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關(guān)鍵詞:農(nóng)村財(cái)務(wù);會計(jì);管理調(diào)研報(bào)告
結(jié)合永平縣農(nóng)村集體資產(chǎn)的清理要求,我對杉陽鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及會計(jì)管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)人員現(xiàn)狀
杉陽鎮(zhèn)共有12個(gè)村委會252個(gè)村民小組,村組級的會計(jì)業(yè)務(wù)全部由我站負(fù)責(zé)管理,各村委會設(shè)立出納1人,村支書或村主任一支筆審批,我站設(shè)立專職會計(jì),負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各個(gè)村委會的會計(jì)核算業(yè)務(wù),整個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作由村級和鎮(zhèn)級共同完成。
村賬鎮(zhèn)管的財(cái)務(wù)人員分為財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、會計(jì)、出納。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,出納各12人,90%為高以下文化程度,無會計(jì)從業(yè)資格證;會計(jì)2人,大專以上文化程度,持會計(jì)從業(yè)資格證。
二、杉陽鎮(zhèn)現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)人員管理存在的問題
杉陽鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)管屬小集中核算財(cái)務(wù)管理模式,財(cái)務(wù)人員中,會計(jì)人員從業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)技能較高,能熟練的進(jìn)行會計(jì)核算,嚴(yán)格遵守會計(jì)制度及法律法規(guī),但是,出納人員是由村委會副主任兼任,沒有專業(yè)的會計(jì)知識及技能。
三、杉陽鎮(zhèn)認(rèn)真開展培訓(xùn)、貫徹執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》
根據(jù)國家財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》的通知([2004]12號)文件精神及有關(guān)培訓(xùn)要求,杉陽鎮(zhèn)從2004年起,每年組織全鎮(zhèn)財(cái)會人員及村委會賬務(wù)人員進(jìn)行每年一次,每次不少于3天的會計(jì)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
四、杉陽鎮(zhèn)村集體財(cái)務(wù)管理核算手段(會計(jì)信息化)
農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理涉及農(nóng)民的切身利益,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,全面推行農(nóng)村會計(jì)委托及電算化管理,是新形勢下規(guī)范農(nóng)村財(cái)會管理,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)公開水平的有效載體,是實(shí)行民主管理,民主監(jiān)督的重要手段,是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,改善農(nóng)村黨群干群的重要舉措,杉陽鎮(zhèn)12個(gè)村委會252個(gè)村民小組會計(jì)核算全部采用會計(jì)電算化。
五、杉陽鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式及財(cái)務(wù)人員現(xiàn)狀及存在問題
1.對財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識不夠。
一是部分村委會領(lǐng)導(dǎo)缺乏對財(cái)經(jīng)規(guī)章制度的了解,存在患得患失思想;二是財(cái)務(wù)人員對財(cái)經(jīng)紀(jì)律及財(cái)務(wù)制度遵守不夠好,財(cái)務(wù)處理隨意性大;三是部分村委會領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理意識淡薄,認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是財(cái)政、審計(jì)部門的事,缺乏當(dāng)家理財(cái),用好用活單位資金的主動(dòng)性。
2.全鎮(zhèn)會計(jì)資源配置不盡合理,專業(yè)財(cái)務(wù)人員缺乏、變動(dòng)頻繁、會計(jì)核算模式急待改進(jìn)、完善。
會計(jì)資源在全鎮(zhèn)各村委會配置不盡合理,人員多,資金流量大且會計(jì)核算復(fù)雜的村委會得不到專業(yè)且強(qiáng)勁的會計(jì)人員。
杉陽鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員大多數(shù)半路出家,專業(yè)人員較少,多數(shù)兼職且無證,財(cái)務(wù)人員缺乏財(cái)經(jīng)法規(guī)法紀(jì)及會計(jì)知識,導(dǎo)致會計(jì)核算的技能和水平難以提高。
近年來財(cái)務(wù)管理意識淡薄及會計(jì)信息的公信力下降,財(cái)務(wù)人員及財(cái)務(wù)工作的重要性得不到體現(xiàn),財(cái)務(wù)人員變動(dòng)頻繁,大多數(shù)人不愿意從事具體而繁雜的財(cái)務(wù)工作,影響了會計(jì)核算的完整性和連續(xù)性。
3.資金使用效益低,財(cái)務(wù)信息反饋滯后。
(1)財(cái)務(wù)檔案管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。就調(diào)查了解的12個(gè)單位中,財(cái)務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的有10個(gè),占83%;有的單位財(cái)務(wù)檔案隨意堆放,這樣很容易造成財(cái)務(wù)檔案的丟失,致使財(cái)務(wù)檔案失去連續(xù)性,進(jìn)而影相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的繼續(xù)開展。
