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國務(wù)院于2002年4月11日的《電力體制改革方案》標志著電力體制進入了“打破壟斷、引入競爭、廠網(wǎng)分開、主輔分離”的新階段。電力企業(yè)逐步形成了一個在政府監(jiān)管下的“政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展”的體系,并且不可避免的置身于市場競爭的大環(huán)境中。必須承認,在電力體制改革后的十多年里,電力企業(yè)的發(fā)展取得了長足的進步,企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)更大,較好的滿足了電力企業(yè)參與市場競爭與社會化大生產(chǎn)的需求。然而,在政策、制度及管理模式等方面,很多電力企業(yè)仍然延續(xù)了老的行政管理模式,嚴重的阻礙了電力企業(yè)的行政管理工作的有效性。因此,全面的實現(xiàn)電力企業(yè)行政管理改革勢在必行。
二、電力企業(yè)行政管理的現(xiàn)狀
(一)企業(yè)行政管理概述
企業(yè)行政管理是企業(yè)管理和行政管理相結(jié)合而產(chǎn)生的,是按照行政渠道管理企業(yè)的一系列措施和方案,它不涉及企業(yè)具體產(chǎn)品的生產(chǎn)或經(jīng)營,而為生產(chǎn)(經(jīng)營)過程提供相應(yīng)的資源和服務(wù)。企業(yè)的行政管理和政府的行政管理不同,其更注重內(nèi)容和實質(zhì),并且更直接的與企業(yè)效益掛鉤。企業(yè)行政管理的最終目標就是通過行政管理制度和措施,在企業(yè)各部門之間以及與其他企業(yè)之間形成良好的關(guān)系,保證企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中的有效運轉(zhuǎn),為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)提供保障。
(二)企業(yè)行政管理的主要內(nèi)容
一般來說,企業(yè)的行政管理包含三個內(nèi)容:一是管理。在處理好企業(yè)日常事務(wù),確保企業(yè)順利運行的同時全盤考慮企業(yè)的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神和文化建設(shè),為高層決策提供參考。第二是服務(wù)。為企業(yè)各個部門之間的運轉(zhuǎn)提供后勤保障服務(wù)。第三是協(xié)調(diào)。為公司不同層級部門之間、不同職能部門之間的溝通起到橋梁和紐帶的作用??偟膩碚f,企業(yè)的行政管理工作可以用十二個字概括,即:搞好服務(wù),管好事務(wù),參與業(yè)務(wù)。
(三)企業(yè)行政管理對企業(yè)發(fā)展的重要性
首先,有利于提升企業(yè)對經(jīng)濟市場的適應(yīng)能力。當前形勢下,企業(yè)只有全面的增強自身的行政管理能力才能更好的落實黨和國家的各種戰(zhàn)略任務(wù)與戰(zhàn)略思想;只有適應(yīng)國家戰(zhàn)略思想與戰(zhàn)略任務(wù)才能更好的適應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的發(fā)展,從而使企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟市場的能力得到有效的提升。
其次,有利于增強企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)的核心競爭力是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力與科技競爭能力的綜合體現(xiàn);而行政管理工作又為企業(yè)的核心競爭力不斷提升提供了保障,發(fā)揮了關(guān)鍵性的服務(wù)作用。
第三,有利于促進企業(yè)更為健康的發(fā)展。企業(yè)通過完善的行政管理工作,可實現(xiàn)與外部的有效溝通,有利于管理層及時的發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在的漏洞,同時可以敏銳的感覺到外部經(jīng)濟市場的變化,這對于當前企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展是非常關(guān)鍵的,可及時的查漏補缺,促進企業(yè)健康發(fā)展。
(四)電力企業(yè)行政管理現(xiàn)狀
目前,我國的電力企業(yè)體制改革正穩(wěn)步進行中,隨著投入資金量的增加,電力企業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。但是大多數(shù)供電企業(yè)的發(fā)展思路和改革措施跟不上電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展速度,普遍存在著只重視業(yè)務(wù)不重視管理的觀念,沒能夠充分關(guān)注市場的需求,沒能及時更新自身的運營機制。雖然目前電力企業(yè)已經(jīng)在一定程度上實現(xiàn)了商業(yè)化的運作模式,但是從整體上看,由于絕大多數(shù)電力企業(yè)都是國有企業(yè),是在計劃經(jīng)濟的大環(huán)境中形成的,人員的配置以滿足企業(yè)的生產(chǎn)需求為前提,因此行政部門的定位是作為企業(yè)的后勤保障部門存在,企業(yè)上下對行政管理工作缺少認同,不夠重視。
