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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實全國煙草行業(yè)“三項檢查”工作電視電話會議精神,通過專項檢查,切實增強(qiáng)規(guī)范意識,明確規(guī)范主要任務(wù),完善規(guī)范工作機(jī)制,積極探索江蘇中煙工業(yè)公司工程投資項目監(jiān)管的有效途徑和方式,構(gòu)建投資項目監(jiān)管的長效機(jī)制,為建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的江蘇中煙工業(yè)公司創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、領(lǐng)導(dǎo)組織
為切實開展好“**中煙工業(yè)公司工程投資項目專項檢查工作,根據(jù)《**中煙工業(yè)公司關(guān)于組織開展20*年“三項檢查”工作的通知》要求,成立**中煙工業(yè)公司工程投資項目專項檢查組。
組長:
副組長:
成員:
工程投資項目專項目檢查組職責(zé):在**中煙工業(yè)公司“三項檢查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織開展江蘇中煙工業(yè)公司所屬各企業(yè)工程投資項目專項檢查和省公司復(fù)查工作,檢查結(jié)果匯總后,統(tǒng)一上報江蘇中煙工業(yè)公司“三項檢查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、檢查范圍
各卷煙廠、直屬公司20*年7月1日至今的固定資產(chǎn)投資項目?!皩嵤钡膬?nèi)涵包括:實際動工、在建、投產(chǎn)或竣工驗收的項目。“工程投資項目”指固定資產(chǎn)投資項目,包含設(shè)備類固定資產(chǎn)投資項目,不包含交通工具和辦公自動化設(shè)備類固定資產(chǎn)投資項目。
四、檢查內(nèi)容
(一)各卷煙廠、直屬公司工程投資項目在立項審批、項目管理、招標(biāo)投標(biāo)、比價采購、工程監(jiān)理、過程審計、竣工驗收等項目實施過程中,執(zhí)行國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項目管理制度情況。各卷煙廠、直屬公司根據(jù)國家局、省工業(yè)公司投資項目管理制度,制定的工程投資的有關(guān)制度以及執(zhí)行情況。
(二)各卷煙廠、直屬公司工程投資項目的立項目審批是否符合國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項目管理規(guī)定程序。重點(diǎn)在于:(1)有沒有嚴(yán)格執(zhí)行決策制度所要求的程序并留下文字記錄;(2)有沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行項目的申報審批;(3)有沒有超出批準(zhǔn)范圍實施項目、將項目化整為零逃避監(jiān)管、缺乏相關(guān)的審批或備案手續(xù)、甚至未經(jīng)批準(zhǔn)就實施等問題。
(三)工程投資項目的具體運(yùn)作過程是否符合程序規(guī)范,是否存在超概算、工程概算編制隨意等現(xiàn)象和問題,相關(guān)資料和工作底稿是否完備。
(四)監(jiān)督是否到位。主要包括:
(1)項目決策過程有沒有做到民主、透明;
(2)項目實施過程中監(jiān)察、審計等內(nèi)管部門是否介入、何時介入、如何介入;
(3)項目全過程有沒有引入外部監(jiān)管,如何接受外部監(jiān)督等。
(五)從投資項目立項開始,是否將全過程資料掃描錄入《江蘇中煙工業(yè)公司投資項目管理信息系統(tǒng)》。
五、工作安排
(一)各卷煙廠、直屬公司的自查
本《實施方案》下發(fā)后,各卷煙廠、直屬公司要按照省工業(yè)公司的統(tǒng)一部署和要求,組織基建技改、設(shè)備管理、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)審計等部門,在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行認(rèn)真自查,對資料進(jìn)行細(xì)致清理,寫出書面自查報告。自查報告的內(nèi)容應(yīng)包括:
(1)自查工作的過程和方法;
(2)本單位貫徹執(zhí)行國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項目管理制度情況,本單位工程投資的有關(guān)制度建設(shè)及執(zhí)行情況;
(3)本單位20*年7月1日至今的工程投資項目概括;
(4)自查工作的主要結(jié)果,即對上述五項檢查內(nèi)容做出說明和結(jié)論;
(5)違規(guī)項目的情況說明、原因分析及整改措施;
(6)其他說明及建議。
自查報告原則上應(yīng)于5月30日前上報省工業(yè)公司。
(二)省工業(yè)公司組織復(fù)查
省工業(yè)公司將組織有關(guān)部門對各單位上報自查材料進(jìn)行認(rèn)真審查,并按照《江蘇中煙工業(yè)公司關(guān)于組織開展20*年“三項檢查”工作的通知》要求,由工程投資項目專項組組織對各卷煙廠、直屬公司20*年7月1日以來工程投資項目進(jìn)行復(fù)查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較多的企業(yè),省工業(yè)公司將在全公司內(nèi)進(jìn)行通報,并視情節(jié)輕重,對有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理,對項目單位予以暫停固定資產(chǎn)投資、限期整改等處罰。
此次工程投資項目專項檢查工作同時也是去年固定資產(chǎn)投資專項檢查工作的延續(xù)。去年各卷煙廠、直屬公司根據(jù)國家局、省工業(yè)公司的統(tǒng)一部署,對2005年至20*年上半年的工程投資項目進(jìn)行了一次全面的檢查。三家卷煙廠、兩家直屬公司都能夠按照省工業(yè)公司要求的范圍和期限,認(rèn)真開展了自查:匯總投資數(shù)據(jù)、剖析存在問題、提出整改方案,并向省工業(yè)公司寫出自查報告。通過去年的專項檢查,比較系統(tǒng)的掌握了各卷煙廠、直屬公司固定資產(chǎn)投資的管理運(yùn)行狀況,在全省范圍內(nèi)基本樹立了固定資產(chǎn)投資必須嚴(yán)格程序、嚴(yán)加管理、嚴(yán)肅紀(jì)律、科學(xué)規(guī)范的意識。
此次檢查工作將把對各卷煙廠、直屬公司去年自查結(jié)果和今年自查結(jié)果的檢查有機(jī)結(jié)合起來。各卷煙廠、直屬公司要提高認(rèn)識,認(rèn)真對待,對于自查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析原因,找出主觀和客觀因素,積極配合,提出整改意見。省工業(yè)公司組織復(fù)查時間安排另行通知。
六、總體要求
(一)提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
繼續(xù)堅持“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門為主、整頓辦日常協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管”的工作機(jī)制。
(二)嚴(yán)格檢查責(zé)任,確保檢查質(zhì)量。
各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動,分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓落實,進(jìn)行全過程的督導(dǎo)檢查,固定資產(chǎn)投資職能部門和整頓辦要共同牽頭、細(xì)致規(guī)劃、認(rèn)真工作,其他相關(guān)部門要積極配合,協(xié)同推進(jìn)。各單位要結(jié)合本單位實際情況,制訂具體檢查方案和工作計劃,要認(rèn)真的把國家局、省工業(yè)公司的部署和要求進(jìn)行傳達(dá),切實組織好本單位范圍內(nèi)的專項檢查工作。
(三)細(xì)化檢查方案,規(guī)范操作規(guī)程。
此次檢查的范圍是各單位20*年7月1日以來實施的工程投資項目,和去年國家局、省工業(yè)公司組織的固定資產(chǎn)投資專項檢查范圍既不重疊、又有聯(lián)系。各單位要做到:(1)明確工作重點(diǎn),不搞重復(fù)勞動;(2)充分利用去年專項檢查的經(jīng)驗、隊伍、資料,提升工作效率;(3)繼續(xù)做好對去年檢查中所發(fā)現(xiàn)問題的整改;(4)認(rèn)真剖析去年檢查工作中的不足,提升今年檢查工作的水平。
一、加快化工集中園區(qū)的規(guī)劃編制和實施工作