(2)財(cái)務(wù)公開有待進(jìn)一步完善。有的村委會民主理財(cái)不健全,出現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位;有的單位財(cái)務(wù)公開流于形式,形成事實(shí)上的假公開。
六、對新的管理模式探索和建設(shè)
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),提高對財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求單位領(lǐng)導(dǎo),財(cái)務(wù)人員及全體干部職工不但要有財(cái)務(wù)重要性認(rèn)識,而且要有財(cái)務(wù)管理日?;⒁?guī)范化、法制化、安全化的認(rèn)識,各部門要制訂嚴(yán)格的規(guī)章制度,明確并強(qiáng)化《會計(jì)法》所賦予單位領(lǐng)導(dǎo)、會計(jì)、出納的職能、職責(zé),并將這些規(guī)章制度貫穿于財(cái)務(wù)工作的始終,一絲不茍的做好財(cái)務(wù)管理工作。
2.整合會計(jì)資源,完善現(xiàn)有會計(jì)核算模式,加大培訓(xùn)教育力度,保障財(cái)務(wù)人員的合法權(quán)益。
加大對部門領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育工作,定期、不定期的組織人員進(jìn)行最新會計(jì)知識、法律法規(guī)的培訓(xùn)。
3.提高資金使用效益,及時(shí)準(zhǔn)確反饋財(cái)務(wù)信息。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)會計(jì) 制度建設(shè) 會計(jì)制度
企業(yè)發(fā)展財(cái)務(wù)管理工作的主要依據(jù)就是企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)制度。在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)占據(jù)著非常重要的比例,要不斷提高房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作的質(zhì)量,使我國的房地產(chǎn)企業(yè)可以更好的發(fā)展下去,也可以在另一方面促進(jìn)我國的國民經(jīng)濟(jì)全面的發(fā)展下去。
一、房地產(chǎn)公司財(cái)務(wù)會計(jì)制度建設(shè)存在的不足之處
(一)財(cái)務(wù)會計(jì)控制制度不夠完善
現(xiàn)階段我國許多的房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)建立了財(cái)務(wù)會計(jì)管理的先關(guān)制度,但是卻沒有以此為基礎(chǔ)建立風(fēng)險(xiǎn)控制管理機(jī)制。一些公司針對企業(yè)財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候,會進(jìn)行一些控制管理,但是大多都是一些短時(shí)間的控制管理目標(biāo),并沒有制定長期的發(fā)展目標(biāo)。而公司制定的相關(guān)的財(cái)務(wù)控制制度,對于企業(yè)財(cái)務(wù)管理具有阻礙作用,企業(yè)在發(fā)展的過程中也無法獲得真實(shí)的信息。
(二)企業(yè)會計(jì)要素劃分不夠合理
我國企業(yè)單位按照會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行具體的劃分,會計(jì)要素可以劃分為資產(chǎn)、負(fù)債、收入等具體的幾個(gè)部分。根據(jù)規(guī)定的要求,在具體的準(zhǔn)則中凈資產(chǎn)就是將總資產(chǎn)減去負(fù)債而得到的部分,這個(gè)過程中并沒有體現(xiàn)出會計(jì)要素的具體性質(zhì)。而全部資產(chǎn)減去負(fù)債之后,所得到的資金也沒有被清晰的體現(xiàn)出來,不夠直觀。除此之外,企業(yè)的會計(jì)科目表中的結(jié)余科目和凈資產(chǎn)的要素之間并沒有什么必然的聯(lián)系,這樣一來,科目表中的要素名稱和科目明名稱也就沒有什么關(guān)聯(lián)。
(三)公司的財(cái)務(wù)會計(jì)的信息質(zhì)量有待提高
有關(guān)于企業(yè)的會計(jì)信息一定要保證其真實(shí)、可靠,但是又會受到很多因素的影響,財(cái)務(wù)的相關(guān)管理人員的工作水平會造成影響,企業(yè)的相關(guān)管理制度也會對其造成影響,甚至企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是否重視財(cái)務(wù)管理工作,對公司財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和可靠性都會產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。因此我國很多的房地產(chǎn)公司收到來自各個(gè)方面的影響,使財(cái)務(wù)會計(jì)的信息質(zhì)量不能得到提高,一直才處于低水平的階段,限制了企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行。
二、促進(jìn)公司財(cái)務(wù)會計(jì)制度建設(shè)的具體措施
(一)會計(jì)核算基礎(chǔ)要以責(zé)權(quán)發(fā)生制為核心
責(zé)權(quán)發(fā)生制主要針對的是收入和支出的相關(guān)費(fèi)用,在交易發(fā)生的時(shí)候,進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的記錄,而會計(jì)期間實(shí)現(xiàn)的數(shù)額,可以由收入進(jìn)行具體的反映,對會計(jì)期間已經(jīng)消耗的貨物,由具體的費(fèi)用進(jìn)行反映。責(zé)權(quán)發(fā)生制針對會計(jì)主體的具體的運(yùn)營成績和受托責(zé)任,向使用者綜合的、全面的提供資源,對主體的財(cái)務(wù)狀況和變動(dòng)的具體情況也會給予合理的評價(jià),對公司的業(yè)務(wù)收支和結(jié)余情況、職工工資、所需要承擔(dān)的借貸款利息、資金運(yùn)動(dòng)等情況具體準(zhǔn)確的反映出來,使企業(yè)的成本核算能力不斷得到提高,也具備了更強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(二)愜意財(cái)務(wù)會計(jì)制度的建設(shè)環(huán)境要不斷得到優(yōu)化
