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今天的全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟暨招商引資工作會,是在我區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作已經(jīng)取得階段性勝利后召開的一次重要會議,也是深入貫徹落實趕超發(fā)展戰(zhàn)略的再部署大會。會議的主題是進一步動員全區(qū)上下?lián)屪C遇,乘勢而上,以更大的氣魄、更高的要求、更有力的舉措,全力抓好工業(yè)暨招商引資工作,開創(chuàng)工作新局面,進一步推進趕超發(fā)展的新跨越。剛才,瑞慶書記作了主攻工業(yè)暨招商引資工作報告,區(qū)經(jīng)貿(mào)委、招商局、撫北工業(yè)園區(qū)、自立銅業(yè)、xx信用聯(lián)社的主要負(fù)責(zé)人作了很好的發(fā)言,等一下,市委常委、區(qū)委葉書記還要作重要講話,請大家認(rèn)真領(lǐng)會,狠抓貫徹落實。下面,我先講三點意見。
一、認(rèn)清形勢,把握機遇,增強做好工業(yè)和招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感。
2007年,全區(qū)上下全面實施趕超型發(fā)展戰(zhàn)略,加壓奮進,扎實苦干,全面完成了各項目標(biāo)任務(wù),經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提升、后勁增強、環(huán)境改善、社會和諧的良好發(fā)展態(tài)勢。全區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值118億元,同比增長15.2%;完成財政收入3.61億元,同比增長39.6%,其中地方財政收入2.51億元,增長34.9%,財政總收入在全省排第33位,比2006年前進了6位,獲得省政府全省縣級財政收入三年翻番獎。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11480元,同比增長21.7%,農(nóng)民人均純收入4912元,同比增長17.8%。在推進趕超發(fā)展的進程中,我們始終堅持主攻點是工業(yè),決戰(zhàn)點是園區(qū),成敗點是招商引資,把主攻工業(yè)、招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓,取得明顯成效,招商引資對全區(qū)經(jīng)濟的推動作用進一步加強,工業(yè)對整個經(jīng)濟的支撐力、帶動力進一步增強,對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率進一步提高,對趕超發(fā)展的促進作用進一步顯現(xiàn)。全面總結(jié)分析去年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟、招商引資工作和當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢,我看可以從以下三個方面來概括:
(一)客觀肯定成績,進一步增強主攻工業(yè)和招商引資的信心。2007年,是我區(qū)主攻工業(yè)和招商引資工作效益最好、成效最明顯的一年,突出表現(xiàn)在:一是發(fā)展速度明顯加快。全區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)18家,全年規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值16.9億元,比上年增長33%;全區(qū)完成主營收入突破50億,達(dá)到56.4億元,增長72.34%。工業(yè)園區(qū)新增稅收、新增面積、新增企業(yè)數(shù)均超歷史,去年區(qū)財政投入園區(qū)建設(shè)資金9000多萬元,新增園區(qū)面積近3000畝,新增企業(yè)25戶,規(guī)模在上年的基礎(chǔ)上翻了一番,園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到37.2億元,比上年增長170%,實現(xiàn)稅金1.64億元、增長192%,初步形成了有色金屬加工特色園區(qū)。二是發(fā)展質(zhì)量明顯提升。納稅大戶日益增多,納稅100萬元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到20戶(全市109戶),納稅過1000萬元以上的有4戶(全市9戶),尤其是金弘實業(yè)實現(xiàn)稅收5886萬元,實現(xiàn)全區(qū)、全市5000萬元以上納稅企業(yè)“零”的突破,以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展格局正在初步形成。三是發(fā)展后勁明顯增強。去年,全年招商引資實際進資17.7億元,占市下達(dá)任務(wù)的160.7%;其中工業(yè)項目實際進資12.6億元,占市下達(dá)任務(wù)的158%;新引進5000萬元以上項目16個(億元以上工業(yè)項目5個),實際進資4.4億元,占市下達(dá)任務(wù)的144%,在年終全市招商引資目標(biāo)考評中列全市第二名;投資4.5億元的自立銅業(yè)、投資4.5億元的HGH項目、投資1.5億元的昊鵬實業(yè)、投資1億元的豐藝特種玻璃、投資6000萬元的美華鋁業(yè)、投資5000萬元的昊鼎混凝土等一大批投資額大、發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)支撐力強的項目在我區(qū)落戶。園區(qū)內(nèi)的銅加工業(yè)形成了一定規(guī)模,總投資10億元的自立銅業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后,可年產(chǎn)電解銅12萬噸,實現(xiàn)年銷售收入100億元。在加快在建工業(yè)項目建設(shè)的同時,一批重點工業(yè)項目在去年建成投產(chǎn),并實施了一批重點技改項目,為工業(yè)發(fā)展注入了活力,增添了后勁。
(二)充分認(rèn)識差距,進一步增強主攻工業(yè)和招商引資的緊迫感。在肯定成績的同時,應(yīng)該清醒地看到,我區(qū)工業(yè)發(fā)展中還存在許多問題和不足,需要引起我們高度重視:一是總量仍然偏小。我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟雖然實現(xiàn)了快速增長,但還是低水平上的高速度、小基數(shù)上的快增長,我區(qū)工業(yè)占GDP的比重偏低,工業(yè)增加值占GDP的比重僅達(dá)到22.5%,與全省比還有很大差距,在全市比也不很理想。二是“旗艦型”企業(yè)還不多。稅源型骨干企業(yè)不多,企業(yè)產(chǎn)品檔次不高,發(fā)展的速度的質(zhì)量不夠理想,去年我區(qū)年納稅過1000萬元的企業(yè)只有4戶,納稅過5000萬元的只有1戶。三是招商引資質(zhì)量不高。引進一般項目多,高科技、高附加值項目少。尤其是帶動作用大的項目少,當(dāng)年入園落戶的項目開工建設(shè)率不高,投產(chǎn)率低。四是發(fā)展還不平衡。區(qū)、鄉(xiāng)兩級發(fā)展不平衡,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主攻工業(yè)和招商引資中作用一定要加強;特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦在發(fā)展速度、質(zhì)量、效益等方面都相差較大。
