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投融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文第1篇

第一條對(duì)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新辦的工業(yè)企業(yè)實(shí)行稅收獎(jiǎng)勵(lì)

凡在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新辦的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)審核投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、投資進(jìn)度達(dá)到規(guī)定要求，畝均納稅1萬元、年納稅總額20萬元以上或年度納稅總額不足20萬元但畝均納稅超過3萬元的可享受稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策（出口企業(yè)的納稅總額可包含其享受的免抵退稅款，獎(jiǎng)勵(lì)仍按實(shí)際征收入庫稅款計(jì)算），具體為：所征增值稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅前5年地方留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，第6-10年地方留成部分減半獎(jiǎng)勵(lì)；前5年所征的城市建設(shè)維護(hù)稅全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

第二條對(duì)進(jìn)駐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的工業(yè)企業(yè)分別予以稅費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)

（一）稅收獎(jiǎng)勵(lì)辦法為：

按企業(yè)租賃廠房面積計(jì)算，每千平方米年納稅額在3萬元（含3萬元）—5萬元的，前5年所征增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；每千平方米年納稅額達(dá)5萬元以上的，前5年所征增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

（二）租金獎(jiǎng)勵(lì)辦法為：

1.簽訂投資合同在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新建廠房的：新建單體固定資產(chǎn)投資1億元、注冊(cè)資金2000萬元以上且在兩年內(nèi)投資到位的企業(yè)，租金按50％退還給企業(yè)；新建單體固定資產(chǎn)投資2億元、注冊(cè)資金4000萬元以上且在三年內(nèi)投入到位的，租金按100%退還給企業(yè)。租金獎(jiǎng)勵(lì)政策待固定資產(chǎn)投入到位后兌現(xiàn)。

2.只租不建工業(yè)項(xiàng)目：租期2年以上、租賃面積3000平方米以上的，租賃價(jià)格按當(dāng)年出租價(jià)格的70%收取。

（三）購買標(biāo)準(zhǔn)化廠房獎(jiǎng)勵(lì)政策為：

鼓勵(lì)購買標(biāo)準(zhǔn)化廠房，對(duì)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)購買占地20畝以上標(biāo)準(zhǔn)化廠房的企業(yè)，即可按本意見第一條規(guī)定執(zhí)行政策。

第三條加大對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)存量、閑置資產(chǎn)特別是存量土地盤活利用力度

對(duì)盤活經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)存量、閑置資產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，分別按以下不同政策予以兌現(xiàn)：

（一）凡與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂投資協(xié)議的，契稅全額先征后獎(jiǎng)，同時(shí)可享受經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)的其他稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，兌現(xiàn)日期從盤活項(xiàng)目投產(chǎn)之日算起。

（二）凡未經(jīng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)同意，且沒有簽訂投資協(xié)議的，一律不予兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（三）根據(jù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資協(xié)議中對(duì)稅費(fèi)方面有約定的，按投資協(xié)議執(zhí)行。

第四條對(duì)再生資源企業(yè)進(jìn)行稅收獎(jiǎng)勵(lì)

企業(yè)交納的增值稅地方留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，增值稅全額附征地稅（即5%的城市維護(hù)建設(shè)稅、3%的教育附加、1%的地方教育附加）部分，減半獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)每半年兌現(xiàn)一次。

第五條設(shè)立企業(yè)增收獎(jiǎng)

對(duì)年實(shí)際入庫稅收首次達(dá)500萬元、1000萬元、1500萬元，且入庫稅收比上年增長20%以上的骨干企業(yè)，分別給予30萬元、60萬元、100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條降低涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施收費(fèi)減免政策

（一）對(duì)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新建的工業(yè)企業(yè)，其施工圖紙經(jīng)過經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)審核并符合要求的，企業(yè)在建設(shè)過程中實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”。

（二）對(duì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工業(yè)企業(yè)，在土地使用權(quán)證辦理過程中，地籍測(cè)繪服務(wù)收費(fèi)不高于省規(guī)定低限標(biāo)準(zhǔn)（0.18元/平方米）50%收取，免收土地登記費(fèi)、土地證書工本費(fèi)；在房屋產(chǎn)權(quán)證辦理過程中，免收房屋登記費(fèi)。

（三）凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)用電，享受每度0.1元電費(fèi)補(bǔ)貼。供電部門免收移表費(fèi)、用戶受電及配電方案咨詢費(fèi)、驗(yàn)表費(fèi)、供電施工管理費(fèi)和單電源供電的高可靠性費(fèi)用。由供電部門負(fù)責(zé)施工的，減半收取設(shè)計(jì)費(fèi)。實(shí)行雙電源（路）供電的免收一路高可靠性費(fèi)用。

（四）環(huán)保部門對(duì)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資的工業(yè)企業(yè)免征項(xiàng)目環(huán)保預(yù)審費(fèi)和本縣職權(quán)范圍內(nèi)的項(xiàng)目審批費(fèi)。

第七條鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)通過證券市場(chǎng)募集資金

對(duì)進(jìn)入改制或上市實(shí)質(zhì)性進(jìn)程中的改制輔導(dǎo)企業(yè)，縣財(cái)政先期墊付200萬元的改制輔導(dǎo)費(fèi)用，待企業(yè)成功上市后全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

第八條設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金

2009年，縣財(cái)政安排1000萬元資金（以后每年按10%遞增）滾動(dòng)用于扶持新能源、電子、機(jī)械產(chǎn)業(yè)及其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景廣、技術(shù)含量高的企業(yè)，由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)會(huì)同相關(guān)職能部門審核認(rèn)定，并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，縣財(cái)政可先期注入資金，用于支持企業(yè)廠房建設(shè)，待企業(yè)投產(chǎn)1年后2-3年內(nèi)再按銀行貸款同期利率計(jì)算本息進(jìn)行分期償還。

第九條建立健全投融資體系和信用擔(dān)保體系

各貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供擔(dān)保的，擔(dān)保費(fèi)減半收取，減半的部分由縣財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)通過信貸、上市、票據(jù)、擔(dān)保、股權(quán)、融資租賃、外匯貸款等多種形式進(jìn)行融資，拓寬投資渠道。對(duì)企業(yè)新上投資在2000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目貸款，經(jīng)驗(yàn)收后，優(yōu)先給予貸款貼息10個(gè)百分點(diǎn)（其中銀行下調(diào)5個(gè)點(diǎn)，縣財(cái)政補(bǔ)貼5個(gè)點(diǎn)）支持。上述政策兌現(xiàn)由縣金融辦牽頭負(fù)責(zé)。

第十條加大項(xiàng)目資金爭取工作力度

對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，以年納稅額為主要依據(jù)，擇優(yōu)推薦申報(bào)國家、省、市扶持政策（項(xiàng)目、資金等）。縣各有關(guān)部門從國家和省爭取的項(xiàng)目資金優(yōu)先向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜?？h政府各職能部門積極協(xié)助工業(yè)企業(yè)做好各類發(fā)明創(chuàng)造、科研成果的申報(bào)和轉(zhuǎn)化工作。此項(xiàng)工作由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目篩選、初定，縣財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、科技局等部門具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)爭取。

