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新農(nóng)村建設(shè)概念范文第1篇

一、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的互動(dòng)發(fā)展

（一）新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的關(guān)系

1、新農(nóng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游提供了發(fā)展的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。

新農(nóng)村的建設(shè)從2005年的十六屆四中全會(huì)開(kāi)始提出這個(gè)概念，到2012年十對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的深化，說(shuō)明新農(nóng)村的建設(shè)一直深受黨和國(guó)家的高度重視，因此我國(guó)對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)的支持力度也在不斷地增大，在新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中，政府一直給予資金和政策上的扶持，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)中的緊張局面得到了有效地緩解作用。新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的完善為幸存的生態(tài)旅游提供了有利的環(huán)境條件。新農(nóng)村建設(shè)的不斷地深入為鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游提供了有力地科學(xué)技術(shù)和制度上的保障，在鄉(xiāng)村的旅游走上可持續(xù)發(fā)展的道路有重要的推動(dòng)作用。

2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

鄉(xiāng)村發(fā)展生態(tài)旅游可以有效地增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平。生態(tài)旅游的發(fā)展直接受益的是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，在發(fā)展生態(tài)旅游中農(nóng)民可以通過(guò)推銷(xiāo)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，加盟生態(tài)旅游項(xiàng)目等方式增加收入。在發(fā)展生態(tài)旅游的過(guò)程中，可有提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和文化水平。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游建設(shè)可以把生態(tài)文明的先進(jìn)理念傳遞給農(nóng)民，提高農(nóng)民對(duì)生態(tài)旅游的認(rèn)知能力，從而提高農(nóng)民的整體素養(yǎng)。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以有效的改變農(nóng)民以土地為生的傳統(tǒng)理念，促使農(nóng)民產(chǎn)業(yè)的變革，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，也可以在農(nóng)民中形成生態(tài)文明的良好風(fēng)尚。

3、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展。

我國(guó)廣泛的群眾基礎(chǔ)條件為新農(nóng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)條件。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的發(fā)展成為了我國(guó)未來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展方向，它為三農(nóng)問(wèn)題的有效解決提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，有利于促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。農(nóng)村的旅游資源將豐富，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的資源支持，也有效地調(diào)整了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效地減緩了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的問(wèn)題，為農(nóng)民致富增加了新的途徑和發(fā)展的契機(jī)。

4、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

旅游業(yè)的本質(zhì)是服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)的分支。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展需要文化基礎(chǔ)的有力的支撐，農(nóng)村文化的開(kāi)發(fā)有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供文化建設(shè)方面的支撐，而且也有利于農(nóng)村形成新的文明風(fēng)尚。發(fā)展生態(tài)旅游也可以有效地促進(jìn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)而成為文明衛(wèi)生的公民。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的建設(shè)可以有效地促進(jìn)農(nóng)村生存環(huán)境的改善以及村容村貌的改變。旅游對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生的要求有利于改變鄉(xiāng)村的風(fēng)貌，建設(shè)文明的新農(nóng)村形象，推動(dòng)衛(wèi)生條件的改善以及整個(gè)村莊的建設(shè)和發(fā)展。所以發(fā)展鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游業(yè)、改變了新農(nóng)村建設(shè)中千村一面的傳統(tǒng)面貌。

（二）新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的理論基礎(chǔ)

1、系統(tǒng)理論。

在新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展過(guò)程中，有著系統(tǒng)的指導(dǎo)理論，它們主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一個(gè)方面是系統(tǒng)理論將新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展融為一體，強(qiáng)調(diào)兩者的平衡與協(xié)調(diào)，注重兩者之間的整體發(fā)展。第二個(gè)方面是把握兩者而發(fā)展之間的切合點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中相互之間相互調(diào)節(jié)。第三個(gè)方面是新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建都是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，因此必須注意兩者發(fā)展過(guò)程中的變化，要根據(jù)不同的環(huán)境和發(fā)展的條件進(jìn)行因地制宜的改變。

2、城鄉(xiāng)一體化理論。

該理論要求從整體上看待新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的建設(shè)，并從整體上把握兩者之間的關(guān)系以及發(fā)展的結(jié)果。在發(fā)展的過(guò)程總，逐漸的縮小城鄉(xiāng)之間的差異，努力改善農(nóng)民的生存環(huán)境以及居住條件，加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障等方面向城市一體化進(jìn)程方面發(fā)展的進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城市化進(jìn)程。

3、乘數(shù)效應(yīng)理論。

該理論在新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中出現(xiàn)了乘數(shù)效應(yīng)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的乘數(shù)效應(yīng)的出現(xiàn)使得產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展，并且能夠在新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展過(guò)程中，增加新的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種帶動(dòng)作用讓新農(nóng)村建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了多元化的發(fā)展趨勢(shì)。

二、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展模式分析

（一）構(gòu)建理念

新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展都以可持續(xù)發(fā)展觀為基礎(chǔ)理念。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)將可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀融入其中，充分利用農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，開(kāi)發(fā)農(nóng)村的生態(tài)資源的建設(shè)。開(kāi)發(fā)生態(tài)的體驗(yàn)和教育的功能，保證游客的各種生態(tài)需求。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的發(fā)展推動(dòng)了新農(nóng)村的建設(shè)，把可持續(xù)發(fā)展的觀念貫徹在新農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中，為新農(nóng)村的鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的發(fā)展占到了一個(gè)有力的切合點(diǎn)。

