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[關(guān)鍵詞]工作現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)管理 有效措施
中圖分類(lèi)號(hào):X83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
環(huán)境監(jiān)測(cè)利用實(shí)驗(yàn)的手段、通過(guò)監(jiān)測(cè)了解基礎(chǔ)的環(huán)境質(zhì)量狀況,提供給環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。通過(guò)這些調(diào)查監(jiān)測(cè)得出的科學(xué)數(shù)據(jù)為建立各種保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)、制定環(huán)境保護(hù)的管理措施提供參考。監(jiān)測(cè)環(huán)境是為了確定影響環(huán)境質(zhì)量的數(shù)值,分析總體質(zhì)量概況和污染程度,預(yù)測(cè)未來(lái)的特點(diǎn),為保護(hù)環(huán)境、共建人和自然的和諧家園做貢獻(xiàn)。
一、環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作現(xiàn)狀分析
近年來(lái),隨著國(guó)家環(huán)??偩衷谌珖?guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)內(nèi)卓有成效的開(kāi)展監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室工作環(huán)境等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面均得到了迅速改善,監(jiān)測(cè)能力和水平都得到了快速提升。
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作包括布點(diǎn)、采樣、檢測(cè)、數(shù)據(jù)處理和綜合評(píng)價(jià)等幾個(gè)環(huán)節(jié),全面質(zhì)量管理要求管理工作貫穿從布點(diǎn)到報(bào)告報(bào)出的整個(gè)過(guò)程:質(zhì)量管理要求監(jiān)測(cè)工作要按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)方法的要求,依照一定的程序,進(jìn)行科學(xué)的組織與技術(shù)上的規(guī)范化管理。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理主要包括兩方面內(nèi)容,一是確定環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和職責(zé);二是實(shí)施質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和職責(zé)。具體實(shí)施過(guò)程又包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量改進(jìn)等工作內(nèi)容。綜上所述,做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)環(huán)境監(jiān)理具有一定的促進(jìn)作用。
二、環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)理的關(guān)系
環(huán)境監(jiān)測(cè)是整個(gè)環(huán)境工程的核心,也是環(huán)境監(jiān)理的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)“科學(xué)合理化、規(guī)范制度化、法制化”的環(huán)保事業(yè)的“幕后推手”。新形勢(shì)下的環(huán)保事業(yè)的發(fā)展就是要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境監(jiān)理的輔助作用。并通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)理的聯(lián)系,這將對(duì)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)理事業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)。
環(huán)境監(jiān)理是指現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)督工作,包括了對(duì)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)“檢測(cè)、督查、記錄”和事后資料的統(tǒng)計(jì)整理的總稱(chēng)。主要工作就是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查,根據(jù)各級(jí)政府及其環(huán)境保護(hù)部門(mén)所推出的處罰條例作為依據(jù),即建立的環(huán)境污染處罰條例。環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)理的關(guān)系總的說(shuō)來(lái),就是互相服務(wù)和依靠,互相輔助與促進(jìn)的關(guān)系。環(huán)境監(jiān)測(cè)所得的數(shù)據(jù)資料作為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的基礎(chǔ)和依據(jù),而環(huán)境監(jiān)理以環(huán)境監(jiān)測(cè)的結(jié)果及處罰條例為基礎(chǔ)進(jìn)行執(zhí)法處罰,所以環(huán)境監(jiān)理是建立在環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)之上的。
環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)理作為環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的兩大不可缺少的重要內(nèi)容,“相互依存、相互配合、相互制約、相互推動(dòng)”是它們之間永恒不變的關(guān)系,一旦違背了這一原則也就影響了環(huán)境監(jiān)理的效果。所以,為推進(jìn)我國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)的同時(shí),要使得環(huán)境監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)測(cè)的聯(lián)系更加緊密。而完善的法制建設(shè)是環(huán)境監(jiān)理的發(fā)展的根本和依據(jù)。這也是目前環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展趨勢(shì)。
三、促進(jìn)環(huán)境監(jiān)理工作的有效措施
