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*年上半年,*工商局在市委、市政府和上級(jí)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心指導(dǎo)下,緊緊圍繞“全面達(dá)小康,建設(shè)新*”總體目標(biāo),積極開(kāi)展踐行科學(xué)發(fā)展觀主題活動(dòng),深入推進(jìn)服務(wù)型、監(jiān)管型、法治型工商建設(shè),各項(xiàng)工作有序、有效開(kāi)展,初步顯現(xiàn)了*工商局立足市情謀發(fā)展、立志創(chuàng)新促進(jìn)位、立新圖治樹(shù)形象的工作特色。現(xiàn)將上半年工作情況匯報(bào)如下:
一、立足市情,以科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)理念把握服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。一是深入開(kāi)展了“踐行科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)美好新*”主題教育活動(dòng),局黨組成員帶頭深入基層開(kāi)展調(diào)研,局機(jī)關(guān)先后3次組織“走出里下河,融入長(zhǎng)三角”解放思想大討論集中交流發(fā)言,在全系統(tǒng)形成了以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識(shí)。我局主題教育活動(dòng)得到了掛鉤領(lǐng)導(dǎo)吉天鵬副市長(zhǎng)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。二是進(jìn)一步解放思想,充分發(fā)揮登記準(zhǔn)入職能,積極促進(jìn)*優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等具有地方特點(diǎn)的企業(yè)快生優(yōu)生。在我局的多次努力下,*市政府專(zhuān)門(mén)行文,將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評(píng),上半年新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)338戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)3049戶(hù)、新增注冊(cè)資本15.3億元。三是大力推進(jìn)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)檔次和管理水平。為認(rèn)真落實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn),*市政府每年拿出500萬(wàn)元作為扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,其中對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)改造給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。上半年,市場(chǎng)成交額達(dá)48億元,對(duì)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市場(chǎng)開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)活動(dòng),從市場(chǎng)主辦者準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)戶(hù)持照亮照、進(jìn)貨登記索票索證制度等方面進(jìn)行規(guī)范,在泰州工商局召開(kāi)的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,我局和金三角市場(chǎng)作了交流發(fā)言。四是強(qiáng)化對(duì)重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管,加大化工企業(yè)、違法排污企業(yè)、廢舊橡塑企業(yè)、網(wǎng)吧游戲室等專(zhuān)項(xiàng)整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開(kāi)展了社會(huì)文化環(huán)境百日整治,對(duì)“黑網(wǎng)吧”和非法經(jīng)營(yíng)游戲室進(jìn)行集中取締。在廢品市場(chǎng)環(huán)境整治工作中,我局投入了大量的精力和人力,取締違法經(jīng)營(yíng)戶(hù)近千家,拆除各類(lèi)設(shè)備設(shè)施1393臺(tái),徹底解決了廢品市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的環(huán)境污染和安全隱患等突出問(wèn)題,在剛剛召開(kāi)的廢品市場(chǎng)綜合整治總結(jié)表彰大會(huì)上,我局被市委、市政府表彰為先進(jìn)部門(mén)。
二、立志創(chuàng)優(yōu),以主動(dòng)進(jìn)取的開(kāi)拓精神推進(jìn)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管職能。一是深入開(kāi)展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營(yíng)企業(yè)”活動(dòng)中,共走訪聯(lián)系企業(yè)220家,梳理意見(jiàn)建議七大類(lèi)270條,幫助企業(yè)組建集團(tuán)4家,辦理各項(xiàng)變更登記91個(gè);幫助7家企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押貸款680萬(wàn)元;幫助辦理注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)47個(gè),指導(dǎo)幫助1家企業(yè)完善中國(guó)馳名商標(biāo)申報(bào)材料,9家企業(yè)完善省著名商標(biāo)申報(bào)材料,24家企業(yè)市知名商標(biāo)申報(bào)材料;幫助22家企業(yè)開(kāi)展打假維權(quán)活動(dòng),挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失454.9萬(wàn)元。二是使商標(biāo)品牌創(chuàng)建成為企業(yè)創(chuàng)新管理的共識(shí)。我局注重通過(guò)多種途徑宣傳商標(biāo)品牌創(chuàng)建工作,增強(qiáng)政府的行政推動(dòng)力。上半年,在全市工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市企業(yè)創(chuàng)新管理工作會(huì)議上,我局主管局長(zhǎng)都做了加強(qiáng)商標(biāo)品牌工作的專(zhuān)題發(fā)言,得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的的贊許。市政府專(zhuān)題下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》,首次設(shè)立了對(duì)新認(rèn)定馳名、著名、知名商標(biāo)以及地理標(biāo)志各獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)、10萬(wàn)、5000和20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)措施。在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊(cè)工作中,分管市長(zhǎng)定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議,市政府辦公室每月向分管市長(zhǎng)、各職能單位印發(fā)《申報(bào)工作計(jì)劃表》,6件地理標(biāo)志已進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段。三是加大經(jīng)紀(jì)人教育培訓(xùn)和組織活動(dòng)的頻次,增強(qiáng)組織的活力。注重依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加快經(jīng)紀(jì)人培育進(jìn)程。上半年,我局主動(dòng)與沙溝鎮(zhèn)政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場(chǎng)聯(lián)系,對(duì)600多名水產(chǎn)、糧食經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行集中培訓(xùn),把培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與合同管理、訂單農(nóng)業(yè)等工作緊密結(jié)合起來(lái),傳授《合同法》的相關(guān)知識(shí),推廣使用農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同示范文本。