（二）新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的方法

1、生態(tài)旅游建設(shè)要惠及所在社區(qū)的農(nóng)民。

發(fā)展生態(tài)旅游和新農(nóng)村建設(shè)最重要的是要惠及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，以農(nóng)民的利益為出發(fā)點(diǎn)，使得農(nóng)民得到最大的利益。在這一過(guò)程中，要將農(nóng)民作為建設(shè)的主體，作為服務(wù)的主體以及開(kāi)發(fā)的主體，最后發(fā)展為利益的主體，享受發(fā)展的成果。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)要兼顧農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)條件：農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，剩余勞動(dòng)力多等方面的問(wèn)題，推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展讓廣大農(nóng)民通過(guò)參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的建設(shè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)有效的就業(yè)。要保證農(nóng)民參與旅游發(fā)展的報(bào)酬的保障，直接增加農(nóng)民的收入，讓農(nóng)民充分參與到生態(tài)旅游的建設(shè)當(dāng)中，讓農(nóng)民可以利用生活資料來(lái)通過(guò)旅游經(jīng)濟(jì)來(lái)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增加收入。在旅游業(yè)和新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中，不斷地加強(qiáng)農(nóng)民的思想的引導(dǎo)，豐富農(nóng)民的精神生活。提升農(nóng)民的精神境界，利用本土的風(fēng)俗文化為生態(tài)旅游和新農(nóng)村的建設(shè)注入新的觀念和良好的風(fēng)尚。

2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展突出地方的特色。

鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游可以滿足人們的文化活動(dòng)和精神審美活動(dòng)，提高農(nóng)民的文化品位。我國(guó)農(nóng)村的旅游資源豐富，規(guī)模宏大，而且品種多樣。因此在發(fā)展生態(tài)旅游的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)突出鄉(xiāng)村的自然風(fēng)光的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣纳鷳B(tài)旅游業(yè)，從而滿足旅客的審美需求。以生態(tài)旅游為發(fā)展的中心，結(jié)合鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游資源，達(dá)到兩者之間的充分的整合，以旅游業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中環(huán)境的重要作用，構(gòu)建具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展模式，建設(shè)鄉(xiāng)村的旅游品牌，發(fā)展品牌效應(yīng)，從而提高生態(tài)旅游的知名度。

（三）新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的模式

在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的過(guò)程中，往往出現(xiàn)鄉(xiāng)村的旅游資源單一，開(kāi)發(fā)力度不夠?qū)е碌貐^(qū)相對(duì)貧困的狀態(tài)，因此要改變這種現(xiàn)狀，必須把發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，讓村民參與其中，建立起新農(nóng)村建與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的模式。

三、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)融合發(fā)展的保障

（一）加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用

在新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的融合發(fā)展過(guò)程中，政府起著重要的決策作用。政府在發(fā)展的過(guò)程中為新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)旅游的發(fā)展提供相應(yīng)的配套政策，為旅游業(yè)的發(fā)展提供規(guī)范化的市場(chǎng)和規(guī)范化的制度管理。政府要協(xié)調(diào)好新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游兩者之間的關(guān)系，引導(dǎo)旅游業(yè)向精品化、規(guī)范化的方向發(fā)展，也要保障新農(nóng)村的建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)。

（二）做好科學(xué)的規(guī)劃

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展要遵循一定的環(huán)境規(guī)律，在開(kāi)發(fā)農(nóng)民村旅游資源的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做好合理的規(guī)劃和設(shè)，處理好兩者發(fā)展之間的規(guī)劃，同時(shí)也要滿足農(nóng)民的發(fā)展需要。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況作出合理的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐奶厣?，推?dòng)農(nóng)村的建設(shè)在合理化的軌道上向前邁進(jìn)。在對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要尊重地區(qū)的差異以及發(fā)展的規(guī)律，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行民缺德定位，對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源進(jìn)行設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的同行，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗，結(jié)合市場(chǎng)的需求以及市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)的合理性和科學(xué)性，使得鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游朝著健康的方向發(fā)展。

（三）做好環(huán)境建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)概念范文第2篇

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。全面建設(shè)小康社會(huì),重點(diǎn)是農(nóng)村,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),貧困地區(qū)任務(wù)最艱巨。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大環(huán)境、大背景下,貧困地區(qū)面臨著又一次極好的發(fā)展機(jī)遇。但由于受各方面條件和因素的影響,從我縣剛剛起步的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐看,很容易出現(xiàn)一些思想認(rèn)識(shí)、工作實(shí)踐方面的誤區(qū)。只有走出誤區(qū),貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)才能步入健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

一、貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中暴露出來(lái)的認(rèn)識(shí)偏差和實(shí)踐誤區(qū),主要表現(xiàn)在以下方面

誤區(qū)之一――全國(guó)人民奔小康,貧困地區(qū)沒(méi)希望。消極等待、悲觀失望,是貧困地區(qū)部分干部群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的普遍心態(tài)。表現(xiàn)在思想上,他們認(rèn)為中東部地區(qū)和西部貧困地區(qū)差距太大,貧困地區(qū)幅員遼闊,發(fā)展乏力、條件艱苦,建設(shè)新農(nóng)村,目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。上世紀(jì)九十年代的小康村建設(shè)和今天的新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有什么兩樣,只不過(guò)換了個(gè)名稱(chēng)和提法。表現(xiàn)在行動(dòng)上,常常是漠不關(guān)心,不聞不問(wèn)。極少數(shù)人甚至還有抵觸情緒。

誤區(qū)之二――小康不小康,關(guān)鍵看住房?！伴T(mén)面闊了、住房好了就是小康”,這種不切實(shí)際的想法和做法誤導(dǎo)了一些地方的工作思路。要做到不急于求成,不搞一刀切,不強(qiáng)迫命令,更不能勞民傷財(cái),搞形式主義。

誤區(qū)之三――亂占亂建,鋪張浪費(fèi)。在新農(nóng)村建設(shè)中,有的地方不搞規(guī)劃或規(guī)劃不科學(xué),輪番拆建,浪費(fèi)驚人,使大量的土地、能源、水源等遭到嚴(yán)重破壞。要節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材并舉,建設(shè)節(jié)約型新農(nóng)村,和諧型新農(nóng)村。節(jié)約型新農(nóng)村要從節(jié)約、集約利用資源做起。

