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固定資產(chǎn)投資節(jié)能范文第1篇

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資項目；節(jié)能評估；節(jié)能審查；作用

我國依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作決定》和《中華人民共和國節(jié)約能源法》制訂了《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》，旨在加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理的同時，促進國家能源的合理利用，從項目建設(shè)源頭合理監(jiān)督、杜絕浪費，提高能源的利用率。依據(jù)相關(guān)節(jié)能法規(guī)及標準，對項目能源利用情況進行分析及評估，同時編寫節(jié)能評估文件，是項目節(jié)能評估的主要工作。本文著重分析了在固定資產(chǎn)投資項目審查中節(jié)能評估的作用，以及其存在的問題及解決策略［1］。

1項目節(jié)能評估理論概述

固定資產(chǎn)投資項目是社會固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的重要方式。固定資產(chǎn)投資項目涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、水利、能源、生態(tài)、科技、文化、體育、商業(yè)等各個領(lǐng)域。所謂節(jié)能評估，即指依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，各級人民政府發(fā)改部門牽頭組織相關(guān)評估機構(gòu)對項目的能源利用方案的科學合理性進行分析評估［2］。評估的具體內(nèi)容包括以下幾方面：①評估的依據(jù)：主要依據(jù)有節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準、政策、節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄、國家明令淘汰工藝、設(shè)備等目錄，以及工程材料等。②項目的概況：項目概況主要包括建設(shè)單位基本情況、項目基本情況及項目用能情況三方面。③能源供應(yīng)情況評估：能源供應(yīng)評估主要包括對項目所在地能源供應(yīng)及消費條件的評估以及項目對當?shù)啬茉聪M的影響評估。④項目建設(shè)方案評估：該評估涉及面廣、評價項目眾多，如項目的選址；總平面布局；生產(chǎn)、用能及節(jié)能的工藝、設(shè)施等方面。⑤項目能效水平評估：主要包括能源消費結(jié)構(gòu)及消費量評估、能源利用率評估及能效水平評估等。⑥節(jié)能措施評估：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的重中之重是對其節(jié)能措施的評估，主要從其節(jié)能技術(shù)和管理措施、節(jié)能措施效果及其經(jīng)濟性等方面評估。節(jié)能技術(shù)主要有新設(shè)備、工藝、技術(shù)的運用，能源保護及能源回收利用等；節(jié)能管理主要包括制度及具體管理措施。節(jié)能效果主要通過對項目節(jié)能量進行預(yù)算，將預(yù)算結(jié)果與國際國內(nèi)標準進行對比進行評估；節(jié)能的經(jīng)濟性評估主要從其節(jié)能成本和效益上進行。⑦問題及建議：結(jié)合節(jié)能評價結(jié)果，對在項目評價過程中所發(fā)現(xiàn)的能耗問題及不足進行總結(jié)歸納，并提出改善建議。

2項目節(jié)能評估的作用

2.1監(jiān)督項目節(jié)能計劃

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作的最根本目的是監(jiān)督項目節(jié)能工作的計劃和開展。有了節(jié)能評估，在項目計劃及建設(shè)過程中，項目投資方及建設(shè)方就必須落實對節(jié)能工作的計劃和實施。節(jié)能評估就起到了監(jiān)督及督促項目節(jié)能工作順利開展及完成的作用。如果項目的節(jié)能評估不過關(guān)，項目就無法施工建設(shè)，若想要繼續(xù)實施項目，就必須依照節(jié)能評估改進原項目的節(jié)能規(guī)劃。

2.2明確項目能耗標準

項目建設(shè)涉及眾多能耗方面，不同能耗及節(jié)能設(shè)計具有不同的行業(yè)標準。在節(jié)能評估過程中，對項目設(shè)計依據(jù)標準的科學性及合理性進行分析和判斷，可以得知該項標準是否符合當今能耗限值及節(jié)能需求。如不符合，則需要運用合理或最新標準重新設(shè)計。此時，節(jié)能評估施行者明確項目能耗及節(jié)能標準的作用。

2.3細化項目節(jié)能數(shù)據(jù)

項目能耗及節(jié)能設(shè)計不僅需要符合相關(guān)標準，還需要在項目設(shè)計中正確并合理計算出其具體值。有些項目設(shè)計的節(jié)能計算是粗放式的，對實際建設(shè)工作指導(dǎo)意義不大。此時，節(jié)能評估可以起到細化項目節(jié)能數(shù)據(jù)的作用。如項目供熱系統(tǒng)中，對供熱需求量的統(tǒng)計往往較為粗略，這會對項目耗能造成很大影響。節(jié)能評估通過對采暖面積等數(shù)據(jù)核算，能更為真實的反應(yīng)實際供暖需要，為功能系統(tǒng)熱負荷及鍋爐設(shè)計裝機容量的精確計算打下基礎(chǔ)。

2.4規(guī)范項目節(jié)能工序

項目能源建設(shè)工作貫徹于整個項目建設(shè)中，但往往為了施工及管理方便，而設(shè)計將部分能源建設(shè)集中實施，致使節(jié)能工序紊亂不合理，從而造成能源浪費。通過節(jié)能評估，我們可以及時發(fā)現(xiàn)工序不合理問題的存在并提出相應(yīng)的改善建議，可以有效的避免在實際施工過程中所造成的能源浪費。