第十一條進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

嚴(yán)格規(guī)范入企檢查及各類評(píng)比、觀摩行為，行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門要?jiǎng)?chuàng)新管理和服務(wù)方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)表等對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、管理與服務(wù)，減少入企檢查次數(shù)（除安全生產(chǎn)以外）。對(duì)確需進(jìn)入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)行檢查的，由檢查單位提出書面申請(qǐng)，注明檢查事由、范圍、時(shí)間，報(bào)經(jīng)縣軟環(huán)境建設(shè)與管理辦公室、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)合審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。否則，任何部門和單位不得以任何理由進(jìn)入企業(yè)檢查；對(duì)需要進(jìn)入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)觀摩的，統(tǒng)一由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)扎口管理、審批。

第十二條明確稅收獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)時(shí)間

投融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文第2篇

專業(yè)技術(shù)人才是指通過學(xué)習(xí)接受某方面技術(shù)知識(shí)，具備該專業(yè)技術(shù)能力的人員。2014年9月，該集團(tuán)圍繞改革需要，以有效提高專業(yè)技術(shù)人才的水平和創(chuàng)造能力為核心，以引進(jìn)和培養(yǎng)高級(jí)別專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，完善并制訂了《集團(tuán)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，為集團(tuán)進(jìn)一步培養(yǎng)好、發(fā)展好、儲(chǔ)備好，建設(shè)一支理論專業(yè)化、結(jié)構(gòu)合理化、數(shù)量充足化的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍提供了有力保障。然而，目前該集團(tuán)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的總量和層次較低，結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重制約集團(tuán)的改革發(fā)展進(jìn)程。

一、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

截止目前，該集團(tuán)從業(yè)人員3500多人，其中專業(yè)技術(shù)高級(jí)30人、中級(jí)142人、初級(jí)116人，共288人。可以看出，該集團(tuán)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍總量少、層次低、結(jié)構(gòu)不平衡。作為投融資類集團(tuán)，全集團(tuán)高級(jí)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師均只有4名，其中高級(jí)會(huì)計(jì)師中兩人為山西省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才班成員，產(chǎn)業(yè)急需的創(chuàng)新型、領(lǐng)軍人才嚴(yán)重缺乏。而且，專業(yè)技術(shù)人才多集中在公路產(chǎn)業(yè)，多元產(chǎn)業(yè)沒有一名高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，結(jié)構(gòu)不合理。

二、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

1.從戰(zhàn)略高度引領(lǐng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞“以路為基、多元發(fā)展”的戰(zhàn)略發(fā)展方向，充分尊重專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新的主體地位，有意識(shí)吸收優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才參加企業(yè)董事會(huì)決策會(huì)議，有效發(fā)揮其在企業(yè)重大決策、重大投資、重大項(xiàng)目等過程中的參謀、專家咨詢作用，切實(shí)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才強(qiáng)企的核心作用。

2.落實(shí)人才規(guī)劃，不斷拓展專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。按照《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2014-2020）》的目標(biāo)要求，采取多種形式，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才，在拓展專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的同時(shí)，有效落實(shí)規(guī)劃綱要。一是要加大招才引智工作力度。通過開展項(xiàng)目合作、科研攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)、人才租賃等多種方式靈活引進(jìn)1-2名高端創(chuàng)新性人才。二是為專業(yè)技術(shù)人才搭建平臺(tái)。吸收借鑒山西科技創(chuàng)新城人才管理改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)有關(guān)政策措施，積極與省屬兄弟企業(yè)交流學(xué)習(xí)，以集團(tuán)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才為基礎(chǔ)，吸收引進(jìn)高層次人才為核心，探索建立一個(gè)投融資管理平臺(tái)，不斷提升集團(tuán)的發(fā)展能力。三是建立專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)選拔制度。要充分借鑒國家、省重大人才工程，特別是省屬兄弟企業(yè)成熟的培養(yǎng)選拔人才方面的做法，圍繞集團(tuán)發(fā)展要求和現(xiàn)狀，首先從現(xiàn)有會(huì)計(jì)、金融、工程系列專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，探索建立首席投融資專家、會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才和首席工程師選拔培養(yǎng)制度。

3.提升專業(yè)技術(shù)人才能力和素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行《集團(tuán)干部教育培訓(xùn)管理辦法》中規(guī)定內(nèi)容，不斷提升專業(yè)技術(shù)人才的能力和素質(zhì)。一是提高專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)習(xí)能力。加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，充分利用“干部上講臺(tái)、培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)”、集中培訓(xùn)、舉辦高級(jí)研修班等平臺(tái)，構(gòu)建分層、分類的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍教育培訓(xùn)體系，確保專業(yè)技術(shù)人才每年度最少參加一次專業(yè)化培訓(xùn)。二是提高專業(yè)技術(shù)人才的實(shí)踐能力。創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才到一線掛職鍛煉，加強(qiáng)與省屬兄弟企業(yè)的交流合作，進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目和基地等平臺(tái)在專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)方面的作用，建立人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。三是加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)與職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才追求科學(xué)與真理，自覺抵制心浮氣躁、急功近利等不良風(fēng)氣，有效遏制學(xué)術(shù)造假現(xiàn)象，進(jìn)一步凈化學(xué)術(shù)環(huán)境和學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

4.探索建立多種形式的專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制。牢固樹立人才資源是第一資源、人才投入是效益最好的投入的觀念。建立與人才貢獻(xiàn)相適應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制。一是通過設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位和職務(wù)，拓寬專業(yè)技術(shù)人才的晉升通道；逐步將專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資納入薪酬體系中，充分調(diào)動(dòng)干部職工走專業(yè)技術(shù)成才之路的積極性。二是探索建立以專業(yè)技術(shù)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和知識(shí)水平的專業(yè)技術(shù)人才庫，研究制定優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法和人才評(píng)選表彰制度，逐步完善專業(yè)技術(shù)人才考核評(píng)價(jià)體系和考核辦法，積極推進(jìn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才考核評(píng)價(jià)工作。三是每年將人才評(píng)價(jià)結(jié)果與薪酬掛鉤，對(duì)做出突出或重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行重獎(jiǎng)，確保專業(yè)技術(shù)人才在工作中有動(dòng)力、在生活上有尊嚴(yán)。

5.加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)在人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人力資源部牽頭，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)做好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作。各所屬企業(yè)要提高對(duì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，將專業(yè)技術(shù)人才工作納入本單位重要的議事日程，成立相應(yīng)的工作組，并盡快制定本單位專業(yè)技術(shù)人才的實(shí)施意見。集團(tuán)公司將加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人才工作的檢查和考核力度，并將其作為年終目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

6.加強(qiáng)輿論宣傳工作，營造有利于專業(yè)技術(shù)人才成長的環(huán)境。充分利用集團(tuán)公司網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、雜志等多種媒介和宣傳途徑，大力宣傳專業(yè)技術(shù)人才在國家和企業(yè)中的重要作用，以及國家和集團(tuán)公司在專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和使用方面的有關(guān)政策和措施。報(bào)道優(yōu)秀技術(shù)人才的先進(jìn)事跡和創(chuàng)新成果，在集團(tuán)公司范圍內(nèi)努力營造尊重技術(shù)人才，爭當(dāng)技術(shù)能手的良好氛圍。