(三)把握催人奮進的形勢,進一步增強主攻工業(yè)和招商引資的責(zé)任感。我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展雖然有差距、有壓力,但也存在許多有利條件和發(fā)展良機。一是從宏觀發(fā)展趨勢看,全球經(jīng)濟已連續(xù)5年保持較快增長,平均增長率接近5%,這一增長勢頭今年仍將延續(xù)。我國近幾年經(jīng)濟也持續(xù)保持了較高的增長速度,尤其是中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略將繼續(xù)大力推進,全國各地的經(jīng)濟景氣指數(shù)普遍看好,企業(yè)家信心普遍較強,宏觀環(huán)境對工業(yè)的進一步發(fā)展總體有利。二是從外部發(fā)展環(huán)境看,當(dāng)前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的步伐進一步加快,對企業(yè)實行好中選優(yōu),加上土地、電力、勞動力等資源都很緊張,許多企業(yè)紛紛準(zhǔn)備向內(nèi)地轉(zhuǎn)移,將給地處“長珠閩”交叉腹心地帶的xx,帶來許多商機、許多先機,有利于我們用好區(qū)位和資源優(yōu)勢,在主動搞好產(chǎn)業(yè)承接中實現(xiàn)更大作為。三是從內(nèi)部發(fā)展條件看,通過近兩年持之以恒地主攻“兩區(qū)”,我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快,城市面貌有了很大改觀,交通條件不斷改善,基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備,對外來投資者的吸引力進一步增強,工業(yè)發(fā)展空間進一步增大,加快工業(yè)發(fā)展的條件越來越好。
我們一定要保持清醒的頭腦,進一步統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢,既要看到取得的成績,又要看到我區(qū)工業(yè)起點低、總量小的現(xiàn)狀;要充分認(rèn)識到,xx的落后關(guān)鍵在工業(yè)的落后,xx的差距主要是工業(yè)的差距,加速工業(yè)發(fā)展是推進xx趕超發(fā)展的主攻點,大力招商引資是攻堅點。我們一定要變機遇為優(yōu)勢,變挑戰(zhàn)為壓力,化壓力為動力,緊緊咬住發(fā)展目標(biāo)不放松,堅定主攻工業(yè)不動搖,下最大決心、花最大力氣把招商引資做實做好,把工業(yè)做大做強,不斷開創(chuàng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新局面。
二、實施項目帶動,突出工作重點,推進工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟又好又快發(fā)展
今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年,是在新起點上推進xx趕超發(fā)展的攻堅之年。按照“奮力趕超、重點突破、局部超越”的發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)增加值三年翻兩番,財政總收入三年翻一番,生產(chǎn)總值四年翻一番”的奮斗目標(biāo),今年全區(qū)要實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值141億元,增長15%,力爭增長18%;財政收入確保完成4.6億元,增長27%,力爭5億元,增長38.5%;其他主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅都要排在全市前列。無論是要確保實現(xiàn)2008年工作目標(biāo),還是要實現(xiàn)趕超發(fā)展奮斗目標(biāo),都取決于招商引資的速度,主攻工業(yè)的力度。為此,全區(qū)上下要堅定目標(biāo)不動搖,全力以赴主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū),抓好招商引資工作,確保全面完成和超額完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)。具體來說,主要要做好以下工作。
(一)狠抓招商引資,著力加快開放型經(jīng)濟發(fā)展步伐。
招商引資是當(dāng)前及今后一段時期內(nèi)我區(qū)趕超發(fā)展的總抓手。我們必須緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇,充分發(fā)揮我區(qū)近鄰沿海的區(qū)位優(yōu)勢,按照“政府主導(dǎo)、各方參與、園區(qū)承接、突出產(chǎn)業(yè)、整體推進”的發(fā)展思路,狠抓招商引資,引進更多的好項目、大項目,不斷加快開放型經(jīng)濟步伐。力爭全年引進區(qū)外資金20億元,其中工業(yè)進資12億元。完成合同利用外資2500美元,實際利用境外資金1300美元,出口創(chuàng)匯1800美元。
一是突出重點。一要盯緊重點區(qū)域。繼續(xù)鞏固浙江、福建等基地,著力打造浙江企業(yè)“南下”的橋頭堡,特別是隨著向莆鐵路的建設(shè),我們與“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”的合作將更加有利,要著手制定融入“海西”的具體政策,加強產(chǎn)業(yè)對接。還要拓展江蘇、廣東、上海等招商引資基地,不斷突破港臺、日韓和東南亞等外資引進基地,二要主攻重點產(chǎn)業(yè)招商。緊緊圍繞有色金屬加工、機械制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、輕紡和新型建材等六大支柱產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)集聚,力爭在有色金屬加工、衛(wèi)生潔具、家電等領(lǐng)域再引進一批重量級的大項目,打造在全省,乃至全國都有一定影響力的特色產(chǎn)業(yè)基地。三要抓好重點項目招商。突出大項目的引進,著力引進附加值高、創(chuàng)稅能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?000萬元以上的工業(yè)項目,真正達(dá)到“引進一個、帶來一片、形成特色、構(gòu)筑優(yōu)勢”的良好效果,全年力爭引進固定資產(chǎn)投資1000萬元以上項目40個,5000萬元以上項目16個、億元以上項目5個。與此同時,要大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,加快培育出口龍頭企業(yè),努力做大對外貿(mào)易規(guī)模,科學(xué)分解落實外資引進任務(wù),確保利用外資和出口創(chuàng)匯有新的突破。
二是完善領(lǐng)導(dǎo)組團招商。要繼續(xù)鞏固完善招商團隊,區(qū)委、區(qū)政府已重新調(diào)整組建了16支招商團隊,每個團隊由兩名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊,4—5個區(qū)直單位和一名招商信息員組成,各招商團隊要迅速行動起來。要優(yōu)化專業(yè)招商信息隊伍,選派精兵強將分別派駐浙江、福建、廣東、上海等地蹲點招商,成立辦事處,搞好跟蹤服務(wù),協(xié)調(diào)抓好廣東家電配件等項目的招商。
