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對(duì)行政后勤的認(rèn)識(shí)和理解范文第1篇

總務(wù)后勤管理部門與后勤服務(wù)企業(yè)簽訂契約，建立甲乙方關(guān)系是高校后勤社會(huì)化改革的必然結(jié)果。對(duì)甲乙雙方在高校后勤體系中的地位作出科學(xué)判斷，顯得尤為重要。

1.規(guī)范契約關(guān)系，擺正雙方位置

高校后勤社會(huì)化改革重組后勤機(jī)構(gòu)，把行政管理職能和經(jīng)營服務(wù)職能分開，把資源分配、監(jiān)督、考核部門和資源使用部門分開，形成甲、乙方。甲方通過合同方式加強(qiáng)對(duì)乙方服務(wù)項(xiàng)目的管理。從甲、乙方的定位可以看到，甲方和乙方并不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是委托與被委托，發(fā)包與承包的關(guān)系，兩者在職位上沒有高低、上下之分。甲、乙雙方在處理相互關(guān)系時(shí)，要注意把甲乙雙方的聯(lián)結(jié)點(diǎn)放在合同和契約上。乙方工作的重點(diǎn)是根據(jù)所簽訂的協(xié)議或合同為學(xué)校提供后勤服務(wù)保障。甲方工作的重點(diǎn)是對(duì)乙方完成任務(wù)進(jìn)度、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。因此，只有正確處理好甲、乙方之間的相互關(guān)系，才能為學(xué)校的教學(xué)、科研提供強(qiáng)有力的后勤保障。/為您整理

2、機(jī)構(gòu)職能分開，分清工作職責(zé)

甲方是代表學(xué)校處理后勤事務(wù)，屬于學(xué)校行政管理機(jī)關(guān)。在處理甲、乙方關(guān)系時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)該通過制定后勤改革政策進(jìn)行調(diào)整。創(chuàng)造一個(gè)適合乙方發(fā)展的環(huán)境，增強(qiáng)乙方的競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)乙方在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)更加注重社會(huì)效益，使企業(yè)能夠健康地、可持續(xù)地發(fā)展。一般來說，甲方職能主要是：根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的要求，制定后勤發(fā)展規(guī)劃、年度后勤工作計(jì)劃等。組建由師生代表組成的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)并使之開展工作；協(xié)調(diào)學(xué)校與政府及社會(huì)等關(guān)系；協(xié)助乙方處理校內(nèi)職能部門及院系關(guān)系；主持房改辦、綠化辦、愛衛(wèi)會(huì)辦公室日常管理工作和房地產(chǎn)管理等。乙方主要職能是：遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持“三服務(wù)、兩育人”宗旨，堅(jiān)持為學(xué)校教育、科研和師生服務(wù)的方向，實(shí)現(xiàn)“把優(yōu)質(zhì)服務(wù)搞上去、把服務(wù)收費(fèi)降下來”的目標(biāo)。發(fā)揮后勤人才和資源的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營效應(yīng)，立足校內(nèi)，開拓社會(huì)市場(chǎng)，開展特色服務(wù)、教育服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，不斷尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求壯大、求發(fā)展。

3、正確對(duì)待分工，明確雙方關(guān)系

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，學(xué)校辦后勤，學(xué)校辦社會(huì)，形成龐大的、封閉式的后勤結(jié)構(gòu)，這樣的后勤結(jié)構(gòu)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)今高等學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要。高校后勤“一分為二”是高校后勤社會(huì)化改革的必然，甲、乙方的出現(xiàn)是符合高校后勤改革客觀規(guī)律的。后勤工作質(zhì)量的好壞，與甲乙雙方都有關(guān)。實(shí)踐證明，乙方服務(wù)水平的高低，反映出的是甲乙雙方的工作水平，乙方服務(wù)能力的提高和發(fā)展，離不開甲乙雙方的互相監(jiān)督、理解支持和積極配合。由于工作目標(biāo)的一致性，就要求甲乙雙方在實(shí)際工作中既要嚴(yán)格管理，又要互相配合與支持，達(dá)到“雙贏”的效果，相反就走進(jìn)兩難境地，甚至造成后勤改革的倒退。

二、當(dāng)前高校后勤契約化管理存在的問題

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在看到高校后勤改革取得成績的同時(shí)，我們也要看到在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“學(xué)校辦社會(huì)”的舊格局還沒有從根本上突破，高校后勤社會(huì)化改革的步伐依然太慢，不適應(yīng)高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的需要。

1、改革步伐加快，思想觀念滯后

長期以來，高等學(xué)校由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的束縛和學(xué)校辦社會(huì)的模式的影響，一時(shí)難以適應(yīng)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為特征的后勤社會(huì)化改革，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，缺乏以服務(wù)取勝、以質(zhì)量取勝的經(jīng)營觀念。從學(xué)校方面看，還沒有將后勤企業(yè)真正看做自主經(jīng)營的公司，仍然習(xí)慣于將后勤企業(yè)作為學(xué)校的職能部門，經(jīng)常對(duì)后勤企業(yè)的經(jīng)營管理事務(wù)進(jìn)行行政干預(yù)；從后勤企業(yè)方面看，“等、靠、要”的思想比較嚴(yán)重，獨(dú)立能力不強(qiáng)，在經(jīng)營管理過程中遇到困難就找學(xué)校解決，以學(xué)校穩(wěn)定和后勤職工為借口，向?qū)W校提出這樣或那樣的要求，從而影響了高校后勤社會(huì)化的步伐。后勤實(shí)體與學(xué)校的后勤管理處有甲乙方的契約關(guān)系，但在工作中又存在著不完全按甲、乙方這種單純的經(jīng)濟(jì)關(guān)系來對(duì)待，后勤實(shí)體難以逾越學(xué)校直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，難以有效引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和提高運(yùn)行效率。

2、剝離尚不規(guī)范，權(quán)責(zé)有待明確

目前，全國絕大部分高校后勤服務(wù)實(shí)體都沒有進(jìn)行真正意義上的產(chǎn)權(quán)制度改革，沒有真正建立起科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。后勤實(shí)體是校內(nèi)模擬企業(yè)化管理，按照“自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧”的原則，學(xué)校與實(shí)體是甲、乙雙方合同關(guān)系，實(shí)施合同管理，從“學(xué)校辦社會(huì)”走向“學(xué)校辦校內(nèi)企業(yè)”，其實(shí)相當(dāng)于政府用承包制管理傳統(tǒng)的國有企業(yè)，后勤實(shí)體在走國有企業(yè)承包制的老路。后勤集團(tuán)是從高?！皠冸x”出來的，其本身沒有自己獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，沒有取得主體資格的財(cái)產(chǎn)特征。這部分資產(chǎn)是“劃轉(zhuǎn)”還是作為投資均無法律依據(jù)。后勤服務(wù)中心（集團(tuán)），從表面上看，這似乎后勤已經(jīng)完成了從行政組織到經(jīng)濟(jì)組織的轉(zhuǎn)化，但實(shí)際上，這種分離僅僅是為后勤組織成為真正的經(jīng)濟(jì)組織建立了一個(gè)平臺(tái)。

3、后勤人才奇缺，素質(zhì)有待提高

目前高校的后勤隊(duì)伍成建制從學(xué)校行政后勤中分離出來的后勤人員，隊(duì)伍素質(zhì)不高，人才奇缺，難免在校內(nèi)不但沒有開辟一些市場(chǎng)，還喪失了許多市場(chǎng)，更談不上在校外開拓市場(chǎng)，因而也就沒有辦法提高創(chuàng)收能力，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加收入，壯大后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)力。反過來，沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力或經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的后勤，舉步艱難，很難提高服務(wù)經(jīng)營的檔次。高校后勤社會(huì)化改革在學(xué)校率先開展，后勤實(shí)體逐步推向市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行企業(yè)化管理，使大部分后勤職工丟掉了長期以來“吃皇糧”的鐵飯碗，但是學(xué)校其它院系及處室一般職工并未觸及到實(shí)質(zhì)問題，因此后勤實(shí)體職工感到心里不平衡，因此在人員安置上難度比較大。

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三、高校后勤契約化管理亟待進(jìn)一步規(guī)范