根據(jù)市的要求,發(fā)改、規(guī)劃、國土、安監(jiān)等部門,要做好化工集中園區(qū)的規(guī)劃、編制和實施工作,進(jìn)一步完善園區(qū)公用工程配套和安全保障設(shè)施,為進(jìn)駐園區(qū)化工建設(shè)項目提供基礎(chǔ)安全設(shè)施條件,為園區(qū)建設(shè)、管理和建設(shè)項目布局提供指導(dǎo)和依據(jù)。按照市的要求,年1月1日起,新建化工生產(chǎn)、儲存項目必須在規(guī)劃的化工集中園區(qū)內(nèi)建設(shè),不在規(guī)劃的化工集中園區(qū)內(nèi)新建的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目,一律不予受理安全審查申請;不再受理化工集中園區(qū)以外化工企業(yè)以改變種類、擴(kuò)大規(guī)模為內(nèi)容的改、擴(kuò)建項目的安全審查申請。
二、嚴(yán)格危險化學(xué)品安全許可
(一)嚴(yán)格建設(shè)項目安全審查。按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》、《省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》和市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》等規(guī)定,對新設(shè)立危險化學(xué)品項目的規(guī)劃定點(diǎn)、投資規(guī)模、從業(yè)人員等條件嚴(yán)格審查,強(qiáng)化源頭控制措施,達(dá)不到相關(guān)要求的一律不予受理。一是新建項目一次性固定資產(chǎn)投資額須達(dá)到5000萬元(不含土地費(fèi)用,下同)以上,經(jīng)認(rèn)定屬于高新技術(shù)企業(yè)的新建項目一次性固定資產(chǎn)投資額須達(dá)到3000萬元以上,搬遷企業(yè)的建設(shè)項目一次性固定資產(chǎn)投資額須達(dá)到1000萬元以上。二是高溫、高壓、易燃、易爆和涉及15種危險工藝的生產(chǎn)和儲存裝置必須設(shè)計裝備自動控制和安全聯(lián)鎖系統(tǒng),以及必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng),液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲罐要設(shè)置緊急切斷裝置。三是按照《省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點(diǎn)(試行)》的規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計和竣工驗收等各階段安全審查。
(二)、嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營許可和管理。嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān),實現(xiàn)零隱患準(zhǔn)入,對不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的單位,一律不予辦理相關(guān)許可。已取得許可證,但降低了安全生產(chǎn)經(jīng)營管理條件,經(jīng)責(zé)令限期整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)或安全許可證有效期滿未按要求辦理延期手續(xù)的企業(yè),注銷其安全許可證,并依法予以關(guān)閉。
(三)、嚴(yán)格從業(yè)單位負(fù)責(zé)人學(xué)歷和從業(yè)經(jīng)歷審查。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少有一人具有國民教育化工專業(yè)本科以上學(xué)歷,并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷;危險化學(xué)品經(jīng)營(帶儲存)單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全負(fù)責(zé)人中至少有一人具有國民教育化工專業(yè)??埔陨蠈W(xué)歷;否則不予辦理安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。
三、做好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作
安全標(biāo)準(zhǔn)化作為安全行政許可的必要條件,達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)化要求的,一律不予換(發(fā))許可證。年底前,?;飞a(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存)企業(yè)要達(dá)到三級以上,其中使用危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),涉及易燃、易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè),要達(dá)到二級以上。各有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真制定標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案,明確目標(biāo)、要求,采取有效措施,扎實推進(jìn)。
四、突出重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管
一是繼續(xù)做好液氨使用單位隱患整治工作。液氨使用已列入重大安全隱患,各鎮(zhèn)(街道辦事處)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),各有關(guān)部門及企業(yè),要按照《市液氨使用安全管理規(guī)定》、《市液氨使用單位現(xiàn)場安全管理技術(shù)方案》和《市液氨使用單位專項整治工作方案》的要求,對液氨使用隱患整治工作進(jìn)行專題部署,明確目標(biāo)、責(zé)任和完成時限,加大液氨使用單位整治工作力度,有效預(yù)防液氨泄漏事故的發(fā)生,年內(nèi),完成液氨使用單位的專項整治工作。對設(shè)備老化嚴(yán)重、沒有整治必要和年底前未完成整治的單位,將提請依法予以關(guān)閉。二是深入開展安全隱患排查整治。安全隱患排查整治工作列為年安全監(jiān)管的重點(diǎn),要通過日常監(jiān)督檢查、行政許可和專項執(zhí)法檢查等形式,對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促企業(yè)強(qiáng)化“隱患就是事故”的理念,真正把事故隱患排查整改的主體責(zé)任落到實處,確保隱患得到及時排查和有效整治。三是要繼續(xù)加強(qiáng)對液氯使用單位的安全監(jiān)管,鞏固“兩隔離”整治成果,加強(qiáng)各類安全設(shè)施定期檢測和保養(yǎng),確保運(yùn)行狀態(tài)安全,防止因疏于管理和使用造成隱患常態(tài)化,對因整治不到位或整治后使用保養(yǎng)不到位而造成液氯泄漏事故的,要依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。四是繼續(xù)深化安全生產(chǎn)打非治違工作。要嚴(yán)厲查處不符合城建規(guī)劃、未經(jīng)審批擅自建設(shè)、未經(jīng)驗收擅自投入使用、未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)經(jīng)營等非法和違法行為;要嚴(yán)厲查處加油站租賃、承包單位不具備經(jīng)營條件擅自經(jīng)營和從業(yè)人員無證上崗行為。五是推進(jìn)高危險工藝裝置自動化改造。有關(guān)企業(yè)要針對本單位化工裝置涉及的危險工藝,認(rèn)真制定自動化改造方案,于年底前,完成自動控制改造工作。六是繼續(xù)完善“保健式”監(jiān)管。要明確檢查的重點(diǎn)和內(nèi)容,規(guī)范檢查結(jié)果反饋,落實隱患整改措施。七是強(qiáng)化危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)和生產(chǎn)企業(yè)檢修復(fù)產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。試生產(chǎn)和復(fù)產(chǎn)開車環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)備案制度和《省化工裝置安全試車工作規(guī)范》及《十個嚴(yán)禁》的規(guī)定,要按照試生產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)試車方案確定的安全措施,落實試車前的各項準(zhǔn)備和應(yīng)急措施,確?;ぱb置開車和試生產(chǎn)期間的安全。
富源縣發(fā)展和改革局
各位委員:
根據(jù)政協(xié)富源縣第七屆委員會第十一次常委會議的安排,我現(xiàn)將富源縣重點(diǎn)建設(shè)項目情況報告如下:
一、全社會固定資產(chǎn)投資完成情況