投融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：縣級(jí)；財(cái)政；農(nóng)村金融

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化進(jìn)程的不斷加快，金融日益廣泛地影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面，與人民群眾切身利益息息相關(guān)。2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，同時(shí)也是國家貨幣政策由適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的轉(zhuǎn)型之年，因此，必須正確認(rèn)識(shí)到金融在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，在認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)財(cái)政政策的基礎(chǔ)上，積極制定和執(zhí)行本級(jí)財(cái)政相關(guān)政策，引導(dǎo)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮職能，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一、金融在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

1、金融能夠提高企業(yè)投融資水平和效率

金融的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)資本的優(yōu)化配置，通過將資金配置到生產(chǎn)效率最高的項(xiàng)目中去，可以提高資本的邊際生產(chǎn)率，同時(shí)提高技術(shù)進(jìn)步率，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有多兩方面的促進(jìn)作用：一是可以增加要素總量，起到要素的集聚效應(yīng)；二是通過提高要素生產(chǎn)率，比如資本的生產(chǎn)效率，投融資效率等來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融具有資本積累效應(yīng)與資本配置效率，后兩者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性意義。

2、金融能夠促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

同金融推動(dòng)知識(shí)和資本的結(jié)合一樣，金融也推動(dòng)和促進(jìn)了技術(shù)和資本的結(jié)合進(jìn)程。新技術(shù)的誕生往往伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)，而金融體系與工具的發(fā)展可以起到分散投風(fēng)險(xiǎn)的目的。金融的發(fā)展使得通過投資組合降低風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資成為可能，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)發(fā)展。

3、金融可以改變企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)規(guī)模

如果沒有金融的支持，企業(yè)的成長和規(guī)模擴(kuò)張是不可能實(shí)現(xiàn)的，而大型跨地區(qū)甚至跨國企業(yè)往往也是一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱。企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張大致有兩種形式，一種是通過要素投入實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，另一種是通過收購兼并或資產(chǎn)重組實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大。在前一種情況下，企業(yè)往往要借助銀行或資本市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)；而后一種情況大多是通過資本市場(chǎng)完成的――這種擴(kuò)張的效率更高、成本更低、周期更短，但要求企業(yè)更加熟悉金融和資本市場(chǎng)。

4、金融能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)

金融的發(fā)展及深化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響可從兩方面解釋：首先，金融業(yè)的發(fā)展直接體現(xiàn)為金融業(yè)的產(chǎn)出較大,這在統(tǒng)計(jì)核算中不僅表現(xiàn)為GDP總量的擴(kuò)大，同樣表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)增長加快，第三產(chǎn)業(yè)比重增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。金融發(fā)展本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分。金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間互為因果、相互作用、相互促進(jìn)。其次,金融業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)不同程度的增長，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。金融可以通過調(diào)整信貸方向和結(jié)構(gòu)，集中資金，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；也可以通過引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資，以上市公司發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

5、金融為解決“三農(nóng)”問題提供了必要的資金支持

“三農(nóng)”問題的集中表現(xiàn)是農(nóng)民整體收入水平偏低。影響農(nóng)民收入的根源在于農(nóng)業(yè)效率低下，而較低的農(nóng)業(yè)效率，一方面是由于農(nóng)業(yè)可分工程度小的特征，另一方面是由于農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的體制約束。因此，“三農(nóng)”問題的主要癥結(jié)在于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的剩余與滯留。所以，中央提出新農(nóng)村建設(shè)和中心城鎮(zhèn)建設(shè)。無論是新農(nóng)村建設(shè)還是城鎮(zhèn)化建設(shè)，都需要大量的資金投入，而“三農(nóng)”問題的解決不可能完全依賴國家的扶持。但“三農(nóng)”問題的迫切性又要求有足夠的資金來支持新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化。銀行等金融機(jī)構(gòu)的資金為解決“三農(nóng)”問題提供了資金保障。

同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)等提供貸款，也為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營等提供了必要的資金保證，為農(nóng)民增收提供了條件。

二、目前各級(jí)財(cái)政支持農(nóng)村金融發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)政策

1、中央財(cái)政支持農(nóng)村金融發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)政策

為進(jìn)一步完善農(nóng)村金融體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)村金融供給，中央財(cái)政主要出臺(tái)了兩項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策：一是2008年開始推行的縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)政策，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)涉農(nóng)貸款年度平均余額同比增幅高于15%，且年末不良貸款率同比下降或低于3%的金融機(jī)構(gòu)，財(cái)政按涉農(nóng)貸款年度平均余額同比增長超過15%的部分給予2%的獎(jiǎng)勵(lì)；二是新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，針對(duì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)間短、初期財(cái)務(wù)壓力大等困難，中央財(cái)政對(duì)年度貸款平均余額同比增長且達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)要求的貸款公司、農(nóng)村資金互助社、村鎮(zhèn)銀行等三類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（村鎮(zhèn)銀行年末存貸比要高于50%），按年度貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼。

2、江蘇省級(jí)財(cái)政對(duì)地方金融發(fā)展的支持

目前省級(jí)財(cái)政支持地方金融發(fā)展政策主要包括四個(gè)方面：

（1）財(cái)政促進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展系列政策。根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展若干政策意見的通知》精神，省財(cái)政廳制訂了《關(guān)于印發(fā)財(cái)政促進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展若干政策意見實(shí)施細(xì)則的通知》，細(xì)則規(guī)定共有涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、涉農(nóng)聯(lián)保（互保）貸款獎(jiǎng)勵(lì)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新設(shè)網(wǎng)點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?5項(xiàng)補(bǔ)助政策，補(bǔ)助對(duì)象涉及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等各類金融機(jī)構(gòu)。

（2）小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。根據(jù)《江蘇省銀行貸款增長風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》規(guī)定，小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為：年銷售收入3000萬元以下，金融機(jī)構(gòu)融資余額500萬元以下的各類所有制企業(yè)。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按年度新增小企業(yè)貸款的5‰進(jìn)行補(bǔ)助。

（3）科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。根據(jù)《江蘇省銀行貸款增長風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向國家和省科技項(xiàng)目發(fā)放貸款，以及國家開發(fā)銀行安排授信額度并以統(tǒng)貸方式向各類科技孵化器實(shí)際發(fā)放的中小企業(yè)貸款（不包括一般生產(chǎn)流動(dòng)資金貸款），即為科技貸款。對(duì)科技貸款同比增長20%以上的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，按年度新增科技貸款的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（金融業(yè)）發(fā)展政策。根據(jù)《江蘇省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（金融業(yè)）發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理暫行辦法》：①新設(shè)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)：江蘇省域內(nèi)新設(shè)立的地區(qū)總部性金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)注冊(cè)資本（1億元以上）給予500萬至1000萬元的一次性補(bǔ)貼；購買自用房的，按購房房價(jià)給予5%補(bǔ)貼；租賃自用辦公用房的，五年內(nèi)按年租金給予5%的補(bǔ)貼。省級(jí)金融機(jī)構(gòu)在蘇北、蘇中地區(qū)新設(shè)立縣（市）級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)，分別給予100萬元和60萬元的一次性補(bǔ)貼。②現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目貼息：使用金融機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貸款建設(shè)的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，以及現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和居民服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，按“貸款額×貼息率”給予貼息補(bǔ)助。