隨著電力企業(yè)改革的不斷深入,一些企業(yè)的管理層逐漸意識到行政管理工作的重要性和必要性,并逐漸形成了以總經(jīng)理為最高領(lǐng)導(dǎo),副總按授權(quán)分管工作,公司各部門實行部門經(jīng)理負責制,行政部門作為一個獨立的部門行使行政管理工作的網(wǎng)狀體系。在這樣的情況下,產(chǎn)生了兩種極端的管理模式,一種是把行政、人事、財務(wù)、工會、企宣、黨政工團等事務(wù)捆綁在一起,沒有主次,不分輕重;另外一種則是把行政工作從中脫離出來,成為單獨的后勤保障部門而存在。
三、當前電力企業(yè)行政管理存在的問題
(一)行政管理體制不夠完善,機構(gòu)設(shè)置不合理
由于很多電力企業(yè)仍舊保持著原有的國有企業(yè)性質(zhì),所以從內(nèi)部管理這個方面來說,事實上依然未能夠擺脫以往計劃經(jīng)濟發(fā)展的模式,在企業(yè)的改革和發(fā)展過程中,企業(yè)管理人員未能從市場需求出發(fā)及時對企業(yè)發(fā)展模式進行更新和優(yōu)化,采用更加科學(xué)合理的發(fā)展方法和管理模式,相反是照搬黨政機關(guān)管理模式,企業(yè)行政管理流于形式;另一方面,企業(yè)在發(fā)展的過程中過多受到電力主業(yè)的影響和干預(yù),這就造成了企業(yè)的改革和管理只能夠局限在一定的活動范圍之內(nèi),缺乏必要的自主決策和經(jīng)營能力。由于企業(yè)的行政管理部門不具備必要的創(chuàng)新意識,沒能夠時時刻刻去關(guān)注市場動向、深入探討什么樣的發(fā)展或管理模式能夠大力提升企業(yè)的經(jīng)濟效益,進而導(dǎo)致了企業(yè)行政管理體系的不完善。
由于電力企業(yè)所具有的特殊性,我國的電力企業(yè)普遍存在著員工眾多、分布較廣的特點,這也導(dǎo)致了電力企業(yè)的各項資源沒有得到合理的配置與利用的情況,行政機構(gòu)各部門以及各個環(huán)節(jié)的工作設(shè)置沒有做到科學(xué)合理,導(dǎo)致一部分部門或環(huán)節(jié)產(chǎn)生了重復(fù)的現(xiàn)象,在處理一些重大事項時,會出現(xiàn)企業(yè)在發(fā)展和管理環(huán)節(jié)受阻、各項信息不及時不準確等情況。另外就是審批程序較為繁雜,將時間過多的消耗在請示和匯報上,也造成了行政效率低下。
(二)工作定位存在偏差
理的作用認識的不同導(dǎo)致了對社會乃至企業(yè)內(nèi)部對行政部門的定位不清、分工不明,行政人員疲于應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)交辦的各類雜務(wù),有的甚至仍舊將管理重點放到管理具體事務(wù)上,例如:收發(fā)文、辦公室管理等具體的細節(jié)管理工作,根本沒有精力和能力把工作做精做細,更勿論創(chuàng)新。
由于前文所述的兩種管理模式普遍存在于電力企業(yè)的行政管理中,對行政管理含義有什么樣的理解呢。行政管理,從字面意義上可以看出其有著管理功能,但僅僅只擁有管理功能是不夠的。真正的行政管理還應(yīng)該在企業(yè)發(fā)展和管理過程中起到服務(wù)和協(xié)調(diào)的作用,這當中管理就好比人的軀干部分,協(xié)調(diào)就好比人的中樞神經(jīng)部分,而服務(wù)就好比人的大腦部分。行政管理不是只在企業(yè)的日常工作中協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做事,還需要在企業(yè)的各個環(huán)節(jié)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策、當好參謀的角色。行政人員不但要充分履行“服務(wù)”和“協(xié)調(diào)”的職責,還要將二者進行科學(xué)合理的分配,在日常工作中不是僅僅負責為領(lǐng)導(dǎo)傳達命令或為領(lǐng)導(dǎo)完成任務(wù)上,還要在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)做好溝通與協(xié)調(diào)工作。
(三)行政管理的規(guī)范化建設(shè)亟待加強
一個企業(yè)行政管理的順利開展離不開企業(yè)的各項規(guī)章和制度,而如何才能夠提升企業(yè)行政管理的工作效率,充分發(fā)揮行政管理的作用,那么一套完善合理的規(guī)章制度是不可缺少的,在企業(yè)行政管理開展過程中需要有制度可依。但是在我國電力企業(yè)的行政管理規(guī)章制度中普遍存在著下面兩個特點:首先是缺乏健全的行政規(guī)章制度。有很多電力企業(yè)的行政管理制度都是沿用的多年之前的,這樣的規(guī)章制度是不可能與現(xiàn)代電力企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的;其次是企業(yè)的各項規(guī)章制度的實行不具備有力的監(jiān)督。很多電力企業(yè)的各項行政管理規(guī)章制度僅僅停留在表面上,其目的只是為了應(yīng)付上級部門的檢查,很少從企業(yè)的實際情況出發(fā)去真正遵循各項規(guī)章制度。再次是電力企業(yè)部門結(jié)構(gòu)不合理,這給行政管理工作造成了諸多的問題。比如企業(yè)的考核制度不完善、晉升和獎懲制度不科學(xué)、沒有建立起必要的競爭機制,這導(dǎo)致行政管理部門的多項規(guī)章制度不能得到有效落實。
分析出現(xiàn)此類現(xiàn)象的本質(zhì),仍舊為計劃經(jīng)濟管理思想在作怪,導(dǎo)致電力企業(yè)行政管理的重點失位,沒有在總體、宏觀的層面上實現(xiàn)對電力企業(yè)有效的行政管理,同時電力企業(yè)行政管理工作過多的圍繞一些細節(jié)進行管理,在很大程度上也是電力企業(yè)行政管理制度不夠完善的體現(xiàn)。