今年以來,全縣上下按照“抓項目、保投資、促發(fā)展”的思路,一是繼續(xù)實行重點(diǎn)項目目標(biāo)責(zé)任制和倒計時制,細(xì)化安排每個項目的掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、工作職責(zé)及各月投資任務(wù)。二是圍繞項目建設(shè)中的立項、環(huán)評、供地、征地拆遷等制約因素,縣級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、責(zé)任單位和項目業(yè)主每半月召開一次專題研究會,共同研究解決項目建設(shè)中的困難和問題。三是成立四個專項督查組,每月對重點(diǎn)項目推進(jìn)情況進(jìn)行督查,針對督查中的出現(xiàn)的問題,相關(guān)部門及人員具體研究,能現(xiàn)場解決的問題現(xiàn)場解決,需會后解決的問題限時解決。四是加強(qiáng)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))其他項目管理,從6月起,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一般項目投資任務(wù)按月分解,實行倒計時管理。五是專門組織召開由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計員參加的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作培訓(xùn)會議,統(tǒng)一了思想、規(guī)范了程序,做到項目統(tǒng)計口徑一致、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,確保不重不漏、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),使統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀、真實反映項目投資。通過全縣各級各部門的共同努力,1至6月全社會固定資產(chǎn)投資完成45.4億元,同比增長25.1%,占年計劃88.86億元的51.1%,實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半的目標(biāo)任務(wù)。
二、重點(diǎn)項目完成情況
今年縣列95個重點(diǎn)項目,其中建設(shè)項目53個(續(xù)建項目26個,新建項目27個),前期工作項目42個。1至6月重點(diǎn)項目完成投資264428萬元,占年初計劃50.3億元的52.56%, 其中續(xù)建項目完成投資151958萬元,新建項目完成投資111970萬元,前期工作轉(zhuǎn)新開工項目完成投資500萬元。項目情況是:
(一)完成投資100%以上的項目
完成投資100%以上的項目9個,分別是德鑫集團(tuán)百萬噸焦化工程、“一事一議”財政獎補(bǔ)項目、老廠水泥廠技改、中小學(xué)危房改造及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、大河至扒弓公路、富源縣農(nóng)村戶用沼氣項目、農(nóng)村危房改造、富源縣富村鎮(zhèn)魔芋及農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、富源縣營上鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場,其中“一事一議”財政獎補(bǔ)項目已完工投入使用,老廠水泥廠也即將竣工投產(chǎn)。
(二)完成投資80%~99%的項目
完成投資80%~99%的項目4個,分別是國投富煤一礦、云南鋁產(chǎn)業(yè)集團(tuán)進(jìn)場公路、富源縣看守所拘留所建設(shè)、富源縣勝境大酒店。
(三)完成投資50%~79%的項目
完成投資50%~79%的項目22個,分別是滇東煤電一體化工程、雨汪煤電一體化工程、竹園興發(fā)焦化廠建設(shè)、云南冶金集團(tuán)鋁產(chǎn)品加工項目、墨紅正基煤礦、大河天佑煤礦、富源至墨紅公路、牛市屯至板凳山公路、富村至羅平江底公路、昆鋼項目進(jìn)場公路、中低產(chǎn)田地改造、整村推進(jìn)重點(diǎn)扶持村建設(shè)、洞上水庫、農(nóng)村安全飲水工程、富源縣城市污水處理廠及排水管網(wǎng)工程、縣城玉貞觀生態(tài)恢復(fù)治理工程、金博盛璟、錦裕大廈、雙井二期、滇南勝境旅游開發(fā)、富源縣新立邦商業(yè)大廈、富源縣大河鎮(zhèn)建筑建材交易市場。
(四)完成投資50%以下的項目
完成投資50%以下的項目8個,分別是昆鋼煤炭一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地項目、納佐煤礦、富村松子山煤礦建設(shè)、富村鑫田煤礦建設(shè)、廉租住房建設(shè)、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、富源縣薄弱學(xué)校建設(shè)、富源縣坤茂商貿(mào)有限公司黃泥河物流中心。
(五)停工或未開工的項目
1至6月停工或未開工的項目10個,分別是縣城北片區(qū)開發(fā)、縣體育活動中心、富源縣清溪休閑村建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造工程、金城廣場改造、富源縣殯儀館建設(shè)、財會綜合服務(wù)樓、糧貿(mào)商住小區(qū)、中小學(xué)校舍安全工程、曲靖交通集團(tuán)富源縣綜合物流配送中心。
(六)年初安排開展前期工作的項目
年初安排開展前期工作的重點(diǎn)項目42個,已由前期工作轉(zhuǎn)新開工項目2個,分別是富源縣人民醫(yī)院綜合樓、黃泥河至普克營公路。長昆高速鐵路客運(yùn)專線富源段建設(shè)項目年內(nèi)有望開工建設(shè)。目前,開展前期工作的項目各項手續(xù)均按年度工作計劃順利進(jìn)行。
三、全年重點(diǎn)項目投資預(yù)測分析
富源縣上半年全社會固定資產(chǎn)投資完成45.4億元,占年計劃88.86億元的51.1%,其中重點(diǎn)項目完成投資26.4億元。經(jīng)初步分析,下半年重點(diǎn)項目可完成投資24億元以上,全年重點(diǎn)項目投資可達(dá)50億元以上。具體是:
(一)預(yù)計可超額完成年度投資任務(wù)的項目。雨汪煤電一體化工程、德鑫集團(tuán)百萬噸焦化工程、老廠水泥廠技改、國投富煤一礦、墨紅正基煤礦、富源縣看守所拘留所建設(shè)、中小學(xué)危房改造及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、勝境大酒店、富村鎮(zhèn)魔芋及農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、營上鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、富源縣農(nóng)村戶用沼氣項目、“一事一議”財政獎補(bǔ)項目、農(nóng)村危房改造工程、廉租住房建設(shè)14個項目預(yù)計可完成投資181276萬元,超年計劃投資50394萬元。
(二)預(yù)計可全面完成年度投資任務(wù)的項目。滇東煤電一體化工程、竹園興發(fā)焦化廠建設(shè)、富源至墨紅公路、牛市屯至板凳山公路、大河至扒弓公路、中低產(chǎn)田地改造、洞上水庫、縣城污水處理廠及排水管網(wǎng)工程、滇南勝境旅游開發(fā)、新立邦商業(yè)大廈、清溪休閑村建設(shè)、昆鋼煤炭一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地項目、云南冶金集團(tuán)30萬噸鋁產(chǎn)品加工項目、農(nóng)網(wǎng)改造工程、富村松子山煤礦建設(shè)、富村鑫田煤礦建設(shè)、大河天佑煤礦、富村至羅平江底公路、昆鋼項目進(jìn)場公路、云南冶金集團(tuán)鋁產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)場公路、整村推進(jìn)重點(diǎn)扶持村建設(shè)、農(nóng)村安全飲水工程、縣城玉貞觀生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程、金博盛璟、錦裕大廈、雙井二期、薄弱學(xué)校建設(shè)、大河鎮(zhèn)建筑建材交易市場28個項目預(yù)計可完成年度投資任務(wù),可完成投資312592萬元。
(三)預(yù)計將不能完成年度投資任務(wù)的項目。納佐煤礦、縣城北片區(qū)開發(fā)、縣體育活動中心、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、坤茂商貿(mào)有限公司黃泥河物流中心、糧貿(mào)商住小區(qū)、富源縣殯儀館建設(shè)、金城廣場改造、財會綜合服務(wù)樓、中小學(xué)校舍安全工程、曲靖交通集團(tuán)富源縣綜合物流配送中心11個項目預(yù)計將不能完成年度投資任務(wù),只能完成投資13200萬元,缺口投資56170萬元。
(四)重點(diǎn)前期工作項目預(yù)計可轉(zhuǎn)新開工的項目。年初安排開展前期工作的42個項目中縣人民醫(yī)院綜合樓、黃泥河五樂至普克營公路2個項目已開工建設(shè),長昆高速鐵路客運(yùn)專線富源段建設(shè)預(yù)計年內(nèi)可開工建設(shè),可形成投資7000萬元。