房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制工作的關(guān)鍵就是會計(jì)控制管理工作,對于企業(yè)的管理工作的效率問題起著直接的影響。我國現(xiàn)階段對于財(cái)務(wù)會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視不夠,造成這種現(xiàn)狀的主要原因就是因?yàn)槲覈康禺a(chǎn)企業(yè)缺乏完善的財(cái)務(wù)會計(jì)控制制度。企業(yè)如果想提高財(cái)務(wù)管理的效果,就要在企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)制度建設(shè)方面不斷加強(qiáng)。而在企業(yè)首先要做的就是將企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的建設(shè)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化,使企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)的建設(shè)可以擁有一個(gè)良好的環(huán)境。
(三)設(shè)置與此相關(guān)的基建報(bào)表
在一些企業(yè)的會計(jì)報(bào)表中,對于待攤投資明細(xì)表和基建投資表都要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行增設(shè),在事業(yè)單位報(bào)表中要具體的設(shè)立,針對使用者,為其提供系統(tǒng)的、全面的、完整性的會計(jì)報(bào)表的詳細(xì)資料,這樣一來,企業(yè)建設(shè)的具體的收支情況就可以比較詳細(xì)的表現(xiàn)出來。
(四)對于固定資產(chǎn)的會計(jì)核算和監(jiān)督要不斷加強(qiáng)
在企業(yè)內(nèi)部要建立固定資產(chǎn)的清查制度,無論是賬目與賬目之間,還是賬目和實(shí)物之間,都要相互符合。企業(yè)財(cái)會的相關(guān)工作人員的工作素質(zhì)要不斷進(jìn)行提高,每個(gè)財(cái)會人員都要具有很強(qiáng)的責(zé)任感,在工作的時(shí)候其工作態(tài)度要不斷進(jìn)行端正,和企業(yè)的資產(chǎn)部門之間的溝通要不斷得到加強(qiáng),出現(xiàn)什么情況要及時(shí)和資產(chǎn)部門進(jìn)行核對。除此之外,針對固定資產(chǎn),可以建立具體的盤點(diǎn)制度,可以對企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行比較徹底的盤點(diǎn)和清查,及時(shí)將其中存在的不易被發(fā)現(xiàn)的問題找出來,并及時(shí)找到相應(yīng)的解決措施。
(五)建立完善的財(cái)務(wù)會計(jì)控制管理體系
房地產(chǎn)行業(yè)可以這么快速的發(fā)展,主要依附其完善的財(cái)務(wù)會計(jì)制度。我國現(xiàn)階段房地產(chǎn)行業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)制度還是不夠完善,企業(yè)要想持續(xù)的發(fā)展下去,就要采取相應(yīng)的措施,對其進(jìn)行完善,使財(cái)務(wù)會計(jì)的相關(guān)制度可以不斷完善,促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)的管理工作順利的進(jìn)行下去。以會計(jì)法和會計(jì)工作的相關(guān)準(zhǔn)則為基礎(chǔ),結(jié)合企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,可以更好的對財(cái)務(wù)會計(jì)制度進(jìn)行完善。
三、結(jié)束語
綜上所述,主要以房地產(chǎn)企業(yè)為典型案例,對其財(cái)務(wù)會計(jì)制度建設(shè)目前存在的不足之處進(jìn)行具體的分析,并以此為基礎(chǔ),結(jié)合我國當(dāng)前的一些政策和發(fā)展策略,對公司財(cái)務(wù)會計(jì)制度建設(shè)問題做出相關(guān)的闡述,促進(jìn)我國企業(yè)可以健康有序的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]王燕.以財(cái)務(wù)信息化建設(shè)為契機(jī)推進(jìn)企業(yè)管理會計(jì)應(yīng)用水平――X工業(yè)公司財(cái)務(wù)信息化建設(shè)實(shí)踐與啟示[J].中國市場,2015,20:151-152
【Keywords】 financial management; estimate of revenue and expenditure; managerial supervision
【中圖分類號】F302.6 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)09-0071-02
1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題及原因
通過對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),在我國的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在一定的問題。首先缺乏一套完善成熟的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體體制?,F(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制的主要局限性與農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況不符合,農(nóng)村管理機(jī)制缺乏合理的資金收入和資金管理機(jī)制,對資金使用去向沒有明確的管理規(guī)范和規(guī)章制度,群眾監(jiān)督更是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制中的短板,許多村民參與財(cái)務(wù)管理的意識淡薄,村干部在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)掌握的權(quán)利多于法律法規(guī)中規(guī)定的權(quán)利,容易造成村干部貪污或者挪用公款等腐敗現(xiàn)象或者違法亂紀(jì)情況,不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的長遠(yuǎn)發(fā)展[1]。