(四)業(yè)務(wù)多元化,依托主業(yè)明顯
電力企業(yè)在經(jīng)過多年的發(fā)展和積累之后已經(jīng)逐步形成了多元化發(fā)展的模式,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中涉及到其它各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,與此同時,電力企業(yè)多元化發(fā)展過程中同時也增加了許多風險。并且在電力企業(yè)的長期發(fā)展過程中過多受到計劃經(jīng)濟體制的影響,再加上電網(wǎng)壟斷保護的存在,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及定位的過程中,始終未能擺脫過度依賴內(nèi)部市場的情況,缺乏足夠的服務(wù)意識,銷售網(wǎng)絡(luò)尚不健全,所以在市場經(jīng)濟中面臨著嚴峻的考驗。
四、提升電力企業(yè)行政管理的改革有效性的相關(guān)對策
(一)選擇合理有效的行政管理模式
在高速發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟體制下,電力企業(yè)的相關(guān)管理者需要充分結(jié)合快速發(fā)展的市場,提升管理意識,真正將行政管理工作重視起來,建立起科學(xué)化和規(guī)范化的行政管理模式,大力弘揚創(chuàng)新精神,不斷開發(fā)新的模式來應(yīng)對快速變化的市場環(huán)境。當前我國電力企業(yè)的行政管理模式已經(jīng)被實踐證明不適應(yīng)當代經(jīng)濟發(fā)展的需要,因此必須根據(jù)電力企業(yè)實際需求與電力企業(yè)行政特點,選擇出科學(xué)合理的電力企業(yè)行政管理模式,建立起一套科學(xué)完善的管理模式,充分發(fā)揮行政管理的職能作用,使其能夠真正為電力企業(yè)發(fā)展和管理作出貢獻。與此同時還需要引入必要的監(jiān)督機制,可以專門設(shè)立一個監(jiān)督部門來履行監(jiān)督職能,保障行政管理工作能夠正常運行,維護企業(yè)行政管理工作的不斷前進,努力提升我國電力企業(yè)行政管理效率。
(二)建立健全企業(yè)規(guī)章制度,優(yōu)化設(shè)計行政組織機構(gòu)
企業(yè)行政管理工作的順暢進行在于設(shè)置科學(xué)有效的管理制度以及組織結(jié)構(gòu),在電力企業(yè)發(fā)展和管理過程中要選擇與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的組織機構(gòu),確保完成行政管理的既定目標。想要做到規(guī)范化和科學(xué)化就必須要先精簡部門,降低管理成本,提高管理質(zhì)量。要明確各部門和崗位的職責權(quán)利,增強行政管理部門的企業(yè)管理職能,使行政管理部門的工作能融入到各業(yè)務(wù)和部門的工作中,充分發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)作用,讓各部門、各崗位之間能夠在良好的協(xié)調(diào)下處于健康的運作狀態(tài)。
行政規(guī)章制度是企業(yè)行政管理工作順利實施的前提,一套科學(xué)完善的規(guī)章制度對促進企業(yè)行政管理工作具有十分重要的意義,因為它能夠有效提升行政管理工作效率。電力企業(yè)需要充分結(jié)合自身需求,從實際情況出發(fā),建立起符合企業(yè)自身的制度和規(guī)范,以制度的形式來保障行政管理工作的有效實施。另外,針對行政規(guī)章制度執(zhí)行不力的問題,電力企業(yè)則應(yīng)以企業(yè)法規(guī)的形式強制企業(yè)員工執(zhí)行這些規(guī)章制度,對不嚴格執(zhí)行規(guī)章制度的部門或者是個人要進行嚴厲的處罰,堅決不能存在姑息的狀況,因為只有保障了企業(yè)制度的權(quán)威性,才能夠讓各部門和員工嚴格遵守企業(yè)規(guī)章制度,才能從根本上來提升企業(yè)行政管理的效率。
(三)充分的聯(lián)系實際,開展電力企業(yè)行政管理工作
電力企業(yè)行政管理必須要朝著提升企業(yè)經(jīng)濟效益而努力,必須要反對為了管理而進行管理的工作模式;必須要將工作落實到實處,工作要講究成效;必須要大力提倡勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費;必須要從電力企業(yè)自身發(fā)展情況出發(fā)對各項管理辦法進行合理選擇,所有工作都要本著電力企業(yè)的利益為首要原則,堅決反對墨守成規(guī)、因循守舊。
此外,需要重視電力企業(yè)內(nèi)部文化的建設(shè),努力培養(yǎng)和提升電力企業(yè)行政管理工作人員的凝聚力和責任感,從根本上提升管理人員的道德素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì),促使他們能夠以身作則,堅決遵守電力企業(yè)的各項規(guī)章制度。
(四)構(gòu)建科學(xué)合理的電力企業(yè)員工激勵制度