2.5改善項目節(jié)能管理

良好的項目節(jié)能管理可以獲取節(jié)約能源的最大收效。節(jié)能評估可以從客觀、全面的角度發(fā)現(xiàn)項目管理中所存在的問題，規(guī)范和改善項目節(jié)能管理，從而達到節(jié)約能源的目的。

3項目節(jié)能評估存在的問題及對策

科學合理的節(jié)能評估可以從源頭控制能耗問題，促進能源的合理使用。然而，目前節(jié)能評估工作還存在著項目覆蓋面不廣、評估無同一標準、評估報告質(zhì)量參差不齊、缺乏全面評估隊伍、施工、驗收環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位等問題［3］。針對以上問題，結(jié)合相關(guān)理論及國內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗，提出以下五點對策：①完善節(jié)能評估相關(guān)法律法規(guī)：對于其法律法規(guī)的完善，不僅要注重其完整性，保證節(jié)能評估在各類項目中的適用性；而且還要增強其指導(dǎo)性、可操作性及與其它法律法規(guī)的銜接性［4］。②制訂及更新評估參考標準：制訂及更新評估參考標準時，既要注重同一類標準的統(tǒng)一性，又要注重行業(yè)間的差別性，還要考慮到標準的更新。③健全人員培訓、規(guī)范評價報告：節(jié)能評估人員大多為專家學者，其具有專業(yè)的評價相關(guān)知識，但對記錄及報告的標準化往往重視性不足。因此，對于節(jié)能評估人員也需要相應(yīng)的規(guī)范化培訓，尤其是對評估報告內(nèi)容及形式的規(guī)范培訓。④全面組建評估人才隊伍：全面的評估隊伍需要吸收各行各業(yè)具備相關(guān)知識的人才，以確保節(jié)能評估相關(guān)工作的順利完成。需要注意的是，人才的吸收要建立在具備一定的職業(yè)資格制度之上，避免出現(xiàn)魚目混雜、專業(yè)技能參差不齊及市場準入與退出混亂的情況。⑤加強監(jiān)管力度：節(jié)能評估工作不僅要落實到固定資產(chǎn)投資項目的設(shè)計評價中，還要貫徹于項目的施工、驗收及運作中去。加強監(jiān)管力度需要投入更多的人員、物資及精力，但只要做好節(jié)能評估的監(jiān)管，將會對節(jié)能事業(yè)做出重大貢獻。

4結(jié)語

科學合理的節(jié)能評估，有利于節(jié)約社會資源、控制能源消耗及經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能評估，是我國固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序新增加內(nèi)容，其評估及審查體系在處于建設(shè)及不斷完善時期。正因如此，在此階段更易注重打好節(jié)能評估的基礎(chǔ)，從施行起始就建立良好的行業(yè)規(guī)范，在社會各階層樹立好嚴格的評估審查之風。讓全社會重視其工作，才能達到節(jié)能評估工作的最根本目的。節(jié)能評估工作的實施及發(fā)展不僅需要本行業(yè)的不斷研究和努力，更需要社會各行各業(yè)的幫助與支持。

作者:楊亞鵬 單位:天津市工業(yè)和信息化稽查總隊

參考文獻:

［1］王侃宏，侯佳松，戚高啟.淺析中國固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估發(fā)展現(xiàn)狀［J］.能源與節(jié)能，2011（6）.

［2］雋軍，雷薈.節(jié)能評估在固定資產(chǎn)投資項目審查中的作用［J］.能源與節(jié)能，2011（8）.

固定資產(chǎn)投資節(jié)能范文第2篇

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資;經(jīng)濟增長;相關(guān)性分析

中圖分類號:F830.59 文獻標識碼:B 文章編號:100-4392（2008）08-0010-04

一､固定資產(chǎn)投資運行基本情況

1983-2007年，天津市全社會固定資產(chǎn)投資由39.62億元增長到2388.63億元，24年間增長了60倍，推動同期國內(nèi)生產(chǎn)總值由123.4億元增長到5018.28億元，增長了40倍，為天津經(jīng)濟持續(xù)､快速､健康發(fā)展發(fā)揮了重要推動作用。

(一)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)周期性增長

通過1983―2007年天津市固定資產(chǎn)投資增長率､投資率､固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的貢獻率､對經(jīng)濟增長的拉動率､固定資產(chǎn)投資彈性系數(shù)等指標分析，可看出投資增長具有兩方面特點:

1.固定資產(chǎn)投資增長具有一定周期性。除1989年為負值以外，其他各年固定資產(chǎn)投資增長率均為正值，最高為1991年46.23%，平均增長率為19.31%，保持較高的水平(見圖1)。同時，周期性增長顯著，相隔3―4年形成1個小周期，每8―10年形成一個大周期。固定資產(chǎn)投資率以1990年為分界點，體現(xiàn)出明顯的“兩階段”特征，并在各自階段內(nèi)較為穩(wěn)定。第一階段，從1983年到1990年，年均投資率為34.22%，第二階段從1991年到2007年，年均投資率為40.41%，兩階段年均投資率相差6.19個百分點。