第二,在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中沒有科學(xué)合理的記賬檔案。村會計(jì)在進(jìn)行賬務(wù)的記錄時(shí)缺少一致規(guī)范的手段使得賬務(wù)與實(shí)際數(shù)目不符出現(xiàn)數(shù)據(jù)誤差,或者對記賬的科目記錄較為隨意,資金的收入支出情況沒有一一落實(shí)和核對,這種不完整的財(cái)務(wù)記錄和財(cái)務(wù)管理檔案不能夠全面地反映農(nóng)村財(cái)務(wù)管理活動(dòng)狀態(tài),對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督起到了負(fù)面影響和作用。這主要是因?yàn)樵谵r(nóng)村財(cái)務(wù)管理中?κ罩?情況的管理不嚴(yán)格,多數(shù)村會計(jì)由村干部兼任,這樣缺少了一個(gè)對農(nóng)村賬務(wù)管理有效監(jiān)督的程序,對財(cái)務(wù)管理和記賬管理不夠重視,為腐敗和違法行為營造了一個(gè)能在農(nóng)村中快速發(fā)展的溫床。
第三,在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中缺少標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的會計(jì)和財(cái)務(wù)管理程序。對資金進(jìn)行支出使用時(shí)不能開出財(cái)務(wù)原始憑證,或者是缺少專門的審批人員簽字,對支出項(xiàng)目和使用金額沒有落實(shí)到具體的賬務(wù)記錄之中,僅憑工作人員的人工記憶或者印象記錄,在對資金進(jìn)行盤查和清點(diǎn)時(shí)往往會多出現(xiàn)金或者缺少現(xiàn)金。
第四,在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中對賬務(wù)收支沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的管理程序和規(guī)范。憑證審核沒有達(dá)到一定的水準(zhǔn),在現(xiàn)存的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中開支憑證既可以由村支書簽字,也可以由其他村干部簽字批準(zhǔn),并且審批手續(xù)較為簡單、審批較為寬松,村干部為了自身的利益在知曉批準(zhǔn)項(xiàng)目違規(guī)的情況下依舊會批準(zhǔn),這種錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)管理意識滋長了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象和腐敗行為,沒有一套對財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的體系就無法對農(nóng)村財(cái)務(wù)資金進(jìn)行有效管理和監(jiān)督,村級監(jiān)督小組形同虛設(shè)無法發(fā)揮真正的作用。
第五,農(nóng)村在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)缺少有效的財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)劃。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)對資金的預(yù)算規(guī)劃是重要的一個(gè)環(huán)節(jié),分為年度預(yù)算、季度預(yù)算和月度預(yù)算,避免在年終結(jié)算時(shí)由于預(yù)算規(guī)劃不當(dāng)造成收支不平衡,減少資金亂投入的現(xiàn)象。
第六,在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中沒有一個(gè)嚴(yán)格規(guī)范的會計(jì)檔案管理制度。許多農(nóng)村還不具備建立村級檔案室的條件,對財(cái)務(wù)管理的資料更無法進(jìn)行記錄和整理,許多財(cái)務(wù)支出和收入情況就在會計(jì)家中或者根本沒有原始憑證,會計(jì)人員的自由性很大,缺少嚴(yán)格規(guī)范的檔案管理制度,使得會計(jì)人員將發(fā)票亂扔亂放,年終結(jié)算時(shí)找不到賬本和單據(jù)的情況時(shí)有發(fā)生,長期儲存在村中的憑證和資料,也由于管理不當(dāng)造成損失,經(jīng)過長時(shí)間的腐蝕、蟲蛀、發(fā)霉等情況,這些原始憑證和發(fā)票在相當(dāng)長的時(shí)間后無法反映出完整真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)[2]。
第七,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中缺少一個(gè)穩(wěn)定、高素質(zhì)的會計(jì)團(tuán)隊(duì)。對農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的工作人員缺乏會計(jì)必須具有的專業(yè)技術(shù)能力和綜合素質(zhì)水平,沒有接受一定的專業(yè)技能培訓(xùn)和文化知識學(xué)習(xí),不具備對村賬的專業(yè)管理和綜合分析核算素質(zhì),對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展比較混亂。村會計(jì)多數(shù)由村干部兼任,受換屆影響,更換較為頻繁,且文化水平與總體素質(zhì)參差不齊。
2 推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理完善的方案
第一,在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中村支部書記(村主任)需要提高自身對財(cái)務(wù)方面的領(lǐng)導(dǎo)能力,強(qiáng)化自身法制意識,推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理朝著法制化和規(guī)范化方向發(fā)展,重中之重是提高管理層的法治理念和對財(cái)務(wù)管理工作的重視,要把村級財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)層重要的事項(xiàng)之一,營造一個(gè)良好的財(cái)務(wù)管理工作外部環(huán)境,解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的一些問題,形成一整套完善、合理的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。從資金來源入手一直到資金的使用去向和對資金的監(jiān)督情況,形成一套農(nóng)村民主資金管理機(jī)制和報(bào)表機(jī)制向有關(guān)部門時(shí)常進(jìn)行匯報(bào)工作,將村中的賬務(wù)公開化、透明化,尤其是資金的使用去向和收入支出賬目。