眾多實踐表明,在科學(xué)合理的激勵制度下,員工工作積極性將會更高,給企業(yè)帶來效益往往遠遠超過給其的獎勵。因此,構(gòu)建科學(xué)合理的電力企業(yè)激勵制度是非常重要的。首先,要建立起科學(xué)合理的薪酬制度,科學(xué)合理的薪酬制度才能夠讓員工感受到自身的付出與收獲是成正比的,進而激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性,從而提升工作效率。其次,適當?shù)脑O(shè)置激勵辦法,激勵政策能夠有效提升員工工作熱情,進而更好的服務(wù)于企業(yè),其主要內(nèi)容包括現(xiàn)金獎勵、股權(quán)獎勵等,一套科學(xué)的激勵體制應(yīng)該是充分結(jié)合了精神獎勵和物質(zhì)獎勵的??茖W(xué)合理的激勵方式能夠從根本上對企業(yè)管理者甚至是員工進行激勵,力爭能夠讓企業(yè)利益和員工的個人利益實現(xiàn)最大化,進而達到雙贏的局面。
五、結(jié)束語
1 電力企業(yè)管理中存在的法律風險
1.1 從電力企業(yè)內(nèi)部因素看法律風險的原因
在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中,為了適應(yīng)越來越激烈的競爭,電力企業(yè)對其內(nèi)部進行了一系列的管理和改革。但是,因為改革的時間不長,其在經(jīng)營管理的模式上還在計劃經(jīng)濟上進行徘徊,沒能進行完全的改變。而且,電力企業(yè)在發(fā)展的過程中,其對市場經(jīng)濟相關(guān)的認識還達不到足夠的高度,對自主經(jīng)營的行動以及思想的認識匱乏。而且,電力企業(yè)在轉(zhuǎn)型的過程中,還有一定的缺陷存在,相關(guān)法律觀念不足,以至于其制定的相關(guān)制度的完善程度還達不到所需要的標準。在電力企業(yè)進行工作的過程中,有些管理者在其思想上存在一種僥幸,擦著法律的邊緣線為自己謀私。而且,電力企業(yè)在對成本的控制上沒有足夠的科學(xué)性,從而導(dǎo)致工程的生產(chǎn)以及相關(guān)設(shè)計上合理性不足,造成問題的發(fā)生。
1.2 從電力企業(yè)外部因素看法律風險的原因
在電力企業(yè)的改革發(fā)展中,一些外部客觀存在的環(huán)境因素,比如企業(yè)相關(guān)的產(chǎn)權(quán)以及公司的經(jīng)營等,也會對其造成一定程度的影響,從而導(dǎo)致法律風險的出現(xiàn)。而且,在市場經(jīng)濟的發(fā)展上,我國有自己的特色以及缺點,與其他國家的不太相同,這一現(xiàn)象對電力企業(yè)的改革發(fā)展的道路造成了一定的影響,在改革的過程中需要自己對前進的道路進行探索。另外,在我國,電力企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)都還不夠完善,正處在不斷摸索前進的階段,所以,電力企業(yè)在經(jīng)營管理的過程中要時刻保持與相關(guān)法律的同步發(fā)展,以杜絕法律風險的出現(xiàn)。
1.3 電力企業(yè)在管理過程中會出現(xiàn)的法律風險
在市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展中,由于電力企業(yè)有自身獨特的經(jīng)營產(chǎn)品以及經(jīng)營方式,還具有廣泛性、依附性、動態(tài)性、轉(zhuǎn)化性以及隱蔽性等特性。從總體的發(fā)展中可以看出,電力企業(yè)在其經(jīng)營管理的過程中所要面臨的法律風險主要原因有以下幾點:其一,在電力企業(yè)改革發(fā)展的過程中,其相關(guān)的市場經(jīng)濟體制還處在不斷發(fā)展完善的過程中,相關(guān)法律不健全;其二,在電力企業(yè)內(nèi)部管理中,其對自身的法律隊伍的建設(shè)力度達不到需要的強度,對管理的規(guī)章制度的制定也不夠完善,在電力企業(yè)在經(jīng)營的過程中,對其自身的合同管理以及相關(guān)的法律糾紛都不能做到完善處理。而且,在勞動用工的方面也沒有規(guī)范的制度,在保護自身電力設(shè)施以及對電網(wǎng)進行建設(shè)的過程中,都做的不到位。
2 電力企業(yè)管理中存在法律風險的防范措施
2.1 在電力企業(yè)中構(gòu)建法律風險防范體系
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,電力企業(yè)的相關(guān)法律意識也得到了不斷的提高。在電力企業(yè)進行管理的過程中,注意與企業(yè)內(nèi)部的資源配置、管理能力以及相關(guān)的市場競爭狀況和企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略等因素相結(jié)合,對電力企業(yè)的法律風險防范體系進行構(gòu)建和完善,以達到規(guī)避法律風險的目的。對電力企業(yè)內(nèi)部法律風險防范體系的構(gòu)建能夠使企業(yè)在一定程度上成功避開經(jīng)營管理中常有的法律風險,對有關(guān)法律風險的突發(fā)事件也能夠完美的解決。
2.2 確保電力企業(yè)管理決策的合法性
從我國對電力企業(yè)的相關(guān)法律要求來看,電力企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營的過程中,一定要有自己內(nèi)部的相關(guān)管理規(guī)章制度。電力企業(yè)還要對這些規(guī)章制度進行嚴格的貫徹執(zhí)行,保證自身在經(jīng)營管理的過程中的合法性。而且,在執(zhí)行規(guī)章制度的過程中,要時刻對其觀察,及時找出漏洞并進行處理,嚴格防范不法分子對漏洞進行利用。其中,電力企業(yè)在面對自身經(jīng)營管理的過程中要時刻小心,嚴格按照相關(guān)法律規(guī)定對企業(yè)進行管理操作。
2.3 對法律風險防范體系進行及時更新和完善