圖1

2.固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟增長效果顯著。固定資產(chǎn)投資對GDP增長的貢獻率是固定資本形成額年度實際增量占GDP實際增量的比重，它的倒數(shù)被稱為固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)，這一指標反映了一定時期內(nèi)每單位的固定資產(chǎn)投資所提供的國內(nèi)生產(chǎn)總值增加額。由天津市固定資產(chǎn)投資對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率計算固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)可以看出，除1989､1990､1999年異常值以外，其他各年均在均值水平上下浮動。設(shè)固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)為X，除異常值的考察期內(nèi)，E（X）=2.45，VAR（X）=1.40，經(jīng)計算，X在一個標準差之內(nèi)的概率為86.4%。同時均值遠大于1，表明總體上固定資產(chǎn)增量對于國內(nèi)生產(chǎn)總值增量具有較強的帶動作用。同時，從固定資產(chǎn)投資彈性系數(shù)即投資增長轉(zhuǎn)化率看，除1990年､1999年兩年的異常值，其余23年固定資產(chǎn)投資彈性系數(shù)均值為0.82，即固定資產(chǎn)投資每增長1個百分點，可帶動地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.82個百分點。同時，2000年后，系數(shù)距離均值的波動更小，說明固定資產(chǎn)投資增長對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的推動作用更加平穩(wěn)。

(二)與全國水平相比，投資對經(jīng)濟帶動效果更加顯著

通過與全國水平進行比較可以看出，天津市固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟的帶動效果高于全國水平，并且有進一步提升的空間。

1.固定資產(chǎn)投資規(guī)模在全國占比穩(wěn)定，增速略低于全國水平。天津市固定資產(chǎn)投資占全國的比重穩(wěn)定在2%―3%之間，增量穩(wěn)定在1%―4%之間，且從1986年以后固定資產(chǎn)投資份額始終保持在2%左右的水平，體現(xiàn)了極強的穩(wěn)定性。固定資產(chǎn)投資增速比均值為0.87，表明天津市增速略低于全國，仍具有一定的提升空間。

2.固定資產(chǎn)投資率與全國水平相比呈下降趨勢。從天津市固定資產(chǎn)投資率與全國水平比較來看，明顯出現(xiàn)逐漸下降趨勢，表明天津市整體固定資產(chǎn)投資水平下降。尤其是2003年以后，天津市固定資產(chǎn)投資低于全國平均水平，在一定程度上體現(xiàn)出近幾年宏觀調(diào)控政策在天津得到較好的落實。

3.固定資產(chǎn)投資貢獻率低于全國水平。固定資產(chǎn)投資貢獻率體現(xiàn)固定資產(chǎn)投資對于經(jīng)濟增長的重要程度，一般而言，在粗放型經(jīng)濟中該比率較高。天津市這一指標在1998年以后與全國相比呈下降趨勢，說明天津市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變走在全國前列。

4.固定資產(chǎn)投資彈性高，體現(xiàn)了較強的經(jīng)濟拉動效果。除去兩個異常年度，天津市固定資產(chǎn)投資彈性系數(shù)始終高于全國水平(見圖2)，體現(xiàn)出天津市固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的帶動效果高于全國平均水平。

圖2

二､固定資產(chǎn)投資主要特點

天津市固定資產(chǎn)投資行為具有以地方投資為主導(dǎo)､自籌資金占投資資金來源比重最大､第二產(chǎn)業(yè)投資增速較高､房地產(chǎn)開發(fā)投資相對穩(wěn)定等特點。

(一)非國有經(jīng)濟投資增長較快，地方投資占主導(dǎo)地位

投資主體可以做兩個方式的劃分，一種按照國有經(jīng)濟和非國有經(jīng)濟劃分，另一種按照地方投資和中央投資劃分。在這兩種劃分方式下，天津市固定資產(chǎn)投資主體具有各自特點。

1.非國有經(jīng)濟投資增長較快。國有經(jīng)濟､非公有經(jīng)濟投資增長速度較快，集體經(jīng)濟增長速度較平穩(wěn);2000年以后，非國有經(jīng)濟(集體經(jīng)濟與非公有經(jīng)濟之和)投資超過國有經(jīng)濟投資，2003年后這一趨勢更加顯著(見圖3)。

圖3

2.地方投資占據(jù)主導(dǎo)地位。1993年以來，天津市地方投資始終高于中央投資，2000年后差距越來越大。2000-2004年是地方投資占比增長最快速的一段時期，平均占比為70.5%，一定程度上體現(xiàn)了地方政府的投資沖動。2004年以后，地方投資占比開始出現(xiàn)下降趨勢。

(二)自籌資金和信貸資金為投資主要資金來源

按照資金來源，固定資產(chǎn)投資包括國家預(yù)算內(nèi)資金､國內(nèi)貸款､利用外資和自籌資金四類。從天津市投資資金來源看(見圖4)，2000年以來，自籌資金增長最為迅速，從244.9億元增長到1181.9億元，增長了3.8倍，且自籌資金在投資結(jié)構(gòu)中始終占據(jù)最重要的地位。國內(nèi)貸款則是固定資產(chǎn)投資的第二大資金來源，且占金融機構(gòu)貸款總額的比例逐年上升。外資作為固定資產(chǎn)資金來源較為穩(wěn)定。