第二,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的會計(jì)水平,加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的會計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè),選取具有較好的思想政治覺悟、較高專業(yè)技術(shù)能力、認(rèn)真負(fù)責(zé)精神的優(yōu)秀人才來擔(dān)任農(nóng)村村級會計(jì),把素質(zhì)較差能力較低的原有會計(jì)清除出去,所有會計(jì)人員必須遵循憑證上崗制度并且接受定期的理論水平和業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)培訓(xùn),培訓(xùn)合格的會給予證書,若考核不合格或者沒有接受培訓(xùn)的不具備證書就不能擔(dān)任村級會計(jì)職位,不斷提高會計(jì)職稱考試的優(yōu)惠政策,例如村集體來承擔(dān)村會計(jì)的考試費(fèi)用來減少農(nóng)村人才流失;還要建立一個(gè)會計(jì)團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制,在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中取得較好工作成績的人員可以進(jìn)行表彰給予獎(jiǎng)金,工作效率低下或者在賬務(wù)管理工作上出現(xiàn)誤差的會計(jì)要給予一定的批評和相應(yīng)懲罰,例如扣除獎(jiǎng)金、寫檢討等,通過這種對會計(jì)的培訓(xùn)、憑證上崗機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制,確切地提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會計(jì)對工作的負(fù)責(zé)任程度,在不斷改革和創(chuàng)新中有效提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理整個(gè)會計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)水平。
關(guān)鍵詞:太原市;民營中小企業(yè);財(cái)務(wù)管理
一、調(diào)查基本情況
1.調(diào)查背景與目的
在2014年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在諸多不確定因素的情況下,我市民營中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題突出。本次調(diào)研首先根據(jù)本地民營中小企業(yè)的經(jīng)營狀況進(jìn)行調(diào)查問卷,以發(fā)現(xiàn)其存在的財(cái)務(wù)管理問題,并對其問題進(jìn)行分析,借鑒國內(nèi)主流的關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的理論研究,為改善民營中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀,提高其財(cái)務(wù)管理水平,掃除民營中小企業(yè)發(fā)展的障礙,實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的長期增長。
2.調(diào)查范圍介紹
此次調(diào)查針對太原市中小企業(yè)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,共調(diào)查企業(yè)20家,范圍涉及太原市行業(yè)代表性較明顯的零售業(yè)、餐飲業(yè)、建材業(yè)、批發(fā)業(yè)等。
3.調(diào)查問卷設(shè)計(jì)與分析
此次調(diào)查問卷分為三部分,分別針對企業(yè)的管理環(huán)境、財(cái)務(wù)人員和財(cái)務(wù)管理制度,共20題。發(fā)放問卷210份,調(diào)查結(jié)束后收回有效問卷170份。與此同時(shí),訪問企業(yè)財(cái)務(wù)人員50人。本次調(diào)查時(shí)間是在春節(jié),收集的收據(jù)具有一定可信度。
4.被調(diào)查企業(yè)基本情況
在二十家民營中小企業(yè)中:設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的10家,占調(diào)查戶數(shù)的50%;會計(jì)、出納崗位分設(shè)的5家,占調(diào)查用戶的25%;財(cái)務(wù)會計(jì)人員中本科以上的不到50%,取得中級會計(jì)職稱的財(cái)務(wù)人員占全部財(cái)務(wù)人員的5%,取得高級會計(jì)職稱的只有1%,35周歲以下具有碩士以上學(xué)位的財(cái)務(wù)人員只有5%;資金需求量的預(yù)測方法均采用定性預(yù)測法;收賬政策均采用積極催收;有明確內(nèi)部控制制度的有1家;賬物分管,有明確分管制度的1家,占調(diào)查用戶的5%;進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的1家,占調(diào)查用戶的5%;運(yùn)用會計(jì)信息軟件的有4家,占調(diào)查用戶的20%;進(jìn)行納稅籌劃的1家,占調(diào)查用戶的5%。
二、太原市民營中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及原因分析
1.太原市民營中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題
從以上調(diào)查結(jié)果,可以看出中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理狀況不容樂觀。由于企業(yè)財(cái)務(wù)主管對財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的模糊理解和界定,導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面不完善。主要存在以下幾個(gè)問題:
(1)營運(yùn)資金管理問題
①存貨管理問題。對于批發(fā)類、零售類、建材類等有存貨的企業(yè),對存貨的控制和管理不是很理想,沒有充分調(diào)動(dòng)存貨在資金運(yùn)營過程中應(yīng)有的作用,有些企業(yè)對買賣存貨沒有計(jì)劃,以至于不能確保生產(chǎn)經(jīng)營過程的持續(xù)性。