三是堅持以商招商。實踐證明,以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。這些年通過招商引資,每個部門都掌握了一批客商,我們要切實用好這一寶貴的招商資源。要建立在xx投資客商聯(lián)系制度,聘請部分投資成功的客商作為招商,依托他們吸引、帶動更多客商來xx投資興業(yè),形成以商招商的投資帶動效應(yīng)。同時,要在浙江、福建、廣東等地聘請一批熱心為xx經(jīng)濟發(fā)展出力的工商界朋友作為我區(qū)的招商引資特別顧問。要對以商招商作出重要貢獻(xiàn)的客商實行重獎,促進招商。
四是優(yōu)化招商環(huán)境。環(huán)境是形象、是資本、是品牌、是最大的吸引力。各地各部門務(wù)必高度重視投資環(huán)境的建設(shè),進一步提高對客商的服務(wù)水平。同時,要切實破解招商難題,著力解決好企業(yè)融資、用地、用工等實際問題,大力推進環(huán)境綜合整治,為客商提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,使客商引得進、落得下、留得住、安得穩(wěn)。
(二)決戰(zhàn)園區(qū),全力打造趕超發(fā)展大平臺。
園區(qū)是招商引資的主要載體、工業(yè)發(fā)展的重要平臺。要全力以赴規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、發(fā)展好工業(yè)園區(qū),使之真正成為主攻工業(yè)的主陣地、財政收入的增長源、擴大就業(yè)的主渠道、科技進步的示范區(qū)。全年力爭園區(qū)主營收入實現(xiàn)50億元以上,力爭60億元,稅金2億元以上。
一是推進硬件建設(shè)。今年力爭籌集億元資金,抓緊抓好土地開發(fā)利用,新增土地面積2000畝以上。打通園區(qū)主干道,積極推進園區(qū)水、電、路、通訊等配套設(shè)施建設(shè),搞好綠化、亮化、美化工程,同時,積極爭取上級支持,在福銀高速路口打開一個出入口,不斷完善園區(qū)功能,全面提升園區(qū)品位。
二是狠抓項目落實。要千方百計引進更多的好項目、大項目入園落戶,著力推進項目建設(shè),切實提高引進項目的資金到位率、開工建設(shè)率、竣工投產(chǎn)率,今年力爭新增入園工業(yè)項目30個,開工建設(shè)20個以上。
三是用活園區(qū)土地。要充分發(fā)揮我區(qū)地處平原的地利優(yōu)勢,大力爭取省、市的重視和支持,做好土地報批工作,加快土地平整步伐,不斷擴大園區(qū)規(guī)模。要繼續(xù)搞好園區(qū)閑置土地清理工作,對閑置未用,或遲遲不開工及未達(dá)到合同投資強度要求的項目用地,該清退的要堅決清退,該收回的要堅決收回。要注意集約用地,提倡建多層廠房,向空中發(fā)展,大力提高投資強度和建筑密度,提高土地利用率。
四是抓配套創(chuàng)特色園。要以銅材加工為龍頭,以化工、建材為支撐,按照具有前瞻性和可操作性的要求,切實完善撫北工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。重點發(fā)展有色金屬加工、家電配件等產(chǎn)業(yè),著力打造有色金屬加工特色園和家電工業(yè)園。
(三)主攻工業(yè),大力實施項目帶動戰(zhàn)略。
抓經(jīng)濟,項目是關(guān)鍵,項目是載體,項目是后勁,項目是財源。我們堅持把大力實施項目帶動戰(zhàn)略作為推進趕超發(fā)展的主要抓手。在主攻工業(yè)中,我們要把工業(yè)任務(wù)項目化,以項目帶動為戰(zhàn)略,不斷促進工業(yè)總量的擴大,促進工業(yè)提速增效。
一是抓好工業(yè)項目建設(shè)。項目是工業(yè)發(fā)展的生命線,抓項目,就是要緊緊圍繞“多、大、特、快”四個字做好文章,這里我強調(diào)一下?!岸唷?,就是要注重多引工業(yè)項目。多上項目、多辦企業(yè),是我們目前發(fā)展工業(yè)時必須首先要考慮的問題。為此,要十分注重多引工業(yè)項目,多上好項目。今年,全區(qū)要引進固定資產(chǎn)投資500萬元以上工業(yè)項目60個。“大”,就是要注重上大項目。過去幾年,我們抓項目,眉毛胡子一把抓,現(xiàn)在我區(qū)工業(yè)發(fā)展到了一定水平,園區(qū)土地也越來越寶貴,對入園項目要有選擇,招商不僅要引資也要選資,既要重視項目的數(shù)量,更要重視項目的質(zhì)量。要十分注重項目招大引強,十分注重企業(yè)做大做強?!疤亍?,就是要注重彰顯項目特色。我們要十分注重建特色園區(qū)、育特色產(chǎn)業(yè)、上特色項目,以園區(qū)為依托、為載體,立足機電制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、新型建材、輕工紡織等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興的銅加工產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展有色金屬加工、家電配件等產(chǎn)業(yè),著力打造有色金屬加工特色園和家電工業(yè)園?!翱臁?,就是要注重加快項目建設(shè)。實施項目需要我們分秒必爭,趕超發(fā)展由不得我們慢慢吞吞。各地各有關(guān)部門要進一步簡化審批程序,提高辦事效率,及時為企業(yè)辦理相關(guān)證照,項目引進后要確保在7個工作日內(nèi)安排好用地;要加強督查落實,督促企業(yè)按合同辦事,及時落實項目建設(shè)資金,項目落地后2個月內(nèi)要開工建設(shè);要引導(dǎo)企業(yè)落實有實力、能打硬仗的施工隊伍,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決施工中的實際困難,確保引進項目早動工、早建設(shè),在建項目早建成、早投產(chǎn)。
二是扶優(yōu)扶強。要緊緊圍繞有色金屬加工、機電制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、新型建材、輕工紡織等六大產(chǎn)業(yè),按照動態(tài)管理的原則,選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒅鳡I收入過億元或?qū)崿F(xiàn)利稅過500萬元的骨干企業(yè)予以重點扶持。對自立銅業(yè)、金弘實業(yè)、江龍有色金屬、恒力電池、蘭豐水泥、減震器、xx酒業(yè)等34戶重點企業(yè),繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶制,在政策、資金、項目、服務(wù)等方面進行傾斜,促其做強做優(yōu),力爭納稅過100萬元的企業(yè)達(dá)25家,其中納稅過1000萬元5家,過5000萬元1家。
三是創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特。一是狠抓一批重大技改項目的實施。鼓勵一批重點企業(yè),通過靠大聯(lián)強、招商重組、合資嫁接、增資擴股等多種形式,增強企業(yè)投入,壯大企業(yè)規(guī)模。重點抓自立銅業(yè)的建設(shè)速度、金弘實業(yè)二期建設(shè)、江龍有色金屬擴能改造等10大技改項目,使其盡快建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。二是大力實施名牌戰(zhàn)略。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過科研聯(lián)合形式,不斷開發(fā)新產(chǎn)品,力爭4個以上新產(chǎn)品獲省優(yōu)稱號,4個以上產(chǎn)品被評為省名牌產(chǎn)品,4個以上企業(yè)獲省著名商標(biāo)。