我局經(jīng)紀(jì)人培育管理工作得到了省工商局領(lǐng)導(dǎo)的重視,省局市場(chǎng)處來(lái)我局進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,泰州工商局在*召開(kāi)了全市經(jīng)紀(jì)人發(fā)展推進(jìn)會(huì)。四是建立信用數(shù)據(jù)庫(kù)督查制度,保證數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。注重從組織領(lǐng)導(dǎo)、技能培訓(xùn)、建立制度入手,加強(qiáng)對(duì)信用數(shù)據(jù)庫(kù)的管理,采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報(bào),增加監(jiān)督檢查的密度,不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。重點(diǎn)做好營(yíng)業(yè)執(zhí)照換號(hào)、年檢驗(yàn)照、重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)標(biāo)注數(shù)據(jù)的管理,企業(yè)換號(hào)率達(dá)76.17%,個(gè)體工商戶(hù)換號(hào)率93.2%;內(nèi)資企業(yè)年檢率79.8%,私營(yíng)企業(yè)年檢率61%,個(gè)體驗(yàn)照率98.47%;確認(rèn)重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)企業(yè)1531戶(hù)。五是放大放心消費(fèi)創(chuàng)建效應(yīng),顯現(xiàn)創(chuàng)建工作特色。在食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農(nóng)資、房地產(chǎn)、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費(fèi)密切相關(guān)的10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建,積極推進(jìn)和深化“百城萬(wàn)店無(wú)假貨示范街(店)”、“星級(jí)流通企業(yè)”、“星級(jí)文明市場(chǎng)”等創(chuàng)建活動(dòng)。10大行業(yè)創(chuàng)建工作得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,各創(chuàng)建牽頭部門(mén)相繼成立了本行業(yè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,市政府從財(cái)政預(yù)算中撥付專(zhuān)款10萬(wàn)元。在食品安全監(jiān)管工作中,我局先后兩次組織食品安全“兩個(gè)100%”集中檢查“回頭看”活動(dòng),檢查經(jīng)營(yíng)主體3256戶(hù)。針對(duì)豆制品行業(yè)存在的安全隱患,與相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了聯(lián)合調(diào)研和論證,建立了市百康豆制品生產(chǎn)基地,擬定了城區(qū)豆制品上市準(zhǔn)入制度和措施,從源頭上保障豆制品消費(fèi)安全。召開(kāi)了電動(dòng)車(chē)行業(yè)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì),建立了全市電動(dòng)車(chē)行業(yè)基本臺(tái)帳、創(chuàng)建活動(dòng)方案和行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),積極促成市工商聯(lián)籌建電動(dòng)車(chē)行業(yè)商會(huì),并已進(jìn)入籌備實(shí)質(zhì)性階段。我市農(nóng)機(jī)行業(yè)自去年創(chuàng)建試點(diǎn)以來(lái),取得了較為顯著的成效。創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全省農(nóng)機(jī)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機(jī)局網(wǎng)站上作了交流,得到省農(nóng)機(jī)局的充分肯定。市放心辦聯(lián)合市農(nóng)機(jī)局、旅游局分別在農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)單位和水上森林公園旅游風(fēng)景區(qū)新設(shè)6家“12315”工作聯(lián)絡(luò)站。六是堅(jiān)持依法行政,抓住執(zhí)法重點(diǎn)、克服執(zhí)法弱點(diǎn)、解決執(zhí)法難點(diǎn)、捕捉執(zhí)法亮點(diǎn),取得了較好的工作成效,上半年全局共立案查處各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法案件642起,結(jié)案423起,罰沒(méi)款309.69萬(wàn)元,其中萬(wàn)元以上案件56起,其中適用《反法》的28起,適用《產(chǎn)法》的29起,適用《消法》的27起,適用《公司法》的23起,查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件171件,查扣假冒侵權(quán)卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權(quán)包裝物200只。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《禁止傳銷(xiāo)條例》,采取扎實(shí)有效的措施,嚴(yán)厲打擊非法傳銷(xiāo)行為,共組織專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)4次,出動(dòng)執(zhí)法人員130多人次,搗毀傳銷(xiāo)窩點(diǎn)3個(gè),遣送來(lái)自湖南、江西等貧困地區(qū)受騙的傳銷(xiāo)人員190多人,有力地打擊了非法傳銷(xiāo)行為。加強(qiáng)案件錄入數(shù)據(jù)管理,通過(guò)定期檢查、及時(shí)通報(bào)、跟蹤督查等措施,網(wǎng)上案件流程得到了有效運(yùn)行。建立了嚴(yán)格的案件審核把關(guān)制度,案件質(zhì)量得到進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)了復(fù)議無(wú)撤銷(xiāo)、訴訟無(wú)敗訴、復(fù)查無(wú)改處、無(wú)錯(cuò)案“四無(wú)”目標(biāo)。
三、立新圖治,以積極有為的工作態(tài)勢(shì)樹(shù)立工商部門(mén)的嶄新形象。上半年,*工商局取得了良好的工作局面,局機(jī)關(guān)順利遷至新區(qū),辦公環(huán)境煥然一新。下半年,我局將緊扣年度工作目標(biāo),立新圖治,開(kāi)拓進(jìn)取,努力以積極有為的工作態(tài)勢(shì),樹(shù)立工商部門(mén)的嶄新形象。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理,嚴(yán)格考勤考績(jī)制度,規(guī)范崗位職責(zé)和公務(wù)流程,提高機(jī)關(guān)科室業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)的工作水平。二是重視基層建設(shè),局領(lǐng)導(dǎo)班子將深入基層一線開(kāi)展調(diào)研,與分局干部面對(duì)面交流,一對(duì)一談心,了解基層干部的心理狀況,想方設(shè)法調(diào)動(dòng)基層干部的積極性,提高分局班子組織和執(zhí)行工作目標(biāo)的落實(shí)能力。三是強(qiáng)化職能業(yè)務(wù)工作效能,按照“服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化形象、監(jiān)管創(chuàng)效優(yōu)化環(huán)境、素質(zhì)創(chuàng)升優(yōu)化效能”的總體目標(biāo),進(jìn)一步發(fā)揮工商監(jiān)管職能,細(xì)化主攻項(xiàng)目、硬化實(shí)績(jī)考核,努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺(tái)階。四是狠抓作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),按照市局的部署要求,加大重點(diǎn)、熱點(diǎn)崗位的干部交流力度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部職工八小時(shí)以外的管理,堅(jiān)持以制度管事、管人,強(qiáng)化執(zhí)行各項(xiàng)“禁令”、規(guī)定的教育和監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生,努力以良好的工作成效,向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
【安全大會(huì)表態(tài)發(fā)言稿一】
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
大家好!