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境監(jiān)理的促進(jìn)作用,就是加強(qiáng)它們之間關(guān)聯(lián)的緊密型。深入開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的同時(shí),加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的可靠性,為環(huán)境監(jiān)理工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
首先,要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè),為環(huán)境監(jiān)理提供科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的生命線,也是環(huán)境監(jiān)理中的環(huán)境污染預(yù)測(cè)的基礎(chǔ),為環(huán)境監(jiān)理的下一階段的指導(dǎo)提供依據(jù)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)既是環(huán)境監(jiān)理的依據(jù)也是環(huán)境監(jiān)測(cè)的手段,環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性決定了環(huán)境監(jiān)理的成效,所以嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境監(jiān)理提供科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)勢(shì)在必行。
其次,要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作的技術(shù)支持作用環(huán)境監(jiān)測(cè)站所得到的監(jiān)測(cè)工作結(jié)果不僅是環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法工作的技術(shù)支持和數(shù)據(jù)支持,還是環(huán)境監(jiān)測(cè)的一手資料。所以這也奠定了環(huán)境監(jiān)測(cè)在監(jiān)督執(zhí)行系統(tǒng)中成為最重要的一部分。不僅起到了現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)督的作用,還是對(duì)在環(huán)境管理體制保證系統(tǒng)中的環(huán)境監(jiān)測(cè)的保障。其職能是提供有效的技術(shù)支持,和監(jiān)理密切相關(guān),起到了提供科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等技術(shù)類(lèi)工作的輔助作用。
再次,要完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程的重要產(chǎn)品,其生產(chǎn)過(guò)程包括采樣、分析數(shù)據(jù)處理等,是典型的個(gè)人活動(dòng),即生產(chǎn)者是在指定的控制條件下進(jìn)行獨(dú)立活動(dòng)。環(huán)境檢測(cè)部門(mén)在接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及第三方的公正審核性監(jiān)督的同時(shí),應(yīng)完善自我監(jiān)督機(jī)制,開(kāi)展全程序的質(zhì)量管理監(jiān)督活動(dòng),完善質(zhì)量管理程序。
總之,做好環(huán)境監(jiān)測(cè)站質(zhì)量管理工作各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站最首要、最根本的工作,是保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性、代表性、準(zhǔn)確性的根本要求,是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事,必須堅(jiān)決做好,做到細(xì)處,落到實(shí)處,使環(huán)境監(jiān)測(cè)水平得到真正提高。
參考文獻(xiàn):
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第二條本辦法所稱(chēng)特種垃圾包括:
(一)醫(yī)院、診所、療(休)養(yǎng)院(所)等醫(yī)療單位產(chǎn)生的有毒及有危險(xiǎn)性殘?bào)w、殘?jiān)?、殘液及廢棄的醫(yī)療護(hù)理器具;
(二)教學(xué)、科研單位試驗(yàn)室、校辦工廠產(chǎn)生的有毒及有危險(xiǎn)性廢棄物;
(三)屠宰場(chǎng)、肉類(lèi)加工廠、獸醫(yī)站、檢疫站等產(chǎn)生的有毒及有危險(xiǎn)性殘?bào)w、殘?jiān)蜌堃海?/p>
(四)其它污染城市環(huán)境的有毒及有危險(xiǎn)性廢棄物。
第三條各級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)負(fù)責(zé)特種垃圾的收集、運(yùn)輸、處理等管理工作。
各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)特種垃圾的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)管理工作。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)特種垃圾污染的監(jiān)督管理工作。
第四條特種垃圾處理設(shè)施必須符合環(huán)保、衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)和要求,經(jīng)環(huán)保、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)驗(yàn)收合格后,方可投入使用。凡產(chǎn)生特種垃圾的單位和個(gè)人,無(wú)符合規(guī)定的處理設(shè)施和技術(shù)條件的,必須到市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)辦理委托收運(yùn)、處理手續(xù),按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式進(jìn)行存放。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自處理。
第五條凡產(chǎn)生特種垃圾的單位和個(gè)人必須使用國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)用容器進(jìn)行分類(lèi)收集、密封包裝,不得隨意堆放。
第六條特種垃圾的收運(yùn)車(chē)輛必須使用全封閉專(zhuān)用車(chē)。
第七條特種垃圾處理后的殘余物必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并運(yùn)至指定地點(diǎn)深埋。