四、存在的主要困難和問題
一是完成全年投資任務(wù)壓力大。今年市政府下達(dá)我縣的投資任務(wù)增長22%,總量達(dá)88.86億元。土地、環(huán)評、資金、立項審批等要素制約突出。項目用地、環(huán)評、立項等手續(xù)辦理層級多、難度大、耗時長,前期工作進(jìn)展緩慢,仍有10個項目未開工和處于半停工狀態(tài),同時缺乏較大投資項目的支撐,完成全年投資任務(wù)壓力較大。
二是資金籌措難。受全球金融危機(jī)的持續(xù)影響,項目業(yè)主籌資困難,特別是國家宏觀政策調(diào)整、銀行貸款門檻逐步提高、貸款規(guī)模明顯縮小,大多數(shù)項目由于貸款困難,項目落戶建設(shè)和擴(kuò)大投資受到影響。同時,我縣由于事業(yè)單位工資改革、抗旱救災(zāi)投入較大等因素影響,縣財政用于項目建設(shè)的資金非常有限,政府主導(dǎo)性項目推進(jìn)緩慢。
三是項目用地指標(biāo)嚴(yán)重不足。我縣今年建設(shè)的39個項目需用地8692畝,不允許提前使用三張圖成果的項目較多,而上級下達(dá)我縣每年350余畝的用地指標(biāo)難以滿足實際需要。
五、強(qiáng)化措施,全力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)
(一)進(jìn)一步加建設(shè)管理
對預(yù)計完成或可超額完成投資計劃的雨汪煤電一體化工程、德金集團(tuán)百萬噸焦化工程、老廠水泥廠技改、中小學(xué)危房改造及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、勝境大酒店、金博盛璟、新立邦商業(yè)大廈、農(nóng)村安全飲水工程、富江二級公路等42個項目,按照快中求好的要求,掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和項目責(zé)任單位及時分析研究,合理推進(jìn)工期,爭取早日完工。對基本具備建設(shè)條件的縣城北片區(qū)開發(fā)、納佐煤礦、體育活動中心、富源縣坤茂商貿(mào)有限公司黃泥河物流中心、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、長昆高速鐵路富源段、五樂至普克營公路、縣人民醫(yī)院綜合樓等8個項目,明確時限、人員、目標(biāo)、責(zé)任,完善相關(guān)手續(xù),加快推進(jìn),及時形成投資實物工程量。對糧貿(mào)商住小區(qū)、富源縣殯儀館建設(shè)、財會綜合服務(wù)樓3個項目,相關(guān)部門幫助業(yè)主和建設(shè)單位,認(rèn)真查找原因,制定解決辦法,積極創(chuàng)造開工條件。對因土地、資金等要素制約,難以開工的金城廣場改造、中小學(xué)校舍安全工程、曲靖交通集團(tuán)物流配送中心3個項目,及時調(diào)整重點(diǎn)項目計劃,及時清理整合,重新啟動建設(shè)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)
嚴(yán)格執(zhí)行項目推進(jìn)會制度,按月對影響項目建設(shè)進(jìn)度的因素逐一進(jìn)行梳理,研究解決項目建設(shè)中存在的土地、環(huán)評、融資、拆遷等困難和問題,明確專人,抓各種配套條件落實,爭取在建項目形成最大實物工程量。對正在開展前期工作的項目,多方籌措前期工作經(jīng)費(fèi),尋求實力強(qiáng)、重信守約的編制單位,高質(zhì)量完成可研、初設(shè)、圖紙設(shè)計,努力達(dá)到審批要求。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)資金籌措
圍繞項目申報、銜接與爭取工作,切實加強(qiáng)已上報中央省級部門項目的跟蹤落實,加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需項目和上級補(bǔ)助建設(shè)項目的建設(shè)和管理。對完工的項目及時整理資料,及早驗收;對在建的補(bǔ)助項目,確保工程質(zhì)量,盡快完工,用工作實績來爭取上級給予更大資金支持和項目頃斜。對有效益的項目,要突出資金使用效益,細(xì)致做好市場分析和前期工作,加大項目篩選和項目招商。特別是億元以上的招商項目成立專門的促進(jìn)服務(wù)組,明確責(zé)任人,實施重點(diǎn)跟蹤推進(jìn),全程服務(wù),提高招商引資項目的履約率和資金到位率。認(rèn)真研究當(dāng)前國家信貸政策,強(qiáng)化銀政和銀企合作,進(jìn)一步充實縣投資公司、擔(dān)保公司、資本運(yùn)營公司資本金,促進(jìn)資本擴(kuò)張,爭取銀行信貸支持工程建設(shè)。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)前期工作
在抓好今年42個重大前期工作項目和80個儲備項目的同時,緊緊圍繞國家把云南建成面向西南開放的橋頭堡的戰(zhàn)略機(jī)遇,結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制,加強(qiáng)與國家和省市各類規(guī)劃銜接,及時了解掌握各級資金投向和具體要求,研究和篩選一大批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和關(guān)系富源長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目,分期分批包裝論證,科學(xué)布局,做好項目儲備,打牢投資基礎(chǔ)。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全管理
繼續(xù)嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、合同管理制、前置審計制以及工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,加大業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,嚴(yán)把物資、設(shè)備材料采購和工程質(zhì)量關(guān),杜絕工程質(zhì)量和安全隱患。加強(qiáng)項目資金管理,做到??顚S谩舸鏅n、專人管理、單獨(dú)列帳,對重大、特殊的項目制定單項資金管理制度,及時按項目進(jìn)度撥付資金,并嚴(yán)格執(zhí)行資金周報制度,確保資金使用安全。
(六)進(jìn)一步加大督查力度
按照普查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的督查方式,嚴(yán)格按行業(yè)類別實行項目包保督查責(zé)任制,圍繞項目建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問題、主要制約因素開展實地督查,對督查出的問題注重下一次的督查和反復(fù)督查,直至按要求整改落實到位,并每月以《情況通報》的形式在全縣范圍內(nèi)通報。對整改措施落實不到位或整改工作達(dá)不到要求的,實行行政問責(zé),追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,從而達(dá)到以督查促整改,以督查保實效,以督查推進(jìn)度的目的。
根據(jù)市委《關(guān)于第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》、《第二批學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段工作計劃》,為扎實做好學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段的各項工作,現(xiàn)結(jié)合我局實際,制訂本工作計劃。
一、目標(biāo)任務(wù)
圍繞“緊貼中心服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)危為機(jī),干在實處促進(jìn)發(fā)展又好又快”為實踐載體,以“民主集智、理清科學(xué)發(fā)展思路”為主題,在前一階段開展學(xué)習(xí)調(diào)研和專項行動的基礎(chǔ)上,組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部,緊密結(jié)合滿意單位不滿意單位綜合考評社會評價意見和蹲點(diǎn)調(diào)研中征求到的意見,深入開展民主懇談,高標(biāo)準(zhǔn)開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會,形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告,找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,為制定整改措施、集中整改打下基礎(chǔ)。根據(jù)市委專項行動要求,結(jié)合本部門職能,重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)企業(yè)送溫暖、項目攻堅保增長、興三產(chǎn)促消費(fèi)、創(chuàng)新機(jī)制增活力等專項行動,同時發(fā)揮統(tǒng)計部門優(yōu)勢,深入開展“三走進(jìn)”活動、促成經(jīng)普成果、強(qiáng)化生命線、提升統(tǒng)計產(chǎn)品、深化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計等重點(diǎn)工作。