3、興化市本級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展的支持

（1）近年來，興化市積極醞釀本級(jí)財(cái)政支持金融發(fā)展相關(guān)政策，包括金融機(jī)構(gòu)辦公房用地優(yōu)惠、辦公用房購置、初期開辦費(fèi)、涉農(nóng)貸款增長、企業(yè)貸款增長、企業(yè)擔(dān)保余額等方面的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等。今年，縣本級(jí)財(cái)政對(duì)市供銷總社投資控股的擔(dān)保公司――興化市銀橋擔(dān)保公司就涉農(nóng)擔(dān)保方面進(jìn)行了補(bǔ)助。該公司運(yùn)行質(zhì)態(tài)良好，2010年增資1880萬元，年末注冊(cè)資本10080萬元，全年擔(dān)保額近7億元，其中為38家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、108個(gè)種養(yǎng)殖專業(yè)戶、6個(gè)專業(yè)合作社提供各類擔(dān)保業(yè)務(wù)近4.5億元，本級(jí)財(cái)政按其涉農(nóng)擔(dān)保月均余額的2‰進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步鼓勵(lì)其開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（2）為充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)正確把握國家金融政策，擴(kuò)大有效信貸投放，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、較快發(fā)展，制定了《興化市金融工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。該辦法從“年末新增貸款”、“月均貸款增量”、“綜合存貸比”、“年末新增存款”、“政府重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目信貸投入”、“金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況”、“參加市組織活動(dòng)情況”、“先進(jìn)考核加分”等8個(gè)方面進(jìn)行考核評(píng)分，市財(cái)政根據(jù)考核結(jié)果安排專項(xiàng)資金兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。2009年度共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金40萬元，2010兌現(xiàn)70萬元。

（3）足額配套中央財(cái)政相關(guān)政策中應(yīng)由縣本級(jí)財(cái)政支持的資金。2011年縣本級(jí)財(cái)政配套涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金510萬元。

三、對(duì)縣本級(jí)財(cái)政支持農(nóng)村金融發(fā)展的幾點(diǎn)建議

縣本級(jí)財(cái)政支持農(nóng)村金融發(fā)展工作可以從三個(gè)方面著手：一是加強(qiáng)上級(jí)財(cái)政政策的導(dǎo)向作用，對(duì)上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼點(diǎn)予以再次獎(jiǎng)勵(lì)；二是從本地實(shí)際情況出發(fā)，拉平上級(jí)財(cái)政的差別對(duì)待，如同一類型的金融機(jī)構(gòu)不同獎(jiǎng)補(bǔ)力度，同一類型金融機(jī)構(gòu)不同地區(qū)的獎(jiǎng)補(bǔ)力度；三是查漏補(bǔ)缺，根據(jù)本地實(shí)際情況，對(duì)有必要實(shí)行補(bǔ)貼的金融行為、金融機(jī)構(gòu)，且上級(jí)財(cái)政沒有相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的，本級(jí)財(cái)政進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。根據(jù)目前實(shí)際情況，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的支持。由于興化境內(nèi)的農(nóng)村小額貸款公司均由江蘇省金融辦批準(zhǔn)設(shè)立，根據(jù)中央財(cái)政定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，由銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的新型金融機(jī)構(gòu)才能享受，因此興化境內(nèi)的農(nóng)村小額貸款公司不能享受定向費(fèi)用補(bǔ)貼。為進(jìn)一步鼓勵(lì)興化現(xiàn)有農(nóng)村小額貸款公司增資、放貸的積極性，加快農(nóng)村小額貸款公司的建設(shè)，建議對(duì)按規(guī)定運(yùn)作的農(nóng)村小額貸款公司，由本級(jí)財(cái)政對(duì)其年度平均貸款余額給予一定比例的補(bǔ)貼，如2‰。

2、加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持。擔(dān)保機(jī)構(gòu)具有收益低、風(fēng)險(xiǎn)大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等特點(diǎn)，在目前風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制尚不健全的情況下，為穩(wěn)定擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)其對(duì)三農(nóng)、中小企業(yè)的資金擔(dān)保業(yè)務(wù)，建議在目前實(shí)行的涉農(nóng)擔(dān)保補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，本級(jí)財(cái)政對(duì)其他擔(dān)保業(yè)務(wù)也進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，加大其風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的儲(chǔ)備，從而提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，穩(wěn)定擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

3、加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款增長的支持。銀行貸款是中小企業(yè)資金的重要組成部分，目前金融危機(jī)的影響仍在延續(xù)，加上今年國家貨幣政策由適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，使得中小企業(yè)的融資困難加大。因此，為幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)貸款，建議對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按其中小企業(yè)貸款余額較上年增長部分進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

4、鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)中小企業(yè)的金融新產(chǎn)品。中小企業(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，中小企業(yè)的發(fā)展壯大是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的新動(dòng)力，針對(duì)中小企業(yè)貸款額度小、頻率高的特點(diǎn)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)設(shè)計(jì)適合中小企業(yè)發(fā)展模式的金融產(chǎn)品，對(duì)新產(chǎn)品貸款平均余額給予一定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，從而幫助中小企業(yè)解決融資困難。

5、用本級(jí)財(cái)政政策拉平與蘇北地區(qū)之間的獎(jiǎng)補(bǔ)尺度差。省級(jí)財(cái)政在優(yōu)惠政策中一般會(huì)區(qū)分蘇南、蘇中、蘇北標(biāo)準(zhǔn)，而興化市實(shí)際發(fā)展水平在蘇中地區(qū)目前不占優(yōu)勢(shì)，因此，建議本級(jí)政府制定相關(guān)政策，用本級(jí)財(cái)政補(bǔ)足本地區(qū)與蘇北地區(qū)優(yōu)惠政策的差距。

參考文獻(xiàn)：

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2、張燕，陳繼紅.“三農(nóng)”問題中的金融支持――中國農(nóng)業(yè)銀行面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].山東水利職業(yè)學(xué)院院刊，2010，（1）：27-30頁

投融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文第4篇

隨著中央對(duì)小微企業(yè)扶持和支持“三農(nóng)”發(fā)展政策的出臺(tái)，省市政府先后出臺(tái)一系列金融改革創(chuàng)新意見，對(duì)加大小微企業(yè)、“三農(nóng)”金融支持出臺(tái)了相關(guān)政策舉措，宏觀政策導(dǎo)向進(jìn)一步要求金融業(yè)加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。南京市江寧區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H學(xué)習(xí)和貫徹文件精神，更加關(guān)心小微企業(yè)的生存和發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的扶持，主動(dòng)與上級(jí)政府聯(lián)系、對(duì)接，爭取和落實(shí)有關(guān)政策，在金融監(jiān)管體制的建設(shè)、金融風(fēng)險(xiǎn)的處置化解、金融市場(chǎng)建設(shè)等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，探索地方金融發(fā)展的突破，強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”金融支持力度。