第八條特種垃圾的收運(yùn)、處理,實(shí)行有償服務(wù),其收費(fèi)辦法由市物價(jià)、財(cái)政部門(mén)制定。
第九條違反本辦法的,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)按下列規(guī)定處罰:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、處理特種垃圾的,除責(zé)令整改外,并處1000元以上3000元以下罰款;
(二)擅自移動(dòng)、損壞、拆除特種垃圾收集設(shè)施的,除責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失外,并處100元以上1000元以下罰款;
(三)不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式或其它要求存放特種垃圾的,除責(zé)令改正外,并處50元以上100元以下罰款;
(四)特種垃圾收集設(shè)施破損不潔的,除責(zé)令修復(fù)整改外,并處50元以上100元以下罰款;
(五)對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,移送公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十條違反環(huán)保、衛(wèi)生法律法規(guī)的,由環(huán)保、衛(wèi)生行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰。
第十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第十二條環(huán)保、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)要各司其職,各負(fù)其責(zé)。對(duì)、、的監(jiān)管人員,由其所在單位或其上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一條為防治飲用水水源污染,保障人體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、法規(guī),結(jié)合四川實(shí)際,制定本條例。
第二條四川省行政區(qū)域內(nèi)所有集中式供水的生活飲用水水源保護(hù)管理工作,均適用本條例。
第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源質(zhì)量負(fù)責(zé),把保護(hù)飲用水水源規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、城市環(huán)境綜合整治和水污染防治規(guī)劃、計(jì)劃,加強(qiáng)市政工程設(shè)施建設(shè),保證飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第四條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)所轄行政區(qū)域的飲用水水源保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各級(jí)建設(shè)、衛(wèi)生、水利、地礦、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等有關(guān)行政主管部門(mén),依照各自職責(zé),協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)飲用水水源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條一切單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水水源的義務(wù),并有權(quán)對(duì)污染和損害飲用水水源的行為進(jìn)行檢舉。
第六條對(duì)保護(hù)飲用水水源有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章飲用水水源保護(hù)區(qū)的
劃分和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
第七條按照不同的取水方式,飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分為地表水源保護(hù)區(qū)、地下水源保護(hù)區(qū)。根據(jù)防護(hù)要求,分別劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
地表水源保護(hù)區(qū)陸域劃分按照水域正常水位線起算。
第八條江河飲用水水源保護(hù)區(qū)一般劃分為:
(一)一級(jí)保護(hù)區(qū),從取水點(diǎn)起算,上游1000米至下游100米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200米的陸域;
(二)二級(jí)保護(hù)區(qū):從一級(jí)保護(hù)區(qū)上界起上溯2500米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200米的陸域;
(三)準(zhǔn)保護(hù)區(qū):從二級(jí)保護(hù)區(qū)上界起上溯5000米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200米的陸域。
第九條湖泊、水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)一般劃分為:
(一)一級(jí)保護(hù)區(qū):以取水點(diǎn)為中心,半徑500米范圍內(nèi)的水域、陸域;渠道上從輸出口至取水點(diǎn)的水渠水域及其兩側(cè)縱深各200米內(nèi)的陸域;
(二)二級(jí)保護(hù)區(qū):包括一級(jí)保護(hù)區(qū)以外的水域和正常蓄水線以上200米內(nèi)的陸域以及從流入湖泊、水庫(kù)的河流的入口上溯2500米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200米內(nèi)的陸域;
(三)準(zhǔn)保護(hù)區(qū):從二級(jí)保護(hù)區(qū)河道上界起上溯5000米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200米內(nèi)的陸域。
第十條各地根據(jù)具體情況,對(duì)第八條、第九條規(guī)定確需調(diào)減范圍的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十一條地下水飲用水源保護(hù)區(qū)一般劃分為:
(一)一級(jí)保護(hù)區(qū):以取水井為中心,半徑30米范圍內(nèi);
(二)二級(jí)保護(hù)區(qū):以取水井為中心,半徑30米至2倍影響半徑內(nèi);
(三)準(zhǔn)保護(hù)區(qū):根據(jù)地下水的補(bǔ)給徑流條件確定。
承壓含水層的地下水飲用水源保護(hù)區(qū),由各地根據(jù)含水層水文地質(zhì)條件和埋藏條件劃定。
第十二條飲用水水源保護(hù)區(qū)由省人民政府依法劃定。省人民政府可以委托市、州人民政府、地區(qū)行政公署劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。