②企業(yè)資金管理體制不完善。調(diào)查的大部分企業(yè)使用粗放的資金管理制度,不能全面的統(tǒng)籌和管理資金的來源和使用。企業(yè)在增加庫存的同時(shí),不能兼顧資金占用,并且在對外投資建設(shè)時(shí),不考慮資金成本,缺乏資金運(yùn)營的基本策略。
(2)籌融資能力不強(qiáng)
目前大部分企業(yè)還是主要通過銀行進(jìn)行融資,而取得銀行借款是很困難的。因?yàn)槠渥陨砭窒?,即資產(chǎn)實(shí)力不強(qiáng),可作為擔(dān)保物的資產(chǎn)不能完全滿足銀行條件,銀行不愿意大額貸款給他們,對于迫切需要資金以求發(fā)展的他們造成了一大難題。
2.存在問題的主要原因分析
(1)外部原因
外部環(huán)境對企業(yè)的發(fā)展來說至關(guān)重要。外部環(huán)境因素包括國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,通貨膨脹、技術(shù)革新、以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策等。比如政府支持方面的原因,政府政策的傾向性給民營中小企業(yè)帶來的影響主要有兩個(gè)方面:一會影響一些地方性的融資,使其難以涉及民營中小企業(yè);二是國家出臺的許多金融政策也都是嚴(yán)重傾向于國有大型企業(yè),具體到融資領(lǐng)域,各種所有制形式的金融機(jī)構(gòu)對民營中小企業(yè)都有融資服務(wù)的各項(xiàng)限制,從而降低了融資額度,限制了其融資范圍,使企業(yè)在融資方面更加艱難。
(2)內(nèi)部原因
①缺乏先進(jìn)的管理理念
很多民營中小企業(yè)管理者就是其自身經(jīng)營者,并且這些企業(yè)一般缺乏管理專業(yè)人員,財(cái)務(wù)管理觀念淡薄,不重視財(cái)務(wù)管理,管理手段落后,沒有在企業(yè)建立健全的規(guī)章制度。最重要的是沒有科學(xué)管理理念的指導(dǎo),會因?yàn)槔麧欁畲蠡亩唐谀抗?,縮減經(jīng)營成本,造成企業(yè)管理方式老舊而懶于創(chuàng)新體制發(fā)展生產(chǎn),一旦市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)動(dòng)蕩,或是企業(yè)自身發(fā)生緊急危機(jī),不規(guī)范的財(cái)務(wù)管理會給企業(yè)帶來致命一擊。
②財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低
在調(diào)查的20家企業(yè)中財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)高低不一,但大多都在本科以下,從而業(yè)務(wù)水平受到一定制約。即使有本科以上的人員,但是由于部分人員缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),短期內(nèi)不能符合目前企業(yè)的實(shí)際需要。要讓他們擔(dān)任財(cái)務(wù)管理的工作,還需要進(jìn)一步培訓(xùn)。即便具有多年實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的會計(jì),能夠駕輕就熟的梳理具體性財(cái)務(wù)問題,但是由于缺乏現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理理念,科學(xué)而系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理思路與模式不能形成。
③財(cái)務(wù)管理制度不完善
對于大多數(shù)民營中小企業(yè)來說,財(cái)務(wù)管理存在諸多問題的根本原因是其典型的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一。企業(yè)內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)有效的約束機(jī)制,管理人員無法意識到制度的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性,盡管有財(cái)務(wù)制度,也不能有效執(zhí)行。另外,大多民營中小企業(yè)忽視了財(cái)務(wù)管理制度對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性,財(cái)務(wù)管理制度不健全甚至缺失的現(xiàn)象不在少數(shù),而最嚴(yán)重的是資金運(yùn)營過程中財(cái)務(wù)控制薄弱財(cái)務(wù)內(nèi)部控制差,主要表現(xiàn)在對現(xiàn)金管理不嚴(yán)、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢、存貨控制薄弱、重錢不重物等方面。
三、提高民營中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的若干對策
1.提高財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)
民營中小企業(yè)管理者在聘用人員時(shí)要唯才是舉,任人唯賢,學(xué)會適當(dāng)放權(quán),采用待遇留人,給予高端財(cái)務(wù)管理人員充分信任與職權(quán);針對普通水平的財(cái)務(wù)人員,除了從外部引進(jìn)之外還要注意內(nèi)部培養(yǎng),還可以聘請財(cái)務(wù)管理專家來企業(yè)實(shí)地講學(xué),針對企業(yè)財(cái)務(wù)管理中發(fā)生的實(shí)際問題,進(jìn)行分析和解決,企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員在此過程中得到解決同類問題的思路與方法、企業(yè)可進(jìn)行財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核,定期召開一次財(cái)務(wù)專題的例會。
2.加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)