近年來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,山東XX房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立以人為本、質(zhì)量第一、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、加快發(fā)展的理念,始終把安全生產(chǎn)作為工程建設(shè)的重中之重,把施工人員生命重于泰山,不斷強(qiáng)化制度建設(shè),強(qiáng)化主體責(zé)任,強(qiáng)化隱患排查,強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)治理,提高安全生產(chǎn)水平,實(shí)現(xiàn)了在建工程質(zhì)量安全水平持續(xù)穩(wěn)定提高。公司連續(xù)三年獲得臨沂市建設(shè)工程質(zhì)量最高獎(jiǎng)“沂蒙杯”,連續(xù)多年被縣委、縣政府授予“全縣安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
安全生產(chǎn)是最大的經(jīng)濟(jì)效益。今年是我公司成立以來(lái)開(kāi)工項(xiàng)目最多、檔次水平最高、投資額度最大的一年,東方萬(wàn)象城、東方壹品、東方麗景、城市花園十一期、東方御景、星城國(guó)際等六大項(xiàng)目遍布縣城東西南北,形成了全城六盤(pán)聯(lián)動(dòng)的盛世局面。截至九月份,所有在建項(xiàng)目沒(méi)有發(fā)生大的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。公司納稅2523萬(wàn)元,超過(guò)去年全年的總額,同比增長(zhǎng)58.9%,居全縣第12位,民營(yíng)企業(yè)第4位,同行業(yè)高居第一位,是全縣納稅千萬(wàn)元以上企業(yè)中增幅最高的。
在今年冬季安全生產(chǎn)工作中。我們將按照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求,緊緊圍繞“安全第一,預(yù)防為主”的方針,抓好以下幾項(xiàng)工作:
一是,層層落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”,抓管理,重獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步修訂和完善各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確劃分崗位職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)明了、程序清楚,同時(shí)細(xì)化各崗位、各部門(mén)的考核細(xì)則,嚴(yán)格考核,真正做到依法治企、科學(xué)管理。實(shí)行重獎(jiǎng)重罰的獎(jiǎng)懲機(jī)制,調(diào)動(dòng)各項(xiàng)目部安全生產(chǎn)積極性。
二是抓好現(xiàn)場(chǎng)管理。突出風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理,切實(shí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施,積極組織對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)急預(yù)案的定期演練,提高公司整體對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急反映能力。結(jié)合企業(yè)6S日常檢查,加強(qiáng)安監(jiān)人員的監(jiān)護(hù)力度,重點(diǎn)部位設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù),各施工點(diǎn)設(shè)專(zhuān)人加強(qiáng)巡視,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理,緊抓經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)保障安全生產(chǎn)。
三是在安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)、設(shè)備設(shè)施方面加強(qiáng)監(jiān)管力度。對(duì)公司的各種施工設(shè)備設(shè)施,嚴(yán)格按照安全性評(píng)價(jià)要求進(jìn)行嚴(yán)密細(xì)致的檢修,不合格的堅(jiān)決不予使用,新聘人員安全培訓(xùn)合格率達(dá)到100%,堅(jiān)決杜絕安全素質(zhì)不合格人員進(jìn)入公司工作,堵住事故的源頭,對(duì)于安規(guī)考試不合格者堅(jiān)決予以清退,特殊工種持證上崗率達(dá)到100%,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)用品投入,確保施工過(guò)程中的人身安全。
四是加強(qiáng)公司的安全學(xué)習(xí)、培訓(xùn)管理。繼續(xù)堅(jiān)持每周一次的專(zhuān)項(xiàng)安全分析會(huì)議,傳達(dá)上級(jí)文件、指示精神,查找隱患,分析不安全情況,制定整改措施,層層落實(shí)到人,及時(shí)堵塞漏洞,保證全安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
質(zhì)量安全是工程建設(shè)永恒的主題,也是工程建設(shè)的生命線。在加快縣城建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)新的歷史時(shí)期,我們肩負(fù)的擔(dān)子更重,承擔(dān)的責(zé)任更大,但發(fā)展的機(jī)遇也更多。我們決心在今后的工作中,努力做好我公司的安全生產(chǎn)工作,并以“零傷亡、零傷害、零事故”作為我們?nèi)甑墓ぷ髂繕?biāo),不斷加強(qiáng)和改進(jìn)管理手段,完善各種管理方法,提高管理水平,切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,實(shí)現(xiàn)公司生產(chǎn)安全平穩(wěn)運(yùn)行,在建設(shè)富裕文明和諧幸福新蒼山的偉大實(shí)踐中,奮發(fā)有為、苦干實(shí)干,作出更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
【安全大會(huì)表態(tài)發(fā)言稿二】
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
作為生產(chǎn)建設(shè)單位,在認(rèn)真聽(tīng)取和學(xué)習(xí)了ew 7·9事故經(jīng)過(guò)后,我們配電公司認(rèn)真吸取本次事故教訓(xùn),舉一反三,進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的整改,我們?cè)敢赃@次會(huì)議為契機(jī),繼續(xù)深入查擺工作中存在的缺點(diǎn)和不足,不斷提升生產(chǎn)水平和事故防范能力,確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我本人也借助這次會(huì)議的機(jī)會(huì),結(jié)合配電公司生產(chǎn)工作實(shí)際與大家一同交流探討安全生產(chǎn)這個(gè)話題,懇請(qǐng)大家?guī)椭u(píng)指正。
一、 深刻吸取事故教訓(xùn),確保安全穩(wěn)定局面
繼公司7月23日召開(kāi)會(huì)議,傳達(dá)ew 7·9事故和近期國(guó)網(wǎng)公司幾起事故案例,并部署當(dāng)前安全生產(chǎn)工作后,配電公司迅速行動(dòng),停工兩天,于7月24日召開(kāi)全體職工大會(huì),傳達(dá)7·9事故經(jīng)過(guò)及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定和部署,工作負(fù)責(zé)人和部分職工代表進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言,并于當(dāng)日下午組織全體員工參觀了公司安全警示展室。引導(dǎo)教育員工樹(shù)立正確的安全觀,生產(chǎn)觀,樹(shù)立大局意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和隱患意識(shí),每位員工都要寫(xiě)“安全生產(chǎn)保證書(shū)”,同時(shí)組織開(kāi)展大討論活動(dòng),從以往的事故中吸取教訓(xùn),認(rèn)真細(xì)致的查擺我們工作中的不足,通過(guò)這次活動(dòng),職工從思想深處真正的進(jìn)行了認(rèn)真的反思,認(rèn)識(shí)到了以往習(xí)慣性違章行為的危害,從思想上牢固樹(shù)立了安全防線。
二、 圍繞發(fā)展實(shí)際 推動(dòng)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階