二、計劃安排
分析檢查階段從5月開始,到6月底基本結(jié)束。這一階段是把學(xué)習(xí)調(diào)研取得的認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)鍵階段,具有承前啟后的重要作用。主要任務(wù)是抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會,形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告等工作,全面推進(jìn)專項行動,以規(guī)定動作做到位、自選動作有特色為要求,抓緊抓好分析檢查階段的各項工作,把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入。具體安排如下:
(一)認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會
根據(jù)上級黨委的部署,局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會與20*年度民主生活會合并召開。專題民主生活會要圍繞“緊貼中心服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)危為機(jī),干在實處促進(jìn)發(fā)展又好又快”這個主題,認(rèn)真查擺問題,深刻分析原因,開展批評與自我批評,進(jìn)一步明確努力方向。
1、認(rèn)真梳理分析意見建議。要對滿意單位不滿意單位綜合考評中的社會評價意見和蹲點(diǎn)調(diào)研中征求到的意見進(jìn)行認(rèn)真匯總、梳理、分類,整理出對個人和班子的意見,重點(diǎn)梳理出影響制約科學(xué)發(fā)展的問題和群眾反映比較突出的問題,制定我局整改目標(biāo)和整改舉措。
2、廣泛開展民主懇談。要結(jié)合滿意單位不滿意單位綜合考評社會評價意見的整改工作,廣泛召開民主懇談會,進(jìn)一步聽取和征求基層單位、服務(wù)對象和黨員群眾對落實整改、爭創(chuàng)滿意單位等意見和建議,有針對性地開展民情再走訪,充分問計于民,廣泛集中民智。要認(rèn)真搞好意見建議的分解,反饋、落實到每一個班子成員,作為專題民主生活會剖析的重點(diǎn)內(nèi)容。
3、精心召開專題民主生活會。(1)民主生活會前,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展談心交心,溝通思想,解開疙瘩,互相理解,互相幫助。開展批評可在會前個別進(jìn)行,要與人為善、坦誠相見,增進(jìn)了解、增進(jìn)團(tuán)結(jié),找準(zhǔn)問題、形成共識。每位班子成員要深入分析反饋的意見建議和談心談話中發(fā)現(xiàn)的問題,緊扣民主生活會的主題,聯(lián)系自身思想和工作實際,認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料。在召開專題民主生活會前5天向市紀(jì)委、市委組織部和市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室報告會議準(zhǔn)備情況及征求意見匯總情況,邀請聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)和市委指導(dǎo)檢查組參加。(2)民主生活會上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要針對班子和個人四個方面的問題進(jìn)行發(fā)言:①在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題;②在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題;③在面對國際金融危機(jī)不利影響上反映出來的突出問題;④在轉(zhuǎn)危為機(jī)、攻堅克難的信心和主觀世界思想意識方面存在的突出問題。要深刻分析主客觀原因,特別是主觀原因,深入剖析影響科學(xué)發(fā)展的思想根源,提出整改落實措施,嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評和自我批評。要堅持正面教育為主,適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍,通過開誠布公地找問題、查原因、提建議,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識、吸取經(jīng)驗教訓(xùn)、明確努力方向,形成民主團(tuán)結(jié)的氛圍。市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加所聯(lián)系單位的專題民主生活會。(3)民主生活會后,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)一步明確今后努力方向,完善整改措施,及時將征求意見建議的匯總情況、民主生活會會議記錄等一并上報市紀(jì)委、市委組織部和市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。
(二)組織開好黨員專題組織生活會
局領(lǐng)導(dǎo)班子在開好專題民主生活會的同時,要統(tǒng)籌安排,認(rèn)真組織召開黨員專題組織生活會。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照雙重組織生活的要求,參加黨支部專題組織生活會。會前,通過設(shè)置意見箱、召開小型座談會、黨員談心交流等方式,征求意見和建議,為開展批評與自我批評打好基礎(chǔ)。會上,每一名黨員都要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以“五查五看”分析查找自身差距和不足:一查學(xué)習(xí)成果,看科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求是否入腦入心;二查思想觀念,看是否按照科學(xué)發(fā)展觀要求有新轉(zhuǎn)變;三查工作能力,看解決實際問題、推動科學(xué)發(fā)展的能力是否有新提高;四查黨性修養(yǎng),看宗旨觀、實踐觀、責(zé)任觀、政績觀、利益觀、紀(jì)律觀是否牢固樹立;五查自身形象,看弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),爭創(chuàng)群眾滿意單位、群眾滿意干部是否落實在實際行動上。通過專題組織生活會,廣大黨員進(jìn)一步提高對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識,更加注重理論聯(lián)系實際,更加注重推動實踐,更加注重解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,更加注重解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)素質(zhì)、促進(jìn)工作的自覺行動,真正成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的參與者、實踐者、推動者。
(三)認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告
要充分運(yùn)用深入調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上,認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告,使分析檢查報告成為推動本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
1、分析檢查報告的主要內(nèi)容。要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個重點(diǎn),充分反映五個方面內(nèi)容:一是簡明扼要概述近年來本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效;二是系統(tǒng)全面梳理存在的問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三是深入分析當(dāng)前國際金融危機(jī)對我局帶來的挑戰(zhàn)和不利影響,充分反映廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識;四是明確深入貫徹落實市委十二屆九次全會精神,進(jìn)一步推動轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要舉措;五是按照科學(xué)發(fā)展觀要求,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的具體措施。