民營中小企業(yè)必須結(jié)合自身的發(fā)展?fàn)顩r,更新經(jīng)營管理理念,不斷完善內(nèi)部控制管理體系,彌補(bǔ)企業(yè)管理不足,來提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。民營中小企業(yè)要建立和健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)的工作體制,包括原始記錄管理、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)產(chǎn)物資管理和清查盤點(diǎn)制度、價(jià)格管理制度、財(cái)務(wù)預(yù)算制度和分析制度;建立和改善企業(yè)所需的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,如資金管理制度,定額管理制度,財(cái)務(wù)預(yù)算制度等,對于資金管理體系,不僅要有合格的機(jī)構(gòu)還需要明確劃分職能,合理控制、計(jì)劃和監(jiān)督資金,將資金管理職責(zé)明確到個(gè)人。
3.改善民營中小企業(yè)信用制度建設(shè)
鑒于民營中小企業(yè)投融資難的困境,要從銀行融資,必須加強(qiáng)信用制度建設(shè)。首先要加強(qiáng)信用意識,營造信用第一的管理理念。建立誠信教育制度,注重創(chuàng)新機(jī)制和人才培養(yǎng),完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu),規(guī)范企業(yè)的監(jiān)督約束機(jī)制。決策機(jī)制以及績效考核機(jī)制。其次建立統(tǒng)一的信用評價(jià)體系,而人才建設(shè)是其比不可少的因素,高素質(zhì)的信用人才隊(duì)伍建設(shè)是信用評價(jià)體系中的關(guān)鍵;政府要激勵(lì)企業(yè)建設(shè)信用制度,建立激勵(lì)機(jī)制。
4.要多角度考慮投融資方式
除了向銀行進(jìn)行融資,增強(qiáng)自身資信程度外,民營中小企業(yè)還可采取融資租賃方式、民間金融、應(yīng)收賬款抵押、內(nèi)源性融資和政策性融資方式。融資租賃不需要進(jìn)行相關(guān)的擔(dān)保和抵押,因此會更加適合民營中小企業(yè);應(yīng)收賬款抵押可以向銀行借款,還可以向企業(yè)和個(gè)人借款,較為靈活;內(nèi)源性融資可以依靠企業(yè)內(nèi)部留存收益與計(jì)提折舊形成現(xiàn)金來源,以降低分紅為手段沒有減少企業(yè)的現(xiàn)金流也沒有增加任何成本費(fèi)用,提高了民營中小企業(yè)的競爭力;優(yōu)惠的政策性融資可降低民營中小企業(yè)融資成本,為企業(yè)發(fā)展帶來持續(xù)資金支持。
四、調(diào)研體會
財(cái)務(wù)管理問題是我國民營中小企業(yè)發(fā)展中普遍存在的問題,本次調(diào)研分別從財(cái)務(wù)管理環(huán)境,財(cái)務(wù)管理人員及其制度入手展開調(diào)查,并具體分析原因,提出改進(jìn)建議以備民營中小企業(yè)采納從而提高其財(cái)務(wù)管理水平。鑒于本人理論功底不夠深,所以本次調(diào)研有不足之處不能更深層次挖掘私營中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的原因,有待于在以后的學(xué)習(xí)與工作中完善。
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集體經(jīng)濟(jì):農(nóng)村的一朵奇葩
一個(gè)土地要素奇缺的資源小省,一個(gè)農(nóng)業(yè)占GDP比重幾乎可以忽略不計(jì)的沿海省,一個(gè)工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的制造業(yè)大省,農(nóng)民人均純收入?yún)s連續(xù)26年“領(lǐng)跑”全國各省區(qū)。數(shù)據(jù)顯示,2010年,浙江農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到了11303元。
打開農(nóng)民“錢袋子”,或許可以拉出一張長長的賬單。其中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“分紅”給力十足,已然成了農(nóng)民收入持續(xù)增長的“財(cái)富之源”。
“農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)主要由村級經(jīng)濟(jì)所擁有的資源性資產(chǎn)、實(shí)物性資產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn)所構(gòu)成?!睋?jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)營管理處處長童日暉介紹,2010年,浙江省農(nóng)村集體總資產(chǎn)2398.4億元,村均777.9萬元,分別是2000年的4.1倍和5.6倍;實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總收入230.9億元、村均74.9萬元。其中,年收入100萬元以上的村有5128個(gè),占總村數(shù)的16.6%。
“村級集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,在個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的市場土壤中煥發(fā)出了旺盛的生命力,成為了浙江多種所有制經(jīng)濟(jì)成分中的一朵奇葩。”童日暉說。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民從中得到了實(shí)實(shí)在在的利益。家住嘉興海寧農(nóng)豐社區(qū)的葉水江,前不久拿到了600元的分紅款。年年享分紅,收入歲歲豐。和葉水江一樣,越來越多的浙江農(nóng)民分享到改革帶來的收益。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全省已經(jīng)完成股份合作制改革的1842個(gè)村,累計(jì)量化集體資產(chǎn)221.5億元,2010年實(shí)現(xiàn)收入66.5億元,按股分紅16.8億元,股東人均增加集體財(cái)產(chǎn)性收入524.4元,其中一些發(fā)達(dá)村人均分紅已到了萬元以上。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“錢袋子”鼓了起來,而隨之也面臨著防止流失的問題。毋庸諱言,在一些群眾眼里,集體資產(chǎn)是“干部資產(chǎn)”,是“玻璃箱子,看得見,摸不著”。
據(jù)悉,一些村集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重,集體資源常年閑置或被個(gè)人低價(jià)承包,到期不能收回或被個(gè)人非法長期侵占挪用,嚴(yán)重影響村級集體資產(chǎn)、資源保值增值。有的村集體資源發(fā)包所得的承包費(fèi)等收入不入賬,被個(gè)別村干部坐收坐支,資金在賬外循環(huán),導(dǎo)致諸多矛盾和糾紛的發(fā)生,甚至引發(fā)村民上訪。