圖4

(三)第三產(chǎn)業(yè)投資增長迅速，房地產(chǎn)投資增速放緩

1.第三產(chǎn)業(yè)投資增長迅速?！笆濉逼陂g，天津市第二產(chǎn)業(yè)共完成投資2094.9億元，年均增長12.7%，增速高于“九五”時期7.9個百分點。全市工業(yè)累計完成投資17555億元，年均增長速度達到13.4%，比“九五”時期提高了8.8個百分點。第三產(chǎn)業(yè)投資增長迅速，其總增量超過了第一､二產(chǎn)業(yè)投資的總和，達到3203.6億元，年均增長速度達到24.4%，遠遠高于“九五”期間17.5%的平均增長水平，所占比重也由“九五”期間的49.7%提高到60%。

2.房地產(chǎn)開發(fā)投資增速開始下降。2000-2007年，天津市房地產(chǎn)開發(fā)投資由133.93億元增長到505.3億元。其主要特點為:一是房地產(chǎn)投資增長率在2004年以后出現(xiàn)下降，體現(xiàn)了國家對房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控的結(jié)果，二是房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資總額比重較為穩(wěn)定，表明天津市在控制房地產(chǎn)投資熱方面具有一定成效。

三､固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長的相關(guān)性分析

本部分通過宏觀經(jīng)濟學中投資與國內(nèi)生產(chǎn)總值之間的理論模型，利用一元線性回歸方程來分析本地區(qū)投資增長率與經(jīng)濟增長率之間的關(guān)系。根據(jù)恒等式GDP=CONM+INV+XM，其中GDP代表國內(nèi)生產(chǎn)總值，CONM代表消費，INV代表投資，XM代表凈出口。數(shù)據(jù)部分，CONM､INV､XM分別采用社會消費品零售總額､全社會固定資產(chǎn)投資､外貿(mào)凈出口數(shù)據(jù)為代表。

回歸分析分兩部分，首先對各指標總量進行線形回歸，發(fā)現(xiàn)常數(shù)項､凈出口均沒有通過顯著性檢驗。去掉常數(shù)項和凈出口，得到如下回歸方程:

GDP=0.8548×CONM+1.6128×INV(1)

(7.6554)(17.5344)

各系數(shù)均具有經(jīng)濟學意義，且通過顯著性檢驗。

第二步，對各指標取對數(shù)。由于凈出口部分指標為負值，且其對國內(nèi)生產(chǎn)總值影響較小，因此去掉凈出口。通過回歸分析，得到如下含常數(shù)項的回歸方程:

LNGDP=1.3212+0.3560×LNCONM+0.5790×LNINV（2)

（13.0960）（3.2536）（5.8891）

各系數(shù)均具有經(jīng)濟學意義，且通過顯著性檢驗。

通過回歸方程(2)可以看出，消費､投資的彈性系數(shù)分別為0.3560､0.5790。投資的彈性系數(shù)較大，說明天津市目前投資對于國內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動作用更大。

四､固定資產(chǎn)投資中存在的主要問題

(一)投資､消費不平衡，經(jīng)濟增長對投資依賴程度較高

從近幾年天津市投資､消費增長可以看出(見圖5)，2003年投資與消費增速差距達到最大，且有逐步擴大的趨勢。值得注意的是，由于近幾年消費增長受通脹影響較大，因此實際上來說，投資與消費的不協(xié)調(diào)程度并沒有明顯改觀，仍可能影響經(jīng)濟穩(wěn)定增長。目前消費變化不大的情況下，投資的擴大有可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，進而影響經(jīng)濟的長期增長。

圖5

(二)投資對中長期貸款的依存度較高，貸款向房地產(chǎn)業(yè)集中態(tài)勢突出

天津市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速在2005年8月份達到近兩年來的最低點16.8%以后，開始逐步回升，2007年達到25.6%。同時，中長期貸款增長迅速。2007年12月末中長期貸款余額為3491.7億元，比年初增加704.86億元，增長率為25.3%，同比多增166.76億元。固定資產(chǎn)投資增長與中長期貸款增長相互帶動､相互依存的關(guān)系，值得密切關(guān)注。在上半年短暫出現(xiàn)分離以后，9月末，兩項指標增速重新趨于一致，充分體現(xiàn)了二者的依存度。同時，存款短期化､貸款長期化的結(jié)構(gòu)性問題將對金融機構(gòu)的健康經(jīng)營帶來十分不利的影響，同時也將削弱宏觀調(diào)控的執(zhí)行效果。

近年來，貸款向房地產(chǎn)業(yè)集中的態(tài)勢非常突出，房地產(chǎn)貸款占金融機構(gòu)貸款比例不斷上升。2007年末，房地產(chǎn)貸款占金融機構(gòu)貸款比例為25.7%，比上半年提高了5個百分點。從長期的運行情況看，貸款過度向房地產(chǎn)業(yè)集中將使房地產(chǎn)估值泡沫積聚的風險向銀行系統(tǒng)轉(zhuǎn)移，應(yīng)引起關(guān)注。