第十三條劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)明確其地理界線。飲用水廠,必須在保護(hù)區(qū)邊界設(shè)置標(biāo)志牌或標(biāo)志樁。
第十四條地表水飲用水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)不得低于國(guó)家規(guī)定的地表水二類(lèi)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(二)二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)不得低于國(guó)家規(guī)定的地表水三類(lèi)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(三)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)按國(guó)家規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)控制。
第十五條地下水飲用水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第十六條跨行政區(qū)域的河流、湖泊、水庫(kù)、輸水渠道,其出境水質(zhì)應(yīng)符合《四川省地面水水域功能劃類(lèi)管理規(guī)定》的要求。
第三章地面水飲用水源的保護(hù)
第十七條地表水飲用水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動(dòng):
(一)破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林或者與水源保護(hù)相關(guān)的植被;
(二)傾倒工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便及其他廢棄物;
(三)裝載有毒有害物質(zhì)、油類(lèi)、糞便而無(wú)防滲、防溢、防漏設(shè)施的船舶和車(chē)輛通過(guò)保護(hù)區(qū);
(四)使用劇毒和高殘留農(nóng)藥;
(五)使用炸藥、毒藥捕殺水生動(dòng)物。
第十八條地表水飲用水一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動(dòng):
(一)向水域排放污水;
(二)新建、改建、擴(kuò)建對(duì)水源有污染危害的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)放養(yǎng)禽畜和從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖;
(四)從事旅游和其他可能污染水源的活動(dòng);
(五)集中堆放工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便和其他廢棄物;
(六)建立基地和掩埋動(dòng)物尸體;
(七)新建港口、碼頭。
本條例施行前已有的排污口責(zé)令限期拆除或改道。
第十九條地表水飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),必須遵守下列規(guī)定:
(一)不得新建擴(kuò)建嚴(yán)重污染水域的建設(shè)項(xiàng)目,改建和技術(shù)改造項(xiàng)目必須削減污染物排放量;
(二)已有的排污口必須削減污染物排放總量,保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)符合地表水三類(lèi)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(三)根據(jù)水質(zhì)水量,嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。
第二十條地表水飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),必須遵守下列規(guī)定:
(一)不得新建小型制漿造紙、印染、化工、制革、電鍍、土焦及其他嚴(yán)重污染水源的項(xiàng)目。
(二)向水域排放污水,嚴(yán)格實(shí)行濃度和總量雙控制。
第四章地下水飲用水源的保護(hù)
第二十一條地下水飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動(dòng):
(一)破壞水源涵養(yǎng)林和水源保護(hù)相關(guān)的植被;
(二)利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他廢棄物;
(三)利用透水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲(chǔ)存油類(lèi)、放射性物質(zhì)、有毒有害化工物品、農(nóng)藥等。
(四)設(shè)置垃圾、糞便和易溶、有害廢棄物集中堆放場(chǎng)或轉(zhuǎn)運(yùn)站。
從事地質(zhì)鉆探過(guò)程中,須采取防護(hù)措施,防止污染地下水源。
第二十二條地下水飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),還應(yīng)禁止從事下列活動(dòng):
(一)建設(shè)與取水設(shè)施無(wú)關(guān)的建筑物或者構(gòu)筑物;
(二)建設(shè)輸送污水的渠道。
第二十三條地下水飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得從事下列活動(dòng):
(一)新建化工、電鍍、皮革、制漿造紙、冶煉、放射性、印染、煉焦、煉油及其他嚴(yán)重污染建設(shè)項(xiàng)目;
(二)擅自鑿井取水;
(三)堆放化工原料、礦物油類(lèi)及有毒有害物品;
(四)建立墓地和掩埋動(dòng)物尸體。
地下水飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),對(duì)已建成的污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。
第二十四條地下水飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定:
(一)人工回灌水的水質(zhì)不得低于國(guó)家規(guī)定的地面水三類(lèi)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(二)農(nóng)田灌溉水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);
(三)科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥。
第五章監(jiān)督管理
第二十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)飲用水水源的保護(hù)工作統(tǒng)籌規(guī)劃,組織協(xié)調(diào),監(jiān)督有關(guān)部門(mén)按各自的職責(zé)分工搞好飲用水水源的保護(hù)工作。
第二十六條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的主要職責(zé)是:
(一)組織有關(guān)部門(mén)制定飲用水水源保護(hù)區(qū)水污染防治規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施;
(二)依法實(shí)施水污染物排放許可證制度;
(三)組織對(duì)飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及排污單位排污口的水質(zhì)監(jiān)測(cè);
(四)監(jiān)督、檢查飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)水污染防治法律、法規(guī)的執(zhí)行。
第二十七條建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定城市總體規(guī)劃,飲用水供水計(jì)劃,合理設(shè)置取水口,按照飲用水水源保護(hù)區(qū)水污染防治規(guī)劃調(diào)整不合理的取水口,督促取水單位設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌、樁。并負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的陸域的廢渣、垃圾進(jìn)行清除,以及排水管網(wǎng)設(shè)施和污水、生活廢棄物處理設(shè)施的建設(shè)管理。
第二十八條水利、地礦、建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工加強(qiáng)水資源的管理、水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè),參與水污染防治規(guī)劃的制訂,協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督。
第二十九條衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)飲用水水源的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督管理,參與保護(hù)區(qū)的劃定和水污染防治規(guī)劃等工作。
第三十條農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、化肥施用和禽畜糞便處理加強(qiáng)管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、廢渣的監(jiān)督管理。
第三十一條交通部門(mén)的港航監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督責(zé)任單位收集、處理船舶含油污水和廢棄物,并按照水污染防治規(guī)劃,會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)布局不合理的碼頭進(jìn)行調(diào)整,參與有關(guān)通航水域取水工程的審批,加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)通航水域船舶污染的監(jiān)督。
第三十二條林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)的水源涵養(yǎng)林及相關(guān)植被的保護(hù)和管理。
第三十三條發(fā)生飲用水水源污染事故的單位,必須迅速采取措施,通知有關(guān)取水單位,并立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾铜h(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、水利等部門(mén)。
第三十四條出現(xiàn)飲用水水源受到嚴(yán)重污染或威脅供水安全等緊急情況時(shí),當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施,責(zé)令排污單位停止生產(chǎn)和消除污染。
第三十五條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者依法行使環(huán)境監(jiān)督管理的部門(mén),有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,被檢查單位必須如實(shí)反映情況,提供資料,不得以任何借口拒絕或者妨礙檢查人員執(zhí)行公務(wù)。
檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,并有責(zé)任為被檢查單位保守技術(shù)、業(yè)務(wù)秘密。
第六章法律責(zé)任
第三十六條違反第十七條(二);第十八條(五);第二十一條(二)、(三)、(四);第二十三條(三)規(guī)定的,依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十一條(四)的規(guī)定予以處罰。
第三十七條違反第十八條第二款排污口限期改道和第二十三條第二款限期治理規(guī)定的,依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十二條的規(guī)定予以處罰。
第三十八條違反第十八條(一)、(二);第十九條(一)、(二);第二十條(一)、(二);第二十二條(一)、(二);第二十三條(一)規(guī)定的責(zé)令限期拆除或關(guān)閉,并處以罰款,對(duì)單位處以五千元以上十萬(wàn)元以下,對(duì)個(gè)人處以三百元以上三千元以下的罰款。
第三十九條違反第十八條(三)、(四);第十九條(三)規(guī)定的,對(duì)單位處以五百元以上一萬(wàn)元以下的罰款,違反第十八條(六);第二十三條(四)規(guī)定的,對(duì)單位處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
對(duì)違反前款規(guī)定的個(gè)人處以三百元以上三千元以下的罰款。
第四十條罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定,責(zé)令停業(yè)、限期治理或限期拆除,由縣以上人民政府決定。
第四十一條本條例規(guī)定的罰款收繳按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》執(zhí)行。
第四十二條對(duì)違反本條例規(guī)定被處罰的單位和個(gè)人,并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。
第四十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,也可以直接向人民法院;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi),向人民法院。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十四條造成飲用水水源重大污染事故,導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條拒絕、妨礙檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和依法行使環(huán)境監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員、、、索賄受賄的,由有關(guān)部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十七條農(nóng)村分散式飲用水水源的保護(hù),按照國(guó)家規(guī)定的《農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則》執(zhí)行。