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甲方代表學(xué)校行使后勤行政管理職能，必須維護(hù)學(xué)校利益，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并能根據(jù)管理與經(jīng)營分開的原則，“管少、管活、管好”，以保證備種服務(wù)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，充分保障后勤集團(tuán)經(jīng)營的自主杈；作為企業(yè)運(yùn)行的乙方必須始終堅(jiān)持為教學(xué)、科研和廣大師生員工服務(wù)的方向，又不能等同于一般的企業(yè)，更不能把盈利作為唯一目的，片面追求利潤的最大化。

1、提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念

任何改革首先是一場(chǎng)思想和觀念的變革。高校后勤社會(huì)化改革同樣是這樣，需要不斷提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，以推動(dòng)改革的深入發(fā)展。在新形勢(shì)下，甲方要樹立為乙方服務(wù)的思想，在做好宏觀規(guī)劃、目標(biāo)管理以及檢查監(jiān)督考核等工作的同時(shí)，也要熱心地為“剝離”出去的乙方做好服務(wù)工作，要深入了解和體諒乙方在工作中存在的困難，共同幫助他們解決改革中出現(xiàn)的各類問題。積極為乙方的生存與發(fā)展創(chuàng)造條件，努力提高乙方的服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，為學(xué)校的發(fā)展提供更好的后勤保障；乙方是存在于學(xué)校這個(gè)特殊市場(chǎng)的特殊企業(yè)，應(yīng)樹立為學(xué)校的教學(xué)、科研和師生員工生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念，摒棄“等、靠、要”的思想，要靠自己的優(yōu)質(zhì)服務(wù)占領(lǐng)學(xué)校市場(chǎng)和社會(huì)市場(chǎng)，爭(zhēng)取生存和發(fā)展的空間。校內(nèi)后勤只有不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，才能有立足之地，否則就會(huì)被淘汰。

2、講求經(jīng)濟(jì)效益，確保社會(huì)效益

學(xué)校后勤的首要任務(wù)是搞好服務(wù)。由于后勤的經(jīng)費(fèi)投人嚴(yán)重不足，也要求有相應(yīng)的經(jīng)營收入來補(bǔ)足事業(yè)經(jīng)費(fèi)的需要。但是高校后勤是培養(yǎng)人的地方，講求社會(huì)效益更要放到提第一位。任何損害社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)效益都是不可取的。在由“福利型”服務(wù)轉(zhuǎn)向有償服務(wù)的過程中，價(jià)格是一個(gè)突出的敏感問題，它體現(xiàn)了高校服務(wù)者和被服務(wù)對(duì)象之間利益的調(diào)整。在這個(gè)目前社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)不完善，不能滿足高校需求的情況下，高校服務(wù)實(shí)際上處于壟斷狀態(tài)。價(jià)格處理不當(dāng)不僅會(huì)影響后勤的服務(wù)形象。而且關(guān)系到改革的成敗，因此，后勤管理部門要有嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)核算，加強(qiáng)價(jià)格檢查和監(jiān)督，關(guān)注管理盲點(diǎn)，提高整體管理水平。服務(wù)機(jī)制的市場(chǎng)化不是完全商品化，高校后勤改革成效的目標(biāo)尺度是甲方有權(quán)不越權(quán)，乙方有利不唯利，脫離了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和條件，改革就失去了意義。

3、完善運(yùn)行機(jī)制，理順雙方關(guān)系

對(duì)行政后勤的認(rèn)識(shí)和理解范文第2篇

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廉政建設(shè)與行政工作相結(jié)合

后勤結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，組織黨員和全體干部職工觀看了院紀(jì)委組織的廉政教育錄相片，開展反腐倡廉和紀(jì)律教育。尤其是下半年新一屆領(lǐng)導(dǎo)上任后，在院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各部門的大力支持下，加強(qiáng)班子建設(shè)和宣傳工作力度，班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作有條不紊，形成合力，上下齊心協(xié)力干事業(yè)，成為學(xué)習(xí)、工作、廉政建設(shè)的帶頭人。大家勤政廉政意識(shí)加強(qiáng)，并在實(shí)際工作中完善和落實(shí)各項(xiàng)廉政建設(shè)制度。主要有：(一)辦公會(huì)民主集體決策;(二)加強(qiáng)公開招標(biāo)合同管理，如學(xué)生超市招標(biāo);(三)推行物資的“陽光采購”和集中采購，如學(xué)生床上用品的采購;(四)財(cái)務(wù)管理、獎(jiǎng)金分配公開;(五)堅(jiān)持禮品禮金上交制度，今年上繳禮品禮金價(jià)值約5500元。從機(jī)制上避免人為因素和不正之風(fēng)，加大管理和監(jiān)督的力度，加強(qiáng)與職工的溝通，提高管理透明度。

二、轉(zhuǎn)變觀念，職工隊(duì)伍建設(shè)初見效果

新任班子在搞好自身建設(shè)的同時(shí)，對(duì)干部職工隊(duì)伍建設(shè)也常抓不懈。數(shù)次召開會(huì)議，加強(qiáng)思想教育，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，并著重對(duì)現(xiàn)任11 名科級(jí)干部進(jìn)行了考核?？己斯ぷ魇艿皆狐h政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組成專門工作小組，制定詳細(xì)方案，經(jīng)過開會(huì)動(dòng)員、本部門述職修改、全處大會(huì)述職接受民主測(cè)評(píng)、院系科部門座談會(huì)聽取意見、綜合意見反饋等步驟，發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解，找出差距，認(rèn)準(zhǔn)方向，改進(jìn)工作，考核工作達(dá)到預(yù)期目的。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行了后勤1個(gè)辦公室、4個(gè)中心的負(fù)責(zé)人崗位面向全院競(jìng)聘工作，力圖選拔出更勝任、更年輕的同志上崗。競(jìng)聘工作堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，共有20位同志報(bào)名參與，經(jīng)過前后兩輪演講，面試答辯和民主測(cè)評(píng)，大家普遍對(duì)未來后勤發(fā)展做了大膽構(gòu)想，將有8名同志脫穎而出。此次競(jìng)聘，打破了干部能上不能下的用人機(jī)制，淡化了后勤行政管理職能，強(qiáng)化了后勤干部的全局意識(shí)、崗位責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，這是后勤改革的一個(gè)重要內(nèi)容，是后勤人事制度改革的開篇，考核競(jìng)聘工作的圓滿結(jié)束，有助于提高后勤整體素質(zhì)，逐步形成民主、健全的干部工作運(yùn)行機(jī)制，具有承上啟下的作用。

此外，后勤分工會(huì)充分發(fā)揮積極作用，開展了形式多樣、健康向上的文體活動(dòng)，組織職工開展排球、唱歌、舞蹈等各種文娛體育活動(dòng)，組織職工參加校運(yùn)會(huì)，有力地推進(jìn)了精神文明建設(shè)。

三、抓住重點(diǎn)，全方位搞好服務(wù)保障

堅(jiān)持為師生、教學(xué)、科研服務(wù)的宗旨，盡可能把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，后勤全體同志始終以高度的主人翁責(zé)任感和事業(yè)心，注意聽取師生員工對(duì)后勤工作的意見，不斷改進(jìn)工作方式，將后勤服務(wù)工作做細(xì)，將水平做高。在確保日常服務(wù)保障的同時(shí)，主要體現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)在學(xué)院重大的工作任務(wù)中經(jīng)受住了考驗(yàn)和鍛煉，服務(wù)水平在不斷總結(jié)中逐步提高。

1、工作早計(jì)劃，早安排。上半年完成三味書屋節(jié)水系統(tǒng)的技術(shù)保障工作，做好學(xué)生的思想政治工作。

2、暑假高溫期間，完成對(duì)古平崗校區(qū)改造工作，清理、粉刷教學(xué)樓和食堂，拆洗換裝日光燈、吊扇、門鎖、晾衣架等等。

3、家屬區(qū)1#、2#樓平改坡工程中，多方協(xié)調(diào)，妥善解決各住戶的要求。

4、在學(xué)院各項(xiàng)重要事項(xiàng)中，加班加點(diǎn)，僅校園管理科一年累計(jì)加班達(dá)405個(gè)工作日。

(二)提高了突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。為學(xué)院各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)做出了重要貢獻(xiàn)。

