān)局、市總工會(huì)共同參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的相關(guān)問題，齊抓共管，推動(dòng)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作。

2、加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)參保。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體宣傳建筑農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)辦法，統(tǒng)一印制《農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)服務(wù)指南》及《農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)平安服務(wù)卡》等，深入到農(nóng)民工密集的項(xiàng)目工地上，深入到建筑企業(yè)單位上門宣傳。與建委部門聯(lián)合舉辦建筑企業(yè)管理人員培訓(xùn)班，促使建筑單位和農(nóng)民工積極主動(dòng)參保。

3、嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)制參保。爭取建委部門的支持，對(duì)于不參加工傷保險(xiǎn)的建筑企業(yè)，建委部門不得允許其參加建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)；對(duì)于中標(biāo)的建筑總承包單位不繳納項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，不辦理工程合同備案，不得辦理《施工許可證》。

4、部門聯(lián)動(dòng)，督促參保。與市建委、市安監(jiān)局等部門配合，將農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)納入施工企業(yè)專項(xiàng)檢查考核內(nèi)容，督促各建筑企業(yè)參保。與勞動(dòng)監(jiān)察等相關(guān)單位組成聯(lián)合檢查組，對(duì)__市建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，督促建筑用人單位參加農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。

行動(dòng)之五：社保窗口進(jìn)社區(qū)行動(dòng)

針對(duì)問題：

1、靈活就業(yè)人員繳費(fèi)排隊(duì)時(shí)間長，繳納社保費(fèi)往往要跑幾個(gè)部門和窗口，浪費(fèi)過多的時(shí)間，以致用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的時(shí)間不夠。

2、廣大群眾了解社會(huì)保險(xiǎn)政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的方式較少，獲知信息的渠道較窄。

3、基層社區(qū)在為轄區(qū)居民提供社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息方面還有很多空白，其貼近基層群眾的服務(wù)優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。

行動(dòng)目標(biāo)：

逐步將部分社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口前移到區(qū)級(jí)勞動(dòng)保障部門和社區(qū)，簡化參保人員的辦事程序，將更多的時(shí)間用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)；將社保政策、就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)宣傳等資料放在社區(qū)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口和區(qū)級(jí)勞動(dòng)保障部門，使廣大的群眾更迅速更方便掌握就業(yè)服務(wù)信息，增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。從而使政策宣傳更到位，參保繳費(fèi)更便捷，工作流程更高效，人民群眾更滿意。

行動(dòng)內(nèi)容：

1、“送政策”：編印社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳資料、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，通過基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)、社區(qū)和銀行網(wǎng)點(diǎn)向市民發(fā)放，把政策送到老百姓身邊。

2、“送服務(wù)”：開通三峽農(nóng)行各網(wǎng)點(diǎn)代征代核社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員家門口參保繳費(fèi)。

3、“送信息”：將就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，及時(shí)通過報(bào)紙等媒體，傳遞到千家萬戶。

采取措施：

1、加大對(duì)基層社區(qū)和勞動(dòng)保障服務(wù)站的投入和指導(dǎo)力度，提高基層社區(qū)工作人員社會(huì)保險(xiǎn)政策水平和服務(wù)能力。

2、加強(qiáng)信息系統(tǒng)的研發(fā)，提高基層社區(qū)信息化水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，信息傳遞暢通。

3、加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體優(yōu)勢，讓廣大群眾了解行動(dòng)的內(nèi)容和意義。

行動(dòng)之六：減負(fù)解困保就業(yè)行動(dòng)

針對(duì)問題：

全球金融危機(jī)的暴發(fā)，對(duì)技術(shù)含量低、以勞動(dòng)密集型為主的中小私營企業(yè)受到很大沖擊，企業(yè)生存面臨較大問題。同時(shí)，隨著社平工資基數(shù)的逐年上漲，靈活就業(yè)人員社保繳費(fèi)壓力增大。

行動(dòng)目標(biāo)：

通過實(shí)施“五緩四降一不變”措施，幫助創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體順利渡過金融危機(jī)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保社會(huì)穩(wěn)定不受影響，社?；鹬嗡讲唤档汀?/p>

行動(dòng)內(nèi)容：

1、在社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對(duì)暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，允許在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期限為20__年之內(nèi)，緩繳期限最長不超過6個(gè)月。