四是做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是全區(qū)工業(yè)的重要組成部分,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源的主要支柱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),重點要抓住兩條。一要緊緊依托農(nóng)業(yè)資源辦工業(yè),xx是農(nóng)業(yè)大區(qū),農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富,要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,大力興辦糧食加工、果蔬加工、藥材加工、畜牧產(chǎn)品加工等農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二要依托我區(qū)人力資源辦工業(yè)。對外出務(wù)工人員和能人回鄉(xiāng)投資辦廠的,視為招商引資項目同等待遇對待,對有突出貢獻(xiàn)的稅收大戶給予重獎。對引進的重點工業(yè)項目實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職干部服務(wù)制,切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、工業(yè)用地等方面的實際問題和困難,扶持企業(yè)做大做強。全年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須新增固定資產(chǎn)投資500萬元以上的工業(yè)項目1-2個,新增1-2家主營收入500萬元以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
三、強化領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,確保各項工作落到實處。
主攻工業(yè)和招商引資的目標(biāo)措施已明確,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在干部、在落實。全區(qū)上下要緊密聯(lián)系工作實際,做到以最強的力量、以最優(yōu)的政策、以最硬的措施抓工業(yè)和招商引資,努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
(一)進一步形成工作合力。要認(rèn)真抓好工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略的組織實施,進一步加大主攻工業(yè)和決戰(zhàn)園區(qū)力度,堅持高度重視、高位推動、高效推進工業(yè)和招商引資工作。要加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,各地各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為親自抓,親自部署、親自調(diào)度、親自督查落實;要配備精兵強將,讓綜合素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強的領(lǐng)導(dǎo)分管工業(yè)、招商引資;要選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強的干部到工業(yè)、招商引資領(lǐng)域工作,為工業(yè)發(fā)展提供有力的保障。要加大協(xié)調(diào)配合力度,樹立全區(qū)“一盤棋”的思想,實行上下聯(lián)動,通力協(xié)作,做到心往一處想,勁往一處使,形成強大合力。要加大調(diào)度督查力度,堅持和完善工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場辦公會制度,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要定期深入園區(qū)、企業(yè)現(xiàn)場辦公。區(qū)里將繼續(xù)堅持現(xiàn)場辦公會制度,對園區(qū)的重點項目現(xiàn)場辦公,及時發(fā)現(xiàn)、及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)中存在的問題;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要形成現(xiàn)場辦公會制度,并認(rèn)真堅持下去。同時,要加強督促檢查,確保工作落到實處、取得實效。
(二)進一步提高執(zhí)行力。增強執(zhí)行力,首先要破解用地難題。當(dāng)前,國家土地政策日趨嚴(yán)格,這給我們實施招商引資優(yōu)惠政策,引進更多更好的項目增加了新的操作難度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要在實際操作中始終保持十分清醒的頭腦,規(guī)范操作,防止各種風(fēng)險;另一方面,決不能因為怕出問題就無所作為,坐失發(fā)展的機遇。既要認(rèn)真貫徹落實國家和省關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知精神,堅持依法經(jīng)營和管理土地,又要正確理解國家宏觀調(diào)控政策,積極應(yīng)對,靈活運作,把我們的優(yōu)惠政策操作到位。特別是在重大機遇面前,要敢于決斷,敢于負(fù)責(zé),有所作為。其次要破解資金難題。各地各有關(guān)部門要千方百計幫助客商、企業(yè)籌措建設(shè)發(fā)展資金,解決好資金困難問題。要積極牽線搭橋,幫助企業(yè)和銀行建立經(jīng)常性的溝通渠道,協(xié)調(diào)解決銀企之間出現(xiàn)的矛盾和借貸中存在的問題,建立良好的銀企互動機制,密切銀企關(guān)系,促進銀企合作。要鼓勵銀行對有市場、有效益、有發(fā)展后勁的客商企業(yè)實行重點支持。金融機構(gòu)要以促進企業(yè)發(fā)展為己任,切實加大對客商企業(yè)的信貸投入,對信譽好、效益好、發(fā)展快的成長型企業(yè),要給予及時有效的扶持。三要破解用工難題。日前我區(qū)一些客商企業(yè)出現(xiàn)了一定程度的招工難現(xiàn)象,各地各有關(guān)部門必須認(rèn)真幫助企業(yè)解決好這一問題。要把招工和招商統(tǒng)籌考慮,同步推進。要加強對勞動就業(yè)的指導(dǎo),正確處理勞務(wù)輸出與就地?fù)駱I(yè)的關(guān)系,在做好勞務(wù)輸出的同時,使更多的勞動力就地?fù)駱I(yè)。同時,要加強勞動用工培訓(xùn),為客商企業(yè)提供適銷對路的勞動用工。
為貫徹落實紹興市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作會議精神,今天,市政府召開全市農(nóng)業(yè)招商引資暨農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作會議。剛才,市開發(fā)委、仙巖鎮(zhèn)政府和市華發(fā)出口茶廠負(fù)責(zé)人分別在會上作了典型發(fā)言,副市長夏能勇代表市政府作了一個很好的報告,我完全贊同夏副市長的意見,希望大家認(rèn)真貫徹落實,并以今天的會議為契機,掀起農(nóng)業(yè)招商引資新,推動我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的大發(fā)展。下面,我再簡單提三點要求:
一、要了解全局