1、今年6月25日，一場(chǎng)大雨使教育技術(shù)樓外地窖水涌入大樓負(fù)一層，造成積水約1米深，大樓的配電柜泡在水里。處領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)樓的每一名工作人員，嚴(yán)密組織，夜以繼日的工作，問題得到妥善解決，保證了大樓辦公教學(xué)工作正常進(jìn)行。

2、古平崗校區(qū)食堂由于承包金較高，經(jīng)多次談判，在開學(xué)前半個(gè)月方簽訂下協(xié)議，立刻與原承包人進(jìn)行交接，改善環(huán)境，組織招聘工作人員，確保在新生報(bào)到前完成了所有工作，保證了師生伙食的正常供應(yīng)。

(三)加強(qiáng)與社會(huì)相關(guān)職能部門的公關(guān)、協(xié)作，節(jié)約經(jīng)費(fèi)，產(chǎn)生效益。

1、加強(qiáng)與水、電主管部門聯(lián)系，為我院用電爭(zhēng)取享受居民電價(jià)，節(jié)約支出約70萬元;將學(xué)院門面房的營業(yè)用水由按學(xué)院總用水量30計(jì)價(jià)調(diào)整為小表計(jì)量收費(fèi)，僅此一項(xiàng)，每年為學(xué)院節(jié)約經(jīng)費(fèi)12萬元;爭(zhēng)取到減免超計(jì)劃用水加價(jià)5萬元等等。

2、與區(qū)老城環(huán)境整治辦公室多次交涉，為我院要回相關(guān)補(bǔ)償款126萬元。

3、平改坡、教學(xué)樓亮化工程節(jié)約近50萬元。

實(shí)踐證明，后勤隊(duì)伍識(shí)大體、顧大局，具有良好的素質(zhì)和基礎(chǔ)，是一支經(jīng)受得住考驗(yàn)的、值得信賴、能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。

四、大膽創(chuàng)新，體制機(jī)制改革邁出第一步

高校后勤社會(huì)化改革是大勢(shì)所趨，目前，后勤管理處用發(fā)展的眼光，求實(shí)的精神，重新整合職能部門，變?cè)瓉淼?ldquo;科”為“中心”，目的在于淡化行政管理，強(qiáng)化服務(wù)功能，為未來企業(yè)化運(yùn)作打下基礎(chǔ)。這僅僅是后勤體制機(jī)制改革邁出的第一步，未來高校后勤既具有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性，更具有為師生服務(wù)的社會(huì)屬性。通過穩(wěn)步推進(jìn)，確保達(dá)到學(xué)院穩(wěn)定，群眾滿意，后勤職工樂意，領(lǐng)導(dǎo)放心的后勤社會(huì)化改革預(yù)期目的。

對(duì)行政后勤的認(rèn)識(shí)和理解范文第3篇

【關(guān)鍵詞】高校食堂 民主管理 現(xiàn)狀分析 改進(jìn)建議

【中圖分類號(hào)】g647.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】a 【文章編號(hào)】1673-8209(2010)08-00-02

20世紀(jì)90年代末,隨著高等教育改革與發(fā)展步伐的進(jìn)一步加快,高校后勤社會(huì)化改革也取得了突破性的進(jìn)展。后勤服務(wù)的能力、水平得到極大提高,適應(yīng)了現(xiàn)階段我國高等教育事業(yè)發(fā)展的需要。

但是,隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深發(fā)展,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境都發(fā)生著許多重大轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)物價(jià)持續(xù)波動(dòng)上揚(yáng)。高校后勤食堂具有公益特性,承擔(dān)著穩(wěn)定校園和社會(huì)的重大責(zé)任,服務(wù)對(duì)象群體特殊,食堂供應(yīng)價(jià)格需相對(duì)穩(wěn)定。由于食品原材料價(jià)格持續(xù)大幅上漲和用工成本的不斷增加,當(dāng)前高校食堂面臨著巨大的困難和壓力。在這樣一種壓力下,如何自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌兼顧,辦好讓學(xué)生、家長、領(lǐng)導(dǎo)滿意的伙食成為高校食堂必須認(rèn)真研討的問題。我認(rèn)為進(jìn)一步豐富高校學(xué)生伙食民主管理的形式,深化學(xué)生伙食民主管理的內(nèi)涵,創(chuàng)新學(xué)生伙食民主管理的途徑,將是高?；锸趁鎸?duì)新形勢(shì)下巨大壓力的有力舉措之一。

1 高校學(xué)生伙食實(shí)施民主管理的重要意義

1.1 這是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立,我國社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平日益提高。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分,要求高?；锸车墓芾砗头?wù)必須按照社會(huì)主義市場(chǎng)規(guī)律要求,融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌道,走專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展道路。建設(shè)高?；锸辰y(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,建立高?；锸承袠I(yè)自律、輿論監(jiān)督、師生參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。食堂要自覺接受師生監(jiān)督,向師生公開食堂定價(jià)程序,讓師生了解并參與食堂管理和服務(wù)過程,知曉食堂面臨的困難和壓力,了解高校食堂伙食特點(diǎn)和供應(yīng)情況,使食堂管理、服務(wù)讓師生理解。

1.2 這是高等教育事業(yè)發(fā)展和高校后勤社會(huì)化改革的必然要求。

黨的十七大報(bào)告指出:“教育是民族振興的基石”。中央要求不斷深化教育體制改革,加速教育事業(yè)的發(fā)展,培養(yǎng)大量具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的人才。為了保證高等教育事業(yè)快速發(fā)展,就必須有效解決制約其發(fā)展的瓶頸問題——高校后勤。而在高校后勤中具有基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)地位的高校伙食,無疑必須順應(yīng)這種發(fā)展和改革的需要。

國內(nèi)大多數(shù)高校后勤現(xiàn)都已成為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,在理論上完全被市場(chǎng)所牽引,面臨著被取代、被重新選擇的局面。同時(shí),由于服務(wù)對(duì)象和高等教育的特殊性,它又必須遵循高等教育的規(guī)律,堅(jiān)持公益性原則。在這種市場(chǎng)完全競(jìng)爭(zhēng)情況下,高?；锸潮仨毥⒁詭熒枨鬄閷?dǎo)向的經(jīng)營管理服務(wù)體系,適應(yīng)服務(wù)對(duì)象的需求,必須真正實(shí)施學(xué)生伙食民主管理制度,通過制度的實(shí)施,不斷贏得師生,穩(wěn)定市場(chǎng)。

1.3 這是保持高校和諧穩(wěn)定的需要。

高?；锸车男l(wèi)生安全工作直接關(guān)系到學(xué)生的切身利益和人身安全,也關(guān)系到高校和社會(huì)穩(wěn)定的大局。從我國高校后勤社會(huì)化改革的根本目的來講,是為了提供更加優(yōu)質(zhì)高效的后勤保障和服務(wù),促進(jìn)高等教育事業(yè)加快發(fā)展。所以,高校伙食要正確認(rèn)識(shí)和處理好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與教育規(guī)律之間的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的關(guān)系、眼前利益與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系,堅(jiān)持以社會(huì)效益為主,通過師生參與伙食民主管理,規(guī)范伙食運(yùn)營行為,保證高?；锸硨?shí)體運(yùn)作的公益性方向,從而保證高校平安和諧穩(wěn)定。

1.4 這是高?；锸骋?guī)范化發(fā)展的需要。

企業(yè)只有在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中才能發(fā)展壯大,并確立自己的地位,市場(chǎng)是企業(yè)不斷追求發(fā)展的永恒推動(dòng)力。高?；锸趁鎸?duì)著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),面對(duì)著師生消費(fèi)需求的不斷變化,只有不斷改進(jìn)服務(wù),才能鞏固市場(chǎng)地位。師生參與高?；锸车拿裰鞴芾?正可以起到這樣一種推動(dòng)力的作用,通過民主參與,通過其對(duì)服務(wù)對(duì)象信息的不斷反饋,高?；锸巢拍苓M(jìn)一步明確師生需求,才能把握師生消費(fèi)規(guī)律,才能清醒認(rèn)識(shí)自身存在的不足,才能不斷提高經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量,才能不斷推動(dòng)和促進(jìn)高?；锸车囊?guī)范化管理。