xx經(jīng)理在初《致全體職工及家屬的一封信》中,有這樣一句話讓我一直牢記在心,那就是“安全關(guān)乎社會(huì)、關(guān)乎企業(yè)、關(guān)乎每一個(gè)。安全是金,平安是福,事故則是傷,是痛”。作為企業(yè)的一個(gè)細(xì)胞,我認(rèn)為,我們每一個(gè)基層單位,每一位員工,無(wú)論什么樣的崗位都要承擔(dān)起安全這個(gè),徹底消除麻痹大意的思想,為企業(yè)的發(fā)展盡心竭力,才能確保企業(yè)的長(zhǎng)治久安,才能確保我們每一位員工和家庭的福祉。為此,我和我們配電公司堅(jiān)決作到以下幾點(diǎn)。
一是狠抓教育培訓(xùn),提高安全素質(zhì)。開(kāi)展經(jīng)常性的安全知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn),在不斷提高全體員工業(yè)務(wù)技能的同時(shí),把扎實(shí)的安全理論基礎(chǔ)知識(shí)傳授到入腦入心,作到理論與實(shí)際相結(jié)合,在促進(jìn)職工個(gè)體素質(zhì)提升的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)素質(zhì)的全面提升。
二是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,夯實(shí)安全基礎(chǔ)。在施工作業(yè)過(guò)程中堅(jiān)決執(zhí)行安全規(guī)程的相關(guān)規(guī)定,安監(jiān)人員下現(xiàn)場(chǎng), 工程建設(shè)堅(jiān)持安全與質(zhì)量、與速度并重的原則,徹底杜絕習(xí)慣性違章、野蠻施工、野蠻作業(yè)的現(xiàn)象。
三是結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,管理方法。配電公司承擔(dān)市區(qū)全部10kv線路安裝、維修、維護(hù)任務(wù),作業(yè)面多,工作量大,相對(duì)事故隱患較多,必須在加強(qiáng)管理上下功夫,我們將在以后的生產(chǎn)實(shí)際工作中,不斷總結(jié)和提煉科學(xué)的管理方法和手段,在保證工程質(zhì)量和效率的前提下,確保安全局面可控在控。
四是提升防范能力,落實(shí)保障機(jī)制。我們常說(shuō)“不發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才是最大的問(wèn)題”,在今后的工作中,我們工作的重點(diǎn)將在隱患的整改落實(shí)上下功夫,開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查,既要查設(shè)備,更要查思想,切實(shí)提高隱患的防控、管控能力,確保常態(tài)機(jī)制的落實(shí)。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,多年來(lái)配電公司的發(fā)展得到了公司全體干部員工的大力支持和幫助,今年,我公司又承擔(dān)了市區(qū)摘轉(zhuǎn)供工程任務(wù),這既是公司對(duì)我們的關(guān)愛(ài)和信任,對(duì)于我們來(lái)說(shuō)更是責(zé)任是使命,我們一定會(huì)以安全為保障,以高質(zhì)量的工程、精優(yōu)的業(yè)績(jī)?yōu)榛貓?bào),為保持公司的安全生產(chǎn)局面和可持續(xù)發(fā)展。
【安全大會(huì)表態(tài)發(fā)言稿三】
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天的會(huì)議對(duì)于確保我區(qū)今年及今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有十分重要的意義。區(qū)建設(shè)局將認(rèn)真貫徹會(huì)議精神,嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,為確保全區(qū)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。
建設(shè)局負(fù)責(zé)全區(qū)建筑安全和燃?xì)獍踩墓芾砉ぷ?,任?wù)繁重,責(zé)任重大。xx年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹國(guó)家、盛市關(guān)于安全管理的一系列指示精神,按照建設(shè)“平安嵐山”、“平安建設(shè)”、“平安燃?xì)狻钡哪繕?biāo)要求,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,以安全管理為核心,以抓隱患整改為重點(diǎn),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的工作思路,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度,確保了全區(qū)建筑、燃?xì)庑袠I(yè)平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展。
今年是十一五規(guī)劃的開(kāi)局年,今后一個(gè)時(shí)期將是嵐山建筑業(yè)大發(fā)展的黃金期,建筑規(guī)模不斷膨脹,同時(shí),隨著嵐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,全區(qū)燃?xì)馐褂闷占奥屎凸庖?guī)模也將日趨擴(kuò)大,建筑施工和燃?xì)馐褂冒踩a(chǎn)態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀。為此,必須牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想,任何時(shí)候、任何情況下都要繃緊質(zhì)量安全生產(chǎn)這根弦,絕不能有一絲一毫的放松,要?dú)椌邞],真抓實(shí)干,堅(jiān)決遏制住重特大事故的發(fā)生。
一、狠抓治理整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作。建筑市場(chǎng)秩序的規(guī)范是建筑施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的著力點(diǎn)。一是嚴(yán)格基本建設(shè)程序管理,進(jìn)一步理順關(guān)系,形成各部門(mén)聯(lián)動(dòng)。二是加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理,切實(shí)發(fā)揮好招標(biāo)投標(biāo)作用。三是繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。今年要在治理規(guī)避招標(biāo)和假招標(biāo);治理不按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),逃避政府監(jiān)督管理;治理轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包等三個(gè)方面繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度,在抓好經(jīng)常性檢查、重點(diǎn)檢查和拉網(wǎng)檢查的同時(shí),把工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)作為檢查的重點(diǎn)對(duì)象,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)按有關(guān)規(guī)定處理,保障建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
二、建立健全各項(xiàng)制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工安全和燃?xì)馐褂玫谋O(jiān)督管理。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行安全報(bào)監(jiān)制度,施工企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度等。全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)及文明工地創(chuàng)建活動(dòng),推行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》,提高企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)控制能力。以建立規(guī)范有序的燃?xì)馐袌?chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo),突出抓好嵐山區(qū)燃?xì)鈱?zhuān)業(yè)規(guī)劃和管理體制創(chuàng)新這兩個(gè)重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督檢查、宣傳教育和規(guī)范管理三條措施,進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)獗O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),盡快形成責(zé)權(quán)明確、管理規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全監(jiān)管體系。