一、江寧區(qū)金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

1.構(gòu)建有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)制

為加快全區(qū)科技金融體系建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展，區(qū)委區(qū)政府從組織保障入手，不斷健全和強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視科技金融工作，明確常務(wù)副區(qū)長親自抓，成立專業(yè)部門和機(jī)構(gòu)具體推進(jìn)落實(shí)。一是設(shè)立江寧區(qū)金融發(fā)展辦公室。成立區(qū)金融辦，作為負(fù)責(zé)全區(qū)科技金融發(fā)展的常設(shè)運(yùn)作機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)全區(qū)金融機(jī)構(gòu)和金融秩序的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)，以及金融信用體系和融資服務(wù)體系、股權(quán)創(chuàng)業(yè)投資體系、要素市場(chǎng)等地方金融體系的建設(shè)和發(fā)展工作。二是設(shè)立江寧區(qū)企業(yè)上市辦公室。2011年元月，江寧區(qū)企業(yè)上市辦公室正式掛牌，這是南京市13家區(qū)縣中首家設(shè)立的上市辦公室，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接，推進(jìn)擬上市公司的培育、初審和推薦工作，服務(wù)和推進(jìn)企業(yè)上市重組。三是組建江寧科技創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司。在整合區(qū)內(nèi)相關(guān)國有金融資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，組建區(qū)金融創(chuàng)投集團(tuán)，作為區(qū)創(chuàng)業(yè)投融資的主要平臺(tái)，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資、中小企業(yè)擔(dān)保等基金公司的設(shè)立和管理工作，主要從事股權(quán)投資、債權(quán)融資、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)。

2.構(gòu)建完善的政策保障體系

區(qū)委、區(qū)政府相繼出臺(tái)了加快科技金融發(fā)展的政策意見、發(fā)展措施和行動(dòng)計(jì)劃。特別是2011年以來，圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)上市等內(nèi)容，先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌企業(yè)加速上市成長行動(dòng)計(jì)劃的意見》、《關(guān)于實(shí)施科教創(chuàng)新園區(qū)環(huán)境機(jī)制建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的意見》，以及《江寧區(qū)推動(dòng)企業(yè)上市555行動(dòng)計(jì)劃》等一系列政策意見，并在全市率先出臺(tái)《江寧區(qū)推動(dòng)企業(yè)上市扶持辦法》《江寧區(qū)推進(jìn)企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度》《江寧區(qū)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《江寧區(qū)促進(jìn)股權(quán)投資基金發(fā)展的若干政策》，為區(qū)域金融發(fā)展強(qiáng)化了政策支撐、創(chuàng)造了良好環(huán)境。

3.強(qiáng)化戰(zhàn)略合作促使銀行信貸支持

全區(qū)駐區(qū)銀行達(dá)30家，一級(jí)支行35家，全區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)（含ATM機(jī)服務(wù)點(diǎn)）162家，布局日趨合理、服務(wù)環(huán)境不斷改善。我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)的合作，爭取專業(yè)銀行對(duì)江寧的融資授信，擴(kuò)大江寧的融資規(guī)模，確保信貸融資滿足全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的需求。近年來，區(qū)政府先后與交通銀行、南京銀行、江蘇銀行、工商銀行、中信銀行等省級(jí)或地區(qū)分行合作，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，近2年內(nèi)江寧區(qū)將增加銀行授信超過800億元。并組織開展了40多次各種形式的銀企合作活動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)江寧經(jīng)濟(jì)支撐力度進(jìn)一步加大。到今年8月份，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額897.94億元（占全市總量7%），比年初增加121.73 億元，比上年同期多增37.9 億元，同比增長20.55%，增幅高于上月0.9個(gè)百分點(diǎn)，今年銀行放貸增加，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。各項(xiàng)存款余額1674.62億元，同比增長15.94%。貸款增幅高于存款增幅4.6個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比又高出0.9個(gè)百分點(diǎn)，表內(nèi)貸存比53.6，環(huán)比又提升1個(gè)百分點(diǎn)。

4.資本市場(chǎng)顯現(xiàn)改革效應(yīng)

一是IPO重啟“新三板”擴(kuò)容，江寧蓄發(fā)強(qiáng)勢(shì)。到今年8月，江寧區(qū)新三板掛牌企業(yè)4家，全區(qū)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市的企業(yè)（含新三板）已達(dá)20家。企業(yè)上市融資130.7 億元,其中首發(fā)募集資金82.6 億元，再融資募集資金48.1億元。全區(qū)擬上市企業(yè)儲(chǔ)備企業(yè)80家（其中納入全區(qū)市管理的重點(diǎn)儲(chǔ)備企業(yè)20 家，占全市的1/3），為實(shí)現(xiàn)“530”企業(yè)上市計(jì)劃儲(chǔ)備了后備力量。二是全區(qū)債券發(fā)行工作有序推進(jìn)，總規(guī)模近82.5億元，到8月末全區(qū)債券融資28.5億元。三是全區(qū)科技創(chuàng)業(yè)投資同比增長16.2%，區(qū)創(chuàng)投集團(tuán)共引進(jìn)14家基金公司，注冊(cè)資本10.1億元，實(shí)到資本1.4億元，總規(guī)模超過17億元；股權(quán)投資于區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)和人才項(xiàng)目13家，金額6000萬元，同比增長11.6%，簽訂投資協(xié)議1.6億元。

5.地方金融平穩(wěn)發(fā)展

到今年8月末，上銀村鎮(zhèn)銀行今年存貸款規(guī)模分別達(dá)到5.82 億元和5.92 億元。到8月份全區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保余額6.07億元，在保戶數(shù)175戶，其中新增擔(dān)保戶103 戶，新增擔(dān)保業(yè)務(wù)3.78 億元。擔(dān)保公司已發(fā)生代償1878.94萬元。

14 家小額貸款公司累計(jì)發(fā)放貸款4536筆，放貸金額104.09億元?？萍夹≠J公司和農(nóng)村小貸公司分別占全市總量的29.4%和17.6%，均列全市區(qū)縣首位。今年全區(qū)小額貸款公司新放貸1117筆，放貸金額20.86 億元。到8 月末各項(xiàng)貸款1638 筆余額22.38 億元。小貸公司的發(fā)展，有力地支持了科技型中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。

二、江寧區(qū)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

1.融資信息不對(duì)稱的矛盾

中小企業(yè)和“三農(nóng)”的發(fā)展離不開銀行信貸融資支撐，據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算全區(qū)中小企業(yè)融資主要來源是銀行融資，企業(yè)通過上市、債券、創(chuàng)投等直接融資不超過10%，中小企業(yè)和“三農(nóng)”融資需求與銀行信貸規(guī)模矛盾依然突出，同時(shí)融資需求與銀行金融產(chǎn)品信息不對(duì)稱的矛盾尤為突出。