2、分析檢查報告的撰寫。黨組主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作,確定專人組成撰寫工作小組。起草撰寫分析檢查報告要及早安排,與征求意見工作同步進(jìn)行。根據(jù)征求的意見建議和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的意見,形成分析檢查報告初稿后,要及時送聯(lián)系的市委指導(dǎo)檢查組聽取意見。6月中旬前要召開黨組擴(kuò)大會議,會議應(yīng)安排充分的時間專題討論修改分析檢查報告。會后,要對參會人員提出的意見建議進(jìn)行匯總梳理,對反映比較集中的意見建議要專題研究,認(rèn)真吸收,進(jìn)一步修改完善分析檢查報告。
3、對分析檢查報告進(jìn)行評議。分析檢查報告經(jīng)黨組擴(kuò)大會議討論通過后,要采取民主懇談、召開評議會和書面評議等多種形式,組織黨員群眾進(jìn)行評議。參加評議的人員既要有本單位的黨員群眾,也要有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)對象的代表,特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層單位代表和服務(wù)對象代表參加。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施行不行等方面進(jìn)行評議。結(jié)合評議意見,對分析檢查報告進(jìn)行最后修改完善。
4、公布分析檢查報告和評議結(jié)果。6月底前,要通過公開欄、通報文件等方式,在適當(dāng)范圍內(nèi)向黨員群眾公開分析檢查報告和評議結(jié)果,接受黨員群眾的監(jiān)督。局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告和民主評議結(jié)果,要報送市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室備案。
(四)協(xié)助做好市委專項行動工作
按照《關(guān)于印發(fā)第二批學(xué)習(xí)實踐活動有關(guān)行動實施方案的通知》(臨學(xué)組發(fā)〔2009〕6號)的要求,鞏固深化前一階段專項行動成果,進(jìn)一步推進(jìn)專項行動。結(jié)合我局工作職能,主要是抓好服務(wù)企業(yè)送溫暖、項目攻堅保增長、興三產(chǎn)促消費(fèi)、創(chuàng)新機(jī)制增活力等專項行動。
1、服務(wù)企業(yè)送溫暖行動,主要是做好深化聯(lián)企制度。按照當(dāng)好“四員”的要求,及時深系企業(yè)——杭州天恒機(jī)械有限公司,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,與企業(yè)一起排查原因,找準(zhǔn)癥結(jié),著力破解。加強(qiáng)溝通,做好政情下達(dá)、企情上傳工作。
2、項目攻堅保增長行動,主要是做好突破前期專項行動。推進(jìn)杭州金質(zhì)麗科技有限公司年產(chǎn)2000噸水性涂料10000噸油性涂料生產(chǎn)線建設(shè)項目的前期工作,積極上門溝通、了解,主動聯(lián)系相關(guān)職能部門,有效解決項目遇到的問題。
3、興三產(chǎn)促消費(fèi)行動,主要是做好優(yōu)化房產(chǎn)消費(fèi)環(huán)境和協(xié)助制定文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃兩項工作。優(yōu)化房產(chǎn)消費(fèi)環(huán)境主要是完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析,積極向社會提供房地產(chǎn)業(yè)信息。協(xié)助制定文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要是全面做好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,及時提供我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)資料。積極開展調(diào)研,認(rèn)真撰寫《臨安市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告》。
4、創(chuàng)新機(jī)制增活力行動,主要是做好固定資產(chǎn)投資考核探索。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資任務(wù)分解方式、統(tǒng)計方法、考核方式的調(diào)查研究,制定、布置相關(guān)制度,出臺《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工作考核辦法意見》。
(五)深入實施統(tǒng)計重點(diǎn)工作
1、組織實施“三走進(jìn)”活動。按照活動方案的要求,并結(jié)合專業(yè)工作的實際,制定具體學(xué)習(xí)活動和“三走進(jìn)”工作計劃、時間安排及進(jìn)度表,有計劃地深入基層,摸實底、查實情、找差距、提對策,并圍繞影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及基層統(tǒng)計干部所關(guān)心的問題,開展形式多樣的征求意見活動,動員黨員和干部主動獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
2、促成經(jīng)普成果工作。要圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,制訂經(jīng)普軟課題開發(fā)計劃,體現(xiàn)較強(qiáng)的針對性和現(xiàn)實意義。要根據(jù)國家方案、經(jīng)普結(jié)果,測算20*年度二、三產(chǎn)業(yè)分行業(yè)增加值,并且做到結(jié)果準(zhǔn)確、真實。
3、強(qiáng)化生命線工作。全力辦好規(guī)模以上企業(yè)輪訓(xùn)工作,大力開展統(tǒng)計各個專業(yè)和統(tǒng)計繼續(xù)教育培訓(xùn)。健全網(wǎng)絡(luò)和體系,大力開展統(tǒng)計執(zhí)法工作,稽查數(shù)和立案查處數(shù)達(dá)到時間過半、任務(wù)過半。深入開展專業(yè)工作大家談活動,切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)間的交流與溝通。
4、提升統(tǒng)計產(chǎn)品工作。對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警,提供分析材料,做到反映情況客觀,提出建議合理。大力開展民情民意調(diào)查,撰寫較高質(zhì)量的調(diào)研報告。充分利用統(tǒng)計數(shù)據(jù),提高分析水平,積極撰寫統(tǒng)計分析和統(tǒng)計調(diào)研,爭取得到領(lǐng)導(dǎo)批示。
5、深化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度,全面提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計水平。建立服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)評價體系,全面正確反映我市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模。
三、具體要求
1、注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在分析檢查工作中,要以身作則,發(fā)揮表率作用,帶頭征求意見,帶頭查擺問題,帶頭理清思路,帶頭解決問題,帶頭推進(jìn)專項行動。專項行動牽頭科室要切實履行牽頭抓總的職責(zé),各參與科室要積極支持,確保行動落實。
2、注重深化學(xué)習(xí)。要始終把學(xué)習(xí)放在重要位置,并貫穿學(xué)習(xí)實踐活動全過程。著眼于鞏固已有學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果,緊密結(jié)合形勢,客觀分析本單位面臨的新挑戰(zhàn)新任務(wù),著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,切實把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)意志,轉(zhuǎn)化為應(yīng)對嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢、做好經(jīng)濟(jì)工作的能力,轉(zhuǎn)化為與人民群眾同呼吸共命運(yùn)心連心的真摯感情,轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動。