誤區(qū)之四――脫離實(shí)際,盲目拔高。我國(guó)幅員遼闊,各地區(qū)發(fā)展情況不一樣。特別是貧困地區(qū)各方面條件差異更大。必須因地、因地制宜進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)與現(xiàn)代化建設(shè)同步的工程,要充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。 誤區(qū)之五――拔苗助長(zhǎng)、浮夸冒進(jìn)。一些地方不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生存現(xiàn)狀,在其“十一五”規(guī)劃中,10戶、20戶以上的村都要通油路、蓋新房,要按照新的統(tǒng)一圖紙搞建設(shè)。有些地方在新農(nóng)村中實(shí)施“達(dá)標(biāo)工程”、“限時(shí)工程”和“指標(biāo)工程”,這樣,只會(huì)拔苗助長(zhǎng),事與愿違。中央明確指出,從本世紀(jì)頭30年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),到本世紀(jì)中葉我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要幾十年的艱苦努力。建設(shè)新農(nóng)村不是一朝一夕的事,而要因勢(shì)利導(dǎo),循序漸進(jìn),要靠長(zhǎng)期的艱苦奮斗。

二、尊重農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位

首先,要求在新農(nóng)村建設(shè)中,教育引導(dǎo)干部群眾提高思想認(rèn)識(shí),走出“渺茫工程”的陰影。其次,在新農(nóng)村建設(shè)中要充分尊重農(nóng)民的意愿,不能搞樹(shù)碑立傳的“形象工程”。目前推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)是在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展、工業(yè)化取得重要突破,但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾突出的背景下進(jìn)行的。它是實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”方針的具體化。

第三,新農(nóng)村建設(shè)的目的是給農(nóng)民帶來(lái)福祉,不能搞成勞民傷財(cái)?shù)摹皞窆こ獭?。?jiān)持以人為本,著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題,切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。這是新農(nóng)村建設(shè)的基本指導(dǎo)思想。

第四,新農(nóng)村建設(shè)不能脫離社會(huì)現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,把新農(nóng)村建設(shè)搞成“明星工程”。需要加強(qiáng)輿論宣傳,努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。但最根本的還是要依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)自己家園的積極性,確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍地位。這是新農(nóng)村建設(shè)是否成功的關(guān)鍵。

三、必須全面、準(zhǔn)確把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思想內(nèi)涵和本質(zhì)要求

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,是涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的綜合概念。“十一五”規(guī)劃《建議》用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個(gè)字描繪出新農(nóng)村建設(shè)的美好藍(lán)圖。其中,生產(chǎn)發(fā)展是前提,生活寬裕是基礎(chǔ),鄉(xiāng)風(fēng)文明是關(guān)鍵,村容整潔是要件,管理民主是根本。五個(gè)方面缺一不可,共同構(gòu)成社會(huì)主義新農(nóng)村的整體框架。

四、科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持做好以下幾個(gè)方面的工作

1.堅(jiān)持農(nóng)民主體,政府引導(dǎo)。不尊重農(nóng)民意愿,新農(nóng)村建設(shè)不會(huì)有好的效果,不調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,新農(nóng)村建設(shè)不會(huì)有生命力。在充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的同時(shí),各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)農(nóng)村的公共設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的責(zé)任。

2.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,合理安排。科學(xué)規(guī)劃是前提,沒(méi)有科學(xué)規(guī)劃,一哄而上,會(huì)造成資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè),造成新的農(nóng)村問(wèn)題,要尊重客觀規(guī)律和農(nóng)民群眾的意愿,科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)綜合規(guī)劃及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

3.堅(jiān)持基礎(chǔ)先行,務(wù)求實(shí)效。貧困地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)要從改善農(nóng)村最迫切需要解決的基本生產(chǎn)、生活條件入手,集中力量搞好道路、水利、能源、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容整治。要著重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上開(kāi)展各項(xiàng)建設(shè),量力而行,要杜絕形式主義,確保農(nóng)民受益得實(shí)惠。

新農(nóng)村建設(shè)概念范文第3篇

主要做法及成效

一、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件

1、規(guī)劃指導(dǎo)。我市按照“因地制宜、突出特色、適度超前”的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)民居特色、區(qū)位條件、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等綜合因素，對(duì)全市454個(gè)行政村規(guī)劃出小康型、富裕型、扶貧型等不同類(lèi)型的新農(nóng)村；根據(jù)離城區(qū)遠(yuǎn)近，規(guī)劃出城郊小區(qū)型、近郊聚居型、偏遠(yuǎn)相對(duì)集中型等類(lèi)型，并就其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村黨建、農(nóng)民教育培訓(xùn)等做了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

2、典型引導(dǎo)。按照“全市統(tǒng)籌，抓點(diǎn)示范，一年一批，有序?qū)嵤钡霓k法，統(tǒng)一組織實(shí)施，使市、鄉(xiāng)兩級(jí)每年分別有一定數(shù)量的示范村，每個(gè)村每年在產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)等各個(gè)方面有突破性進(jìn)展。2006年，全市重點(diǎn)抓了13個(gè)市級(jí)示范村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也重點(diǎn)抓了近70個(gè)示范村，帶動(dòng)全市所有村加速新農(nóng)村建設(shè)。

3、政策誘導(dǎo)。在實(shí)踐中堅(jiān)持“三大三小”的辦法，多渠道投入資金建設(shè)新農(nóng)村。即鄉(xiāng)村道路、大型提灌站等重大公益設(shè)施，國(guó)家投入占大頭，村民占小頭；村道維修、村民活動(dòng)陣地建設(shè)、村內(nèi)文藝活動(dòng)等一般公益性投入，村民投入占大頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)投入占小頭；對(duì)農(nóng)戶的入戶公路、水管、電力、通信（通訊）以及改水、改廁、改廚等自家設(shè)施，農(nóng)戶投入占大頭，國(guó)家投入占小頭。2006年全市新增支農(nóng)資金近400萬(wàn)元，整合農(nóng)業(yè)、發(fā)改、水利等涉農(nóng)項(xiàng)目資金1300多萬(wàn)元，對(duì)優(yōu)質(zhì)肉牛、藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村道路、水利建設(shè)等采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物折資等辦法，帶動(dòng)各類(lèi)資本參與新農(nóng)村建設(shè)，初步形成了政府主導(dǎo)下的多元投入機(jī)制，助推新農(nóng)村建設(shè)。