2 當(dāng)前高?；锸硨W(xué)生民主管理形式及其不足

多年來,高?；锸吃趯W(xué)生民主管理方面進(jìn)行了很多積極有效的探索,積累了不少行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)。我們浙江工商大學(xué)采取的主要做法如下:

(1)堅(jiān)持常年實(shí)行服務(wù)承諾制度,設(shè)立服務(wù)、監(jiān)督、投訴熱線電話,及時(shí)向師生通報(bào)后勤工作動(dòng)態(tài),促進(jìn)師生對(duì)后勤的了解,努力提高各種服務(wù)的及時(shí)性和質(zhì)量。

(2)成立學(xué)生生活指導(dǎo)工作小組,指導(dǎo)各種面向?qū)W生的互動(dòng)活動(dòng)。校團(tuán)委定期組織召開陽光生活會(huì),與學(xué)生代表進(jìn)行面對(duì)面的溝通交流,直接了解學(xué)生對(duì)于食堂服務(wù)的想法、建議,傳遞餐飲服務(wù)的相關(guān)動(dòng)態(tài)。

(3)在食堂主要入口處設(shè)立大堂副理,面對(duì)面接受學(xué)生對(duì)餐飲服務(wù)和食堂就餐時(shí)遇到的建議和意見。

(4)設(shè)立勤工助學(xué)崗位,主要集中于窗口供應(yīng)、面點(diǎn)制作和收餐服務(wù)崗位,讓學(xué)生參與食堂大堂日常用餐服務(wù)工作,真正培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和動(dòng)手能力。

(5)聘請(qǐng)學(xué)生代表成立義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍,全面監(jiān)督餐飲管理的各項(xiàng)服務(wù)。聘請(qǐng)熱心學(xué)生成為食堂信息員,邀請(qǐng)他們參加食堂的各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng),通過他們的紙筆,抒發(fā)他們參與活動(dòng)獲得的感受,提高同學(xué)的對(duì)的認(rèn)食堂的認(rèn)識(shí)。

(6)定期舉辦“后勤優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)”、“美食文化節(jié)”、 廚藝比賽、服務(wù)微笑之星評(píng)比等;每年組織“走進(jìn)食堂”參觀活動(dòng)、“我與食堂”征文活動(dòng)、“我看食堂”攝影比賽活動(dòng)、“食堂主任與師生面對(duì)面交流”等活動(dòng),不斷提高學(xué)生的參與程度,增進(jìn)與師生的溝通交流。

(7)重視做好信息宣傳,加強(qiáng)與師生溝通。專門開設(shè)后勤網(wǎng)站,編印《后勤報(bào)》,通過校報(bào)、校園網(wǎng),積極宣傳后勤餐飲管理服務(wù)信息、服務(wù)舉措等,增加和擴(kuò)大餐飲管理服務(wù)信息,讓師生了解、理解、支持餐飲管理服務(wù)。

然而,隨著師生用餐消費(fèi)需求的不斷提高,當(dāng)前高校學(xué)生伙食民主管理形式的內(nèi)容、廣度、深度等都還存在著一定的欠缺和不適應(yīng)性,具體表現(xiàn)在:

1)重視程度不夠,存在著形式化趨勢(shì)。

經(jīng)過10多年的社會(huì)化改革后,從某種角度來講,有的院校還不同程度地存在著:“后勤的事”是“后勤自己的事”,這樣一種認(rèn)識(shí)偏差。對(duì)于學(xué)生伙食民主管理組織,如學(xué)生伙食管理委員會(huì)、膳食管理委員會(huì)、學(xué)生權(quán)益部等組織形式,基本由學(xué)生組成,后勤飲食服務(wù)部門負(fù)責(zé)人主導(dǎo)與組織的協(xié)調(diào)等,校方一般不參與,在學(xué)生、后勤、學(xué)校三方?jīng)]有建立直接的聯(lián)系和信息傳遞渠道。

而像在食堂設(shè)立勤工助學(xué)、大堂副理等崗位,不少同學(xué)往往又簡單的理解成只是為了解決貧困同學(xué)切身經(jīng)濟(jì)困難,對(duì)崗位在促進(jìn)伙食部門與同學(xué)之間交流的重要作用認(rèn)識(shí)不足,對(duì)參與工作的熱情不高,如不少學(xué)校普遍存在的“大堂副理”一崗,坐堂的學(xué)生副理往往只是機(jī)械的在規(guī)定時(shí)間坐在崗位上,被動(dòng)的接受投訴,對(duì)于投訴是否合理、是否可以馬上答復(fù);投訴的處理結(jié)果如何、反饋的情況又怎樣等等卻沒有得到足夠的關(guān)注和深入探討,就會(huì)使學(xué)生民主管理成為一種形式,起不到溝通橋梁的作用,得不到學(xué)生和后勤雙方的認(rèn)可。

2)溝通互動(dòng)方式相對(duì)單一。

當(dāng)代大學(xué)生都是九十年代出生,基本以獨(dú)生子女為主。他們成長在

當(dāng)代大學(xué)生的種種具有時(shí)代特征的心理特性決定為之服務(wù)的伙食部門必須順應(yīng)對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生的心理特征的研究在當(dāng)前處于相對(duì)薄弱的地位,對(duì)服務(wù)對(duì)象心理特征的把握不足,當(dāng)前民主管理的種種形式,從實(shí)際效果角度來探討,還停留在淺層,學(xué)生民主管理組織參與熱情不高,參與的學(xué)生又多以學(xué)生干部為主,而學(xué)生往往只是這些系列活動(dòng)或座談會(huì)的一個(gè)被動(dòng)“受眾”,被動(dòng)的參加活動(dòng),被動(dòng)的“接收”后勤的信息,被動(dòng)的表達(dá)主辦方希望得到的認(rèn)可、贊同。同時(shí),由于“受眾”的范圍基本固定,參與比例較小,信息傳遞存在失真,自然就出現(xiàn)溝通互動(dòng)的范圍不大,影響有限,反響不深的局面。

由此可見,高?；锸撤?wù)無論從高校后勤“三服務(wù)兩育人”的服務(wù)宗旨出發(fā),還是從經(jīng)濟(jì)實(shí)體以顧客需求為導(dǎo)向的經(jīng)營管理方針著眼,都必須深入分析各階段、特定服務(wù)對(duì)象的心理,掌握其心理特征,才能有的放矢,分析不足,指導(dǎo)實(shí)踐,進(jìn)行有效創(chuàng)新。

3 加強(qiáng)高校學(xué)生伙食民主管理的途徑

3.1 要進(jìn)一步提高對(duì)高校學(xué)生伙食民主管理重要性的認(rèn)識(shí)

原教育部部長陳至立同志在第四次全國高校后勤社會(huì)化改革電視電話會(huì)議上講話指出:各地教育行政部門和高校對(duì)今后的后勤工作不是不管了,而是管的方式變了。后勤系統(tǒng)從高校行政體系眾規(guī)范分離出來后,雖然高校與原后勤系統(tǒng)變成了甲乙方關(guān)系,但學(xué)校作為甲方,要切實(shí)履行甲方管理、監(jiān)督的責(zé)任與權(quán)利。高校后勤社會(huì)化改革雖然改變了學(xué)生食堂的運(yùn)行機(jī)制,但并沒有改變各地教育行政部門和高校的管理、監(jiān)督責(zé)任。

學(xué)校和后勤要從國家、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局高度重視高校學(xué)生伙食民主管理,要采取積極介入的態(tài)勢(shì),從學(xué)校行政、學(xué)工等陣線派出一定數(shù)量人員參與伙食民主管理組織,加強(qiáng)對(duì)組織和學(xué)生的思政工作,正確引導(dǎo)意識(shí)形態(tài)的方向。這樣一個(gè)組織的建立有助于形成合力,強(qiáng)化對(duì)伙食部門的監(jiān)督和對(duì)學(xué)生的宣傳、引導(dǎo)。組織可對(duì)伙食部門的餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、伙食品種價(jià)格、食品衛(wèi)生安全和成本核算等諸方面提出規(guī)范要求,建立價(jià)格聽證、服務(wù)聽證制度,擴(kuò)大學(xué)生知情權(quán),增加理解支持度?；锸巢块T要積極認(rèn)識(shí)民主管理的積極作用,要認(rèn)識(shí)到只有服務(wù)對(duì)象的不斷監(jiān)督,才能明白需求所在,才能不斷提高經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量;只有服務(wù)對(duì)象的滿意,才能鞏固市場(chǎng)地位,才能實(shí)現(xiàn)品牌認(rèn)同。