(三)節(jié)能降耗取得成效，但工業(yè)高耗能行業(yè)集中度較高，結(jié)構(gòu)節(jié)能未發(fā)揮作用

近年來，天津市出臺了一系列鼓勵節(jié)能降耗的政策措施，大力營造建設(shè)節(jié)約型社會氛圍，積極開展節(jié)能降耗和挖潛增效活動，并取得了初步成效。2006年天津市單位GDP能耗為1.069噸標準煤/萬元，同比下降3.98%，下降率在全國31個省市中居全國第二位，天津市單位GDP能耗為全國平均水平的88.6%，比2005年下降了2.4個百分點。但單位GDP能耗降低率仍沒有達到4.4%的年均值，意味著今后四年的節(jié)能工作壓力會更大，節(jié)能形勢更加嚴峻。同時，2006年規(guī)模以上工業(yè)能源消費量為2905.73萬噸標準煤，比上年增長9.3%，占全市能源消費量的66.6%。工業(yè)仍然是全市能源消費的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中，電力熱力､石油加工及煉焦業(yè)､黑色金屬冶煉及壓延業(yè)､化學原料和化學品制造業(yè)､非金屬礦物制品業(yè)這五大行業(yè)是天津市的高耗能行業(yè)，2006年消費能源占全市工業(yè)能源消費量的84%，集中度很高，也是全市節(jié)能降耗的重點所在。另外，2006年單位GDP能耗下降主要是通過第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)能源利用效率的提高來實現(xiàn)的，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變化對節(jié)能沒有發(fā)揮積極作用。2006年全市節(jié)能量為138.64萬噸標準煤，結(jié)構(gòu)節(jié)能量為-52.76萬噸標準煤，直接節(jié)能量為191.4萬噸標準煤。技術(shù)或管理節(jié)能效果顯著，結(jié)構(gòu)節(jié)能為負，沒有發(fā)揮作用。因此，要提高總體能效水平，應(yīng)該更多地從結(jié)構(gòu)入手，通過調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級來提高能源利用效率，實現(xiàn)全社會節(jié)能降耗指標。

五､進一步完善投資機構(gòu)，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策建議

(一)不斷轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)加強宏觀調(diào)控

近年來，地方政府成為拉動固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長的主體，原因在于現(xiàn)存考核體制對固定資產(chǎn)投資增長有重要影響。建議充分利用國家推進濱海新區(qū)開發(fā)開放的有利時機，先行先試投融資改革，不斷完善政府考核體制，逐步退出競爭性固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，回歸其公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供者角色。繼續(xù)加強和改善對投資的宏觀調(diào)控，認真貫徹落實國家各項宏觀調(diào)控措施，嚴把土地和信貸兩個閘門，合理調(diào)控投資增長。

(二)著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，維護房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展

人民銀行要加大貨幣信貸政策宣傳力度，提升“窗口指導(dǎo)”層次，從天津第二產(chǎn)業(yè)占比較大､第三產(chǎn)業(yè)亟待提升的實際出發(fā)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對第三產(chǎn)業(yè)信貸投入。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場形勢變化，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)控制中長期銀行貸款，對有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目給予貸款支持，加大技術(shù)改造投資的力度。加強對房地產(chǎn)開發(fā)貸款的信貸監(jiān)測管理，關(guān)注房地產(chǎn)貸款的集中度風險，通過拓寬房地產(chǎn)融資渠道等方式，優(yōu)化信貸資金結(jié)構(gòu)，有效分散房地產(chǎn)貸款風險。

(三)擴大消費需求，弱化經(jīng)濟增長對投資的過度依賴

重點是采取有力措施擴大消費需求。首先要努力增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是低收入者的收入來源，提高其購買力;其次要深化改革，為居民提供越來越完善的公共服務(wù)保障，解除后顧之憂，提高消費領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，豐富商品種類，優(yōu)化消費環(huán)境;再次要加大對“三農(nóng)”的政策支持力度，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，穩(wěn)定提高農(nóng)民收入和生活水平，大力開拓農(nóng)村消費市場，加快農(nóng)村商業(yè)流通體系建設(shè)，增加農(nóng)村居民消費;最后要進一步完善消費政策，改善消費環(huán)境，拓寬消費領(lǐng)域，促進居民消費升級。

(四)完善資本市場，大力發(fā)展多元化融資

完善天津資本市場，積極培育多元化投資。要充分調(diào)動民間投資和外商投資的積極性，進一步改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，擴大利用外資的規(guī)模。要充分抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放機遇，借鑒組建渤海銀行和渤海產(chǎn)業(yè)投資基金的成功經(jīng)驗，大力發(fā)展私募股權(quán)投資基金､創(chuàng)業(yè)風險投資基金､中小企業(yè)發(fā)展基金，以此滿足產(chǎn)業(yè)升級和居民投資需求，分散投資風險。

(五)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步落實節(jié)能降耗政策

從源頭嚴把高能耗行業(yè)準入關(guān)，嚴禁投資新建或改擴建違反國家產(chǎn)業(yè)政策和缺乏能源､環(huán)境支撐條件的高能耗生產(chǎn)項目。堅持走新型工業(yè)化道路，加快自主創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化､高質(zhì)化､高新化發(fā)展。應(yīng)調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，開發(fā)新能源，尋找替代能源，開發(fā)可再生能源和清潔能源，推動能源消費結(jié)構(gòu)升級。