第四十八條飲用水水源保護(hù)區(qū)以外的水源保護(hù)按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》執(zhí)行。
為了控制吸煙的危害,保障公民健康,保護(hù)環(huán)境,特制定本規(guī)定。
第二條(主管部門(mén))
*市衛(wèi)生局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市衛(wèi)生局)是本市公共場(chǎng)所禁止吸煙工作的主管機(jī)關(guān)。
本市各區(qū)、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙的監(jiān)督和管理。
民航、鐵路、交通部門(mén)負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫的機(jī)構(gòu),對(duì)管轄范圍內(nèi)的禁止吸煙工作實(shí)施監(jiān)督和管理。
第三條(禁煙場(chǎng)所)
在本市區(qū)域內(nèi)的下列場(chǎng)所禁止吸煙:
(一)影劇院和音樂(lè)廳的觀眾廳、錄像廳(室)、游藝廳(室)、歌(舞)廳、音樂(lè)茶座室;
(二)室內(nèi)體育館(場(chǎng))的觀眾廳和比賽廳;
(三)圖書(shū)館的閱覽室,博物館、美術(shù)館和展覽館的展示廳;
(四)200平方米以上的商店(場(chǎng))的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;
(五)公共交通工具內(nèi)及其等候室;
(六)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的候診室、診療室、病房;
(七)學(xué)校的教室、實(shí)驗(yàn)室等室內(nèi)教育活動(dòng)場(chǎng)所,托幼機(jī)構(gòu)的幼兒活動(dòng)場(chǎng)所;
(八)根據(jù)實(shí)際需要,由市衛(wèi)生局確定的其他禁止吸煙場(chǎng)所。
第四條(社會(huì)宣傳)
教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)以及新聞等部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展吸煙有害健康、勸阻吸煙的社會(huì)宣傳。
第五條(自身管理)
禁止吸煙場(chǎng)所的所在單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)制定本單位禁止吸煙的制度和對(duì)違反規(guī)定的吸煙者進(jìn)行處罰的措施;
(二)做好禁止吸煙的宣傳教育工作;
(三)在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置醒目的禁止吸煙標(biāo)志;
(四)在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)不設(shè)置吸煙器具,不設(shè)置附有煙草廣告的標(biāo)志和物品;
(五)對(duì)在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)的吸煙者,勸其停止吸煙或者離開(kāi)該場(chǎng)所;對(duì)不聽(tīng)勸阻者,按本單位的規(guī)定予以處罰。
第六條(被動(dòng)吸煙者的權(quán)利)
在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi),被動(dòng)吸煙者有權(quán)要求該場(chǎng)所內(nèi)的吸煙者停止吸煙。
被動(dòng)吸煙者有權(quán)要求禁止吸煙場(chǎng)所的所在單位履行本規(guī)定第五條第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)和第(五)項(xiàng)的職責(zé)。
被動(dòng)吸煙者有權(quán)向市或者區(qū)、縣衛(wèi)生局舉報(bào)違反本規(guī)定的行為。
第七條(對(duì)禁煙場(chǎng)所的所在單位的處罰)
對(duì)違反本規(guī)定的禁止吸煙場(chǎng)所的所在單位,由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生局按下列規(guī)定予以處罰:
(一)對(duì)違反本規(guī)定第五條第(一)項(xiàng)或者第(二)項(xiàng)的,處以警告并限期改正。
(二)對(duì)違反本規(guī)定第五條第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)的,處以500元以上800元以下的罰款。
(三)對(duì)違反本規(guī)定第五條第(五)項(xiàng)的,處以600元以上1000元以下的罰款。
第八條(處罰程序)
市或者區(qū)、縣衛(wèi)生局作出行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰款時(shí),應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政局統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。
罰款按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。
第九條(妨礙職務(wù)處理)
對(duì)拒絕、阻礙衛(wèi)生管理人員依法執(zhí)行職務(wù),未使用暴力、威脅方法的,由公安部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理;對(duì)構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第十條(復(fù)議和訴訟)
當(dāng)事人對(duì)行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的,可根據(jù)《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提訟,又不履行具體行政行為的,行政管理部門(mén)可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十一條(對(duì)衛(wèi)生管理人員的要求)
衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法紀(jì),秉公執(zhí)法。對(duì)、索賄受賄、枉法執(zhí)行者,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第十二條(禁煙場(chǎng)所的所在單位對(duì)個(gè)人的處罰)
禁止吸煙場(chǎng)所的所在單位,可以根據(jù)本單位制定的禁止吸煙制度,對(duì)違反規(guī)定者給予處罰。