在電力企業(yè)對自身法律風險防范體系進行建立后,要在對其運用的過程中仔細觀察,保證其在運用過程中可以與企業(yè)的文化底蘊以及企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度進行完美融合,在這個基礎(chǔ)上對員工進行培訓(xùn),使企業(yè)的法律風險防范體系與企業(yè)內(nèi)部的管理經(jīng)營相融合,從而對在企業(yè)經(jīng)營管理過程中常出現(xiàn)的漏洞以及缺陷進行彌補,促使法律風險防范體系的有效性得到提高。在電力企業(yè)的日常經(jīng)營管理的過程中,要把領(lǐng)導(dǎo)負責制在企業(yè)內(nèi)部進行貫徹落實,加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與法律顧問以及相關(guān)法律事務(wù)部門之間的相關(guān)性,將其緊密的聯(lián)系起來,從而達到法律風險的有效完善和監(jiān)督。
【關(guān)鍵詞】 電力 供電 安全生產(chǎn)
1 引言
隨著電器消費時代的到來,人們對電力的需求越來越大,不僅要求電力企業(yè)提供充足的電力,而且要求電力的高穩(wěn)定性。為滿足人們對電力的需求,我國的電力生產(chǎn)規(guī)模日益擴大;為提高供電質(zhì)量,我國的電力改革也逐漸深入開展起來。當前,我國的電力生產(chǎn)供應(yīng)部門,由早期的一個部門改革成企業(yè)管理模式,并引入競爭模式。我國的電力系統(tǒng)主要包括兩大電網(wǎng)和五大電力集團,兩大電網(wǎng)為中國國家電網(wǎng)和中國南方電網(wǎng),五大電力公司為中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司等5家發(fā)電公司,還有諸如山西、山東、內(nèi)蒙古等地方性質(zhì)的供電企業(yè)。這些供電企業(yè)共同構(gòu)成了我國電力行業(yè)的結(jié)構(gòu)體系。市場經(jīng)濟運行法則,講究優(yōu)勝劣汰,哪家企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量好、利潤高,哪家企業(yè)就能夠在市場上站穩(wěn)腳跟。供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是制約供電企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量、提高利潤的關(guān)鍵因素,因此做好安全生產(chǎn)管理是供電企業(yè)所有工作中的重中之重。
2 電力企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題
2.1 安全意識薄弱,容易麻痹大意
各家電力企業(yè)均有明確的安全生產(chǎn)管理制度,還把安全生產(chǎn)管理的辦法制定成了規(guī)章制度,懸掛在單位的墻上。安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度剛剛被制定出來的時候,你們的熱情還比較高漲,領(lǐng)導(dǎo)重視,組織大家學(xué)習,員工積極參與。但隨著安全時間變長,人們就放松了安全生產(chǎn)管理意識。每逢開會,領(lǐng)導(dǎo)們只做原則性講話,做一些宏觀的籠統(tǒng)性要求,員工們也只是例行公事,與會“捧捧場”,坐在前排的員工瞪大眼睛看著領(lǐng)導(dǎo),心里卻想著其他事情,坐在后排的員工低頭玩手機,直等散會。當某電力企業(yè)發(fā)生大的生產(chǎn)事故時,很少有電力企業(yè)會認認真真地吸取教訓(xùn),采取措施,做好長期安全生產(chǎn)管理工作,通常的做法是開個批評、處罰大會,嚴明紀律——全面細致地開展生產(chǎn)安全大檢查,但假以時日,又風平浪靜——淡忘了生產(chǎn)安全意識。
2.2 違規(guī)操作,易出人身傷亡事故
電力企業(yè)的生產(chǎn)具有一定的特殊性和危險性,以生產(chǎn)、運輸、銷售電流、電壓為目標的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,必然會應(yīng)用一些諸如發(fā)電機組、變壓器、高壓線路等設(shè)備。這些設(shè)備在運行時,通常會帶有幾十千伏、甚至是幾百千伏的電壓。一些生產(chǎn)維修人員依仗資格老、技術(shù)硬,常?!安话蔡茁烦雠啤薄ⅰ安蛔邔こB贰辈话凑諊译娏Π踩?guī)定——填寫表格,佩戴安全設(shè)備,甚至不走正常的審批程序,不等同事切電、斷電、驗電,自行進入危險作業(yè)區(qū),容易導(dǎo)致人身傷亡事故。
2.3 部分工作人員素質(zhì)不高
由于電力企業(yè)通常是在郊區(qū),人煙稀少的地方,生活上不是太方便,所以一些基層崗位很難招聘到適合的人才,電力企業(yè)為了節(jié)省人力成本,常常雇傭一些沒有技術(shù)、沒有資質(zhì)的人員。這些人經(jīng)過簡單的培訓(xùn),匆匆上崗。這些新上崗的員工在使用外國制造的設(shè)備時,往往會因為一個小小的失誤、疏忽,造成機組跳閘、停電、斷電的事故。
2.4 部分設(shè)備質(zhì)量達不到新的使用要求
由于投入資金有限,電力企業(yè)采購的一些輔助設(shè)備,諸如線路、閘板、接線盒、變頻器等,質(zhì)量上剛剛滿足使用要求,但是隨著年限增長、機組發(fā)電能力的提高,例如發(fā)電十幾年后,機組發(fā)電能力由200MW提高到300MW,原有的主要設(shè)備更換,輔助設(shè)備保留。這樣就為安全生產(chǎn)埋下了隱患。