固定資產(chǎn)投資節(jié)能范文第3篇

一、我國建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策存在的不足

建筑節(jié)能是世界各國社會公益性較強的領(lǐng)域,僅僅依靠市場機制是不能奏效的,只有通過政策充分運用法律、行政及經(jīng)濟激勵等手段,才能引導(dǎo)、規(guī)范和促進該項工作的開展。但從宏觀層次看,國家正在實施的財政政策、貨幣政策中所涉及的重點領(lǐng)域未包括建筑節(jié)能領(lǐng)域;從微觀層次看,國家尚未出臺促進建筑節(jié)能工作的專門政策和法規(guī),現(xiàn)有的《中華人民共和國節(jié)約能源法》對建筑節(jié)能僅有原則性規(guī)定,難以操作。

目前開展的建筑節(jié)能工作僅靠建筑節(jié)能設(shè)計標準這種單一手段,缺乏對建筑節(jié)能的實質(zhì)性經(jīng)濟激勵政策和必要的資金支持,而標準規(guī)范實際上對開發(fā)商和消費者這兩大建筑節(jié)能主體并沒有強制作用,因此節(jié)能效果不顯著。由于建筑節(jié)能工作需要大量的資金投入,若不制定財政稅收類的經(jīng)濟激勵政策,而是單純依靠建筑節(jié)能立法和標準的強制性推行,難以推動開發(fā)商和消費者的自覺行為,建筑節(jié)能戰(zhàn)略必將進展緩慢。

二、我國各地建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策實施的障礙

建筑節(jié)能除了具有市場推動的性質(zhì)以外,還具有公共事業(yè)的性質(zhì),市場機制的作用很有限,存在著市場失靈現(xiàn)象。據(jù)世界銀行研究,市場力量對實現(xiàn)節(jié)能潛力的貢獻率只有20%。發(fā)達國家經(jīng)驗也表明,建筑節(jié)能必須由政府來推動,強化政府節(jié)能領(lǐng)域的職能,采用多種調(diào)控手段干預(yù)市場。只有完備的市場經(jīng)濟機制才可以實現(xiàn)資源的有效配置,但我國目前的建筑節(jié)能領(lǐng)域恰恰因為缺少某些必備的市場條件,導(dǎo)致市場機制在這一激勵經(jīng)濟領(lǐng)域難以有效運作,節(jié)能領(lǐng)域的市場缺陷和市場障礙比較明顯。我國各地建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策的障礙主要體現(xiàn)在以下方面:

首先,由于國家層面缺乏建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵機制,地方政府只能從行政管理的角度硬性制定建筑節(jié)能行政法規(guī),但缺乏經(jīng)濟激勵機制,不足以引導(dǎo)相關(guān)主體主動參與建筑節(jié)能的工作中,從而發(fā)揮市場引導(dǎo)行為主體的作用。其次,由于國家缺乏建筑節(jié)能宏觀調(diào)控手段,地方政府的積極性受限,未能制定出其有地方特點的完善的經(jīng)濟激勵政策。加之建筑節(jié)能是一項長抓不懈、長期見效的事業(yè),地方政府的政績難以在短期內(nèi)得到體現(xiàn),因而沒有納入到地方政府的日常工作范疇,使建筑節(jié)能工作沒有真正落到實處;第三,地方政府與中央政府之間在建筑節(jié)能方面的信息不對稱,缺乏傳導(dǎo)機制;第四,地方政府尚缺乏建筑節(jié)能技術(shù)的支撐,且由于相應(yīng)的經(jīng)濟激勵政策缺失,使得獲取建筑節(jié)能技術(shù)的能力又難以在短期內(nèi)形成;第五,缺乏建筑節(jié)能增量成本的融資渠道,致使廉租房、經(jīng)濟適用房,特別是既有建筑節(jié)能改造的增量成本較大,難以啟動;第六,節(jié)能建筑的成本高于普通建筑,設(shè)計和施工難度增加,由于沒有貸款和稅收等方面的必要的經(jīng)濟激勵政策,使房地產(chǎn)開發(fā)商進行節(jié)能建筑的積極性不高。

三、完善我國建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策的建議

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部仇保興副部長于200年4月8日講話指出:我國已制訂了可再生能源在建筑中應(yīng)用的相關(guān)法規(guī)和激勵政策,例如,從200年起,計劃每年選擇20個城市作為可再生能源的示范城市,對每個示范城市,中央財政將給予6000～8000萬的一次性獎勵;以及加大包括減稅、減配套費、獎勵容積率等激勵政策的實施力度等。對此,筆者提出如下激勵政策的原則和具體建議。

1.制訂建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策的原則

)可行性原則。對于涉及到的相關(guān)主體而言,建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策首先應(yīng)具備可行性,政策的制訂應(yīng)做到符合市場經(jīng)濟運行機制、適合建筑節(jié)能和社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及充分考慮到實施過程中可能遇到的風險及解決辦法,確保能夠在實踐中得以順利推行。