二、堅(jiān)持農(nóng)民主體，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)

大力推行民主管村“四權(quán)”模式，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，使他們投入到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。

1、以農(nóng)民為決策主體。我市因地制宜地確定了產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型、基礎(chǔ)設(shè)施拉動(dòng)型等新農(nóng)村建設(shè)模式，由群眾根據(jù)自己的需求和經(jīng)濟(jì)承受能力，自主決策。村上擬定的具體規(guī)劃、項(xiàng)目，首先征求群眾意見(jiàn)，形成工作思路，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)村民議事會(huì)投票表決全村全年工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，并將結(jié)果通過(guò)村廣播、村務(wù)公開(kāi)欄等形式公布通報(bào)。2005年以來(lái)，我市規(guī)劃建設(shè)了60個(gè)典型示范村，全部由村民集體表決通過(guò)，群眾當(dāng)家作主的積極性高漲。

2、以農(nóng)民為投入主體。在新農(nóng)村建設(shè)中，工程預(yù)算按群眾確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，運(yùn)用“一事一議”的辦法，由群眾自己核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委領(lǐng)導(dǎo)只根據(jù)大多數(shù)村民的意愿，大力宣傳、發(fā)動(dòng)，不沾錢(qián)、不管錢(qián)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的事農(nóng)民自己說(shuō)了算，農(nóng)民自己決定了的事農(nóng)民自己干，變“要”為“我要干”。如一些農(nóng)戶實(shí)施“五改”，市上每戶只補(bǔ)助200元，而農(nóng)戶投入則上1000元。2006年，市上投入各類(lèi)資金近1000萬(wàn)元，引導(dǎo)農(nóng)民投入資金5000多萬(wàn)元，新修村道300多公里，整修各類(lèi)水利設(shè)施2600余處，實(shí)施農(nóng)戶“五改”1800余戶，有效地加快了全市新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

3、以農(nóng)民為實(shí)施主體。在工程建設(shè)管理中，由群眾推選出有能力、信得過(guò)的代表直接參與工程建設(shè)和質(zhì)量管理、進(jìn)度監(jiān)督，負(fù)責(zé)資金籌集、保管和按工程進(jìn)度及時(shí)支付。建設(shè)資金實(shí)行“帳款分離、專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用”，每10天向群眾通報(bào)或公示一次。對(duì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承建的工程，則在選擇施工單位時(shí)明確要求，民工必須優(yōu)先使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，以增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。2006年全市投勞23萬(wàn)人次，農(nóng)民從工程建設(shè)中獲得勞務(wù)收入1500萬(wàn)元以上。

三、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主要，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供支撐

我市按照“缺啥補(bǔ)啥”的原則，遵循“一路二水三產(chǎn)業(yè)四人居五民主法治”的思路，努力用龍頭企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)，用項(xiàng)目資金強(qiáng)基建，用集中培訓(xùn)提素質(zhì)，用文藝活動(dòng)樹(shù)新風(fēng)，在發(fā)展上見(jiàn)實(shí)效。

1、農(nóng)民增收以產(chǎn)業(yè)為要。把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為新農(nóng)村建設(shè)的核心，樹(shù)立“建設(shè)新農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)是支撐”的理念，先后投入資金上億元，培育出銀河地毯、保寧制藥、閬州醋、鴻宇冷凍廠、煜群公司等5家省級(jí)龍頭企業(yè)，成為全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)最多的市（縣），還有14家南充市級(jí)龍頭企業(yè)，通過(guò)實(shí)施二次返利、訂單銷(xiāo)售、入股分紅等方式，帶動(dòng)10萬(wàn)農(nóng)戶圍繞企業(yè)抓生產(chǎn)。在全市發(fā)展肉牛養(yǎng)殖10萬(wàn)頭，建成10萬(wàn)畝以生姜為主的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地、10萬(wàn)畝藥材基地、5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蠶?；氐?，努力建設(shè)川東北“肉牛產(chǎn)業(yè)第一市、生姜產(chǎn)業(yè)第一市、藥材產(chǎn)業(yè)第一市”。同時(shí)，把勞務(wù)開(kāi)發(fā)作為最有效的增收途徑，依托勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目，先后培訓(xùn)農(nóng)民工近15萬(wàn)人次，提高了農(nóng)民工的整體素質(zhì)，全市年輸出勞務(wù)20萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入18億元以上。近幾年來(lái)，農(nóng)民每年增收均超過(guò)300元，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)力支撐。

2、農(nóng)村發(fā)展以基建為先。針對(duì)全市實(shí)際，我市開(kāi)展了以道路建設(shè)為重點(diǎn)的山水田林路綜合治理，全力加快通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)。經(jīng)過(guò)近兩年的努力，已有60%的通鄉(xiāng)公路建成水泥路或柏油路，50%的村通等級(jí)泥結(jié)碎石路；實(shí)施以“四個(gè)進(jìn)”（泥結(jié)碎石路進(jìn)到村，水利灌溉進(jìn)到地，廣播電視進(jìn)到戶，綠化美化進(jìn)庭院）、“五個(gè)一”（有條件的村組，每家每戶建一口蓄水池，一眼衛(wèi)生井，一個(gè)沼氣池，一條進(jìn)出農(nóng)戶的便民路，一個(gè)硬化院壩）為主要內(nèi)容的人居環(huán)境整治工程，解決近5萬(wàn)人次旱山村人畜飲水問(wèn)題；全市40%的農(nóng)戶用上自來(lái)水，15%的農(nóng)戶用上沼氣、天然氣等清潔能源，電話、閉路電視實(shí)現(xiàn)村村通，有效改善了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。

3、農(nóng)村穩(wěn)定以和諧為重。始終堅(jiān)持“解決群眾疾苦是促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵”的理念，爭(zhēng)取國(guó)、省資金1800多萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)全市81.4%的農(nóng)民近50萬(wàn)人加入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系；籌措資金300萬(wàn)元，大力改善了49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和近300個(gè)村衛(wèi)生站的醫(yī)療條件；將5000多特困群眾納入農(nóng)村低保，對(duì)部分特困戶給予住房補(bǔ)助；開(kāi)展了以“和諧文明新村、和諧農(nóng)家”為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在全市組建農(nóng)民文藝團(tuán)隊(duì)40余支，豐富農(nóng)民的精神文化內(nèi)容，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)。