只有全局在胸,才有可能勝券在握。當(dāng)今局面是全球經(jīng)濟一體化步伐不斷加快,WTO的加入對農(nóng)業(yè)提出新的挑戰(zhàn);改革開放不斷深入,并由改革促開放變?yōu)殚_放促改革,這對我們提出了新的要求;周邊縣市發(fā)展態(tài)勢逼人,競爭加劇,給我們以很大的壓力。“一個主題,二個重點,三個確保”和“工業(yè)立市,開放興市”是我們根據(jù)發(fā)展了的新情況新特點提出的工作思路和戰(zhàn)略,這就是我要說的全局。
二、要抓住關(guān)鍵
積極推動農(nóng)業(yè)招商引資和大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)必須抓住關(guān)鍵。這個關(guān)鍵具體來說就是:
1.要把農(nóng)民增收作為一切工作的第一目標(biāo)
增加農(nóng)民收入是我們一切工作的第一目標(biāo),圍繞農(nóng)民增收,抓好效益農(nóng)業(yè)。一要增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。要變農(nóng)產(chǎn)品為商品,變初級產(chǎn)品為深加工產(chǎn)品,變內(nèi)銷產(chǎn)品為外銷產(chǎn)品。二要抓好基地。建好農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、五個特色農(nóng)業(yè)園區(qū)以及六個特色農(nóng)產(chǎn)品基地。三要抓好基矗加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);進一步深入開展農(nóng)民知識化培訓(xùn),提高農(nóng)民的素質(zhì);抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè),爭創(chuàng)國家級生態(tài)示范區(qū),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.要把招商引資作為振興XXX的第一要務(wù)
當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)招商引資正面臨非常有利的機遇,WTO的加入,開放興農(nóng)氛圍的形成,農(nóng)業(yè)招商土地瓶頸的打破,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢較為明顯。因此,必須高舉開放大旗,牢固樹立抓農(nóng)業(yè)招商引資,就是抓農(nóng)民增收,就是抓經(jīng)濟實力增強,就是抓農(nóng)業(yè)競爭力提高,也就是抓農(nóng)民素質(zhì)提高的理念,以超常規(guī)的思路,超常規(guī)的手段,搶抓機遇,花大力氣抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)建設(shè),下決心建好農(nóng)業(yè)招商局,開展農(nóng)業(yè)招商,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
3.要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第一抓手
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是促進農(nóng)民增收的重要載體。因此,必須把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第一抓手。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,積極實施“開放興農(nóng)”戰(zhàn)略,支持和鼓勵農(nóng)業(yè)加工企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速地發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品化、商品精品化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
一、主要工作做法:
1、抓住融資主線,不斷出擊:業(yè)務(wù)開拓是重點,而融資業(yè)務(wù)是我工作的主線,通過不斷出擊,尋找業(yè)務(wù)突破點,在融資過程中結(jié)交企業(yè)界朋友。無論是擔(dān)保公司工作,還是協(xié)會工作,還是創(chuàng)業(yè)投資管理,離不開融資這條主線。
3、廣泛布點,形成業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò):銀行是融資業(yè)務(wù)的主戰(zhàn)場,當(dāng)前融資仍以銀行融資為主;協(xié)會、典當(dāng)行、擔(dān)保公司是融資業(yè)務(wù)的重要來源;網(wǎng)絡(luò)推廣對樹立品牌有很好作用。相當(dāng)一部分業(yè)務(wù)來自于網(wǎng)絡(luò)。
4、策劃是關(guān)鍵,是制勝的法寶。始終堅持策劃為先,抓戰(zhàn)略策劃、融資策劃、營銷策劃、網(wǎng)絡(luò)策劃,為客戶提供一流的策劃。
5、抓項目不放松。深入企業(yè)內(nèi)部,深入調(diào)查,與項目負(fù)責(zé)人搞好關(guān)系;選擇優(yōu)質(zhì)項目,推進項目策劃,全方位營銷。
二、主要工作業(yè)績:
1、擔(dān)保公司:負(fù)責(zé)一家擔(dān)保公司的組建及擔(dān)保業(yè)務(wù)管理,制訂擔(dān)保公司的制度和業(yè)務(wù)流程,帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員開拓?fù)?dān)保市場,與多家銀行進行合作,并與各行業(yè)協(xié)會、省企業(yè)家協(xié)會、省民營企業(yè)家協(xié)會等建立了協(xié)作關(guān)系,形成了廣泛的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò),為擔(dān)保公司的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。創(chuàng)造性地開辦贖樓和臨時過橋貸款,為擔(dān)保公司前期的收益做了貢獻(xiàn)。
2、協(xié)會工作:培訓(xùn)工作人員,開通金融網(wǎng)站,千方百計開展業(yè)務(wù),積極宣傳協(xié)會,為會員提供投資咨詢和融資顧問服務(wù)。全程主持“橄欖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”策劃案,取得了較好的成績。積極參與省金融博覽會的會務(wù)組織。
3、創(chuàng)業(yè)投資管理公司:組建一家創(chuàng)業(yè)投資管理公司,并擔(dān)任法人代表。在無資金、無品牌、市場低述的情況下,相繼籌劃省招商會展中心,開拓股權(quán)融資市場,開展土地轉(zhuǎn)讓交易中介業(yè)務(wù),雖然尚沒有顯著業(yè)績,但摸索出可貴的經(jīng)驗。
4、“融資寶”網(wǎng)站方案:探索融資網(wǎng)站新模式,籌劃“融資寶”網(wǎng)站,網(wǎng)站模式和方案逐漸成形,為開拓融資工作闖出一條新路。以此為契機,推出系列行業(yè)或產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷方案,為2012年的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
三、明年的工作:
1、做好“融資寶”的開發(fā)和運營。爭取“融資寶”成為主要業(yè)務(wù)收入來源;
2、開發(fā)網(wǎng)絡(luò)營銷軟件,作為新的利潤來源;
3、項目融資抓重點,提高成功率;
4、拓展政府招商引資業(yè)務(wù),為政府各方位招商引資,特別是將擔(dān)保公司、基金作為招商引資的突破口;
5、抓策劃,以培訓(xùn)促策劃。開辦“商業(yè)計劃書策劃與融資實戰(zhàn)培訓(xùn)班”。
四、存在的問題:
1、經(jīng)濟效益不好。前期投入多,產(chǎn)出少。
2、做的事不少,但常吃力不討好。
區(qū)位優(yōu)勢。武漢市在我國經(jīng)濟地理圈層中,歷來就是我國交通通訊的重要樞紐。鐵路干線通達(dá)25個省會城市。公路長途運輸四通八達(dá),空中航線不斷增加,水上運輸通達(dá)海外。
市場優(yōu)勢。武漢是中國大陸最大的商品貿(mào)易流通中心、貨物集散地、國債現(xiàn)貨交易中心、商品可輻射周邊五省。金屬交易市場在全國同業(yè)市場中處于較重要的地位。
工業(yè)優(yōu)勢。武漢市工業(yè)歷史悠久,大型的工業(yè)企業(yè)有武漢鋼鐵公司、東風(fēng)公司與法國雪鐵龍合資的神龍汽車公司、紅桃K集團、長飛光纖光纜有限公司等是武漢的支柱企業(yè)。
環(huán)境資源優(yōu)勢。武漢風(fēng)光旖旎,有全國聞名的東湖風(fēng)景區(qū),黃鶴樓,古琴臺等。
科技優(yōu)勢。武漢是華中地區(qū)的科技文化教育中心,科技教育綜合實力僅次于北京和上海,居全國大中城市第三位。武漢擁有35所普通高校,在校學(xué)生30多萬人,736個科研設(shè)計單位,10個國家級重點實驗室,有兩院院士45名,45萬名各類專業(yè)技術(shù)人員,人力資源十分豐富。
二、構(gòu)建武漢發(fā)展極的基本框架
根據(jù)武漢的優(yōu)勢條件及其現(xiàn)狀,構(gòu)建武漢經(jīng)濟發(fā)展極關(guān)鍵要突出結(jié)構(gòu)調(diào)整主線,推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是:以科技進步為動力,以市場為導(dǎo)向,重點突出五大產(chǎn)業(yè)基地,“武漢?中國光谷”、城市新的經(jīng)濟增長帶的建設(shè),優(yōu)化經(jīng)濟圈層布局,大力推進國民經(jīng)濟信息化,以信息化帶動工業(yè)化。
突出五大基地建設(shè),發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和支柱產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化,積極引導(dǎo)和推動科技人才、經(jīng)濟資源向重點區(qū)域、優(yōu)勢企業(yè)、重大項目集中,加快建設(shè)國家光電子信息產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)基地、鋼材生產(chǎn)基地、生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地以及環(huán)保制造業(yè)基地,盡快形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。
突出“武漢?中國光谷”建設(shè),加快推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。重點發(fā)展光纖光纜、激光系列產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及設(shè)備、數(shù)字移動通信系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,構(gòu)筑起發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)體系。
突出城市新的經(jīng)濟增長帶的建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。以東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、吳家山海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)園為依托,建成由三大區(qū)域經(jīng)濟為主要支撐、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市新的經(jīng)濟增長帶。突出三大經(jīng)濟圈層建設(shè),優(yōu)化城市空間布局。在中心城區(qū)重點發(fā)展高層次服務(wù)業(yè),建設(shè)濱江、濱湖特色突出的城市中心景觀區(qū),形成都市繁榮圈。在近郊重點布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、綜合交通樞紐站場、大型物流配送中心、批發(fā)市場和都市型農(nóng)業(yè)等,形成都市實力圈。在外環(huán)線以外重點沿長江、漢江和京珠、滬蓉國道拓展,加強與江漢平原和鄂東地區(qū)的發(fā)展聯(lián)動,形成都市輻射圈。
加快構(gòu)建“五個中心”,努力提升城市整體功能。把武漢建設(shè)成為華中地區(qū)重要的經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、交通信息、科技教育等五個中心,提升城市整體功能,是充分發(fā)揮武漢在全省的龍頭地位作用和西部大開發(fā)與長江流域開發(fā)戰(zhàn)略支點作用的客觀要求,也是進一步把武漢建成為現(xiàn)代化國際性城市的基礎(chǔ)和前提。五個中心,其中經(jīng)濟是基礎(chǔ),金融是龍頭,貿(mào)易是紐帶,交通信息是樞紐,科教是先導(dǎo)。構(gòu)建經(jīng)濟中心,就是要突出發(fā)展這個主題,大規(guī)模開發(fā)和引進高新技術(shù)與資本,加快進行產(chǎn)業(yè)整合,大力培植新的經(jīng)濟增長點,形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、高層次服務(wù)業(yè)為支撐,具有競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長,使武漢成為華中地區(qū)重要的經(jīng)濟發(fā)展極。構(gòu)建金融中心,就是要通過建立和發(fā)展面向國內(nèi)外的資本市場、期貨市場、外匯市場以及離岸金融市場等一整套發(fā)達(dá)的金融市場體系,吸引更多的國內(nèi)外銀行和其他金融機構(gòu),使武漢具有較強的國際國內(nèi)融資能力。構(gòu)建貿(mào)易中心,就是要以建立現(xiàn)代化市場體系為目標(biāo),加快建設(shè)要素市場,積極拓展內(nèi)外貿(mào)易,強化武漢內(nèi)陸貿(mào)易集散中心和口岸中心。構(gòu)建交通信息中心,就是要在大力加強武漢深水港、航空港建設(shè)的同時,加快建設(shè)武漢信息港,逐步建成覆蓋全市,聯(lián)網(wǎng)全國、暢通國際的信息高速傳送網(wǎng)絡(luò),使武漢由“九省通衢”邁向“國際通衢”。構(gòu)建科教中心,就是充分發(fā)揮武漢地區(qū)科教資源豐富的比較優(yōu)勢,建立高水平的技術(shù)創(chuàng)新體系和教育體系,使武漢成為全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要技術(shù)源頭和各類高素質(zhì)人才的培養(yǎng)、使用基地。