2.資本市場(chǎng)現(xiàn)行運(yùn)行機(jī)制與企業(yè)直融需求的矛盾

今年7月4日證監(jiān)會(huì)新聞會(huì)上明確“從6月到年底，計(jì)劃發(fā)行上市新股100家左右，并按月大體均衡發(fā)行上市。在實(shí)際操作中，每月具體發(fā)行家數(shù)要視過會(huì)企業(yè)的封卷情況和發(fā)行方案準(zhǔn)備情況而定”。IPO 審批機(jī)制，需要地方充足的企業(yè)資源和需要企業(yè)樹立信心堅(jiān)持走好IPO之路；企業(yè)債券發(fā)行初審權(quán)下放到省發(fā)改委，但現(xiàn)行審批機(jī)制和融資成本依然制約企業(yè)債券融資的推進(jìn)；在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨緩的形勢(shì)下，創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的投資更為謹(jǐn)慎。部分小微企業(yè)管理粗放，在相對(duì)規(guī)范的資本市場(chǎng)難以融入。

3.銀行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)防范致企業(yè)融資“難、貴”

近年來，因經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，各家銀行對(duì)中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)仍是如履薄冰、增長緩慢，借貸利率高位運(yùn)行，企業(yè)融資運(yùn)作成本提升。今年以來，銀行資金成本明顯提升，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸產(chǎn)品過度強(qiáng)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)抵押，多數(shù)企業(yè)符合銀行認(rèn)定的有效足額資產(chǎn)有限，加之擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量及中小企業(yè)的誠信水平、信息透明度等問題，抵（質(zhì)）押物成為企業(yè)融資過程中的瓶頸問題。

三、對(duì)江寧區(qū)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1.抓機(jī)遇，融資擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本

一是抓住宏觀層面的利好機(jī)會(huì)，政府引導(dǎo)，擴(kuò)大信貸融資。建立江寧區(qū)小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金。區(qū)級(jí)小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金，區(qū)財(cái)政安排首批資金規(guī)模3000萬元，以后每年視運(yùn)作情況增加。區(qū)金融辦牽頭，并會(huì)同區(qū)財(cái)政、工信部門制定區(qū)級(jí)小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金的運(yùn)營與管理辦法，通過與2-3家銀行合作按照1:10取得授信規(guī)模，由合作銀行向與園區(qū)共同建立的“小微企業(yè)池”中的企業(yè)發(fā)放貸款，幫助“小微企業(yè)池”中的企業(yè)解決貸款調(diào)頭資金，解決企業(yè)銀行信貸融資擔(dān)保問題。在企業(yè)集聚的開發(fā)園區(qū)開展小微企業(yè)金融創(chuàng)新試驗(yàn)工作。二是推廣新的融資業(yè)務(wù)。通過銀企合作等活動(dòng)，將企業(yè)需求、項(xiàng)目信息與銀行新的融資產(chǎn)品對(duì)接，加大委托貸款、融資租賃、信用貸款等融資業(yè)務(wù)；三是進(jìn)一步深化與戰(zhàn)略合作單位的深度合作。促使合作機(jī)構(gòu)對(duì)江寧區(qū)的發(fā)展發(fā)揮更大的實(shí)質(zhì)性作用，與國有總部公司進(jìn)一步合作，嘗試融資租賃、國有集團(tuán)公司信托融資支持的具體合作，爭取區(qū)域信貸處置資源向我區(qū)傾斜，中小企業(yè)享受融資服務(wù)。

2.因地制宜做好農(nóng)村金融和區(qū)域投融資體制改革工作，促進(jìn)區(qū)域金融發(fā)展一是重點(diǎn)做好適合中小企業(yè)融資的資本市場(chǎng)建設(shè)，培育和支持企業(yè)上市，擬上市企業(yè)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫不少于80家，發(fā)揮區(qū)企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議作用，主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決上市進(jìn)程中企業(yè)存在的矛盾和問題，通過主動(dòng)走訪，上門服務(wù)，加快企業(yè)IPO進(jìn)程，力爭早過會(huì)掛牌，利用“新三板”全面啟動(dòng)的契機(jī)，力促2年內(nèi)掛牌企業(yè)超過15家；二是充分發(fā)揮區(qū)域融資性擔(dān)保公司作用，協(xié)調(diào)銀行準(zhǔn)入，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保國有控股公司優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)；三是進(jìn)一步發(fā)揮小額貸款公司為科技企業(yè)和“三農(nóng)”提供融資服務(wù)的作用，發(fā)展和監(jiān)管并重，防控風(fēng)險(xiǎn)，促使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；四是發(fā)展中小企業(yè)集合債券、私募債券、中期票據(jù)等直接融資工具，著力新推中小企業(yè)私募債券的發(fā)行工作，對(duì)全區(qū)企業(yè)債券發(fā)行加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和對(duì)上協(xié)調(diào)，提高申報(bào)材料質(zhì)量和申報(bào)成效，真正發(fā)揮規(guī)范企業(yè)債券融資的功效，降低融資成本。

3.加快創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的發(fā)展，打造功能完備的科技金融載體

一是引導(dǎo)創(chuàng)投業(yè)上規(guī)模集聚發(fā)展。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，發(fā)揮省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)的引領(lǐng)作用，加大在省市區(qū)備案風(fēng)投機(jī)構(gòu)的服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)資本對(duì)區(qū)域中小企業(yè)的投資。二是設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)中心。按照政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，專業(yè)化管理要求，整合區(qū)內(nèi)外各類資源，依托債權(quán)融資，深化創(chuàng)投服務(wù)，拓展股權(quán)投資，打造一個(gè)集創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、小額貸款、基金募集和管理等業(yè)務(wù)的綜合性專業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái)。三是發(fā)展金融中介服務(wù)市場(chǎng)。積極引進(jìn)和支持信息咨詢、產(chǎn)權(quán)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介，以及律師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)保險(xiǎn)、證券、期貨等金融總部到江寧，為科技型企業(yè)融資、上市、發(fā)展等提供專業(yè)服務(wù)，營造專業(yè)化、系統(tǒng)化的服務(wù)環(huán)境。

4.創(chuàng)新面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的作用

投融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 高校 科技成果 轉(zhuǎn)化 現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力

高校服務(wù)社會(huì)功能的重要體現(xiàn)就是科技成果的轉(zhuǎn)化。然而，目前，受政策、體制等多方面因素的影響，中國高校的科研人員普遍重科研、重成果，輕轉(zhuǎn)化、輕效益，使得科技成果的轉(zhuǎn)化率低下，70%以上的科技成果被閑置，大量科技成果被束之高閣。目前高校大多都樹立了科研立校的辦學(xué)思路，取得了數(shù)量可觀的科技成果。然而，眾多的科技成果能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力成為問題的關(guān)鍵。實(shí)事表明，高校科技成果轉(zhuǎn)化率極低，沒有在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1 高校科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