三、是堅(jiān)持以人為本理念,強(qiáng)化教育培訓(xùn),嚴(yán)格持證上崗制度。從維護(hù)和保障每一個(gè)工人的合法權(quán)益著眼,高度重視建筑業(yè)及燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。建立管理人員和作業(yè)人員年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)進(jìn)入新的施工現(xiàn)場(chǎng)和崗位,以及采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)對(duì)作業(yè)人員的安全教育。
一、以組織征收為中心,狠抓征收管理。
一年來(lái),我局緊緊抓住組織收入這個(gè)中心不放松,發(fā)揚(yáng)四鐵精神,加強(qiáng)征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅,采取了一切措施,確保了應(yīng)收盡收。我局截止月日共組織收入萬(wàn)元,其中省級(jí)收入完成萬(wàn)元,占年計(jì)劃的;縣級(jí)收入預(yù)計(jì)完成萬(wàn)元,占年計(jì)劃的,以上任務(wù)的完成,我們主要采取了以下措施:
⒈全員抓收入,實(shí)行目標(biāo)管理。
今年,我局省級(jí)收入任務(wù)為萬(wàn)元,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)稅收計(jì)劃為萬(wàn)元??h是個(gè)農(nóng)業(yè)縣,一些人納稅意識(shí)淡薄,稅收環(huán)境差;全縣形成規(guī)模效益的企業(yè)幾乎沒(méi)有,稅源主要是家庭作坊式的個(gè)體工業(yè)。要完成市局敲定的稅收任務(wù),任務(wù)十分艱巨。面對(duì)困難,我局干部職工沒(méi)有退縮,再次對(duì)全縣稅源進(jìn)行了調(diào)查摸底,強(qiáng)化組織收入工作的中心地位,確保思想認(rèn)識(shí)到位,征管力度到位,措施落實(shí)到位。年初,縣局與各基層單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。為強(qiáng)化目標(biāo)管理,我們實(shí)行局長(zhǎng)包片,股室包所,連帶責(zé)任追究制;定任務(wù),定目標(biāo),實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣形成了人人頭上有指標(biāo),千斤重?fù)?dān)眾人挑的局面。
⒉加強(qiáng)稅源監(jiān)控,嚴(yán)格稅源管理
在組織征收工作中,全局干部職工牢固地樹(shù)立了全方位稅收觀,抓大不放小,對(duì)重點(diǎn)稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。年納稅額在萬(wàn)元以上的企業(yè),我局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了分戶(hù)定責(zé),跟蹤管理,做到對(duì)重點(diǎn)稅源心中有數(shù)。同時(shí),我局乘今年整頓和規(guī)范稅收秩序之東風(fēng),加強(qiáng)了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的綜合治理,合理調(diào)整了個(gè)體稅負(fù),調(diào)整面不低于,稅負(fù)調(diào)整率不低于;加大了對(duì)加油站、磚瓦場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、房屋租賃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查,有效地防止了稅源的流失。僅對(duì)加油站的專(zhuān)項(xiàng)檢查就查補(bǔ)稅款萬(wàn)元,罰款萬(wàn)元。
⒊加大稽查力度,打擊涉稅犯罪
今年,我局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度,進(jìn)行了營(yíng)業(yè)稅、所得稅等稅種的檢查和發(fā)票使用檢查,堅(jiān)持向征收管理要收入,向稽查要收入。
⒋全面細(xì)致地做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。
從二月初到四月中旬,我局對(duì)全縣應(yīng)納企業(yè)所得稅的納稅戶(hù)進(jìn)行了年的企業(yè)所得稅清繳,共檢查企業(yè)戶(hù),查補(bǔ)稅款萬(wàn)元,罰款萬(wàn)元。
⒌加強(qiáng)教育,依法行政
在征收工作中,教育和要求干部職工遵照應(yīng)征不漏,應(yīng)免不征的原則,做到依法征收,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過(guò)頭稅,堅(jiān)決杜絕有稅不收或收過(guò)頭稅、人情稅、關(guān)系稅等現(xiàn)象。
二、凝聚人心,轉(zhuǎn)變作風(fēng),文明辦稅
⒈用兵的前提是愛(ài)兵。在今年的工作中,局領(lǐng)導(dǎo)班子視同志為兄弟姐妹,在工作上給職工關(guān)心、支持和愛(ài)護(hù);在生活上,盡最大努力為職工辦實(shí)事,千方百計(jì)解決職工的實(shí)際困難。在去年基層所建設(shè)的基礎(chǔ)上,今年又改造了個(gè)基層所和兩個(gè)辦公樓,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層所協(xié)調(diào)交通工具。為盡快落*實(shí)市局民心工程決策,我局經(jīng)過(guò)緊張有序的先期一系列工作,縣局家屬樓已于月初開(kāi)工建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)處處關(guān)心同志,同志時(shí)時(shí)支持領(lǐng)導(dǎo)工作,全局上下凝聚在了一起,緊緊地團(tuán)結(jié)在領(lǐng)導(dǎo)班子周?chē)纬闪艘粋€(gè)風(fēng)正人和、人人愛(ài)崗敬業(yè)、個(gè)個(gè)奮進(jìn)爭(zhēng)先的合力局面,使地稅隊(duì)伍煥發(fā)出了前所未有的生機(jī)和活力。
⒉今年,我局按照省局、市局的要求,在全局深入持久的開(kāi)展了轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)質(zhì)服務(wù),文明辦稅活動(dòng)。采取了內(nèi)外結(jié)合,廣開(kāi)言路,查找剖析本單位和個(gè)人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣方面存在的突出問(wèn)題,有針對(duì)性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級(jí)政府、社會(huì)各界人士和納稅人的意見(jiàn),主動(dòng)接受他們的評(píng)議和監(jiān)督,以完善規(guī)章制度和改進(jìn)工作作風(fēng)。
⒊加強(qiáng)制度建設(shè),促進(jìn)規(guī)范化管理。
今年,我局在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,重新討論制定了《縣地稅局考勤及值班制度》、《加強(qiáng)臨時(shí)人員管理若干規(guī)定》和《干部職工違反工作制度經(jīng)濟(jì)處罰及責(zé)任追究管理辦法》,做到以制度管人,用制度理事。一年來(lái),全系統(tǒng)實(shí)行了早點(diǎn)名、午簽到制度,對(duì)違犯制度遲到早退者實(shí)行當(dāng)天黑板公布名單,月未扣除工資;全年全系統(tǒng)實(shí)行了輪流值班制度,局機(jī)關(guān)三人上崗,基層所雙人值班,做好值班紀(jì)錄,并不定期對(duì)值班情況進(jìn)行抽查,給予違犯制度者經(jīng)濟(jì)處罰和通報(bào)批評(píng)。不管是局領(lǐng)導(dǎo)還是一般同志,誰(shuí)違犯制度處罰誰(shuí)。今年局機(jī)關(guān)共處罰遲到、早退人員人次,罰款元。對(duì)于制定的制度,局領(lǐng)導(dǎo)都能夠身體力行、率先垂范,帶頭規(guī)范著裝,帶頭參加點(diǎn)名和夜間值班,形成了制度面前人人平等、干部職工互相監(jiān)督、共同治局的可喜局面。為使各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處,今年月,我局抽調(diào)名人員組成個(gè)檢查組,對(duì)基層稅收票證、應(yīng)稅發(fā)票、安全保衛(wèi)、考勤值班、廉政建設(shè)等各項(xiàng)制度進(jìn)行回頭看,為確保檢查實(shí)事求是、不走過(guò)場(chǎng),縣局要求各組寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告,檢查人員簽名蓋章,以后如果出了問(wèn)題要實(shí)行責(zé)任追究。
⒋合理輪崗,加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)工的管理。
針對(duì)我局臨時(shí)人員較多,政治素質(zhì)、工作能力、知識(shí)層次參差不齊、多數(shù)工作在征收一線等特點(diǎn),我局于上半年頂住來(lái)自各方面的壓力對(duì)全系統(tǒng)臨時(shí)人員進(jìn)行了大幅度調(diào)整,對(duì)在同一崗位上工作時(shí)間超過(guò)三年的,全部進(jìn)行了輪崗交流,從而促使了臨時(shí)人員的廉潔自律意識(shí)和愛(ài)崗敬業(yè)的自覺(jué)性。