主要問(wèn)題和建議

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中，我們也深深感到，作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中也存在著諸多困難和問(wèn)題，迫切需要探索解決。

1、新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性與干部政績(jī)考核的短期性的矛盾。新農(nóng)村建設(shè)作為一個(gè)長(zhǎng)期的、發(fā)展的動(dòng)態(tài)目標(biāo)，不是一屆、兩屆黨政或者十年、二十年就能實(shí)現(xiàn)的，需要各級(jí)黨政把遠(yuǎn)景目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)相結(jié)合，理性地制定階段性的目標(biāo)和任務(wù)，在農(nóng)村生產(chǎn)力的漸次發(fā)展中逐步完成。但是，現(xiàn)行的對(duì)各級(jí)干部考核制度是一年、甚至半年一次，這就要求下級(jí)黨政的各項(xiàng)工作必須在一定期限內(nèi)有明顯進(jìn)展，使新農(nóng)村建設(shè)常常陷入“以點(diǎn)代面”、“激進(jìn)”誤區(qū)，成為“面子工程”或勞民傷財(cái)?shù)摹懊窕脊こ獭?。要從根本上改變這種情況，就需要從上到下制定一套更加科學(xué)、務(wù)實(shí)的政績(jī)考核體系，用目標(biāo)考核這個(gè)“指揮棒”來(lái)科學(xué)引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。

2、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性與群眾的高期望值的矛盾。新農(nóng)村究竟是個(gè)什么樣子、什么樣的農(nóng)村才叫新農(nóng)村，中央只是給了個(gè)相對(duì)明確的概念，各省、市也沒(méi)有出臺(tái)具體的可量化指標(biāo)，未出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)劃，使各級(jí)各地對(duì)新農(nóng)村建設(shè)"五句話、二十字"方針的理解不盡相同。而電視、報(bào)紙、雜志等新聞媒體，宣傳的常是華西村等，使農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)水平的期望值很高，對(duì)本地作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)的所謂“新農(nóng)村”缺乏認(rèn)同感。實(shí)際操作中就常常出現(xiàn)“三高一低”的情況，即中央要求高，各級(jí)黨委、政府呼聲高，群眾期望值高和農(nóng)民實(shí)際參與率低。因此，建議中、省等各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)深入研究、整體謀劃、及早制定出全國(guó)范圍內(nèi)或一定區(qū)域內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)的具體“路線圖”和“坐標(biāo)系”，使各縣（市、區(qū)）級(jí)政府更易操作。

3、新農(nóng)村建設(shè)投入的巨大性與各級(jí)政府投入的有限性的矛盾。在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于財(cái)政和農(nóng)民自身投入都十分有限，吸引社會(huì)資金參與新農(nóng)村建設(shè)的能力也非常弱小，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都非常滯后。如閬中全市49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、454個(gè)行政村中，尚有近2/5的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通油路，近1/2的村不通等級(jí)公路，要實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通高等級(jí)泥結(jié)碎石路”的目標(biāo)，就需投入資金6億元，還不說(shuō)農(nóng)戶房屋改造、環(huán)境改善等。從全國(guó)來(lái)講，中央每年的投入很大，但是具體到各縣、鄉(xiāng)、村，只能算是杯水車(chē)薪。對(duì)此，我們希望中央和省級(jí)政府在考慮項(xiàng)目和資金總盤(pán)子時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)向西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貧困縣市傾斜；要出臺(tái)具體的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金流向貧困地區(qū)的農(nóng)村，以體現(xiàn)對(duì)貧困地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的支持。

新農(nóng)村建設(shè)概念范文第4篇

為理清思路，有利于成都市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的順利進(jìn)行，先對(duì)成都市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與村莊整治的關(guān)系作以下探討。（一）社會(huì)主義新農(nóng)村

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，按照“二十字”的要求，動(dòng)員全社會(huì)力量參與，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，涵蓋農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活、環(huán)境等全面性綜合性內(nèi)容，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面深化，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。

根據(jù)中央十六屆五中全會(huì)的決定和中央農(nóng)村工作會(huì)的精神，社會(huì)主義新農(nóng)村是由各級(jí)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民參與，全面深化農(nóng)村改革，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和治理農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，城鄉(xiāng)共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的現(xiàn)代中國(guó)農(nóng)村。

落實(shí)到成都市，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”，努力引導(dǎo)和幫助農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；同時(shí)“四位一體”，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，在農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、土地集中經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民集中居住，改變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要緊緊圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的總體部署，深化細(xì)化各項(xiàng)工作，由各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門(mén)各個(gè)方面參與，協(xié)調(diào)配合，共同實(shí)施。

(二)村莊整治

根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于村莊整治的指導(dǎo)意見(jiàn)》，村莊整治是國(guó)家建設(shè)部提出的各級(jí)建設(shè)部門(mén)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中承擔(dān)的核心任務(wù)。是在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署，立足于提升農(nóng)村人居環(huán)境和社會(huì)文明，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、改變農(nóng)村傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式，提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量，積極配合各個(gè)方面，充分利用已有條件，整合資源，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)新社區(qū)、改造舊村落，改善村容村貌的具體工作。

落實(shí)到成都市，村莊整治工作不能簡(jiǎn)單化地理解為對(duì)現(xiàn)有村莊的整改，而是建設(shè)部門(mén)按部門(mén)職能承擔(dān)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”，參與農(nóng)村“三大工程”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移和集中的各項(xiàng)具體工作任務(wù)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與村莊整治的關(guān)系，是整體與局部、綜合與具體的關(guān)系。因此，各級(jí)建設(shè)部門(mén)要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求開(kāi)展工作，絕不是把村莊整治與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體割裂開(kāi)另搞一套。