2、對(duì)20__年度醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)四項(xiàng)險(xiǎn)種中企業(yè)承擔(dān)的繳費(fèi)費(fèi)率作相應(yīng)調(diào)整，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率由7％下調(diào)為6％，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2％下調(diào)為1.5％，生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.8％下調(diào)為0.6％，工傷保險(xiǎn)中二、三類行業(yè)的繳費(fèi)費(fèi)率分別由1％下調(diào)為0.8

％、2％下調(diào)為1.8％(一類行業(yè)費(fèi)率0.5％暫時(shí)不變)。 3、對(duì)繳費(fèi)確有困難的靈活就業(yè)參保人員，20__年允許按照不低于所在市州上年度在崗職工平均工資的80%-100％，作為本人當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)。

具體措施：

1、摸清企業(yè)參保及經(jīng)營情況，做到有的放矢。

2、做好緩繳社保費(fèi)的困難企業(yè)的認(rèn)定工作，由符合條件的企業(yè)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局、市經(jīng)委、市地方稅務(wù)局聯(lián)合審查后，報(bào)市政府、省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

3、及時(shí)為符合條件的緩繳企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。與經(jīng)核準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)協(xié)議，明確還款期限，緩繳期內(nèi)，不加收滯納金。如逾期則按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的困難企業(yè)在緩繳期間，繼續(xù)劃撥養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并對(duì)企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。困難企業(yè)在緩繳期間發(fā)生人員轉(zhuǎn)移、退休等業(yè)務(wù)時(shí)，按照“減一補(bǔ)一”的原則繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

5、對(duì)緩繳期滿后，能夠正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)但無力補(bǔ)繳其所欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，或企業(yè)仍不能正常繳費(fèi)及補(bǔ)繳所欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，轉(zhuǎn)入正常欠費(fèi)單位管理。同時(shí)，按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

行動(dòng)之七：和諧用工示范街創(chuàng)建行動(dòng)

針對(duì)問題：

超市、餐館、歌廳、茶樓等第三產(chǎn)業(yè)員工流動(dòng)性大，勞動(dòng)用工管理難度大，有的用人單位不重視勞動(dòng)用工管理，有的甚至沒有專職的人力資源管理人員，導(dǎo)致這些企業(yè)中勞資糾紛頻發(fā)，員工不穩(wěn)定也影響了企業(yè)的正常經(jīng)營。

行動(dòng)目標(biāo)：

通過創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)用人單位自覺遵守和執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)，引導(dǎo)用人單位建立自我管理、自我約束、自我協(xié)調(diào)的新型用工管理機(jī)制和規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。推動(dòng)勞動(dòng)保障誠信評(píng)價(jià)制度建設(shè)，鼓勵(lì)和督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，穩(wěn)定職工工作崗位，保障職工合法權(quán)益，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)困境，共渡難關(guān)。通過創(chuàng)建活動(dòng)提高勞動(dòng)合同簽訂率，擴(kuò)大參保覆蓋面。勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%以上，單位參保覆蓋面達(dá)98%以上，引導(dǎo)更多的用人單位規(guī)范用人行為，全面促進(jìn)我市勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

行動(dòng)內(nèi)容：

根據(jù)市政府“三產(chǎn)興城”發(fā)展戰(zhàn)略，選擇就業(yè)崗位多、人員流動(dòng)性大、用工管理亂、投訴概率高的餐飲娛樂行業(yè)以及小商鋪小公司密集的街道（路段）為創(chuàng)建對(duì)象。一是有針對(duì)性宣傳法律法規(guī)，為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者提供勞動(dòng)保障法律支撐，引導(dǎo)用人單位正確解讀《勞動(dòng)合同法》等法規(guī)，督促用人單位履行法律責(zé)任，幫助規(guī)范用工行為，增強(qiáng)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)和保護(hù)職工合法權(quán)益的意識(shí)；二是鼓勵(lì)和督促用人單位履行社會(huì)責(zé)任，穩(wěn)定職工工作崗位，盡量不裁員不減薪，簽訂《共建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障職工權(quán)益履責(zé)承諾》，引導(dǎo)企業(yè)與職工同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱，共謀發(fā)展；三是為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者免費(fèi)發(fā)放和提供法律法規(guī)宣傳資料、勞動(dòng)合同等文書范本、勞動(dòng)保障監(jiān)察辦事指南。