3 加強電力安全生產(chǎn)的若干措施
3.1 增強人們的安全生產(chǎn)意識
在廣大干部職工中深入開展安全生產(chǎn)教育活動,采取豐富多彩的座談會形式,增強干部職工的安全生產(chǎn)意識。領(lǐng)導(dǎo)講話要精簡、有重點、有內(nèi)容,少講套話、官話,會議要辦成動態(tài)互動型、討論性,讓干部職工都能夠各抒己見、暢所欲言,達到“兼聽則明”的效果。安全生生第一的觀念必須要深入人心,落實到每個人頭上。人人有“居安思?!钡南敕?,時時刻刻有安全生產(chǎn)意識。安全生產(chǎn)管理必須長抓不懈,不能忽冷忽熱,定時或不定時對廣大干部職工進行安全生產(chǎn)教育,增強人們的安全生產(chǎn)意識,增強安全責任心。
3.2 完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,嚴格規(guī)范操作程序
完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。人們常說“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”,同樣,電力安全生產(chǎn)中也必須做到,有章可依、有章必依、執(zhí)章必嚴、違章必究。只有這樣,才能從制度上保證電力生產(chǎn)的安全性,才能起到規(guī)范化操作,避免不必要的惡性事故發(fā)生,保護干部職工的生命安全,保護企業(yè)的財產(chǎn)安全?,F(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,更多的是從行為準則上告訴人們“什么可做,什么不可做”,缺乏執(zhí)行的監(jiān)督性和約束性——對違章行為的監(jiān)督和對違章行為的懲罰,因此,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,要從執(zhí)章必嚴、違章必究出發(fā),強化規(guī)章制度的嚴肅性、細化規(guī)章制度的處罰條款。
3.3 提高員工的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)
提高員工的工作能力和職業(yè)素養(yǎng),是保障電力安全生產(chǎn)的積極能動因素,電力企業(yè)想辦法提高員工的工作能力和職業(yè)素養(yǎng),比如進行薪資改革,把工作能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)納入到績效考核體系中,讓工作能力、職業(yè)素養(yǎng)大小和薪資待遇高低掛上鉤,調(diào)動員工提升自我的積極性。開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn),依據(jù)員工的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容制定相應(yīng)的崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)。鼓勵員工利用業(yè)余時間參加文化知識培訓(xùn)班,提高文化水平,特比是外語的水平。開展各式各樣的業(yè)務(wù)討論會,相互交流經(jīng)驗,大家一起提高。
3.4 加大資金投入力度
購買設(shè)備時,既要講經(jīng)濟節(jié)約性又要講質(zhì)量可靠性,購買的設(shè)備應(yīng)與機組的發(fā)電能力和使用壽命相配套,對輔助設(shè)備應(yīng)具有同樣的重視程度,畢竟,輔助設(shè)備失效、失靈也會影響到電力的生產(chǎn)、運輸、銷售過程和人員的生命安全。加大資金的投入,從設(shè)備設(shè)施上保證電力安全生產(chǎn)活動的順利進行。
4 結(jié)語
電力安全生產(chǎn)的責任重大,既是關(guān)系到我國電力能源安全供應(yīng)的大事,又是提高電力企業(yè)競爭力的大事,必須認真對待,采取積極措施提高電力企業(yè)的安全生產(chǎn)能力。
參考文獻:
一、電力企業(yè)安全管理工作存在的問題
通過對于當前我國電力企業(yè)安全管理工作情況的調(diào)查來看,整體電力企業(yè)安全管理工作強度在增強,安全管理效益在不斷發(fā)揮的同時,也存在很多潛在的問題,影響到電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和進步。具體來講,可以將其歸納總結(jié)為以下幾個角度:其一,電力企業(yè)安全管理意識淡薄,無論是電力企業(yè)經(jīng)營管理層,還是電力企業(yè)第一線生產(chǎn)工人,對于安全管理工作的價值認識不清,也是比較普遍的情況;其二,電力安全管理規(guī)范不足,缺乏健全的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,或者規(guī)章制度難以落實下去,都難以保證電力企業(yè)安全管理工作朝著標準化和規(guī)范化方向發(fā)展;其三,電力企業(yè)安全管理行為主體責任意識淡薄,安全生產(chǎn)工作態(tài)度不堅決,自身安全管理工作能力和素質(zhì)不高,這也是影響當前電力企業(yè)安全管理工作效益發(fā)揮的制約性因素;其四,電力企業(yè)安全管理工作一直將重點放在對于物的控制上,忽視了對于電力企業(yè)安全管理工作人員的管理和控制,這也是造成當前電力企業(yè)安全管理工作質(zhì)量不高的重要原因。很明顯,如果上述提及到各種電力企業(yè)安全管理工作缺陷難以得到有效的控制的話,勢必會影響到電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、電力企業(yè)安全管理新思路