（三）新居工程

“新居工程”，是特指成都市在中心城區(qū)、14個(gè)縣城、30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)本輪規(guī)劃的城市建設(shè)用地區(qū)內(nèi)，按“六統(tǒng)一”的方式，提前建設(shè)的專(zhuān)用以集中安置該區(qū)域農(nóng)村居民的城市化居住小區(qū)。即納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一供地，統(tǒng)一按城鎮(zhèn)居住小區(qū)的性質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一配套小區(qū)路、水、電、氣、通訊和排污、治污等基礎(chǔ)設(shè)施，以及文化、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)、綠地等公共服務(wù)設(shè)施，由城鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織建設(shè)，并實(shí)行統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)和管理，滿足被安置農(nóng)民和進(jìn)鎮(zhèn)落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后的生存和發(fā)展的需要。新居工程是成都市推進(jìn)“三個(gè)集中”的創(chuàng)新性實(shí)踐，是組織和引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、最終轉(zhuǎn)變從業(yè)方式、居住生活方式，改變農(nóng)民身份，成為城市居民的重大建設(shè)項(xiàng)目。

（四）農(nóng)村新型社區(qū)

農(nóng)村新型社區(qū)是按照成都實(shí)際，在農(nóng)村區(qū)域按照統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一設(shè)計(jì)所建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施齊全，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境要求，具有社區(qū)服務(wù)和管理功能，規(guī)模較大的農(nóng)村集中居住社區(qū)。

成都市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，重點(diǎn)是統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”，把農(nóng)民盡可能從土地上解放出來(lái)，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。同時(shí)，對(duì)仍以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，需居住在農(nóng)村的農(nóng)民，提高農(nóng)民聚集度，有效改善農(nóng)民居住條件。農(nóng)村新型社區(qū)是成都市農(nóng)村區(qū)域農(nóng)民居住生活的一種先進(jìn)形式，是成都市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)具體內(nèi)容，是改變農(nóng)民居住方式的基本形式，也是村莊整治的主要模式。

（五）幾個(gè)概念間的關(guān)系

由此可知幾者之間的關(guān)系：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)領(lǐng)各個(gè)方面的總體戰(zhàn)略任務(wù)；村莊整治是總體戰(zhàn)略任務(wù)中的部門(mén)工作任務(wù)；建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)是成都市在總體戰(zhàn)略任務(wù)中促進(jìn)農(nóng)民集中居住的重要內(nèi)容；新居工程已不再屬農(nóng)村范疇，而是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，在特定區(qū)域?qū)⑥r(nóng)民直接轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，是成都市建設(shè)新農(nóng)村的最高層次。

二、成都市新農(nóng)村建設(shè)的具體方式

（一）新居工程建設(shè)

新居工程是成都市農(nóng)村居民向城市居民的轉(zhuǎn)變、農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)管理體制轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)同繁榮共發(fā)展的重大項(xiàng)目。是新農(nóng)村建設(shè)中促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份的綜合性工程。按全市新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，到20__年，農(nóng)民變市民中心城區(qū)達(dá)到100，14個(gè)縣城和13個(gè)優(yōu)先鎮(zhèn)達(dá)到70。實(shí)施新居工程建設(shè)政策性強(qiáng)，各區(qū)（市）縣政府要制定專(zhuān)門(mén)的辦法，由政府組建“新居工程”建設(shè)投資公司作為投融資和項(xiàng)目建設(shè)的主體，政府先投入一定的啟動(dòng)資金，公司以土地的預(yù)期收益為抵押多渠道籌資、融資，對(duì)土地進(jìn)行整理，在土地征用后，通過(guò)招拍掛方式取得的土地收益，返還其土地整理成本。新居工程實(shí)施方案要經(jīng)三分之二的農(nóng)民同意，符合規(guī)劃，按法定程序報(bào)建。

（二）農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)

農(nóng)村新型社區(qū)是我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本形式，按全市新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，農(nóng)村范圍（即縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)之外的區(qū)域）到20__ 年，農(nóng)民集中居住度平壩地區(qū)達(dá)到60，丘陵地區(qū)40。農(nóng)村新型社區(qū)按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃布局定點(diǎn)，并確定其聚居規(guī)模。以土地整理和宅基地歸并項(xiàng)目為載體組織建設(shè)，其實(shí)施方案，經(jīng)三分之二村民或三分之二村民代表同意后，按法定程序報(bào)建，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織，有組織分步驟地實(shí)施建設(shè)。

（三）舊村落（場(chǎng)鎮(zhèn)）改造

舊村落（場(chǎng)鎮(zhèn)）改造是我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的補(bǔ)充形式，是結(jié)合實(shí)際因地制宜地對(duì)按規(guī)劃予以保留，但環(huán)境較差、設(shè)施不全的現(xiàn)有一定規(guī)模的村莊和院落，以及已撤消建制的原場(chǎng)鎮(zhèn)片區(qū)，按照農(nóng)村新型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境、設(shè)施和建筑實(shí)施綜合整治，并吸收附近農(nóng)民進(jìn)入建房居住，成為符合宜居要求的新型農(nóng)村居住社區(qū)。舊村落（場(chǎng)鎮(zhèn)）改造以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、政府資助”的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織，因地制宜，有計(jì)劃分步驟地組織實(shí)施建設(shè)。

（四）移民新區(qū)建設(shè)

是我市邊遠(yuǎn)山區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的創(chuàng)新形式，即不宜集中居住，也不宜發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的山區(qū)，農(nóng)民無(wú)法依靠當(dāng)?shù)刭Y源增收致富，在較大的區(qū)域內(nèi)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，根據(jù)實(shí)際情況，將農(nóng)民遷移到適宜集中居住、有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)增收的片區(qū)，按規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型社區(qū)，徹底改變農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。通過(guò)移民新區(qū)建設(shè)，到20__年山區(qū)農(nóng)民集中居住度達(dá)到40。移民新區(qū)建設(shè)，以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、政府資助”的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織，因地制宜，按規(guī)劃、有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施建設(shè)。