3.2 要重視探索建立長效機(jī)制,不斷加強(qiáng)民主管理

后勤服務(wù)是一個(gè)永恒的話題,后勤服務(wù)永無止境。高校伙食要從淺層服務(wù)向縱深發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)超期望服務(wù),以不斷適應(yīng)日益變化的需求。

高校伙食可以完善座談會(huì)、服務(wù)質(zhì)量調(diào)查、大堂副理、勤工助學(xué)等溝通形式的內(nèi)涵,調(diào)動(dòng)學(xué)生伙食民主管理工作的主動(dòng)性和工作熱情,由其主動(dòng)召集學(xué)生召開座談會(huì)、主導(dǎo)大堂副理的招聘、管理、考核等工作。做好調(diào)研反饋,以起到很好的溝通橋梁作用。

高?；锸巢块T還可以按照企業(yè)化運(yùn)作的一系列制度要求和iso9000質(zhì)量管理體系的要求,幫助學(xué)生民主管理組織建立各項(xiàng)工作表單,如《意見征詢表》、《服務(wù)投訴處理表》等,真實(shí)準(zhǔn)確記錄師生的各項(xiàng)意見和建議,防止信息傳遞失真,有利于監(jiān)督投訴的整改落實(shí)情況。要重視對(duì)組織成員的培訓(xùn),針對(duì)學(xué)生反映的問題,進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn),組織他們通過參觀等,熟悉食堂內(nèi)部操作流程,熟悉高?；锸尺\(yùn)作規(guī)律,掌握高?；锸程攸c(diǎn),并共同探討學(xué)生反映問題的答復(fù)方式方法、解決手段等等。

高校伙食要本著服務(wù)于學(xué)校教學(xué)科研、服務(wù)于廣大師生員工的服務(wù)宗旨,本著“有則改之、無則加勉”的求真務(wù)實(shí)態(tài)度,認(rèn)真對(duì)待學(xué)生提出的各項(xiàng)問題,避免思維定勢(shì);要注重學(xué)生的參與程度,通過價(jià)格聽證、服務(wù)聽證等形式,及時(shí)有關(guān)社會(huì)市場(chǎng)物價(jià)動(dòng)態(tài),公布后勤食堂實(shí)際運(yùn)行狀況及物價(jià)上漲導(dǎo)致的困難,取得教育管理部門、學(xué)校、師生的廣泛理解和支持。

3.3 要重視通過積極宣傳,正確引導(dǎo)學(xué)生民主管理意識(shí)

高?；锸骋浞诌\(yùn)用市場(chǎng)理念,通過報(bào)刊、廣播、網(wǎng)站等校內(nèi)媒介,及時(shí)宣傳伙食工作動(dòng)態(tài),傳播伙食服務(wù)理念,傳遞市場(chǎng)物價(jià)動(dòng)態(tài)、服務(wù)動(dòng)態(tài),解答服務(wù)對(duì)象提出的共性問題。以價(jià)格聽證、服務(wù)聽證等形式,公開相關(guān)信息、增強(qiáng)數(shù)據(jù)的說服力,讓師生充分了解伙食工作,提高學(xué)生的理解和信任程度。

3.4 要自覺實(shí)踐“服務(wù)育人、管理育人”的目標(biāo)

可以定期組織學(xué)生到市場(chǎng)參與采購,深入食堂共同勞動(dòng)、體驗(yàn)生活,讓學(xué)生體驗(yàn)了解食堂采購、配送、生產(chǎn)加工操作等一系列工作流程,了解伙食工作的艱辛勞苦。通過對(duì)市場(chǎng)菜價(jià)的調(diào)查,菜肴的成本核算,讓師生充分感受食堂原材料市場(chǎng)和供應(yīng)價(jià)格之間的壓力和后勤伙食部門的努力。通過他們的現(xiàn)場(chǎng)說法,增強(qiáng)對(duì)后勤理解的同時(shí),增強(qiáng)育人責(zé)任,提高他們的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和抗挫折的能力、心理,實(shí)現(xiàn)高校后勤“管理育人、服務(wù)育人”的目標(biāo)。

總之,高校食堂學(xué)生伙食民主管理工作不僅對(duì)學(xué)校平安和諧穩(wěn)定起著極為重要的作用,而且對(duì)加強(qiáng)伙食管理也具有十分重要的作用,要充分發(fā)揮學(xué)生伙食民主管理的積極作用,重視加強(qiáng)內(nèi)部管理,不斷提升服務(wù)水平,切實(shí)把高校學(xué)生伙食辦好,讓領(lǐng)導(dǎo)省心、家長放心、師生滿意。

對(duì)行政后勤的認(rèn)識(shí)和理解范文第4篇

關(guān)鍵詞：后勤財(cái)務(wù)管理；行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算

不同行業(yè)或同一單位不同部門的財(cái)務(wù)管理制度對(duì)會(huì)計(jì)核算有不同的要求和重點(diǎn)，因此，管理者應(yīng)在日常管理中加以區(qū)別對(duì)待。會(huì)計(jì)核算方面的共性一般包括資金核算方面和應(yīng)付工資核算方面的共性。具體表現(xiàn)在：在資金的收付上均要遵守中國人民銀行及國家財(cái)政部制定的《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》、《結(jié)算賬戶管理辦法》和《人民幣單位銀行結(jié)算賬戶客戶指南》等規(guī)章。企事業(yè)單位在支付職工工資列入成本后，都要按工資總額的14%計(jì)提職工福利費(fèi)，按工資總額的2%計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)，按工資總額的1.5%計(jì)提職工教育經(jīng)費(fèi)（或按實(shí)際支付列支）。

除了上述共性，由于所處行業(yè)不同，所在部門不同，在財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)核算具體規(guī)章與特點(diǎn)無疑都存在一些差異。本文對(duì)行政事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)核算存在的問題及改進(jìn)措施進(jìn)行了一些探討，期望以此能夠推進(jìn)后勤財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量與水平。

一、行政事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀及存在的問題

首先，運(yùn)用會(huì)計(jì)科目混亂，“暫存款科目” 成為許多單位后勤財(cái)務(wù)管理人員調(diào)節(jié)收支的途徑，不能正確反映其資金動(dòng)向。

1999年，國家財(cái)政部要求我國行政事業(yè)單位撤銷預(yù)算外資金帳戶，并將預(yù)算內(nèi)外資金納入一套帳進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，執(zhí)行單一的會(huì)計(jì)制度。然而，一些單位，尤其是行政單位，既有行政經(jīng)費(fèi)，又有事業(yè)經(jīng)費(fèi)，執(zhí)行單一的會(huì)計(jì)制度實(shí)際上存在著一些問題和障礙。加之行政單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)科目往往并不能十分準(zhǔn)確地反映當(dāng)今日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)與帳款往來， 從而造成行政事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)，運(yùn)用會(huì)計(jì)科目混亂，不能正確反映其資金動(dòng)向。

從實(shí)踐來看，“暫存款科目”（事業(yè)單位是“其他應(yīng)付款”）成了許多單位后勤財(cái)務(wù)管理人員調(diào)節(jié)收支的主要途徑。暫存款是指行政單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中與其他單位、所屬單位或本單位職工發(fā)生的待結(jié)算款項(xiàng)。按照《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第36條的規(guī)定：行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)暫存款項(xiàng)的管理，不得將應(yīng)當(dāng)納入單位收入管理的款項(xiàng)列入暫存款核算。然而，許多單位后勤財(cái)務(wù)管理部門經(jīng)常有意無意地將暫存款科目當(dāng)作蓄水池，除了國家財(cái)政預(yù)算撥入的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)之外，其他資金諸如專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、上級(jí)補(bǔ)助收入、行政事業(yè)性收費(fèi)和社會(huì)捐贈(zèng)收入等都隨意地列入暫存款科目進(jìn)行核算，有的單位甚至對(duì)暫存款科目不進(jìn)行明細(xì)核算。