三、大力引進外商投資,強化構(gòu)建武漢經(jīng)濟發(fā)展極的動力
(一)全面實施“開放先導(dǎo)”戰(zhàn)略,進一步強化武漢發(fā)展的動力。在新的歷史條件下,面對新的機遇和新的挑戰(zhàn),要求充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,不斷強化對外開放的動力,促進社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。堅持對內(nèi)對外開放并舉,“引進來”與“走出去”并舉,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。以引進大公司、大財團、大項目為重點,加大招商引資力度。積極引導(dǎo)外資投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、金融保險等服務(wù)業(yè)。同時,也要東引西進,吸引更多的國內(nèi)大集團、大企業(yè)來漢投資落戶,支持市內(nèi)企業(yè)參與西部大開發(fā)和長江流域的開發(fā)開放。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能,積極引進外資。發(fā)展極的形成應(yīng)該是一個自然發(fā)展的過程,主要依靠市場機制,但政府的傾斜政策可以加快其形成。
(1)努力創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)投資機會。中國加入WTO后,作為華中重鎮(zhèn)的武漢要圍繞構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟、社會、生態(tài)系統(tǒng),建設(shè)現(xiàn)代化國際性都市的戰(zhàn)略目標(biāo),以更加優(yōu)良的投資環(huán)境吸引更多的投資者前來投資。通過建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)展五大功能中心及建設(shè)環(huán)境優(yōu)良、各具特色的開發(fā)區(qū)來為外商創(chuàng)造更多的投資機會。
(2)大力推進環(huán)境創(chuàng)新,著力改善投資環(huán)境。環(huán)境是城市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源。要進一步加大環(huán)境創(chuàng)新力度,努力營造功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,完備嚴(yán)明的法治環(huán)境,整潔有序的市容環(huán)境,良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境和文明向上的社會環(huán)境。要堅持“開放先導(dǎo)”方針,大力推進環(huán)境創(chuàng)新,改善投資環(huán)境。一方面,要不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力營造良好的投資硬環(huán)境,形成比較完善的城市道路網(wǎng)、信息網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、給排水管網(wǎng)和防洪工程體系。另一方面,從轉(zhuǎn)變政府職能入手,不斷推出新舉措,推動投資環(huán)境向制度化、法制化邁進。同時要大力改善軟環(huán)境,按照國際慣例,建立高效率的行政服務(wù)、完善的社會服務(wù)和國際化的中介服務(wù)體系。努力規(guī)范市場秩序,優(yōu)化市場環(huán)境。切實治理“三亂”,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),改善經(jīng)營環(huán)境。
(三)轉(zhuǎn)變方式,開拓新領(lǐng)域,促進外資引進的新發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的今天,要充分利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù),進一步加強網(wǎng)絡(luò)招商。積極利用網(wǎng)站開展網(wǎng)上招商引資工作。同時,要加強間接利用外資工作,特別是境外上市融資和風(fēng)險投資方面的促進工作。另外,要具有一定的商品意識,善于對招商項目進行搜集、整理、深化,包裝,篩選一部分好項目,努力按商業(yè)計劃書的要求對項目進行包裝并將其上網(wǎng),使之符合國際慣例,更有吸引力。最后,要研究和制訂相關(guān)政策或措施,充分調(diào)動和發(fā)揮各中介機構(gòu)開展招商引資的作用,積極引導(dǎo)和項目單位與有關(guān)中介機構(gòu)建立聯(lián)系,改變單純由政府招商的局面,形成政府推動、企業(yè)為主、市場化運作的招商引資的新格局。
(四)積極引導(dǎo),加強管理,促進武漢發(fā)展極的良性形成。
第一,吸引外企投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,跨國公司越來越重視高新技術(shù)的發(fā)展,強化以高新技術(shù)為主的投資,高新技術(shù)領(lǐng)域成為跨國投資的重點領(lǐng)域。武漢在利用外資創(chuàng)建經(jīng)濟的發(fā)展極時,要充分利用科教方面的優(yōu)勢,吸引跨國公司設(shè)立高科技企業(yè)和研究開發(fā)機構(gòu)。
第二,要綜合考慮外資項目的引進、利用和發(fā)展。要注意招商引資中“饑不擇食”的現(xiàn)象,項目落點要按創(chuàng)建發(fā)展極的要求和框架,遵循城市規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)格局,社會發(fā)展,政治穩(wěn)定和人民就業(yè)的統(tǒng)一;要從整體上考慮,要著眼于發(fā)揮武漢比較優(yōu)勢,有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動技術(shù)進步,培育發(fā)展后勁,提升城市功能。武漢經(jīng)濟缺少足夠大的項目支撐,招商引資工作重在盯住大項目,已有的大項目也要把文章做足。結(jié)構(gòu)要合理,搶抓各方面的機遇,迅速做大做強。武漢遍地是金子,要加快技術(shù)改造,不斷推出新產(chǎn)品,增強發(fā)展后勁。
第三,把培養(yǎng)本土人才與引進外來高科技人才結(jié)合起來。不但要引資,而且急需引智,吸納專門人才,彌補不足,培育招商引資市場主體,提出發(fā)展思路。
關(guān)鍵詞:旅游資源開發(fā);融資方式;融資成功率
一、旅游資源開發(fā)主體的資本構(gòu)成
旅游資源開發(fā),應(yīng)以一個市場化的企業(yè)作為主體,我們可以稱為開發(fā)商,也即旅游資源的開發(fā)主體。開發(fā)商可以是國有企業(yè),也可以是有限責(zé)任制的股份有限公司或民營企業(yè)。開發(fā)主體要進行旅游融資,其資本構(gòu)成要求至少應(yīng)擁有資源的開發(fā)經(jīng)營權(quán)(一般為50年),亦可擁有土地使用權(quán),以及土地上除文物保護單位外的相關(guān)建筑物的所有權(quán)。下面,對旅游資源開發(fā)主體的資本構(gòu)成加以分析。
(一)旅游資源的資本形態(tài)
旅游資源,是指對旅游者具有吸引力的自然存在和歷史文化遺產(chǎn),以及直接用于旅游目的的人工創(chuàng)造物。旅游資源的資本形態(tài)包括旅游資源區(qū)土地資本、旅游自然資源及建筑等物化的人文資本和旅游歷史文化資本三個層次。