當前電力企業(yè)安全管理工作存在的問題是長期積累下來的問題,尤其在新形勢下電力企業(yè)安全管理內(nèi)容更加豐富,安全管理工作方式也在不斷改善,安全管理工作質(zhì)量要求也在不斷提高,這就要求電力企業(yè)安全管理工作人員樹立正確的思路。筆者結(jié)合自身電力企業(yè)工作經(jīng)驗,認為新形勢下電力企業(yè)安全管理新思路應(yīng)該關(guān)注以下內(nèi)容:
1.樹立安全系統(tǒng)化管理的理念
電力企業(yè)安全管理工作內(nèi)容多樣化,涉及到安全管理人員,安全管理設(shè)備,安全管理技術(shù),安全管理信息,安全管理環(huán)境等多方面的內(nèi)容,我們可以將每一個環(huán)節(jié)看做是一個子系統(tǒng),那么上述所有子系統(tǒng)融合起來,就是一個完整的系統(tǒng)。從這個角度來講,電力安全安全管理工作的過程就是系統(tǒng)化管理的過程。對此,應(yīng)該做好以下幾個方面的工作:其一,樹立統(tǒng)籌規(guī)劃的電力安全管理意識,以精細化管理理念去實現(xiàn)有限安全管理資源的配置;其二,善于使用多種方式,從行政方面,技術(shù)方面,宣傳方面去實現(xiàn)安全系統(tǒng)化管理環(huán)境的營造;其三,注重電力安全管理的系統(tǒng)調(diào)整,以戰(zhàn)略重組的方式去做好各個方面的安排工作,以形成一體化的安全系統(tǒng)化管理格局。
2.樹立安全規(guī)范化管理的理念
針對于當前電力企業(yè)安全管理合規(guī)意識淡薄的問題,筆者認為在電力企業(yè)安全管理工作過程中,要樹立安全規(guī)范化管理的理念。對此,應(yīng)該積極做好以下幾個方面的工作:其一,使用先進的安全管理評價方法,對于當前電力企業(yè)安全管理工作中存在的不規(guī)范問題進行探究,指出不規(guī)范行為給予電力企業(yè)發(fā)展,電力系統(tǒng)運行帶來的危害,由此入手,實現(xiàn)對應(yīng)安全管理規(guī)章制度的調(diào)整和改善;其二,形成健全的電力企業(yè)安全管理責任制度,實現(xiàn)個人績效,薪酬考核與安全管理工作情況之間的融合,由此引導(dǎo)相關(guān)工作人員樹立規(guī)范的安全管理意識;其三,將電力企業(yè)安全事件作為反面教材,從文化建設(shè)的角度入手,強化宣傳和教育,使得更多的人員意識到安全管理工作規(guī)范操作的必要性。
3.樹立安全人本化管理的理念
眾所周知,安全生產(chǎn)過程中,人不僅僅是保護的對象,更是推動實踐生產(chǎn)發(fā)展的根本要素。一旦發(fā)生了實際的安全事件,其很有可能是肇事者和受害者。因此,在踐行電力企業(yè)安全管理工作的時候,要樹立堅持以人為本的管理理念。對此,應(yīng)該關(guān)注以下幾個方面的工作:其一,注重對于電力生產(chǎn)過程中人行為的監(jiān)督和管理,以建立風險指標體系的方式,明確人為因素的安全隱患,將其作為電力企業(yè)安全管理工作的重點所在;其二,注重電力生產(chǎn)和運行管理行為習慣的培養(yǎng),使得安全管理人員能夠秉持職業(yè)精神和相關(guān)規(guī)章制度,切實的做好每一項電力安全管理工作,避免因為人為因素造成的電力安全事件,由此充分展現(xiàn)出人本化安全管理工作的效能。
4.樹立安全效益化管理的理念
實際上電力企業(yè)安全管理工作是電力企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益全面提升的重要契機,如果電力企業(yè)電力生產(chǎn),電力運行,電力維護都處于安全的狀態(tài),勢必能夠保證有效的電能資源都被利用到實踐生產(chǎn)中去,電力企業(yè)也會因沒有發(fā)生安全事故,而享譽盛名,這對于提升電力企業(yè)的知名度來講,是至關(guān)重要的。而在此過程中,電力企業(yè)安全管理工作就充分展現(xiàn)出其效益化的一面。但是如果電力企業(yè)電力生產(chǎn),運行和維護過程存在安全隱患,就可能導(dǎo)致安全事件,由此造成電力系統(tǒng)運行失常,使得社會用戶遭受損失,也給予電力企業(yè)自身的經(jīng)濟效益的提升構(gòu)成危害,這對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而言是很不利的。因此,在電力企業(yè)安全管理的過程中,應(yīng)該樹立效益化的安全管理工作理念,切實的做好電力企業(yè)安全管理工作。
三、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】電力調(diào)度;安全;管理
Abstract: along with social progress and development, power in the development ofthe national economy and highlights its role. It is more our electric power dispatching inelectric network security, quality, economic operation, to play a more active role.Operation safety management of power is good or bad, will directly affect the safe and economical operation of power grid. Based on years of experience we in electric power dispatch some summary.