其次，收付實(shí)現(xiàn)制原則沒有得到完全的貫徹落實(shí)。

除了一些實(shí)行成本核算的事業(yè)單位之外，多數(shù)行政事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理應(yīng)遵循收付實(shí)現(xiàn)制原則。然而，許多行政事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)部門人員在收到支出結(jié)算票據(jù)而款項(xiàng)還沒有支付時(shí)，就更作支出并以應(yīng)付款掛帳，或者開出收入票；還沒有收到現(xiàn)金就列作收入并以應(yīng)收款掛帳。這些做法嚴(yán)重違背了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的一般原則，即收付實(shí)現(xiàn)制，從而造成單位收支虛增。

第三，會(huì)計(jì)核算方法與費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)橫向之間不可比。

由于各行政事業(yè)單位后勤會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)制度理解存在一些差異，或者是為了人為控制支出，造成不同的單位對(duì)同樣性質(zhì)的款項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算方法不一致。此外，為規(guī)范各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出行為，各級(jí)政府和財(cái)政部門一般都會(huì)制定費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，其所屬的行政事業(yè)單位應(yīng)據(jù)以執(zhí)行。然而，在實(shí)際工作中許多單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后勤經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行做了較大的變通，使得各單位之間的費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)和職工福利待遇的不可比。

第四，財(cái)務(wù)分析滯后，成本管理不健全。

現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理要求會(huì)計(jì)人員不僅僅是做簡單的記錄與核算工作，更重要的是通過分析相關(guān)數(shù)據(jù)，透視財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)所反映的問題，為單位管理者提供全面的、精確的財(cái)務(wù)信息，以做為各種決策的依據(jù)。目前，我國行政事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理部門對(duì)財(cái)務(wù)分析的作用認(rèn)識(shí)不夠，甚至根本沒有這種意識(shí)。這在相當(dāng)大程度上導(dǎo)致了難以發(fā)揮會(huì)計(jì)核算在后勤財(cái)務(wù)管理中的作用。

此外，由于我國行政事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理人員受原行政事業(yè)體制不注重成本管理的影響，普遍缺乏成本意識(shí)，更沒有建立起科學(xué)、有效的成本約束機(jī)制，在整個(gè)運(yùn)行過程中由于沒有健全的成本管理機(jī)制和成本監(jiān)督體系，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理效益低下，單位經(jīng)濟(jì)資源的配置不盡合理。

二、改進(jìn)行政事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)核算的幾點(diǎn)建議

首先，為了更好的建立行政事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)算手續(xù),規(guī)范內(nèi)部結(jié)算程序,可設(shè)會(huì)計(jì)核算中心、結(jié)算中心、財(cái)務(wù)管理中心。

會(huì)計(jì)核算中心的工作目標(biāo)是為行政事業(yè)單位內(nèi)部及其他相關(guān)人員提供會(huì)計(jì)信息，其主要的任務(wù)是日常會(huì)計(jì)工作核算、報(bào)表管理、憑證管理和賬簿管理等。

會(huì)計(jì)結(jié)算中心工作的目標(biāo)是提高行政事業(yè)單位資金使用效率，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，屬于行政事業(yè)單位內(nèi)部資金結(jié)算的一個(gè)部門。其主要的任務(wù)是結(jié)算處理資金調(diào)控和資金分析,為其他二級(jí)會(huì)計(jì)中心集中代收款項(xiàng)等。

財(cái)務(wù)管理中心的工作目標(biāo)是負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位資金管理以及可能的融資投資管理等。其主要的任務(wù)是對(duì)下屬單位和部門的日常運(yùn)行進(jìn)行預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析，以及監(jiān)控管理目標(biāo)是否完成等。

值得指出的是，對(duì)本單位下屬部門和二級(jí)單位與財(cái)務(wù)部之間的業(yè)務(wù)往來，各單位應(yīng)設(shè)立核算組，負(fù)責(zé)本單位的業(yè)務(wù)核算，但財(cái)務(wù)人員必須由黨委財(cái)務(wù)部統(tǒng)一派駐，執(zhí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度。所有財(cái)務(wù)人員屬后勤部門人事編制，由單位后勤管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配， 其工資和福利也由后勤部門發(fā)放列支，實(shí)際上相當(dāng)于記賬的會(huì)計(jì)委派制。如此，財(cái)務(wù)人員才能夠克服各種壓力，獨(dú)立地行使其會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，秉公辦事。

各部門報(bào)賬人持原始單據(jù)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，到會(huì)計(jì)核算中心報(bào)賬，由經(jīng)辦會(huì)計(jì)審核無誤后入賬、再到結(jié)算中心付款。財(cái)務(wù)管理中心在后勤管理部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送本單位的資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表，經(jīng)匯總后交領(lǐng)導(dǎo)審查。各中心核算組與后勤管理部門是資金往來，通過內(nèi)部結(jié)算，后勤財(cái)務(wù)管理部門對(duì)下屬各單位財(cái)務(wù)組負(fù)有監(jiān)督和審計(jì)的職責(zé)。

其次，樹立成本意識(shí)，加強(qiáng)各項(xiàng)資金的管理。

一般說來，行政事業(yè)單位沒有或只有比較少的業(yè)務(wù)收入。單位的費(fèi)用開支主要是由國家預(yù)算撥款或者是國家政策性的收費(fèi)。因此，行政事業(yè)單位的支出多是在有限的資金來源下發(fā)生的，如何有效地利用這些資金，花少錢，辦好事，辦更多的事便成了行政事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理工作所追求的一個(gè)目標(biāo)。

一方面，應(yīng)算小賬，算細(xì)賬。行政事業(yè)單位的辦公費(fèi)支出以及低值易耗品的支出是比較難管理的小賬，往往因?yàn)槭栌诠芾恚斐审@人的浪費(fèi)。因此，行政事業(yè)單位也應(yīng)像企業(yè)計(jì)算成本那樣，認(rèn)真核算每一個(gè)財(cái)務(wù)期間所需要的各種必要支出，并按月攤銷，以核算每月的具體支出，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。另一方面，必須嚴(yán)格控制經(jīng)營性支出。如公汽費(fèi)用、水電費(fèi)和郵電費(fèi)超支，就是許多行政事業(yè)后勤財(cái)務(wù)管理人員所頭痛的問題。因此，會(huì)計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)計(jì)劃性，認(rèn)真核算在一般情況下每一個(gè)財(cái)務(wù)期間所需要費(fèi)用的大小，核定各項(xiàng)指標(biāo)，建立有力的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度，以達(dá)到控制支出，提高資金利用效率的目的。

此外，在堅(jiān)持“一支筆”審批的基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位后勤管理的重大支出應(yīng)實(shí)行集體決策程序，應(yīng)明確強(qiáng)調(diào)有關(guān)接待費(fèi)、差旅費(fèi)和會(huì)議費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)以及超支審批程序。后勤部門按照國家相關(guān)規(guī)定對(duì)辦公物資進(jìn)行政府采購，并重點(diǎn)對(duì)較大用量的辦公用品、福利物品及其它物資明確采購程序，在選擇供應(yīng)商時(shí)應(yīng)采取詢價(jià)競(jìng)標(biāo)，并實(shí)行入庫驗(yàn)收管理、出庫領(lǐng)用登記制度，有效地預(yù)防可能出現(xiàn)的浪費(fèi)與腐敗現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

[1]張 勇:行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與對(duì)策[J].廣西工學(xué)院學(xué)報(bào),2005(9).

[2]鄧?yán)^武:試論行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì),2008(13).