2)有效性原則。政策即是為達到某一特定目標而采取的各項舉措。如果政策所發(fā)揮的作用是無效的,那么預(yù)期目標將無法實現(xiàn),因此必須確保建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策是有效的,即通過政策的實施能夠有步驟、按計劃地達到建筑節(jié)能的階段性目標,以期最終實現(xiàn)全社會的可持續(xù)發(fā)展。

3)靈活性原則。由于建筑節(jié)能涉及眾多生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,且與建筑物所處地區(qū)的自然、經(jīng)濟、社會條件等因素密切相關(guān),因此建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策應(yīng)具備靈活性和多樣性,能夠隨著公眾節(jié)能意識、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品、節(jié)能投資等因素的變化及政策實施效果的反饋,及時進行調(diào)整和修改,結(jié)合建筑節(jié)能市場的不同階段,充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的積極作用。

4)全局性原則。以往的建筑活動是以犧牲生態(tài)利益為代價來實現(xiàn)經(jīng)濟和社會利益的,現(xiàn)今在以可持續(xù)發(fā)展為各項活動指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上,必須從“能源―經(jīng)濟―環(huán)境一體化系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來制定建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策,才能確保經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的共同實現(xiàn),即政策的制定應(yīng)從整體性、全局性的角度來考慮問題。

5)最優(yōu)性原則。由于實現(xiàn)目標的手段是多種多樣的,建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策的制定過程中也會存在多項備選方案,因此需要采用諸如成本效益分析、投資回收期和收益率等相關(guān)評價指標,對備選方案進行比較和分析,從中選擇最優(yōu)的政策方案,以加快建筑節(jié)能的步伐、促進預(yù)期目標的早日實現(xiàn)。

制訂建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策時,應(yīng)遵循以上原則,以確保經(jīng)濟激勵政策的實施能促進建筑節(jié)能工作的快速發(fā)展。

2.對我國建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策的建議

固定資產(chǎn)投資節(jié)能范文第4篇

一、××區(qū)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行基本情況

××區(qū)認真按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，“對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制”。該做法是投資體制改革的一個重大突破，徹底改變了過去不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質(zhì)、一律按投資規(guī)模大小由各級政府審批的企業(yè)投資管理辦法，從而確立了企業(yè)的投資主體地位，對發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)作用提供了依據(jù)。今年來，××區(qū)共審批、核準、備案項目28個，計劃總投資20.3億元。其中審批項目9個，計劃投資0.8億元；核準項目7個，計劃投資7.1億元；備案項目12個，計劃投資12.4億元。

同時，為加強對高能耗、高污染行業(yè)和重復(fù)建設(shè)較多、投資過熱行業(yè)的控制，××區(qū)在對項目審查過程中，按照國家發(fā)改委的行業(yè)準入公告，認真執(zhí)行有關(guān)行業(yè)準入條件，對項目的規(guī)劃布局、技術(shù)工藝、節(jié)能、節(jié)排等方面進行審查，不符合準入條件的一律不予立項，切實規(guī)范行業(yè)發(fā)展?！痢羺^(qū)審批、核準、備案的28個項目中，有超審批權(quán)限項目1個，及時向上級部門進行了轉(zhuǎn)報，對于不符合準入條件的3個項目，堅決不予立項。

二、固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行中存在的主要問題

近年來，國家為控制投資過熱，有針對性地開展了多次清理整頓工作，雖然我區(qū)沒有國家控制的項目上馬，但也暴露出了一些不容忽視的問題：

一是部分項目開工手續(xù)不全。雖然項目符合國家有關(guān)政策，但由于企業(yè)不清楚項目建設(shè)有關(guān)手續(xù)或急于開工等原因，部分項目未完成前期手續(xù)就開工建設(shè)，造成一些遺留問題。

二是項目稽查難度大。由于中心城區(qū)市直、油田、地方單位交錯，客觀上影響對投資項目的掌握。

三是部門協(xié)調(diào)有待加強。與項目建設(shè)有關(guān)的部門之間信息溝通渠道不順暢，也是造成項目手續(xù)不全的重要原因。

三、加強固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行力度的建議

一是進一步加強固定資產(chǎn)投資政策的落實。加大對國家固定資產(chǎn)投資政策的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)投資于國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)。加強對行政部門相關(guān)人員的固定資產(chǎn)投資政策培訓，提高對相關(guān)政策的掌握程度。實行重大項目建設(shè)公示，提高項目審批透明度，接受社會監(jiān)督，促進固定資產(chǎn)投資政策的落實。

固定資產(chǎn)投資節(jié)能范文第5篇

［關(guān)鍵詞］固定資產(chǎn)；投資決策；油田運輸設(shè)備

固定資產(chǎn)投資是建造和購置固定資產(chǎn)的一項經(jīng)濟活動，也就是說固定資產(chǎn)的投資和建造是固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)活動。固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)過程包括固定資產(chǎn)更新、改建、擴建、新建等活動。固定資產(chǎn)投資是社會固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展，運輸設(shè)備的投資決策與管理越來越成為管理層關(guān)注的焦點。由于石油資源易燃、易爆、易揮發(fā)等特點，對于油品運輸設(shè)備的投資決策與管理具有一定的特殊性。