2、注重邊查邊改。要進(jìn)一步理論聯(lián)系實際、突出實踐特色,把抓實分析檢查工作與綜合考評社會評價意見整改緊密結(jié)合起來,與落實本單位年度工作任務(wù)緊密結(jié)合起來,與深入開展專項行動,推動轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來。
近年來,在縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下,圍繞全縣以加速新型工業(yè)化為重點(diǎn)、全力推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個大局,我局干部職工解放思想,真抓實干,強(qiáng)化效能建設(shè),改進(jìn)服務(wù)方法,規(guī)范服務(wù)行為,提升服務(wù)水平,充分履行發(fā)改部門的工作職能,完成了大量卓有成效的工作,為我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。主要工作成績是:
一、注重規(guī)劃引領(lǐng),加強(qiáng)對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)
為了引導(dǎo)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展,在縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和縣財政局領(lǐng)導(dǎo)支持下,我們?nèi)ツ暄埼靼补こ檀髮W(xué)的紡織專家、營銷專家指導(dǎo)、編制了《棉紡業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施后,編制了《關(guān)于實施關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施意見》。今年又邀請了省社會科學(xué)院張寶通教授(省政府決策咨詢委員),中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院專家組、省旅游規(guī)劃院專家組來荔考察調(diào)研,幫助我縣確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,編制食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)項目策劃,確定了我縣“十二五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個定位和城市品牌(西部瓜果之鄉(xiāng)、陜西食品新城、秦東物流之都),產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向比以前更加明確,對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的指導(dǎo)作用顯著增強(qiáng),這將對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到積極推動作用。目前,我縣十二五規(guī)劃基本思路已廣泛征求社會各界意見,經(jīng)政府常務(wù)會、縣委常委會討論通過?!笆逡?guī)劃綱要”正在加緊編制。在規(guī)劃編制過程中,共初步搜集整理“十二五”期各類項目136個,總投資437.76億元。同時精心編制了我縣以工代賑“十二五”規(guī)劃。
在抓好十二五規(guī)劃工作的同時,我局年初在總結(jié)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上,按照縣委、縣政府要求,結(jié)合實際,認(rèn)真編制了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃(草案)》并經(jīng)縣人大審議通過,同時確定了度重點(diǎn)項目計劃,及時下發(fā)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,使各部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了各自的工作任務(wù),及早安排,確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成。截止9月底,全縣生產(chǎn)總值預(yù)計為39.29億元,較上年同期增長14.4%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成24.4億元,較上年同期增長33.54%;全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計達(dá)到4421元,同比增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計11289元,同比增長19.82%。
二、狠抓項目建設(shè),夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)。
圍繞項目管理,一是對全縣重點(diǎn)項目建設(shè),繼續(xù)推行重點(diǎn)項目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制,與重點(diǎn)項目單位負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書,加大對重點(diǎn)建設(shè)項目的督促檢查和協(xié)調(diào)力度。多次深入重點(diǎn)項目建設(shè)一線調(diào)查研究、協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的困難和問題,為重點(diǎn)項目的順利開工提供了強(qiáng)有力的環(huán)境保障。二是抓好十大民生工程、公交、物流、以工代賑、鞏固退耕還林成果等各類項目的實施管理。三是扎實做好項目前期工作,加大項目資金爭取力度。四是嚴(yán)格項目管理程序,按照有關(guān)規(guī)定,及時銜接協(xié)調(diào),審核、備案、下達(dá)、上報各類項目。
全縣共確定各類重點(diǎn)項目73個,總投資108.11億元。其中:重點(diǎn)建設(shè)項目49個,總投資67.46億元,年度計劃投資26.13億元,截止9月底完成投資23.7億元,占年度計劃的91%。其中:11個市級重點(diǎn)建設(shè)項目完成投資14.72億元,占年度投資計劃14.125億元的104%;38個縣級重點(diǎn)建設(shè)項目完成投資8.98億元,占年度投資計劃12億元的75%。重點(diǎn)前期項目24個,估算總投資40.65億元。目前4個項目已提前開工建設(shè),其余項目正在有序推進(jìn)。
我縣民生工程項目主要涉及教育發(fā)展、就業(yè)和再就業(yè)、公共衛(wèi)生、社會保障、住房保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益性文化體育設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、扶貧開發(fā)和移民扶持、平安工程10大類,工程總投資8.82億元,年度計劃投資7.93億元,涉及項目42個,目前完成投資5.56億元,占年度計劃的70.1%,已經(jīng)完成年度任務(wù)的項目14個,正在實施的項目27個,1個即將開工。其中:①基本建設(shè)類項目,年度投資38009萬元,涉及項目24個,目前已完成24768萬元,占年度計劃的65.2%,失地農(nóng)民培訓(xùn)中心、婆合—西池公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)民建設(shè)工程、沙底村移民搬遷、人畜飲水、農(nóng)田水利、生產(chǎn)道路8個項目已經(jīng)完成年度投資計劃,中小學(xué)校舍安全工程、大荔職教中心實訓(xùn)樓、義務(wù)教育保障工程等15個項目正在實施,26各村社區(qū)服務(wù)場所計劃已經(jīng)下達(dá)即將開工建設(shè);②政策補(bǔ)助類項目,年度投資41327萬元,涉及項目18個,目前已完成30840.2萬元,貧困家庭子女救助體系、就業(yè)再就業(yè)、計劃生育家庭建立服助、文化信息資源共享工程、村級文化活動器材配送工程、農(nóng)家書屋6個項目已經(jīng)完成年度任務(wù),義務(wù)教育保障工程、農(nóng)村婦女免費(fèi)分娩住院補(bǔ)助、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)最低生活保障等12個項目正在實施。
三、狠抓投資管理,促進(jìn)項目順利實施。