對(duì)行政后勤的認(rèn)識(shí)和理解范文第5篇

隨著幼兒園課程建設(shè)的發(fā)展，教師在課程建設(shè)中承擔(dān)建設(shè)者的角色已經(jīng)為大家所認(rèn)可。一線教師帶著“我是課程建設(shè)者”的思考，積極參與幼兒園課程建設(shè)的研究和實(shí)踐，也涌現(xiàn)出許多優(yōu)秀而成熟的幼兒園園本課程。幼兒園除教師外，還有人數(shù)不少的其他人員，主要包括保育老師和后勤保障人員。他們每天都直接或者間接參與孩子們的活動(dòng)，這些所謂的“其他人員”和幼兒園課程建設(shè)之間又是怎樣的一個(gè)現(xiàn)狀？請(qǐng)看以下兩則案例：

案例一：混齡體鍛活動(dòng)中，有三五個(gè)中大班孩子在嘗試翻越木制三角形攀登架。孩子們反反復(fù)復(fù)攀爬了好幾遍，每次孩子爬到最高點(diǎn)翻越時(shí)，負(fù)責(zé)這個(gè)點(diǎn)的保育員Y老師都會(huì)小心翼翼地幫助孩子把身體翻轉(zhuǎn)，調(diào)整方向。在Y老師的幫助下所有的孩子每次都十分順利地完成攀登和翻越。當(dāng)她一離開，那些中班的孩子就放棄了游戲，而大班的孩子依然能夠順利翻越。

案例二：A老師發(fā)現(xiàn)種著花的木箱縫里鉆出了一棵小草，有兩個(gè)小朋友饒有興趣地在觀察，還在不停交流著什么。A老師想繼續(xù)跟蹤孩子們對(duì)這棵小草的興趣，思考是不是可以借著這一偶發(fā)的資源設(shè)計(jì)有關(guān)活動(dòng)。但當(dāng)老師第二天再看的時(shí)候，小草竟然不見了。調(diào)查后得知，是保安師傅在養(yǎng)護(hù)綠植時(shí)把小草拔掉了。

二、現(xiàn)狀分析

在幼兒園課程的實(shí)踐過程中，類似現(xiàn)象并不少見，深入分析這類問題的原因，我們發(fā)現(xiàn)：

1.課程建設(shè)重教師，輕其他人員。本著“教師是課程設(shè)計(jì)和實(shí)施的主體”這種思想，幼兒園課程建設(shè)一般都只關(guān)注到幼兒園的教師，重視教師對(duì)園本課程理念的認(rèn)識(shí)和理解，重視對(duì)教師課程設(shè)計(jì)的專業(yè)培訓(xùn)，卻忽視保育員、后勤等其他人員在課程建設(shè)中的參與性，總是認(rèn)為他們的工作和課程建設(shè)沒太大關(guān)系，缺乏對(duì)其在課程理念、課程建設(shè)方面的宣傳和培訓(xùn)。

2.重職業(yè)技能培訓(xùn)，缺學(xué)前專業(yè)培訓(xùn)。幼兒園的保育人員一般年齡偏大，文化程度不高，上崗門檻較低。后勤人員一般為保健醫(yī)生、財(cái)務(wù)人員、食堂人員、安保人員等。他們具有相應(yīng)的職業(yè)資質(zhì)，工作具有明顯的職業(yè)特點(diǎn)。這些人員雖然每年都會(huì)參加職業(yè)培訓(xùn)，但在幼兒心理學(xué)、教育學(xué)方面的培訓(xùn)幾乎都是空白。所以，在參與課程實(shí)踐過程中就會(huì)出現(xiàn)不適宜的語言或行為。

教師雖然是幼兒園課程建設(shè)的核心力量，但要全面提升幼兒園課程建設(shè)水平單靠教師是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。虞永平教授指出：課程建設(shè)是所有員工參與的工作，不只是骨干教師和園長，幼兒園所有工作人員都是課程建設(shè)的積極參與者。我們認(rèn)為，幼兒園除教師以外的其他人員都是課程建設(shè)不可或缺的重要力量，喚醒這股重要的“他”力量，讓他們積極參與幼兒園課程建設(shè)，這是值得深入研究的一個(gè)問題。

三、跟進(jìn)措施和路徑

（一）關(guān)注“他”力量，提升課程意識(shí)

對(duì)于幼兒園其他人員的課程參與能力的提升，首先應(yīng)從意識(shí)培養(yǎng)開始，只有具備相關(guān)的課程意識(shí)，才能帶動(dòng)實(shí)踐動(dòng)機(jī)。

1.架構(gòu)幼兒園課程建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)

幼兒園課程建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)的是自上而下的組織結(jié)構(gòu)，主要分三個(gè)層次，涉及園長、中層、一線教師（如圖一）。本著課程建設(shè)“人人參與，全面關(guān)注”的理念，我們又重新架構(gòu)了課程建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)（如圖二）。新的網(wǎng)絡(luò)圖表清晰呈現(xiàn)每個(gè)人在課程建設(shè)中的主要職責(zé)。根據(jù)保育老師、后勤、行政等人員的工作內(nèi)容和幼兒之間的關(guān)系，重新定位大家在課程建設(shè)中的角色，讓他們也成為了課程建設(shè)的積極參與者。

2.明晰職責(zé)，提升認(rèn)同度

課程建設(shè)伴隨著課程實(shí)踐的整個(gè)過程，幾乎幼兒園的所有活動(dòng)均與課程建設(shè)有關(guān)。重新架構(gòu)的課程建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)，促使全體人員審視自己的工作職責(zé)和幼兒園課程建設(shè)之間的關(guān)系。老師們也革新了理念和認(rèn)識(shí)，在課程設(shè)計(jì)中應(yīng)橫向思考課程內(nèi)容及實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)注與其他人員之間的關(guān)系。而其他人員更是恍然大悟原來自己日常的工作是幼兒園課程建設(shè)的重要組成部分，自己也是課程建設(shè)的重要參與者。

3.角色定位，提升課程意識(shí)

意識(shí)是決定行為的關(guān)鍵，提升保育老師、后勤行政人員的課程意識(shí)是決定他們是否愿意參與，能否積極參與課程建設(shè)的關(guān)鍵。首先，我園召開“全園課程動(dòng)員”大會(huì)，幫助成員了解課程的含義，了解本園課程的核心主題，通過課程建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)自己在課程中的角色。其次，開展“分組學(xué)習(xí)”，根據(jù)教職工工作性質(zhì)的不同，分成教師、保育員、后勤人員三組。通過針對(duì)性的案例學(xué)習(xí)、主題研討讓成員明白什么是課程參與者。

開展“課程大討論”：我在課程建設(shè)中能做些什么，可以怎么做，我已經(jīng)嘗試了什么。通過這一系列的活動(dòng)，大家在課程意識(shí)方面有了新的提升――有的保育員從鄉(xiāng)下帶回了一大袋松果給老師說：我不知道能干什么，你們看看有沒有需要；保安師傅在巡視綠化帶的時(shí)候發(fā)現(xiàn)了很多野莓，告訴了班級(jí)的老師。幼兒園人人都開始關(guān)心課程建設(shè)，凡事都會(huì)想想幼兒園有需要嗎，老師有需要嗎，對(duì)小朋友學(xué)習(xí)和游戲有用嗎……

意識(shí)是在不斷強(qiáng)化和實(shí)踐的過程中形成的，只有通過外部的刺激和自身的內(nèi)省才能形成意識(shí)，一旦形成便根深蒂固。所以，對(duì)課程的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，形成意識(shí)，需要在課程`行中實(shí)現(xiàn)。

（二）多通道提升課程實(shí)踐能力

幼兒園的教職員工角色定位不同，和孩子發(fā)生的互動(dòng)關(guān)系也不同。行政人員、保育員、后勤人員需具備的課程實(shí)踐能力也不盡相同。所以，在提升課程建設(shè)共同體成員的課程實(shí)踐能力方面就要踐行“各有重點(diǎn)，分層提升”。