具體措施：

一是在創(chuàng)建活動(dòng)過程中認(rèn)真貫徹寓服務(wù)于執(zhí)法之中的理念，把努力為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者服務(wù)放在首位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、勞動(dòng)者、政府三贏；二是做到四個(gè)結(jié)合。即創(chuàng)建活動(dòng)與推行網(wǎng)格化管理有機(jī)地結(jié)合起來，做好對(duì)用人單位的信息采集工作。創(chuàng)建活動(dòng)與年檢工作有機(jī)地結(jié)合起來，擴(kuò)大年檢單位的覆蓋范圍。創(chuàng)建活動(dòng)與開展守法誠信評(píng)價(jià)工作有機(jī)地結(jié)合起來，完善用人單位誠信檔案。創(chuàng)建活動(dòng)與勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查有機(jī)地結(jié)合起來，提高勞動(dòng)監(jiān)察的效率；三是舉辦1-2期勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員培訓(xùn)班，幫助企業(yè)建立法律監(jiān)督和協(xié)調(diào)勞資糾紛基層組織。

行動(dòng)之八：農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)

針對(duì)問題：

全球金融危機(jī)造成東部沿海等企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、裁員、減薪，導(dǎo)致許多農(nóng)民工失去工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工失去工作，造成生活困難，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能水平低下，不利于順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。

行動(dòng)目標(biāo)：

以“提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展”為主題，充分發(fā)揮職業(yè)教育提升技能和促進(jìn)就業(yè)的重要作用，組織全市各技校及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，對(duì)7000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行3個(gè)月以上培訓(xùn)，努力促進(jìn)95%以上的受訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新走上新的工作崗位。幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握一定技能，促進(jìn)技能就業(yè)，減少金融危機(jī)的影響與沖擊，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能水平和就業(yè)競爭力，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，為社會(huì)的發(fā)展儲(chǔ)備大量的技能人才。

行動(dòng)內(nèi)容：

省、市、學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三級(jí)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，配合聯(lián)動(dòng)，共同搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃項(xiàng)目。

在__市工業(yè)技校、市第一技校、市第二技校、市第三技校、市商業(yè)學(xué)校、市機(jī)電技校、市紡織技校、秭歸技校及市勞動(dòng)培訓(xùn)教育中心等9家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)。

具體措施：

一是健全機(jī)制。為順利完成省廳下達(dá)的特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù)，市局召開“__市技工學(xué)校特別職業(yè)培訓(xùn)管理工作會(huì)”。各技校高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)，先后建立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)的專班工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)培訓(xùn)工作的管理，使培訓(xùn)有序、規(guī)范地進(jìn)行。

二是營造氛圍。充分利用三峽日?qǐng)?bào)、三峽晚報(bào)、三峽商報(bào)、__三峽電視臺(tái)及縣市區(qū)的電視臺(tái)等新聞媒體，在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳特別職業(yè)培訓(xùn)，營造“人人了解培訓(xùn)、個(gè)個(gè)參加培訓(xùn)”的社會(huì)氛圍。主動(dòng)承辦夷陵廣場舉行的送崗位、送培訓(xùn)、送信息、送信心的“四送”活動(dòng)。在三峽日?qǐng)?bào)勞動(dòng)保障專欄整版刊登各技校特別職業(yè)培訓(xùn)的招生簡章。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，進(jìn)村入戶上門宣傳特別職業(yè)培訓(xùn)政策。

三是規(guī)范管理。出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，詳細(xì)規(guī)定特別職業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象與時(shí)間、開班申請(qǐng)、系統(tǒng)錄入、開班檢查、日常抽查、結(jié)業(yè)考核以及補(bǔ)貼審核等內(nèi)容。組建專班，不定期分批對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四是創(chuàng)新模式。開展“送教上門，駐地培訓(xùn)”活動(dòng)，對(duì)長期學(xué)習(xí)班學(xué)生和短訓(xùn)班返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)施晝夜和周末交替培訓(xùn)，減少學(xué)生教學(xué)和農(nóng)民工培訓(xùn)的沖突，確保學(xué)生教學(xué)和培訓(xùn)農(nóng)民工學(xué)員兩不誤。充分利用學(xué)校的教學(xué)資源和企業(yè)的實(shí)踐操作設(shè)備，學(xué)校、企業(yè)合作采取由學(xué)校派老師教授理論知識(shí)、企業(yè)出專家傳授技術(shù)的校企合作培訓(xùn)模式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員積極性。