第十三條(其他禁煙場(chǎng)所)
國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織,須對(duì)其內(nèi)部的會(huì)議室、圖書(shū)館、車(chē)間、餐廳、非營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)室等場(chǎng)所,設(shè)定為禁止吸煙的場(chǎng)所,并做好監(jiān)督管理工作。
第十四條(應(yīng)用解釋部門(mén))
一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),深入開(kāi)展“法制教育宣傳月”活動(dòng)。
根據(jù)全市教育系統(tǒng)法制教育宣傳月的工作目標(biāo),我們認(rèn)真制定了活動(dòng)月工作計(jì)劃,統(tǒng)籌安排,強(qiáng)化管理,采取多種形式開(kāi)展法制宣傳教育。對(duì)于學(xué)校內(nèi)部,我們重點(diǎn)圍繞《刑法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰條例》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《國(guó)旗法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī),組織全體師生認(rèn)真學(xué)習(xí),反復(fù)研討,不斷提高法制意識(shí)和法律水平。通過(guò)學(xué)習(xí),全校廣大師生員工依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺(jué)性明顯提高。在“法制教育宣傳月”活動(dòng)中,我們重點(diǎn)做了以下幾方面的工作:
一是注重法制宣傳教育工作隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng),副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng),教導(dǎo)主任、班主任、少先隊(duì)輔導(dǎo)員、法制教育宣傳員等同志為成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,把普法教育和依法治校工作擺在學(xué)校工作的重要位置,建立了以校長(zhǎng)室為龍頭,以教導(dǎo)處為主體,以法制教育教師、班主任為骨干,以少先隊(duì)組織為依托的學(xué)法、普法工作隊(duì)伍,完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。學(xué)校加強(qiáng)了與當(dāng)?shù)毓?、交通部門(mén)的聯(lián)系,在當(dāng)?shù)貙?zhuān)職法制教育工作者的指導(dǎo)下積極開(kāi)展工作,聘請(qǐng)了兼職法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全體師生的法制教育工作。
二是加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。我校充分發(fā)揮校紅領(lǐng)巾廣播臺(tái)、校報(bào)、黑板報(bào)及手抄報(bào)等宣傳陣地的作用,開(kāi)辟專(zhuān)欄,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和教育,力求使全校廣大師生員工都能做到知法、守法、護(hù)法,依法辦事。
三是積極開(kāi)展豐富多采的法制宣傳教育活動(dòng)。為提高法制宣傳教育的效果,我們一方面采取“通讀法律、法規(guī)原文與專(zhuān)題輔導(dǎo)相結(jié)合,集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合”等學(xué)習(xí)形式,不斷提高學(xué)習(xí)的效率,我們由法制教育輔導(dǎo)員有計(jì)劃的利用活動(dòng)二的時(shí)間,對(duì)各班輪流進(jìn)行輔導(dǎo);另一方面,有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展有一定規(guī)模和影響的法制宣傳教育活動(dòng),努力營(yíng)造法制宣傳教育的氛圍。5月8日,學(xué)校進(jìn)行“法制教育宣傳月”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì);5月9日,學(xué)校進(jìn)行法制教育主題班報(bào)評(píng)選活動(dòng);5月17日,學(xué)校進(jìn)行了“做守法小公民”手抄報(bào)比賽;5月20日,學(xué)校開(kāi)展“做守法小公民”演講比賽;學(xué)校還計(jì)劃5月26日進(jìn)行“做守法小公民”法律知識(shí)競(jìng)賽。
二、團(tuán)結(jié)協(xié)作,普法依法治教工作取得顯著成效。
隨著普法和依法治理教育工作卓有成效的開(kāi)展,我校廣大師生員工的法制觀念和法律意識(shí)大大增強(qiáng),依法治教、依法治校的水平明顯提高,學(xué)校的各項(xiàng)工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道,為學(xué)校事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
(一)增強(qiáng)了廣大師生員工的法制觀念和法律意識(shí),提高了依法辦事和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺(jué)性。
法制教育活動(dòng)月中,廣大教職員工重新學(xué)習(xí)了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《治安管理處罰條例》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī),認(rèn)真學(xué)習(xí)了《刑法》、《職業(yè)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)了法制觀念和法律意識(shí),遵紀(jì)守法、依法施教、依法辦事的自覺(jué)性明顯提高。例如,廣大教師通過(guò)再次認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》和《未成年人保護(hù)法》,在明確了自己權(quán)利的同時(shí),也進(jìn)一步明確了自己的義務(wù),認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)師德建設(shè)的重要性和必要性,擺正了教師與學(xué)生之間的法律關(guān)系,增強(qiáng)了教書(shū)育人的自覺(jué)性,教師當(dāng)中關(guān)心學(xué)生身心健康發(fā)展的多了,體罰和變相體罰的沒(méi)有了;熱心幫助困難學(xué)生的多了,懶于做學(xué)生工作的少了;加強(qiáng)自身修養(yǎng),自覺(jué)做表率的多了,參與賭博等違法活動(dòng)的杜絕了。
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