1.環(huán)境中突顯課程理念，養(yǎng)成主動(dòng)學(xué)習(xí)的習(xí)慣

發(fā)揮環(huán)境的功能，在幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)中體現(xiàn)課程理念，讓大家能夠時(shí)時(shí)受到環(huán)境的熏陶。首先，環(huán)境創(chuàng)設(shè)中有理念。如：我們利用樓道墻面創(chuàng)設(shè)“我們的課程”介紹幼兒園的課程。行政、后勤人員通過圖片、文字了解目前幼兒園的各個(gè)班級(jí)在開展哪些課程主題，有哪些活動(dòng)內(nèi)容，都是怎么實(shí)施的。其次，環(huán)境創(chuàng)設(shè)中有課程。每個(gè)班級(jí)都有“我們的課程故事”板塊，把班級(jí)的課程痕跡和過程展現(xiàn)出來，讓共同體成員一起分享。最后，環(huán)境創(chuàng)設(shè)中有孩子。環(huán)境創(chuàng)設(shè)突顯“兒童本位”，體現(xiàn)更多孩子的元素，如孩子們的作品、游戲的故事等，雖然稚嫩，卻充滿了童趣。這些改變都基于對(duì)課程理念的深入理解，環(huán)境創(chuàng)設(shè)和課程建設(shè)同步遞進(jìn)和發(fā)展。

2.實(shí)行案例分析法，提高保育員課程踐行能力

保育員主要承擔(dān)班級(jí)衛(wèi)生、保育工作。這些簡單的工作也蘊(yùn)含豐富的課程價(jià)值，但保育員常常忽視這些。針對(duì)保育員文化水平不高，學(xué)前教育專業(yè)知識(shí)缺失，學(xué)習(xí)熱情不高的特點(diǎn)，我們開展“案例分析法”，提升她們的課程踐行能力。比如，幼兒園基本隔周會(huì)吃一次蝦，每到這天，全體保育員集中在一起剝蝦，然后給孩子吃。針對(duì)保育員包辦剝蝦的現(xiàn)象，我們開展針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)。在培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，我們抽取幾名教師為全體保育員分析剝蝦中隱含的教育價(jià)值。有的教師談到剝蝦的過程可以讓幼兒了解蝦的甲殼，是硬硬的，蝦的身體是一節(jié)一節(jié)的，蝦的頭上有很多“胡須”等認(rèn)知方面的內(nèi)容；有的教師說孩子自己剝蝦可以鍛煉手指的精細(xì)動(dòng)作及靈活度；有的教師說對(duì)于剝蝦，保育員針對(duì)小班、中班、大班的孩子應(yīng)該有不同的護(hù)理要求。教師們專業(yè)地對(duì)案例進(jìn)行分析，讓保育員明確日常的剝蝦具有很多有價(jià)值的教育契機(jī)，建議他們嘗試在剝蝦以外的其他生活環(huán)節(jié)，比如：自主打飯、餐臺(tái)布置等提供機(jī)會(huì)讓孩子嘗試?？吹胶⒆觽冋鎸?shí)的變化，保育員的課程意識(shí)和踐行能力逐漸提升。

3.講課程故事，帶動(dòng)后勤人員支持課程建設(shè)

后勤人員在參與課程實(shí)踐過程中，也會(huì)有機(jī)會(huì)直接參與幼兒的活動(dòng)，他們適宜的支持行為也能推動(dòng)幼兒的學(xué)習(xí)和發(fā)展。我園力圖通過講述課程的方式促進(jìn)后勤人員參與課程支持。例如：“櫻花歌會(huì)”公仔小組的四位幼兒為借服裝，在幼兒園四處尋求幫助。他們找到食堂的繆阿姨（繆阿姨是保管室的負(fù)責(zé)人），孩子們首先向繆阿姨說明了借服裝的事情，繆阿姨表示她的倉庫里沒有孩子們想借的服裝，孩子們非常失望。這時(shí)繆阿姨突然想到了什么，她把孩子們領(lǐng)到辦公室找保教主任梁老師。在梁老師的支持和助推下，最終，小組順利完成“借衣”任務(wù)。在后勤人員的會(huì)議中，組織者把這個(gè)課程講給大家聽，讓大家分析了繆阿姨的行為，大家都很贊賞繆阿姨的做法，孩子們借服裝離不開她的支持。大家意識(shí)到了這一點(diǎn)后，我們進(jìn)一步提煉：其實(shí)這就是參與課程，我們每個(gè)后勤人員都有義務(wù)和責(zé)任參與到幼兒園課程建設(shè)中來。在以后的后勤會(huì)議中便多了一項(xiàng)內(nèi)容，就是讓后勤人員講講他們參與課程的故事，這一方式促進(jìn)了后勤人員課程意識(shí)的養(yǎng)成和參與課程能力的提升。

（三）挖掘“他”資源，發(fā)揮課程優(yōu)勢(shì)

相對(duì)于教師在教育方面的專業(yè)性，幼兒園其他人員的經(jīng)驗(yàn)和能力更具豐富性。因?yàn)檫@些人員在參加幼兒園工作之前，大多都具有其他職業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，各有特長，這些都是重要且難得的課程資源。通過調(diào)查和訪問，我們建立了詳細(xì)的《課程資源檔案》（如圖3），并下發(fā)給老師，有效發(fā)揮課程資源蘊(yùn)含的發(fā)展價(jià)值和發(fā)展機(jī)遇。

1.讓“他”的優(yōu)勢(shì)融進(jìn)課程活動(dòng)

資源的挖掘和利用是幼兒園課程建設(shè)的重要工作，決定活動(dòng)的水平和質(zhì)量。課程設(shè)計(jì)中老師經(jīng)常找不到需要的資源，也不知道去哪里尋找?！墩n程資源檔案》明晰了每位教職工的特長及適宜參加的活動(dòng)，老師們能根據(jù)課程設(shè)計(jì)需要查找資源。比如，幼兒對(duì)幼兒園的老式縫紉機(jī)產(chǎn)生了興趣，生發(fā)出了“裁縫師傅”主題活動(dòng)。在預(yù)設(shè)課程實(shí)施時(shí)，老師們遇到了難題，大家都不會(huì)用這個(gè)縫紉機(jī)。老師們翻找《課程資源檔案》得知保育員徐老師原來是裁縫師傅，會(huì)裁剪、縫紉、制作服裝。老師們充分利用徐老師這一優(yōu)勢(shì)資源，設(shè)計(jì)了現(xiàn)場(chǎng)制作服裝的活動(dòng)。孩子們通過活動(dòng)知道了一件衣服的制作需要多種程序：設(shè)計(jì)服裝――量尺寸――畫樣――裁剪――縫紉――熨燙；還認(rèn)識(shí)了很多制作服裝的小工具：裁縫剪刀、劃粉、皮尺、縫紉機(jī)、電熨斗等；并體驗(yàn)、感受到裁縫師傅趕制演出服的辛苦，孩子們還用自己的方式表達(dá)了對(duì)裁縫師傅的感激之情?；谡鎸?shí)的課程資源設(shè)計(jì)主題活動(dòng)，不僅感動(dòng)了保育員徐老師，也感動(dòng)了參與活動(dòng)的孩子們。

2.從“他”的優(yōu)勢(shì)中創(chuàng)生課程內(nèi)容

進(jìn)一步挖掘《課程資源檔案》中獨(dú)特資源，老師們還設(shè)計(jì)了許多創(chuàng)生式的主題活動(dòng)。比如，保育員王老師有打毛衣、勾花、十字繡、編發(fā)等特長，孩子們下午起床最喜歡的就是讓老師給自己編發(fā)型。基于幼兒的興趣及保育老師獨(dú)有的資源，該班創(chuàng)生了主題活動(dòng)“指尖上的藝術(shù)”。孩子們通過欣賞老師巧手的創(chuàng)造，感知到手的靈巧和能干，同時(shí)還進(jìn)一步拓展J識(shí)了剪紙、糖畫、泥人等民間手藝，為這些民間藝人的巧手驚嘆不已。

《課程資源檔案》依托的是課程建設(shè)全體成員的特長和興趣，隨著成員的變化，《課程資源檔案》要不斷更新，確保時(shí)效性，另外，也可以進(jìn)一步向家長進(jìn)行社會(huì)拓展，逐漸豐厚和健全。

園本課程建設(shè)關(guān)鍵在于人，在于幼兒園的每一個(gè)人。當(dāng)教師努力前行之時(shí)，幼兒園其他人員也應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的力量，共同進(jìn)步。只有全面關(guān)注幼兒園的課程建設(shè)，幼兒園課程才能取得最大的成效。

【參考文獻(xiàn)】

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