Keywords: power dispatching; security; management
一、提高調(diào)度工作人員的安全思想意識
調(diào)度工作最為關(guān)鍵的就是居安思危,及時遇見可能出現(xiàn)的調(diào)度問題針對問題作出預(yù)案,特別要求我們的工作人員強調(diào)憂患意識的重要性。調(diào)度工作更是要保持這種憂患意識,只有調(diào)度員時刻都保持著強烈的安全意識,將安全責任牢記在心,端正思想,提高工作責任感,才能把安全貫穿于工作中的每一個環(huán)節(jié),從而保證調(diào)度工作的正常運行。與此同時我們也要求我們的供電單位加大宣傳教育,及時開展相關(guān)安全培訓(xùn),做到警鐘長鳴。
二、嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,深化安全生產(chǎn)管理,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定
制度是確保安全的關(guān)鍵,我們首先治理與制度的建立健全。我們需要明確制度在我們確保安全質(zhì)量中的關(guān)鍵作用。作為我們的電力企業(yè)我們需要特別關(guān)注安全,我們需要把我們的總結(jié)轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度,為我們的工作人員確立科學(xué)合理的規(guī)章制度。制度的建立健全是安全生產(chǎn)的前提與基礎(chǔ),重點應(yīng)該落實在實施上。而實施的前提又是加強員工培訓(xùn),把各種規(guī)章制度、安全措施、總公司的安全通報及會議精神等作為學(xué)習的重點,并不斷的總結(jié)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題和隱患,分析措施是否有效,盡最大可能使我們的工作人員學(xué)習掌握規(guī)章制度。在掌握我們的規(guī)章制度的前提下,我們需要通過實際工作予以檢驗。調(diào)度員應(yīng)充分認識到嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,深化安全生產(chǎn)管理的必要性,并主觀能動的去執(zhí)行相關(guān)制度。如調(diào)度員在執(zhí)行“兩票三制”制度時,必須嚴格把關(guān),辦票,審票都必須仔細的進行,對工作票所列任務(wù)、安全措施及要求,逐項審核,這是我們確保工作安全的重要環(huán)節(jié),需要我們十分關(guān)注,針對不符合要求的環(huán)節(jié)堅決予以回絕。對不符合送電手續(xù)及違反規(guī)定的停送電工作,調(diào)度堅決不給予調(diào)度操作指令。只有這樣我們才能實現(xiàn)我們在整個工作中確保安全工作的目標,實現(xiàn)公司關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示。
三、做好高峰期用電及防風防汛工作,確保電力正常供應(yīng)
特殊時期的供電安全問題尤為突出。隨著為地球變暖,南方近些年來出現(xiàn)了酷熱天氣越來越多,特別是夏季,由于天氣炎熱,很多企業(yè)以及居民全天候供應(yīng)空調(diào),致使人口密集區(qū)域供電不足。作為電力部門必須提前做好高峰期用電計劃,只有做好相關(guān)的提前計劃我們才能確保在面臨具體問題時采取得當措施,及時予以解決問題,實現(xiàn)整個供電工作的順利開展,確保用電安全。
四、注重調(diào)度運行管理及經(jīng)濟調(diào)度方面的工作,以節(jié)能降耗
電力企業(yè)作為企業(yè)需要關(guān)注節(jié)約成本,通過節(jié)約成本才能實現(xiàn)高效。這就要求我們的企業(yè)實現(xiàn)高效管理,通過管理來實現(xiàn)成本的降低,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施,從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié),這樣高效的管理可以有效地壓縮成本,實現(xiàn)高效的管理目標。成本的節(jié)約是企業(yè)競爭力增強的要求,也符合企業(yè)綠色環(huán)保發(fā)展的要求,順應(yīng)時代要求。我們電力企業(yè)從加強運行管理及經(jīng)濟調(diào)度方面的工作入手,一般有下面幾種:1)加強設(shè)備檢修管理,不管是什么電力行業(yè),水電也好,核電也好,一般都會定期對設(shè)備進行檢修,減少重復(fù)停電現(xiàn)象的發(fā)生。2)加強倒閘操作管理,嚴格執(zhí)行倒閘操作指令票制度。通過以上的制度的確立實施,我們可以實現(xiàn)成本控制目標,實現(xiàn)企業(yè)高效運營,為國家創(chuàng)造更高的效益。
五、加強技術(shù)培訓(xùn),提高調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
我們電力企業(yè)在整體的運營中,因為經(jīng)常要進行設(shè)備的檢修和運行方式的變換,所以必須進行倒閘操作。在這個過程中很容易出現(xiàn)問題,而問題的出現(xiàn)主要是人為因素居多,這樣事故的出現(xiàn)對電力企業(yè)造成很大的損失。作為電力企業(yè)需要竭盡全力,避免出現(xiàn)問題,加強人員培訓(xùn),從根本上實現(xiàn)杜絕故障發(fā)生的源頭。上文我們有提到工作票,工作票是電力部門嚴格執(zhí)行的一種制度,一張正常運行方式下的電氣操作票是在給定的操作任務(wù)下,將電網(wǎng)中的相關(guān)電氣設(shè)備按照運行方式的規(guī)定,遵循操作規(guī)程而形成的一系列操作步驟的有序集合。而開出正確的工作票不僅需要掌握熟練的專業(yè)知識,還要具備認真細致的工作態(tài)度,同時這是一個涉及多個部門,流程極其復(fù)雜的工作,調(diào)度人員的技術(shù)和業(yè)務(wù)素質(zhì)就顯得更為重要??偠灾?,我們需要加強培訓(xùn),實現(xiàn)工作人員素質(zhì)的提高,確保故障的發(fā)生率極大地降低。
六、加強企業(yè)文化建設(shè),營造快樂的工作氛圍
企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的核心。我們也需要將強建設(shè),實現(xiàn)公司文化凝聚人、成就人。為我們的工作人員打造良好的生活、工作發(fā)展的企業(yè)文化氛圍。
七、認真執(zhí)行交班制度
電力企業(yè)實現(xiàn)的是全日運營,為了保證工作的連貫性,調(diào)度人員交接班時必須提前二十分鐘到達,查閱前一位當值人員記錄的資料,對當日系統(tǒng)運行情況及出現(xiàn)的事故進行重點熟悉后,然后進行交接班。這就是要求我們的企業(yè)需要制定相關(guān)方案,前一位當值人員要告知其重點檢修區(qū)域及其相關(guān)特別注意事項。 接班后,調(diào)度員要對電網(wǎng)運行方式和當班需要完成的工作,實現(xiàn)對當前運營情況的深入了解,從而實現(xiàn)有效工作,確保交班制度得以很好地貫徹。
參考文獻
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