⒌建立文明辦稅社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
今年,我局遵照省局《關(guān)于文明辦稅八公開(kāi)實(shí)施辦法》和市局相關(guān)要求,我局在機(jī)關(guān)大院設(shè)置了公示專(zhuān)欄,在縣城主要大街公示八公開(kāi)內(nèi)容,各基層所也在各轄區(qū)設(shè)置了公示專(zhuān)欄。同時(shí),縣局聘請(qǐng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)企業(yè)界和社會(huì)知名人士為文明辦稅社會(huì)監(jiān)督員,建立了文明辦稅社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),有效的促進(jìn)了文明辦稅的開(kāi)展和質(zhì)量。
⒍今年月份,我局根據(jù)縣委的指示,及時(shí)向縣便民服務(wù)中心派駐人員,與其它職能部門(mén)聯(lián)合辦公,真正把文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實(shí)到實(shí)處。
三、與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)信息化建設(shè)
新《征管法》自去年正式實(shí)施和今年《新征管法實(shí)施細(xì)則》頒布以來(lái),我局把認(rèn)真宣傳和貫徹《新征管法》、加強(qiáng)信息化建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。在全體干部職工學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上,在實(shí)際工作中向社會(huì)各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作,使廣大納稅人了解了新稅法,增強(qiáng)了納稅人的依法納稅意識(shí),得到了他們的支持和配合。
今年上半年我局投入萬(wàn)元資金,購(gòu)置了臺(tái)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、、激光打印機(jī)、數(shù)碼像機(jī)、攝像機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)等辦公自動(dòng)化配套設(shè)施,局機(jī)關(guān)于月份實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公。
今年月份縣地方稅務(wù)局網(wǎng)站局內(nèi)局外網(wǎng)同時(shí)開(kāi)通,為稅法的宣傳落實(shí)、為地稅形象的塑造起了重要作用。
今年,我局共編印《地稅信息》期,在《工人日?qǐng)?bào)》、《稅務(wù)》、《*日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊發(fā)表稿件篇,被省局采用信息條、調(diào)研材料篇。其中,局長(zhǎng)李慶中同志撰寫(xiě)的長(zhǎng)篇調(diào)研報(bào)告《談普通發(fā)票管理存在的漏洞及對(duì)策》被《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》記者站編印的《情況反映》全文刊發(fā);副局長(zhǎng)*同志撰寫(xiě)的《實(shí)踐三個(gè)代表,實(shí)現(xiàn)依法治稅》被《稅務(wù)》雜志全文刊發(fā)。
四、依法治稅,依法行政,大力整頓納稅環(huán)境
⒈治本為主,標(biāo)本兼治。
在去年整頓和規(guī)范稅收秩序工作的基礎(chǔ)上,今年我局繼續(xù)對(duì)稅收秩序進(jìn)行了整頓和規(guī)范,對(duì)一些釘子戶(hù)、難纏戶(hù)依法采取了稅收強(qiáng)制措施;對(duì)一些涉稅案件,按新《征管法》的規(guī)定加大處罰力度,做好案件移送工作;加強(qiáng)與公安、國(guó)稅等部門(mén)的配合,狠抓了偷逃抗稅惡性案件、重大案件的查處工作。如今年月份,楚旺鎮(zhèn)發(fā)生一起服務(wù)業(yè)個(gè)體戶(hù)張某偷逃稅并持匕首暴力抗稅案,我局及時(shí)向縣委、政府匯報(bào),及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)依法審理,并通過(guò)新聞媒體在全縣范圍內(nèi)曝光,對(duì)偷逃抗稅行為起到了警示作用,有效促進(jìn)了整頓和規(guī)范稅收秩序的開(kāi)展。
⒉整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量。
為使企業(yè)有一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我局今年采取了切實(shí)有效的措施,為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)行自查自糾,邊整邊改。局長(zhǎng)李慶中同志還代表地稅局在縣整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境大會(huì)上作了表態(tài)發(fā)言。二是進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為,杜絕特權(quán)思想和四亂行為。三是健全了政務(wù)公開(kāi)制度,大力推行首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制,從而不斷提高了執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。
⒊搞好稅法宣傳,創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境。
今年,我局把稅法宣傳當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓。一是利用上街游行、設(shè)咨詢(xún)臺(tái)、張貼標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)傳單等多種形式,除繼續(xù)對(duì)新《征管法》進(jìn)行了宣傳外,還對(duì)刮刮樂(lè)發(fā)票和其它稅收知識(shí)進(jìn)行了廣泛地宣傳。新的《征管法實(shí)施細(xì)則》公布后,我局利用電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒介進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳;還召開(kāi)了企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理座談會(huì),貫徹學(xué)習(xí)新的《征管法實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容;組織了多期培訓(xùn)班,包括企業(yè)管理人員和個(gè)體工戶(hù)共多人參加了培訓(xùn);上門(mén)散發(fā)宣傳資料*多份,發(fā)放新《征管法實(shí)施細(xì)則》多份。對(duì)建帳企業(yè)以所為單位舉辦《征管法》培訓(xùn)班。二是為縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子講授稅法知識(shí),使他們明白了稅收的特點(diǎn)及地方稅種的簡(jiǎn)要知識(shí),認(rèn)識(shí)到了加快建設(shè)依法治稅環(huán)境的重要性。三是在因特網(wǎng)上建立了我局的宣傳網(wǎng)站,擴(kuò)大了稅法宣傳的范圍。通過(guò)以上措施和活動(dòng),使地稅法規(guī)日益深入人心,樹(shù)立了良好的地稅形象。
五、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng),開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)
一年來(lái),我局堅(jiān)持圍繞稅收抓廉政,抓好廉政促稅收,加大責(zé)任追究,強(qiáng)化對(duì)兩個(gè)權(quán)力的監(jiān)督制約,使黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。
⒈認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
今年,我局始終堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,分解目標(biāo),量化責(zé)任,認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)制度,視責(zé)任重于泰山,視形象重于生命,一級(jí)做給一級(jí)看,一級(jí)帶著一級(jí)干,把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到了實(shí)處。
⒉加強(qiáng)教育,警鐘常鳴。