目前高?？蒲幸?guī)模不斷擴(kuò)大，綜合科技實(shí)力和創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。在2012年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)授獎(jiǎng)項(xiàng)目中，全國高等學(xué)校獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)24項(xiàng)，占總數(shù)（一等獎(jiǎng)空缺，二等獎(jiǎng)41項(xiàng)）的58.5%。獲得國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)通用項(xiàng)目45項(xiàng)（一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，二等獎(jiǎng)43項(xiàng)），占通用項(xiàng)目總數(shù)（一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，二等獎(jiǎng)61項(xiàng)）的71.4%。3項(xiàng)一等獎(jiǎng)項(xiàng)目均為高校獲得（通用項(xiàng)目2項(xiàng)，專用項(xiàng)目1項(xiàng)）。獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)通用項(xiàng)目114項(xiàng)（特等獎(jiǎng)2項(xiàng)，一等獎(jiǎng)7項(xiàng)，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)2項(xiàng)，二等獎(jiǎng)103項(xiàng)），占通用項(xiàng)目總數(shù)162項(xiàng)（特等獎(jiǎng)2項(xiàng)，一等獎(jiǎng)13項(xiàng)，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)3項(xiàng)，二等獎(jiǎng)144項(xiàng)）的70.4%。其中，高校為第一完成單位的70項(xiàng)（一等獎(jiǎng)3項(xiàng)，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)2項(xiàng)，二等獎(jiǎng)65項(xiàng)），占通用項(xiàng)目總數(shù)的43.2%。國家三大獎(jiǎng)全國高等學(xué)校共獲得183項(xiàng)，占總數(shù)（266項(xiàng)）的68.8%。其中，高校為第一完成單位的139項(xiàng)，占總數(shù)的52.3%。（以上統(tǒng)計(jì)不包含國防專用項(xiàng)目）。

但和上述數(shù)據(jù)形成巨大反差的是科技成果轉(zhuǎn)化的比率，簽約轉(zhuǎn)化的不到30%，真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的10%，短期內(nèi)取得良好經(jīng)濟(jì)效益的不到5%。以河南省高校為例，2011年高校簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)193項(xiàng)，占總科技課題數(shù)的2.4%；當(dāng)年實(shí)際收入約為0.66億元，僅占科研經(jīng)費(fèi)投入的5.2%[1]。與日本、美國科技成果轉(zhuǎn)化率80%相比，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率之低的事實(shí)不能不讓我們反思其中存在的問題。

2 制約高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的主要因素

2.1 高校科技成果轉(zhuǎn)化的認(rèn)識(shí)存在偏差

高校對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的認(rèn)識(shí)總體來說是不到位的。比如高校職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)只關(guān)注論文、專著的數(shù)量，獲獎(jiǎng)的級(jí)別多少等；科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量以及轉(zhuǎn)化的效益并沒有作為職稱評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和晉升的量化指標(biāo)。再如科研成果的結(jié)項(xiàng)也沒有把科研項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益作為結(jié)項(xiàng)的要求。進(jìn)而導(dǎo)致高校很多科研人員在申報(bào)項(xiàng)目上只關(guān)心項(xiàng)目的立項(xiàng)獲得科研經(jīng)費(fèi)、結(jié)項(xiàng)評(píng)獎(jiǎng)進(jìn)而評(píng)定職稱，很少考慮科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的問題。

高校對(duì)科研獎(jiǎng)勵(lì)的政策也是更多的注重科研的級(jí)別和數(shù)量。比如把的數(shù)量和發(fā)表刊物的級(jí)別、專著出版的數(shù)量和字?jǐn)?shù)、優(yōu)秀科技成果的獲獎(jiǎng)級(jí)別等作為獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，很少把論文、專著以及優(yōu)秀科技成果的轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的情況作為獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致高?？蒲腥藛T在撰寫論文更加關(guān)注基礎(chǔ)性研究，更加關(guān)注的數(shù)量和發(fā)表刊物的級(jí)別，思想上就不注重論文的應(yīng)用價(jià)值；撰寫學(xué)術(shù)專著時(shí)也只關(guān)注專著的字?jǐn)?shù)和出書的數(shù)量等，基本不考慮自己的科技成果能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的問題；在科研選題時(shí)也更加注重能否中標(biāo)而不重視科技成果的轉(zhuǎn)化問題。

這種現(xiàn)狀終究還要?dú)w因于對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的認(rèn)識(shí)不到位，思想上認(rèn)識(shí)不到就不可能有實(shí)際的行動(dòng)。因此，認(rèn)識(shí)上的偏差在一定程度上制約了相當(dāng)一部分科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.2 中介的發(fā)展有待完善

高校是科技成果的重要發(fā)源地、科技成果的供給方，但目前大多高校本身并不具備將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力，這就需要科研中介機(jī)構(gòu)為高校科技成果的轉(zhuǎn)化提供橋梁的作用，為科技成果做宣傳、找需求，使高?？萍汲晒业娇梢栽杏耐寥?，使其生根發(fā)芽成長結(jié)果。而目前科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展還很不完善，比如缺乏高素質(zhì)的專業(yè)的科技從業(yè)人員，不能熟知科技成果、及時(shí)了解市場(chǎng)、通曉科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)法律問題等等，最終導(dǎo)致了高校與企業(yè)溝通不暢，兩者之間的信息不能有效的流通就使得高?？萍汲晒墓┙o需求對(duì)接不暢，制約了科技成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化。

2.3 企業(yè)的積極性不高

企業(yè)作為科技成果的需求者和科技成果轉(zhuǎn)化的最大的受益方，然而現(xiàn)實(shí)中，很多的時(shí)候企業(yè)對(duì)科技成果的采納是缺乏積極性的。究其原因，一方面，企業(yè)采納科技成果的動(dòng)力不足。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式使得企業(yè)在吸收科技成果的時(shí)候關(guān)注更多的是生產(chǎn)要素外延的擴(kuò)展，不很重視內(nèi)涵的突破。另一方面，企業(yè)內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制和體制的問題使得企業(yè)更注重短期利益。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的長期性使得企業(yè)對(duì)科技成果不是回避就是想低價(jià)或免費(fèi)獲得，這就使得很多的科技成果游離于市場(chǎng)之外難以轉(zhuǎn)化。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)投資匱乏

科技成果的轉(zhuǎn)化本身就具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特性，因而對(duì)科技成果的投資也是一項(xiàng)高收益高風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)投資，這就需要有配套的風(fēng)險(xiǎn)投資體系。例如發(fā)達(dá)國家有十分完備的天使投資、創(chuàng)業(yè)基金、擔(dān)?；?、風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)等金融服務(wù)，這些在中國還處于起步階段。這種情況與加快科技成果轉(zhuǎn)化的要求不相適應(yīng)。以河南高校為例，《2011年高?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編》顯示，2011年河南高校獲得專利申請(qǐng)1162項(xiàng)，專利授權(quán)513項(xiàng)，但專利出售數(shù)僅有20項(xiàng)，出售數(shù)與專利授權(quán)數(shù)的差距除了專利本身的實(shí)用性以外，更多的應(yīng)該還是缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)投資。