借助制度鏈扎緊“錢袋子”
如想了解村級集體家底多厚,村干部報(bào)酬多少、村里招待費(fèi)多少、各類補(bǔ)助補(bǔ)給了誰,只要輕輕點(diǎn)擊下觸摸屏,就能夠一目了然。目前,這種場景在慈溪市319個(gè)村(社)都變成了現(xiàn)實(shí)。只要通過點(diǎn)擊村辦公大樓里的電子觸摸屏,老百姓就可以查詢村集體每一筆資金、資產(chǎn)、資源的前世今生,有效地保障了村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
據(jù)悉,慈溪市按照“規(guī)范化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化”要求,全面推廣“三資”陽光管理制度,依托信息化構(gòu)筑“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
“實(shí)行‘三資’陽光管理制度后,實(shí)現(xiàn)了信息從定時(shí)化公開向常態(tài)化公開,按時(shí)段公開向即時(shí)公開的轉(zhuǎn)變,村級資金更加到位、資產(chǎn)管理更加優(yōu)化、資源利用更加規(guī)范?!贝认修r(nóng)業(yè)局辦公室工作人員如是說。
以往農(nóng)村集體“三資”管理通常通過村務(wù)公開欄等形式向村民公開,接受村民監(jiān)督。
“‘三資’管理信息的即時(shí)全面公開,有效防止了暗箱操作和不規(guī)范操作現(xiàn)象,大大擠壓了村干部在‘三資’管理事務(wù)中的權(quán)力尋租空間,最大程度地預(yù)防和減少了村干部職務(wù)犯罪?!蓖諘熣f。
省人大常委會調(diào)研組的同志也發(fā)現(xiàn),農(nóng)村“三資”的“陽光作業(yè)”,改變了農(nóng)村過去普遍存在的“書記主任點(diǎn)點(diǎn)頭、兩委班子碰碰頭、許多事情無厘頭、村民看著直搖頭”的狀況,“給了群眾一個(gè)明白,還了干部一個(gè)清白”。
除此之外,農(nóng)村“三資”及項(xiàng)目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心,讓村里的“錢袋子”放進(jìn)了“籠子”,改變原先無序狀態(tài);全省進(jìn)行的“萬村審計(jì)”工作,使問題資金不斷浮出水面。
“這一系列做法,有效地形成了一個(gè)農(nóng)村‘三資’管理的制度鏈,其作用十分明顯。”省人大常委會調(diào)研組的同志表示。
激活內(nèi)在動(dòng)力農(nóng)村讓城市更向往
制度的關(guān)鍵在于運(yùn)行。童日暉坦言,農(nóng)村“三資”管理具有長期性、復(fù)雜性,稍有松懈,就很容易反復(fù)。
據(jù)悉,2011年第一季度,浙江省人大常委會接到涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)和村級財(cái)務(wù)管理的來信來訪61件,直接反映村干部侵貪村財(cái)、村物的43件,占70.49%。
“農(nóng)村資產(chǎn)處置隨意性大、票據(jù)管理不夠嚴(yán)格、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不夠細(xì)化、農(nóng)村招投標(biāo)不規(guī)范等問題仍然存在。村干部與會計(jì)相互串通違規(guī)報(bào)銷開支時(shí)有發(fā)生?!?《浙江省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會關(guān)于我省農(nóng)村集體資產(chǎn)和村級財(cái)務(wù)管理工作情況的調(diào)研報(bào)告》(以下簡稱《調(diào)研報(bào)告》),直擊農(nóng)村“三資”管理存在的問題。
“要強(qiáng)化制度的遵循和執(zhí)行,加大審計(jì)和監(jiān)督的力度,嚴(yán)格懲處違規(guī)違紀(jì)的人和事,使制度真正成為鐵規(guī),誰撞誰倒霉?!笔∪舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員汪志芳直言。
目前浙江有不少地方的鄉(xiāng)村,村民和村干部都只關(guān)心財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金和集體資金的走向,而對集體實(shí)物財(cái)產(chǎn)的閑置和流失則往往視而不見。汪志芳在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有個(gè)村2004年將一片207畝集體茶園租賃給他人,租期長達(dá)50年,總價(jià)僅60萬元,每年每畝租金只有57元。2011年,村里因規(guī)劃調(diào)整,將此地塊改為農(nóng)居地。結(jié)果村集體以280萬元代價(jià)收回了土地使用權(quán),幾年時(shí)間白白損失了220萬元。
“其實(shí)這種情況并非個(gè)案,不少地方不同程度都存在?!蓖糁痉急硎荆r(nóng)村工作最重要、最核心的是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),沒有發(fā)展便沒有出路,沒有壯大就沒有希望,這是硬道理。
汪志芳告訴記者,有的村擁有名山秀水、名村古道,沒有想到去開發(fā)利用,只靠變賣集體資產(chǎn)增加收入;有的村毗鄰城鎮(zhèn)、靠近市場,沒有想到要去從事商品的生產(chǎn)和經(jīng)營,只靠有限的集體房產(chǎn)出租增加收入……
《調(diào)研報(bào)告》提出,要激活農(nóng)村內(nèi)在的動(dòng)力,實(shí)施“一村一品”、“一村一策”發(fā)展舉措,有條件的地方要積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新,建立資金、資產(chǎn)、資源“三合一”的綜合性股份合作組織。要搭建起集農(nóng)村物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)為一體的綜合性、專業(yè)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺,逐步建立開放式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。
除此之外,隨著城市化的推進(jìn),農(nóng)村“三資”也面臨著諸多新情況。
調(diào)查顯示,在浙江義烏,近年來共有94名公務(wù)員把戶口遷入農(nóng)村,同時(shí),還有大量戶口始終在農(nóng)村,一直擁有“雙重身份”的公務(wù)員。究竟是什么原因在這些城市公務(wù)員中刮起“返鄉(xiāng)潮”?
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