行動(dòng)之九：技能鑒定進(jìn)社區(qū)行動(dòng)

針對(duì)問題：

街道、社區(qū)符合補(bǔ)貼條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工享受到技能鑒定補(bǔ)貼政策不充分，職業(yè)技能鑒定取證率不高，影響他們的就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

行動(dòng)目標(biāo)：

在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，用好20__年度政府安排的30萬元職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼資金，為20__名符合補(bǔ)貼條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展免費(fèi)職業(yè)技能鑒定

。行動(dòng)內(nèi)容：

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“技能鑒定強(qiáng)培訓(xùn)、素質(zhì)就業(yè)促民生”為主題，認(rèn)真貫徹省政府創(chuàng)業(yè)促就業(yè)文件精神，落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，依托街道、社區(qū)為20__名進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展免費(fèi)職業(yè)技能鑒定，提高他們的職業(yè)技能鑒定取證率，提升他們的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性。

行動(dòng)措施：

一是深入摸底調(diào)查。依托街道、社區(qū)等基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，分轄區(qū)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工人數(shù)、就業(yè)狀況、從業(yè)工種、技能培訓(xùn)情況、鑒定取證意愿等進(jìn)行摸底，并建立臺(tái)賬。

二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。會(huì)同三峽晚報(bào)、三峽商報(bào)、__三峽電視臺(tái)·直播__等主要媒體和欄目，采取新聞、公告等形式將行動(dòng)內(nèi)容、步驟、免費(fèi)鑒定對(duì)象條件等公之于眾，同時(shí)適時(shí)在城區(qū)主要街道社區(qū)集中開展職業(yè)技能鑒定政策現(xiàn)場咨詢報(bào)名活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放《政策宣傳單》、《辦事指南》等資料，宣傳黨和政府的惠民政策，為活動(dòng)造勢，營造氛圍。

三是免費(fèi)開展技能鑒定。選擇農(nóng)民工相對(duì)集中的街道、社區(qū)，就近就地分片分區(qū)開展職業(yè)技能鑒定活動(dòng)，讓技能水平達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工順利取得就業(yè)的綠色通行證——《國家職業(yè)資格證書》。

四是典型宣傳擴(kuò)大影響。努力培養(yǎng)、挖掘、發(fā)現(xiàn)一批在技能鑒定進(jìn)社區(qū)行動(dòng)中實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠的農(nóng)民工典型，通過媒體對(duì)個(gè)案典型的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)影響，鞏固活動(dòng)效果。

行動(dòng)之十：農(nóng)民工維權(quán)行動(dòng)

針對(duì)問題：

農(nóng)民工在工資收入、勞動(dòng)安全、社會(huì)保障等方面存在諸多困難，特別是勞動(dòng)保障權(quán)益得不到有效保障，這些問題引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和糾紛，也引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。

行動(dòng)目標(biāo)：

農(nóng)民工工資被拖欠問題得到進(jìn)一步遏制和有效解決全面促進(jìn)我市農(nóng)民工平等就業(yè)、勞動(dòng)和合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)、工資支付等問題的有效解決；進(jìn)一步提高農(nóng)民工法制意識(shí)，促進(jìn)他們通過法律渠道依法維護(hù)自己合法權(quán)益。

行動(dòng)內(nèi)容：

落實(shí)工資支付保障金制度，切實(shí)發(fā)揮源頭治理拖欠工資違法行為的保障作用；強(qiáng)力推行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資“月支付、季結(jié)算”制度，落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制；完善欠薪應(yīng)急資金制度，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察處置突發(fā)性事件的能力；健全解決企業(yè)工資拖欠部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門合力；完善誠信評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)重大違法違規(guī)行為披露制度；大力推廣農(nóng)民工維權(quán)夜校制度，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力；完善勞動(dòng)監(jiān)察與法律援助合作機(jī)制，開辟農(nóng)民工維權(quán)法律援助快速通道。