3 加快高校科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策

3.1 提高認(rèn)識(shí)，完善高校人事考核政策

政策支持高?？蒲腥藛T進(jìn)行科學(xué)研究，目的是為了使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力獲得經(jīng)濟(jì)效益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。然而從高校人事考核政策上來看卻體現(xiàn)不出這一點(diǎn)，這就使得高校科技人員并不是為了科技成果的轉(zhuǎn)化而努力搞科研。這種認(rèn)識(shí)的偏差急需要我們完善高校人事考核政策，提高科研人員進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。建議高校在職稱評(píng)定以及晉升考核時(shí)應(yīng)當(dāng)把科技成果的轉(zhuǎn)化考慮在內(nèi)，作為一個(gè)評(píng)定指標(biāo)，給予適當(dāng)加分，并根據(jù)轉(zhuǎn)化后的經(jīng)濟(jì)效益給科研人員相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。也曾有學(xué)者建議科技成果轉(zhuǎn)化給經(jīng)濟(jì)帶來重大效益者可以破格晉升[2]。

另外，各省政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)政策，增加對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化中所有參與轉(zhuǎn)化人員的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也提出將科技成果轉(zhuǎn)化作為高校的使命以及高校應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)推廣人員等。比如《浙江省科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（浙政辦發(fā)[2009]120號(hào)）設(shè)立省科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)在本省組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

總之，類似的政策措施導(dǎo)向可以激勵(lì)高?？蒲腥藛T在科研立項(xiàng)時(shí)，能夠更多地考慮項(xiàng)目技術(shù)的可行性和成果的應(yīng)用價(jià)值，在搞科研工作時(shí)能更多的重視科技成果的轉(zhuǎn)化，從而提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。

3.2 政府推動(dòng)，發(fā)展高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)

在政府的推動(dòng)下，美國于1989年成立了的AUTM（Association of University Technology Managers），該機(jī)構(gòu)的會(huì)員大多是高校和教學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移方面的負(fù)責(zé)人和職員，以及產(chǎn)業(yè)、政府和法律界的管理人員，該機(jī)構(gòu)的主要作用是舉辦培訓(xùn)、搭建信息平臺(tái)、舉辦年會(huì)等，事實(shí)表明該機(jī)構(gòu)的設(shè)立促進(jìn)了專利數(shù)量的飛漲，極大地推動(dòng)了科技成果的轉(zhuǎn)化。廣州市科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)就是在政府的推動(dòng)下發(fā)展起來的為科技成果的轉(zhuǎn)化、為高校、科研院所與企業(yè)牽線搭橋和提供相關(guān)中介服務(wù)。河南也可以借鑒成功經(jīng)驗(yàn)發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)許可辦公室和大學(xué)技術(shù)管理人協(xié)會(huì)之類的組織，同時(shí)由政府牽頭，發(fā)動(dòng)企業(yè)和高校整合各自的信息資源，共同投資建立功能齊全的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和科技成果數(shù)據(jù)庫，為科技成果的傳遞與交流提供暢通無阻的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和豐富完備的信息資源支持，還可以降低高校、企業(yè)和科技中介機(jī)構(gòu)獲取信息資源的成本，促進(jìn)供求的對(duì)接，同時(shí)加強(qiáng)高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)從業(yè)人員的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一批跨學(xué)科、高素質(zhì)復(fù)合型科技中介服務(wù)人才，造就一支具有專業(yè)素質(zhì)的科技中介服務(wù)隊(duì)伍，使之能夠更好的為河南高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化服務(wù)。

3.3 政策支持，建立多渠道的投融資體系[3]

在美國，超過90%的高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過程中得到過風(fēng)險(xiǎn)投資的幫助，而我國風(fēng)險(xiǎn)投資則僅為23%。因此，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資的生存與發(fā)展，為高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化提供潛在的資金來源。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加對(duì)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的投入?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化中，中間資金的缺乏也是阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的重要原因之一。大部分高校由于經(jīng)費(fèi)緊張等原因，即使建立了實(shí)驗(yàn)室，許多實(shí)驗(yàn)也無法進(jìn)行，因此政府應(yīng)當(dāng)增加科技成果轉(zhuǎn)化的投入，支持科技成果中試，新產(chǎn)品試制，鼓勵(lì)大學(xué)建立科技園等。比如廣州市科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)就是由廣州科技局主辦，旨在從解決企業(yè)融資難問題、技術(shù)需求入手，依托廣州生產(chǎn)力促進(jìn)中心的科技項(xiàng)目資源庫和企業(yè)資源庫，聯(lián)合近百家投融資及擔(dān)保機(jī)構(gòu)或個(gè)人形成強(qiáng)大的資金來源，廣泛吸收科研機(jī)構(gòu)、高校和科技人員參與共建，為高新技術(shù)的迅速擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移、為科技成果的轉(zhuǎn)化提供了強(qiáng)大的資金支持。

3.4 加強(qiáng)立法，加速高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化[4]

1980年美國通過的拜杜法案加速了高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化。法案規(guī)定高?？萍汲晒乃袡?quán)歸高校，但是大學(xué)必須申請(qǐng)專利并且要不遺余力的使科技成果商業(yè)化，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，大學(xué)要與科技成果發(fā)明人分享許可收入等。這樣的規(guī)定實(shí)際上是一種激勵(lì)，在這種激勵(lì)下，20世紀(jì)80年代美國許多大學(xué)建立技術(shù)許可辦公室（Technology License Office，簡 稱TLO），成員由法律、商業(yè)和技術(shù)專門人才組成，主要致力于專利營銷、提供中介服務(wù)等，由此大大加速了高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化。鑒于我省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率極低、轉(zhuǎn)化難的現(xiàn)狀，也應(yīng)加強(qiáng)立法，以法律的形式賦予高校有相當(dāng)可觀的科技成果轉(zhuǎn)化的潛在收益，強(qiáng)化高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的利益動(dòng)力，加速高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化。南京大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化中心的成立以及對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的推動(dòng)為我們樹立了一個(gè)鮮活的榜樣。

總之，河南高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化還存在很多的問題，我們要有針對(duì)性的提出可行的對(duì)策建議，首先政府應(yīng)當(dāng)為高?？萍汲晒捻樌D(zhuǎn)化提供強(qiáng)有力的保障；其次，高校應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的科技成果轉(zhuǎn)化的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，建立一套以經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)為主體的公正、合理、科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制；再次企業(yè)在完善自身各項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)加強(qiáng)與高校的聯(lián)合；同時(shí)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)能夠在校企脫節(jié)的時(shí)候?yàn)榭萍汲晒D(zhuǎn)化擔(dān)當(dāng)好橋梁的作用。最終構(gòu)建一個(gè)由政府、高校、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)組成的科技成果轉(zhuǎn)化體系，促進(jìn)河南高校科技成果的轉(zhuǎn)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國教育部科學(xué)技術(shù)司.2011年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編[Z].高等教育出版社，2011-12.

[2]李振國，陳金蘭，魏世梅.河南高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低的原因及對(duì)策[J].河南科技2010-05.