今年我們切實按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改 革的決定》和國家產(chǎn)業(yè)政策審批、報批建設(shè)項目,認(rèn)真搞好項目咨詢服務(wù)工作,大力引導(dǎo)企業(yè)投資國家鼓勵類建設(shè)項目,堅決杜絕國家禁止淘汰類建設(shè)項目的審批申報。一是分解下達(dá)我縣的固定資產(chǎn)投資任務(wù),并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門完成情況列入年終考核,考核以統(tǒng)計局的上報數(shù)字為準(zhǔn)。二是強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作,要求項目建設(shè)單位每月20日前向統(tǒng)計部門及時報送固定資產(chǎn)基層報表,報表要有單位蓋章,主要負(fù)責(zé)人簽字,不得虛報、瞞報、拒報、遲報。同時建立通報制度,并與統(tǒng)計部門建立定期碰頭會制度,通過電話催報,到項目現(xiàn)場檢查等方式,督促項目單位及時報送項目投資進(jìn)度。三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目督查力度,及時召開相關(guān)部門協(xié)調(diào)會,促使投資企業(yè)盡快完善“四項審批手續(xù)”,時期納入統(tǒng)計范圍,確保投資任務(wù)順利完成。四是加強(qiáng)了基本建設(shè)項目的審核與管理工作。截止9月底共審批備案各類項目33個。五是積極爭取國家投資。今年上報了我縣春江花月同鑫廉租房建設(shè)項目,總建筑面積0平方米,投資2400萬元,目前已爭取國家投資1000萬元,省級債券投資500萬元。同時上報了20xx年城南林業(yè)廉租住房項目,目前實施方案已經(jīng)審批,申請國家投資1500萬元,預(yù)計20xx年初計劃下達(dá)。六是完成了我縣建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理方案并上報市發(fā)改委,建立了項目臺賬,完成了自查工作,制定了整改措施。
四、抓好招商引資,促進(jìn)項目順利落戶。
我縣正處于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化初期,這個時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的顯著特點(diǎn)是發(fā)展靠投資拉動,投資靠項目支撐,項目靠招商引資。為了推動我縣招商引資和項目建設(shè),我們一方面編制項目冊、宣傳大荔、推介項目。先后于11月,4月兩次編制《大荔縣招商引資項目推介冊》,并通過召開項目推介會、上門推介招商、郵發(fā)推介資料、網(wǎng)上推介等多種方式對外宣傳大荔、推介項目。我們還按照縣委縣政府安排,于8月21日由在全縣大會上推介了我縣招商引資項目,為燒熱我縣招商引資添了一把火。另一方面充分發(fā)揮縣委縣政府招聘的10名招商特派員作用,兩年之中不間斷外出宣傳大荔、推介大荔、招商引資,一批項目達(dá)成意向,風(fēng)力發(fā)電等項目前期工作正在順利進(jìn)行。
五、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù),促進(jìn)重大項目順利實施。
在得到國家準(zhǔn)備建設(shè)大西高速鐵路的信息后,在縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)大力支持下,我們把爭取大西鐵路經(jīng)過大荔并在我縣設(shè)立火車站作為責(zé)無旁貸的一件大事來抓,投入足夠的人力、精力,跑鐵道部第一設(shè)計院、國家發(fā)改委、鐵道部、省市發(fā)改委,在困難非常多、難度非常大的情況下,終于在設(shè)計方案中保證了這條對改善我縣區(qū)位環(huán)境起著巨大作用的高速鐵路經(jīng)過我縣并在縣城附近設(shè)立大荔火車站和綜合維修工區(qū)。項目從3月開工以后,按照縣委縣政府安排,我局又承擔(dān)了大西鐵路大荔段建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)辦公室職能,在這條鐵路上馬急、工期緊、要求高,前期工作不很規(guī)范的大背景下,進(jìn)行了大量細(xì)致、艱苦的協(xié)調(diào)工作,先后協(xié)調(diào)和參與協(xié)調(diào)了中交二公局大西鐵路大荔項目部東制梁場臨時征地、線路跨越交口抽渭渠道補(bǔ)償費(fèi)等8件粘牙事的處理,盡力為大西鐵路施工創(chuàng)造好的投資環(huán)境。目前項目進(jìn)展順利,已經(jīng)完成投資9億元。
六、扎實抓好節(jié)能降耗,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
圍繞節(jié)能降耗工作開展,一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院節(jié)能減排工作會議精神,動員全社會力量參與節(jié)能減排工作,充分利用各種媒體,強(qiáng)化《中華人民共和國節(jié)約能源法》的宣傳;二是下發(fā)了大荔縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù);三是拆除了大荔縣遠(yuǎn)東水泥有限公司10萬噸水泥立窯生產(chǎn)線,并通過了財政部組織的核查,已淘汰水泥落后產(chǎn)能10萬噸。截止9月底,全縣規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量53806噸標(biāo)準(zhǔn)煤,產(chǎn)值能耗為0.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。
七、加快電子政務(wù)建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化進(jìn)程。
今年以來,我們堅持以電子政務(wù)建設(shè)為先導(dǎo),全面推進(jìn)社會信息化進(jìn)程,開展政府信息公開,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,完善管理工作制度,確立了信息化服務(wù)于轉(zhuǎn)變政府工作職能、完善公共服務(wù)體系和大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作目標(biāo)。一是加強(qiáng)對政府網(wǎng)站的更新與維護(hù)。截止9月底,網(wǎng)站訪問量達(dá)到5萬余人次,更新基礎(chǔ)頁面7000余頁,同步采集大荔新聞108期。實時跟蹤建立了“兩會專題報道”、增設(shè)了“進(jìn)千家門,暖萬人心”、“十二五規(guī)劃”等專題新聞。強(qiáng)化了政務(wù)公開、公共服務(wù)、政民互動三大服務(wù)功能,“縣長信箱”、“在線投訴”等一批特色欄目更是互動性強(qiáng),群眾參與性高,充分體現(xiàn)了網(wǎng)站在規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)中的重要作用,拓展了便民服務(wù)的廣度和深度,特別是對公眾在線投訴的回復(fù)率和滿意率均達(dá)到90%以上,受到了縣上領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。為了進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量目前正在進(jìn)行網(wǎng)站的第四次改版;二是電子政務(wù)中心機(jī)房建成,所有機(jī)房設(shè)備已經(jīng)安裝到位,并完成初步調(diào)試,為下一步建成電子政務(wù)主干網(wǎng),完成“小內(nèi)網(wǎng)”六大系統(tǒng)單位的內(nèi)網(wǎng)接入奠定了基礎(chǔ)。目前正在著手進(jìn)行政府網(wǎng)站的改版。三是信息安全保障得到加強(qiáng)。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于對我省政府網(wǎng)站安全保障工作進(jìn)行檢查的通知》精神,組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的網(wǎng)站安全保障工作進(jìn)行了檢查,并要求他們對存在的安全隱患及時整改。按照網(wǎng)絡(luò)所承載的信息系統(tǒng)的重要性、敏感性和保密性要求,制定了《網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案》,組織技術(shù)人員對政府門戶網(wǎng)站服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了安全風(fēng)險評估,根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行了系統(tǒng)加固,劃分了網(wǎng)絡(luò)安全域,實施了安全等級保護(hù),進(jìn)一步提高了對網(wǎng)站攻擊、病毒入侵的防范能力和網(wǎng)絡(luò)泄密的檢查發(fā)現(xiàn)能力。四是督促指導(dǎo)26各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好各自網(wǎng)站,目前全縣26個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府網(wǎng)站已經(jīng)全部開通運(yùn)行。五是扎實搞好調(diào)研和信息報送工作。截止9月底已向市政府網(wǎng)站上報各類信息900余條。
八、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),服務(wù)水平日益提升。