旅游自然資源及建筑等物化的人文資本是旅游資源的主體,具有自然物理的特性和人文物化特性。對這類資源,目前學(xué)界正在探討其評估問題。有人提出了市場比較法、收益還原法、成本法、假設(shè)開發(fā)法、長期趨勢法等多種評估方法。目前采用了旅游資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)的權(quán)屬概念,即開發(fā)并享有開發(fā)后收益的權(quán)力。
作為旅游資源,旅游歷史文化資本往往積淀了深厚的文化內(nèi)涵,如民俗風(fēng)情、神話傳說、歷史事件等等。這些資源,是使旅游開發(fā)得以深化,并獲得靈魂的基礎(chǔ),其價值不完全屬于國家,也不屬于個人或集體,應(yīng)屬于全體創(chuàng)造文明的人民。
綜上可以得出,旅游資源作為資本來看待,其由有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)構(gòu)成,土地及景觀是有形資產(chǎn),土地使用權(quán)、景觀利用權(quán)是無形資產(chǎn)。從資本的角度看,旅游資源作為被開發(fā)利用的對象,同時就構(gòu)成為資本的投入,其結(jié)構(gòu)可區(qū)分為土地資本、景觀資本、歷史文化資本。其利用方式,則表現(xiàn)為土地使用權(quán)和旅游開發(fā)經(jīng)營權(quán)。
(二)旅游資源的資本價值利用
1.土地使用權(quán)的有限制使用
由于土地承載了景觀,因此,不可能按開發(fā)者的要求隨意利用,更不能破壞利用,而只能在加強和提升景觀效果的基礎(chǔ)上通過規(guī)劃的控制加以利用。一般來說,應(yīng)區(qū)分出景觀土地及周邊商業(yè)用地:對于國家級的景觀土地及景觀本身作為國有資產(chǎn),不出讓土地使用權(quán),僅出讓景觀經(jīng)營權(quán);而對周邊支撐服務(wù)及商業(yè)開發(fā)用地,以有限制性的使用權(quán)方式出讓,可以以資本形態(tài)體現(xiàn)為入股資本或拍賣轉(zhuǎn)讓收益。
2.旅游資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)
旅游資源的開發(fā)權(quán),是一種有限制條件的商業(yè)性開發(fā)的權(quán)力。開發(fā)與規(guī)劃權(quán)及規(guī)劃審批權(quán)相互配合和制約,受制于相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃的要求。經(jīng)營權(quán)是旅游資源開發(fā)中及開發(fā)后收益享有權(quán),反映了景觀資本、歷史文化資本投入的價值。因此,以開發(fā)經(jīng)營權(quán)為整體,作為政府對旅游區(qū)開發(fā)的資本入股,或拍賣轉(zhuǎn)讓,是旅游資源開發(fā)的主要資本運作形式。
二、我國旅游資源開發(fā)中的融資運作方式
(一)銀行信貸
銀行信貸是開發(fā)商主要的融資渠道。對旅游資源開發(fā),可以采用項目信貸的方式借款。開發(fā)商可使用以下資產(chǎn)作為抵押或質(zhì)押:土地使用權(quán)、相關(guān)建筑物的所有權(quán)、開發(fā)經(jīng)營權(quán)、未來門票或其他收費權(quán)等等。
(二)私募資本融資
開發(fā)商對自身的資本結(jié)構(gòu)進行重組改制,設(shè)立股份有限公司。開發(fā)商以股份有限公司的主發(fā)起人身份,向社會定向招募投資人入股,共同作為發(fā)起人,形成資本融資。開發(fā)商也可以先成立自己絕對控股的有限責(zé)任公司或股份有限公司,再向社會定向募股,以增資擴股的方式,引入資本金。
(三)海外融資
海外融資方式非常多,包括一般債券、股票、高利風(fēng)險債券、產(chǎn)業(yè)投資基金、信托貸款等等。海外融資目前受到一些政策限制,但仍有很多辦法可以開展。這需要一家海外投資銀行作為承銷商,全面進行安排和設(shè)計。
(四)整體項目融資
開發(fā)商在開發(fā)中,設(shè)立為若干個項目,并制作單個項目的商業(yè)計劃書,按照投資界規(guī)范的要求、準(zhǔn)備招商材料。依據(jù)招商材料,開發(fā)商可以向境內(nèi)外的社會資金進行招商,其中可以采用BOT等多種模式,也可合成開發(fā)、合資開發(fā)、轉(zhuǎn)讓項目開發(fā)經(jīng)營權(quán)等。
除此之外,還可以通過商業(yè)信用融資、信托投資、國內(nèi)上市融資等方式進行融資。
三、提高我國旅游資源開發(fā)中的融資成功率路徑選擇
(一)提高項目投資吸引力
許多開發(fā)項目常常是一些平淡項目,或是屬于雷同的項目,很難吸引投資者。在投融資領(lǐng)域,匱乏的不是資金,而是有好的投資回報的旅游項目。因此,在項目的甄選上,采用專業(yè)的旅游資源評估體系對目標(biāo)項目進行評估,聘請旅游專家和該行業(yè)的營銷策劃專家對目標(biāo)項目進行論證。評估結(jié)果必須由資深的旅游專家和評估機構(gòu)出俱,這是降低旅游投資項目風(fēng)險的最為關(guān)鍵一步。只有通過本行業(yè)擁有豐富經(jīng)驗的專家進行充分論證,認(rèn)為項目具有很好的投資前景,才會讓資本投入到“高回報、低風(fēng)險”的項目中來,避免資源的浪費,投資悲劇的發(fā)生。
(二)提供良好的投資環(huán)境
現(xiàn)在一些招商引資的投資環(huán)境的設(shè)計上一味的在優(yōu)惠政策上讓步,并不一定能吸引投資商,而且還造成了惡性競爭。良好的投資環(huán)境,一方面要有優(yōu)惠政策,一方面要考慮到項目提供者本身的利益。所以優(yōu)惠政策應(yīng)該是主要針對降低投資者在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險,針對項目具體資源匱乏、豐富,不同時段,設(shè)計相應(yīng)的優(yōu)惠政策時間序列。在各項資源的產(chǎn)權(quán)保護和相關(guān)的法律法規(guī)上為投資商提供利益的保護,堅持規(guī)范的市場化運作,這才是投資環(huán)境建立的根本。
(三)充分利用國外牽頭機構(gòu),提供良好的資本平臺
實踐告訴我們,要想從國外融資,必須了解國際環(huán)境,了解投資者的想法,才能融到資。而最了解國際環(huán)境和國外投資者的,應(yīng)該是國外投資的牽頭機構(gòu)。一般說來,牽頭機構(gòu)為投資者推薦的項目容易操作,容易成功。國外牽頭機構(gòu)是國內(nèi)融資者和外國投資者相互溝通的橋梁。沒有國外牽頭機構(gòu)的參與,靠國內(nèi)引資者自己到處尋關(guān)系,到處奔波游說,是很難得到成功的。
(四)充分利用國內(nèi)牽頭機構(gòu),多渠道結(jié)合推介融資方案
國內(nèi)做引資的牽頭機構(gòu),常常是一些國內(nèi)專業(yè)銀行和投資管理咨詢公司,這些機構(gòu)具有較高的政策水平和投融資經(jīng)驗,他們和外資辦事機構(gòu),企業(yè)財團合作交往密切,可以為國內(nèi)娛樂項目的融資起到重要的作用,促成引資目標(biāo)的實現(xiàn)。
此外,要通過各種形式推介項目,讓不同背景有意向的投資商了解項目,擴大項目的影響,提升項目周邊的土地價值??梢圆捎妹襟w推介,活動推介的方式對項目的融資方案進行推介。在媒體上推介可利用報紙、網(wǎng)站、電視等手段,包括建立自己的網(wǎng)站、發(fā)行自己的刊物和在大型有影響的網(wǎng)站上、報紙上、電視頻道上項目等。活動推介包括路演和招商會的方式。
參考文獻(xiàn):
[1]羅來武,趙波,尹敏q旅游市場研究q北京:經(jīng)濟管理出版社,2005