三、成都市新農(nóng)村建設(shè)的措施

（一）基本措施

1、以規(guī)劃為先導(dǎo)，全面規(guī)劃，分步實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)。

按照區(qū)域“三集中”規(guī)劃，編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以整個(gè)村域?yàn)閱挝?，?duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活各要素、各項(xiàng)設(shè)施全面統(tǒng)籌，綜合整治。各部門(mén)要積極參與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制，予以相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)，并幫助和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織制定實(shí)施方案，按照規(guī)劃進(jìn)行相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)。依據(jù)規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)、有序地進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。規(guī)劃按終極發(fā)展目標(biāo)一步到位，而建設(shè)按產(chǎn)業(yè)集聚程度，分區(qū)域梯次推進(jìn)，分步

2、以土地整理和宅基地歸并為依托，大力引導(dǎo)農(nóng)民集中。

成都市新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合土地整理和宅基地歸并同步進(jìn)行，在土地整理和宅基地歸并項(xiàng)目的實(shí)施中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、土地集中經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民集中居住。各區(qū)（市）縣積極開(kāi)展土地整理工作，按照土地利用規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合土地整理項(xiàng)目，利用項(xiàng)目資金，各方面的建設(shè)投入同步跟進(jìn)，配套實(shí)施，抓好項(xiàng)目范圍內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)村新社區(qū)或城鎮(zhèn)“新居工程”的住宅、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)。在土地集約化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的同時(shí)，建設(shè)功能齊全、環(huán)境優(yōu)良、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的農(nóng)村新社區(qū)或城鎮(zhèn)“新居工程”小區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民改變居住方式，從分散走向集中、從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。土地整理和宅基地歸并項(xiàng)目是成都市新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，結(jié)合點(diǎn)，沒(méi)有土地整理和宅基地歸并項(xiàng)目的區(qū)域暫緩實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)。這就是成都特色。

3、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)控能力。

通過(guò)土地整理和宅基地歸并新增的耕地，所有權(quán)歸全體村民共有。但不分配到農(nóng)戶，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或統(tǒng)一流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其經(jīng)營(yíng)收益，一部分分配給村民，一部分用于村農(nóng)公益事業(yè)和公共服務(wù)活動(dòng)。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本。新農(nóng)村的本質(zhì)是社會(huì)主義，社會(huì)主義的目的是共同富裕。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全體村民共同富裕。在現(xiàn)階段，需要建立必要的社會(huì)調(diào)控機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)展的不平衡和存在的矛盾。農(nóng)村社會(huì)調(diào)控主要靠村民自治組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施，村集體經(jīng)濟(jì)組織就需要有基本的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的重要措施。

（二）建設(shè)管理的措施

1、以垃圾和污水處理為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。

按照新農(nóng)村“五化一配套”（道路硬化，公共場(chǎng)所綠化，路燈亮化，河道凈化，社區(qū)潔化，環(huán)境美化，公共設(shè)施配套）的內(nèi)容，各部門(mén)從技術(shù)上和政策上指導(dǎo)、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織強(qiáng)化村內(nèi)主要道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整治。重點(diǎn)建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村垃圾處置體系（縣級(jí)統(tǒng)一組織處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織清運(yùn)、村級(jí)組織收集）；配建排污管道和生活污水凈化沼氣池或其他污水處理設(shè)施。

2、以農(nóng)村危房和私搭亂建清理整治，消除農(nóng)村建筑安全隱患。

各區(qū)（市）縣建設(shè)局組織力量，指導(dǎo)和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對(duì)村內(nèi)危房和私搭亂建進(jìn)行清理整治。教育和幫助農(nóng)村拆除有安全隱患的建筑，向規(guī)劃的新社區(qū)集中居住。

3、以延伸城市建設(shè)管理方式，創(chuàng)新村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制。

新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目均由縣級(jí)建設(shè)部門(mén)統(tǒng)一管理，并依法予以業(yè)務(wù)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一實(shí)施工程質(zhì)量、安全監(jiān)督。各區(qū)（市）縣建設(shè)局改革村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制，打破當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)二元分割格局，建立以主要負(fù)責(zé)人牽頭，各部門(mén)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)管理工作機(jī)制；同時(shí)發(fā)揮建設(shè)局村鎮(zhèn)科（辦）的綜合作用，協(xié)調(diào)各相關(guān)科室，把城市建設(shè)管理的方式向農(nóng)村延伸，建立新的村鎮(zhèn)建設(shè)管理模式。農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)方式，以“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”為主要方式，淡化“統(tǒng)規(guī)自建”，確保規(guī)劃和設(shè)計(jì)的執(zhí)行。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑工匠的管理和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高素質(zhì)，現(xiàn)有工匠隊(duì)伍維持現(xiàn)狀，不再新增村鎮(zhèn)建筑工匠，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村鎮(zhèn)建筑工匠向建造師轉(zhuǎn)化。

4、以加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，塑造多樣化的新農(nóng)村建筑風(fēng)貌。

新農(nóng)村建設(shè)防止“村村一張圖，村村一個(gè)樣”的現(xiàn)象，各地新農(nóng)村的建設(shè)方案和房屋建筑要結(jié)合實(shí)際，依據(jù)當(dāng)?shù)夭煌膫鹘y(tǒng)文化、地形地貌、生產(chǎn)生活需要等因素，分別進(jìn)行設(shè)計(jì)，使新農(nóng)村建設(shè)突出鄉(xiāng)村特色、民族特色和地方特色；市建委組織專(zhuān)家免費(fèi)為各地新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)，各區(qū)（市）縣建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)。市、縣二級(jí)建設(shè)部門(mén)免費(fèi)為各地提供新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)方案，并指導(dǎo)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際調(diào)整和完善設(shè)計(jì)，提高新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和水平。