一年來(lái),我局堅(jiān)持了每周二、五政治學(xué)習(xí)制度,利用古今中外正反兩方面的典型教育干部職工牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,樹(shù)立正確的世界觀、人生關(guān)、價(jià)值觀,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng),牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,珍惜黨和人民給予的崗位和權(quán)力,警鐘長(zhǎng)鳴,從思想上筑起反腐倡廉的防線。為做到防微杜漸和節(jié)約開(kāi)支,局機(jī)關(guān)設(shè)立了小伙房,來(lái)局指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)局辦事的客人一律到小伙房就餐;機(jī)關(guān)人員下基層做到同城不吃飯,下鄉(xiāng)不喝酒,誰(shuí)違反就處理誰(shuí)、追究誰(shuí);對(duì)于汽車(chē),實(shí)行油票定額制度;經(jīng)費(fèi)管理,除嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行外,局領(lǐng)導(dǎo)處處帶頭精打細(xì)算、緊縮開(kāi)支,為干部職工樹(shù)立過(guò)緊日的榜樣。
⒊建章立制,強(qiáng)化監(jiān)督。
對(duì)于廉政建設(shè),我局制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度,并強(qiáng)調(diào)必須令行禁止,言必信,行必果,并強(qiáng)化監(jiān)督,使其成為碰不得的高壓線。
⒋廉潔自律,有效監(jiān)督。
一年來(lái),我局堅(jiān)持了廉潔自律民主生活會(huì)制度,除自我評(píng)議外,還邀請(qǐng)了縣紀(jì)委的同志和社會(huì)各界人士參加,認(rèn)真查擺有無(wú)不廉潔的行為和四亂問(wèn)題,并向企業(yè)和納稅人發(fā)放征求意見(jiàn)書(shū)份,對(duì)全局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和專(zhuān)管員進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)和監(jiān)督,從而有效杜絕了不廉潔行為的發(fā)生,在全縣行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中,我局取得了第三名的好成績(jī)。
六、其他工作
在日常工作中,全局上下對(duì)安全工作群防群治,全年沒(méi)發(fā)生治安案件和意外事故。
為使計(jì)劃生育工作萬(wàn)無(wú)一失,主管局長(zhǎng)和各基層單位齊抓共管,全局沒(méi)有違犯計(jì)劃生育政策的現(xiàn)象。
月初,按照組織秩序,順利完成了黨總支的換屆工作;工會(huì)組織也通過(guò)民主選舉進(jìn)行了換屆。
存在的不足和問(wèn)題
⒈縣工業(yè)欠發(fā)達(dá),稅源少,完成上級(jí)交給的征收任務(wù)有不少困難和壓力,致使部分干部和職工有畏難情緒。
⒉公民納稅意識(shí)尚需進(jìn)一步增強(qiáng),納稅環(huán)境差,依法治稅的原則時(shí)常受到?jīng)_擊,偷稅、抗稅案件時(shí)有發(fā)生,地稅司法體系需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。
基層工商所身處行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管的第一線,是執(zhí)行工商行政管理法律法規(guī)的前沿陣地。隨著停征“兩費(fèi)”,基層工商所由原來(lái)的收費(fèi)型向監(jiān)管執(zhí)法型轉(zhuǎn)變,執(zhí)法辦案成為基層工商所的工作重心之一。針對(duì)此,筆者結(jié)合實(shí)踐所得,就如何做好基層法制員談?wù)勛约旱目捶?,不足之處,懇?qǐng)批評(píng)指正。
一、法制員的職責(zé)
總體來(lái)說(shuō),法制員有以下職責(zé):(1)組織學(xué)習(xí)、宣傳法律法規(guī);(2)對(duì)本所制定的工作規(guī)范進(jìn)行合法性審查;(3)根據(jù)核審權(quán)限,對(duì)本所承辦的、適用一般程序的行政處罰案件依法進(jìn)行核審和聽(tīng)證;對(duì)縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“派出機(jī)關(guān)”)交辦并以派出機(jī)關(guān)名義作出的行政處罰案件進(jìn)行初步核審。(4)對(duì)本所承辦的、適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰案件進(jìn)行檢查;(5)對(duì)本所除行政處罰外的其他行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,對(duì)行政不作為進(jìn)行督促糾正;(6)組織開(kāi)展本所行政復(fù)議、行政訴訟以及行政賠償案件的應(yīng)對(duì)工作;配合派出機(jī)關(guān)法規(guī)部門(mén)組織開(kāi)展行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償案件的應(yīng)對(duì)、處理工作。(7)派出機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法制工作。
二、目前基層法制員的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題
目前基層工商所法制員基本上處于一種兼職的情況(有的市局實(shí)行法制員派駐制,如××市局),這里一方面有人員素質(zhì)的原因,更主要的原因是基層工商所人員配備不足。以××分局為例,目前有*個(gè)工商所,從事行政執(zhí)法的有*個(gè)工商所,配備法制員*名,其中人員較少的*個(gè)工商所由副所長(zhǎng)兼任法制員,其余的均由科員擔(dān)任。近年來(lái),隨著基層工商所建設(shè)力度的加大,工商行政管理工作重心下移,基層工商所成為工商監(jiān)管職能的最終承載者,2008年分局辦理的案件中*%由基層工商所負(fù)責(zé)查辦,基層法制員承擔(dān)的角色越來(lái)越重要。當(dāng)前,基層法制員存在的問(wèn)題主要有兩個(gè)方面:
(一)缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)。按照法制員的職責(zé),要求法制員必須具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律專(zhuān)業(yè)知識(shí),并通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐,才能達(dá)到這一目標(biāo)。目前許多基層法制員,特別是初任法制員,由于缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo),對(duì)案件的核審特別是對(duì)新型案件往往無(wú)從入手,從而影響了案件審核的效率和速度。
(二)缺乏激勵(lì)機(jī)制。由于絕大部分的基層法制員都是兼職的,自身的工作任務(wù)已經(jīng)十分繁重,對(duì)兼職的法制員工作顯得有點(diǎn)無(wú)暇顧及,容易造成工作馬虎或走過(guò)場(chǎng),應(yīng)付了事。同時(shí),兼職的法制員權(quán)責(zé)不一,在地位和待遇上都不被重視,即只有職責(zé),沒(méi)有地位;只有辛勞,沒(méi)有待遇;長(zhǎng)此下去,不利于基層法制員隊(duì)伍的建設(shè)。目前省局正在通過(guò)調(diào)研,著手制定《*省工商行政管理所法制員制度規(guī)定》,使基層法制員做到權(quán)責(zé)一致,充分調(diào)動(dòng)法制員的工作積極性。
三、如何做好基層法制員工作
從法制員的職責(zé)可以看出,基層工商所的法制員是一個(gè)多面角色,我認(rèn)為,要做好基層法制員工作,必須做到以下五個(gè)方面:
(一)做好監(jiān)督員。監(jiān)督員是法制員最重要的職能角色,某種意義上說(shuō)是其本色工作,做好監(jiān)督員,就是要做好行政處罰過(guò)程或者行政具體行政行為的監(jiān)督員,對(duì)基層工商所的行政執(zhí)法行為進(jìn)行全程的監(jiān)督,通過(guò)核審,積極開(kāi)展一般程序案件初審和簡(jiǎn)易程序案件審查工作,確保本所各項(xiàng)行政處罰行為合法、有效,防止不作為和濫作為。審查本所各種通知、公告、告示等對(duì)外文件,確保其內(nèi)容在國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定的范圍之內(nèi)。做一個(gè)好的監(jiān)督員,要有敢于堅(jiān)持原則的品質(zhì),敢說(shuō)、敢頂、敢做,要勇于承擔(dān)責(zé)任,始終以法律為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為依據(jù)。要敢于糾正錯(cuò)誤的具體行政行為,怕得罪人是做不好法制員工作的。