新農(nóng)村建設(shè)概念范文第5篇

21世紀(jì)是信息化社會(huì)，新興科技層出不窮，智能設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)等在默默的改變并且改善人民的生活方式，并且成為了推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。信息化建設(shè)是協(xié)調(diào)農(nóng)村與城市平衡發(fā)展的關(guān)鍵紐帶，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善農(nóng)民生活質(zhì)量的保障，同時(shí)也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要手段。目前，新農(nóng)村建設(shè)正在逐步的深入，信息技術(shù)潛移默化中改變了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)改善了農(nóng)村的生活以及豐富了農(nóng)民就業(yè)的途徑，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及銷(xiāo)售中起到了關(guān)鍵的作用，最終提高了民的生活質(zhì)量。農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是新農(nóng)村的主要內(nèi)容，是新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)有力保障，因此，分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息以及二者的聯(lián)系，對(duì)于我國(guó)將來(lái)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

1.農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村

我們?cè)谶M(jìn)行進(jìn)一步探討農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)村信息化之前首先要對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的概念有一個(gè)大致的了解，這樣有利于我們進(jìn)一步了解二者的關(guān)系。

1.1農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)的概念，相關(guān)學(xué)者都進(jìn)行了定義，我們這里具體是以“新華”字典里的定義為例，農(nóng)業(yè)就是指栽培農(nóng)作物以及飼養(yǎng)牲畜的事業(yè)。當(dāng)前，社會(huì)進(jìn)步非常的快，農(nóng)業(yè)的含義也在發(fā)生著變化，就目前的農(nóng)業(yè)是指整個(gè)農(nóng)業(yè)體系，它包括了生產(chǎn)前、生產(chǎn)中以及生產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

1.2農(nóng)村

農(nóng)村是指“從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動(dòng)者聚居的地方?！碑?dāng)前，我國(guó)正在建立社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被重視，而且農(nóng)民的生活也開(kāi)始被視為一個(gè)重點(diǎn)，各類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步成長(zhǎng)。隨著很多投資者在農(nóng)村投資，農(nóng)村開(kāi)始成為工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)同時(shí)存在的區(qū)域。同時(shí)很多農(nóng)村農(nóng)民開(kāi)始外出務(wù)工，造成了大量農(nóng)村勞動(dòng)力的流失。所以有必要對(duì)農(nóng)村概念進(jìn)行重新定義。

農(nóng)村是相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)的，我們將非城市的區(qū)域稱(chēng)作農(nóng)村，將農(nóng)村定義為農(nóng)業(yè)活動(dòng)發(fā)生的主要區(qū)域。

1.3農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的關(guān)系

從上述的概念來(lái)說(shuō)，農(nóng)村是一個(gè)區(qū)域，而農(nóng)業(yè)是在這個(gè)區(qū)域內(nèi)所發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化教育、衛(wèi)生等其他行業(yè)，這些都是農(nóng)村建設(shè)中所需要關(guān)注的領(lǐng)域。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的農(nóng)村問(wèn)題主要是表現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化以及素質(zhì)都比較落后。為了解決這一問(wèn)題，需要努力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的建設(shè)。

2.農(nóng)業(yè)信息化以及農(nóng)村信息化

2.1農(nóng)業(yè)信息化

農(nóng)業(yè)信息化是指在當(dāng)代計(jì)算機(jī)信息普及的前提下，運(yùn)用計(jì)算機(jī)欣慰為主要生產(chǎn)工具進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)信息化是說(shuō)農(nóng)業(yè)的全過(guò)程信息化。農(nóng)業(yè)信息化主要可以分為生產(chǎn)前 的信息化、生產(chǎn)中的信息化和生產(chǎn)后的信息化。

2.2農(nóng)村的信息化

農(nóng)村的信息化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。農(nóng)村信息化是利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)以及通訊信息計(jì)算建立農(nóng)村綜合的信息化體系。促進(jìn)農(nóng)村信息資源、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。主要表現(xiàn)在農(nóng)村管理信息化、農(nóng)村社會(huì)服務(wù)信息化、農(nóng)村文化信息化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化。

3.農(nóng)業(yè)信息化以及農(nóng)村信息化的關(guān)系

3.1農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)村信息化相互影響并相互促進(jìn)

農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)村信息化兩者內(nèi)涵都不同，但是它們具有相互促進(jìn)互相影響的關(guān)系。在對(duì)二者的建設(shè)中，忽略任何一部分都會(huì)使得兩邊的發(fā)展困難，如果將兩者結(jié)合起來(lái)建設(shè)，會(huì)取得事半功倍的效果。

3.1.1農(nóng)村信息化建設(shè)前期主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)信息化

目前我國(guó)的農(nóng)村普遍存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的情況，農(nóng)村地區(qū)首先需要提高經(jīng)濟(jì)水平。但是目前農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)收入不高，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很落后。農(nóng)村信息化建設(shè)前期，各建設(shè)內(nèi)容都應(yīng)該集中在推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中。例如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化可以通過(guò)建立農(nóng)村電子商品平臺(tái)，給農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售提高多渠道的發(fā)展。

3.1.2農(nóng)村信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展

農(nóng)業(yè)的信息化需要國(guó)家的政策、資金的支持，同時(shí)還需要農(nóng)民自發(fā)的推動(dòng)。這首先就需要改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，讓農(nóng)民能夠切實(shí)感受到信息化帶來(lái)的好處，主動(dòng)去投入到信息化建設(shè)中去。農(nóng)村的信息化還需要建設(shè)村村通等，這些都是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的物質(zhì)保障。同時(shí)農(nóng)村信息化培養(yǎng)的有文化、有知識(shí)技術(shù)的人才也將為農(nóng)業(yè)信息化提供可靠的勞動(dòng)力。農(nóng)村信息化還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)農(nóng)村信息化給農(nóng)業(yè)信息化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能夠有效的推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。

3.1.3農(nóng)業(yè)信息化決定著農(nóng)村信息化的發(fā)展

農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的增收，才能使得農(nóng)村地區(qū)的其他工作展開(kāi)。當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)村信息化建設(shè)是需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的建設(shè)來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是農(nóng)業(yè)的發(fā)展又制約著農(nóng)村的發(fā)展，如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就不能解決農(nóng)村最基本的溫飽問(wèn)題，更不用說(shuō)其他的建設(shè)了。可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)信息化決定著農(nóng)村信息化的發(fā)展。