(二)做好參謀員。法制員要求業(yè)務(wù)素質(zhì)高,思想覺(jué)悟好,法律知識(shí)水平和素養(yǎng)都應(yīng)該有較高的要求,因此在分析處理事務(wù)方面應(yīng)該具有較高水平。在目前人員整體素質(zhì)不高的情況下,辦案人手不足是許多基層工商所的執(zhí)法辦案軟肋,想辦案,但又怕行政復(fù)議和行政訴訟,因此基層法制員做好參謀員就顯得尤為必要。通過(guò)幫助分析案情,提出有利于查案的意見(jiàn);通過(guò)介入案件的調(diào)查取證,達(dá)到全程監(jiān)督的作用,同時(shí)在監(jiān)督的過(guò)程中,因?yàn)檎莆樟说谝皇仲Y料,對(duì)于案件的了解更加客觀,形成有利于案件的調(diào)查取證的建議就顯得更加務(wù)實(shí),可以更好地把好案件的核審,也為以后的聽(tīng)證準(zhǔn)備工作打下基礎(chǔ)。俗話說(shuō):沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)?;鶎臃ㄖ茊T做好辦案機(jī)關(guān)和所長(zhǎng)的參謀員,不能因?yàn)榕鲁鲥e(cuò),怕影響辦案機(jī)關(guān)的辦案,而擺出一副事不關(guān)己,高高掛起的態(tài)度,要有全局一盤(pán)棋的大局觀念?;鶎臃ㄖ茊T扮演好參謀員的角色,還要善于表達(dá)自己的觀點(diǎn),既不要喧賓奪主,也不能因?yàn)檗k案人員或者所里沒(méi)有采納自己的觀點(diǎn),就耿耿于懷而變得縮手縮腳,甚至有消極情緒。
(三)做好學(xué)員?;鶎臃ㄖ茊T作為基層行政執(zhí)法行為的核審人員,是行政機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)依從于行政救濟(jì)原則和依法治國(guó)、依法行政的要求而設(shè)立的。因此基層法制員要把學(xué)習(xí)作為提高自身修養(yǎng)的重要方面,要做一個(gè)優(yōu)秀的學(xué)員。只有自覺(jué)而認(rèn)真地學(xué)習(xí),系統(tǒng)地掌握法學(xué)原理,才能夠正確的理解法律法規(guī)的精髓,
學(xué)習(xí)是提高理論水平和業(yè)務(wù)水平的唯一途徑,當(dāng)然這包括實(shí)踐工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),只有理論聯(lián)系實(shí)際,通過(guò)案例分析,通過(guò)理論交流,來(lái)提高自己掌握解決實(shí)際問(wèn)題的本領(lǐng),才能達(dá)到提高法制員自身的工作水平。
(四)做好教員?!敖M織學(xué)習(xí)、宣傳法律法規(guī)”是法制員的一項(xiàng)職責(zé),因此基層法制員還要做一個(gè)好的教員。目前基層工商所的人員素質(zhì)參差不齊,在過(guò)去粗放型管理模式下,一線的管理人員人才結(jié)構(gòu)、人才儲(chǔ)備和現(xiàn)在的工商行政管理要求是有距離的,這成了我們向執(zhí)法型、服務(wù)型工商轉(zhuǎn)型的瓶頸,因此提高基層工商所人員業(yè)務(wù)素質(zhì)尤為重要。基層法制員要依靠自己對(duì)法律原則的認(rèn)識(shí),對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的掌握,組織好基層工商所人員學(xué)習(xí)、宣傳法律法規(guī),這對(duì)于基層法制員的素質(zhì)要求是很高的,做好一個(gè)教員,是新時(shí)期對(duì)法制員的新挑戰(zhàn)。只有基層工商所人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高,我們才能更好地履行國(guó)家賦予我們的職能。
實(shí)施行政處罰群眾公議制度是藥品監(jiān)督工作新形勢(shì)、新任務(wù)要求下的積極探索。以《藥品管理法》為核心的藥品監(jiān)管法規(guī)體系逐漸建立,實(shí)現(xiàn)了藥品監(jiān)管有法可依、藥品行政監(jiān)管系統(tǒng)不斷完善和健全的局面。合肥市局實(shí)施藥品監(jiān)督行政處罰群眾公議制度正是按照新形勢(shì)下的法律需求,進(jìn)一步加大依法治藥的力度,完善執(zhí)法手段,規(guī)范執(zhí)法行為,為保障群眾用藥安全有效做出的積極探索。實(shí)施行政處罰群眾公議制度是增加藥品監(jiān)督行政處罰透明度的有效方式。長(zhǎng)期以來(lái),由于行政處罰透明度不高,行政處罰中往往會(huì)有標(biāo)準(zhǔn)不一、同案不同罰的現(xiàn)象。行政處罰中的自由裁量權(quán)是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力的重要組成部分,是行政主體提高行政效率所必需的權(quán)限,但同時(shí)也是與群眾利益關(guān)系最密切、權(quán)力最容易被濫用的地方。
行政處罰群眾公議制將執(zhí)法工作中自由裁量的權(quán)力交給了群眾,讓人民群眾來(lái)評(píng)判執(zhí)法案件的是非曲直。實(shí)施行政處罰群眾公議制度是保證行政權(quán)力公開(kāi)高效運(yùn)行,增加行政處罰透明度的客觀要求。實(shí)施行政處罰群眾公議制度是增加人民群眾、行政相對(duì)人對(duì)藥品監(jiān)督行政處罰工作理解支持的有力保證。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)于一個(gè)行政案件的調(diào)查處罰,都是在內(nèi)部從受理到立案、調(diào)查、合議,再到作出處罰決定,往往是一條龍式的封閉運(yùn)行。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)每起案件下達(dá)的處罰結(jié)論是否適當(dāng)及是否有有失公正的情形等都是群眾關(guān)心的問(wèn)題。群眾甚至部分行政相對(duì)人對(duì)藥品監(jiān)督行政處罰的依據(jù)、程序等缺乏必要的了解。通過(guò)群眾公議,可以有效破除行政執(zhí)法權(quán)行使的封閉運(yùn)行,使行政處罰自由裁量行使過(guò)程在群眾參與和監(jiān)督下透明運(yùn)行,從而使行政處罰結(jié)果更具公信力。群眾公議還能有效聽(tīng)取被處罰當(dāng)事人的陳述意見(jiàn),更好地保障各方面群體的合法權(quán)益。
2 實(shí)施行政處罰案件群眾公議制度的主要措施
2.1 堅(jiān)持制度先行,切實(shí)保障群眾公議工作運(yùn)行規(guī)范化
合肥市局在開(kāi)展群眾公議工作前,按照《合肥市行政處罰案件群眾公議辦法》的規(guī)定,制訂了《合肥市食品藥品監(jiān)督管理局開(kāi)展規(guī)范行政處罰案件群眾公議工作實(shí)施方案》,在前期準(zhǔn)備階段精心梳理、規(guī)范行政處罰工作流程,確定行政處罰依據(jù)和行政處罰項(xiàng)目,細(xì)化、量化自由裁量標(biāo)準(zhǔn),建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度,開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn),修訂完善相關(guān)工作規(guī)則和行為準(zhǔn)則。對(duì)群眾公議工作進(jìn)行動(dòng)員部署,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確任務(wù)。建立了一整套系統(tǒng)完備的群眾公議制度并匯編成冊(cè),從根本上保障群眾公議的施行。在嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定程序的框架內(nèi),制定了案件調(diào)查、案件合議、群眾公議、事先告知、下達(dá)處罰決定的行政處罰工作機(jī)制。
2.2 有序推進(jìn),注重群眾公議工作的實(shí)效性
合肥市局在群眾公議工作全面啟動(dòng)前,依托本局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)《行政處罰案件群眾公議》專(zhuān)欄,并通過(guò)各類(lèi)媒體對(duì)群眾公議工作進(jìn)行廣泛宣傳,向社會(huì)公布《行政處罰裁量目錄》和相關(guān)配套制度。在行政案件群眾公議中,重視案件群眾公議形式和內(nèi)容的充實(shí)。對(duì)于群眾公議會(huì)議中涉及的案情簡(jiǎn)介及法律法規(guī)等材料做好充足準(zhǔn)備。案件承辦人員在扎實(shí)辦理案件的基礎(chǔ)上,精心制作PPT 課件,穿插較多的現(xiàn)場(chǎng)圖片及實(shí)物圖片,在現(xiàn)場(chǎng)展示案件所涉及藥品及醫(yī)療器械的實(shí)物樣品,配上案件承辦人員說(shuō)理式的案件解說(shuō),使群眾公議員能夠抓住案件處罰的關(guān)鍵內(nèi)容。2015 年,隨機(jī)抽取參加我局案件公議的84 位群眾公議員中,法律工作者有32 位,占到38%。這些人有的是律師、有的是法官,還有其他社會(huì)各界人士,其中很多人具有較高的法律素養(yǎng),其對(duì)藥品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的熟悉程度超過(guò)預(yù)想。在開(kāi)放的公議會(huì)議現(xiàn)場(chǎng),大家踴躍發(fā)言,精彩頻出。群眾公議員的提問(wèn)很專(zhuān)業(yè)、有深度,追問(wèn)事實(shí)不放松,對(duì)話過(guò)程中嚴(yán)格依照法律去談問(wèn)題。相互的交流,在群眾公議團(tuán)與案件辦理機(jī)關(guān)在案件處罰意見(jiàn)的溝通上發(fā)揮了積極的作用。歷次參加群眾公議的群眾公議員及市法制辦領(lǐng)導(dǎo)參加合肥市局群眾公議后,均充分肯定了合肥市局自覺(jué)接受行政執(zhí)法監(jiān)督的態(tài)度以及公議程序的規(guī)范。合肥市局辦理的行政處罰案件全部都是一次性通過(guò)群眾公議。