1 固定資產(chǎn)投資決策與管理

1.1 固定資產(chǎn)投資決策

作為企業(yè)的一項重要決策，固定資產(chǎn)投資決策綜合了投資決策的基本程序、整個投資決策過程中各種不同的評價方法以及決策的不確定性分析。固定資產(chǎn)投資決策的程序一般包括以下步驟：固定資產(chǎn)投資項目的提出、固定資產(chǎn)投資項目的評價、固定資產(chǎn)投資項目的決策、固定資產(chǎn)投資項目的執(zhí)行以及固定資產(chǎn)投資再評價。

1.2 固定資產(chǎn)投資的分類

（1）按照投資在生產(chǎn)過程中的作用分類?？梢园压潭ㄙY產(chǎn)的投資分為新建企業(yè)投資、簡單再生產(chǎn)投資和擴大再生產(chǎn)投資。其中新建企業(yè)投資指的是為了一個新企業(yè)建立生產(chǎn)、經(jīng)營、生活條件所進行的投資；簡單再生產(chǎn)投資是指為了更新生產(chǎn)經(jīng)營中已經(jīng)老化的物質(zhì)資源和人力資源所進行的投資。擴大再生產(chǎn)投資是指為了擴大企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模而進行的投資。

（2）按照對企業(yè)前景的影響進行分類。固定資產(chǎn)投資可以分成戰(zhàn)術(shù)性投資和戰(zhàn)略性投資兩大類。所謂戰(zhàn)術(shù)性投資是指不牽涉整個企業(yè)前景或?qū)ζ髽I(yè)前景影響甚小的投資。所謂戰(zhàn)略性投資是指對企業(yè)的全局有著重大影響的投資。

（3）按照投資項目之間的關(guān)系進行分類。企業(yè)固定資產(chǎn)的投資可以分成兩大類：相關(guān)性投資和非相關(guān)性投資。非相關(guān)性投資是指：如果采納或放棄某一項目并不顯著地影響另一項目的投資，則可以說這兩個項目在經(jīng)濟上是不相關(guān)的；相反如果采納或放棄某個投資項目，可以顯著地影響到另外一個投資項目，那么這兩個項目在經(jīng)濟上則是相關(guān)的。

1.3 固定資產(chǎn)投資的特點

固定資產(chǎn)投資具有回收時間較長、變現(xiàn)能力較差、資金占用數(shù)量相對穩(wěn)定、實物形態(tài)與價值形態(tài)可以分離以及投資次數(shù)相對較少等特點。

1.4 固定資產(chǎn)投資決策需要考慮的因素

固定資產(chǎn)投資決策時除了要考慮其財務(wù)上的可行性之外，還應(yīng)當考慮市場因素，比如當前的市場周期、國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的影響以及人力資源，投資后的管理、成本等?？偟膩碚f即需要考慮投資的風險與報酬。

2 油田運輸設(shè)備的特殊性

由于石油資源具有易燃、易爆、易揮發(fā)等特點，在石油資源的運輸過程中稍有不慎可能就會帶來損失甚至滅絕性的危險。正是由于托運物的這些特殊性，決定了油田運輸設(shè)備的特殊性。油田運輸設(shè)備主要具有以下特點：

①必須選用防爆型的運輸設(shè)備。②必須具有滿足使用環(huán)境要求的防腐性能。環(huán)境中腐蝕性物質(zhì)不僅會影響石油的質(zhì)量甚至還會帶來嚴重的防爆隱患。③必須滿足相應(yīng)的戶外等環(huán)境條件要求。④必須具有滿足較長周期的免維護或少維護的高可靠性要求。⑤為了滿足發(fā)展需要，對油田運輸設(shè)備還提出了高電壓、大容量、高效率、節(jié)能源和環(huán)保型的要求。

3 油田運輸設(shè)備投資決策與管理

隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，油田運輸也開始從設(shè)備老化、包袱重、經(jīng)營困難等的落后形態(tài)向現(xiàn)代物流發(fā)展。物流市場競爭日趨激烈，汽車運輸投入受資金限制較??；個體、集體、合資、外資等運輸公司為油田運輸提供了較為優(yōu)越的條件。而這又進一步加大了油田運輸業(yè)的競爭。與其他固定資產(chǎn)的投資決策一樣，油田運輸設(shè)備的投資決策與管理也需要考慮該項投資的可行性、風險與報酬因素。只是不同的是，為了能夠保證運輸質(zhì)量，在油田運輸設(shè)備的管理中需要定期進行維修檢測。下面舉個例子加以說明：

假設(shè)考慮投入一輛新款運油車，噸位12.9噸、容量18立方米，原值28.55萬元、折舊年限（油田）6年、年折舊額（按無殘值）4.76萬元，五年內(nèi)分別可帶來現(xiàn)金流入為20萬元、20萬元、18萬元、15萬元、10萬元、8萬元。年利率按6%。下面分別進行討論：

（1）不考慮每年維修報檢情況下（單位：萬元）

（2）考慮到每年需要支付一定的維修報檢費用（單位：萬元）

在這個簡單的假設(shè)前提下，考慮維修報檢費用與不考慮維修報檢費用兩種情況下的凈現(xiàn)值相差很大。事實上，基于石油的特殊性，我們在進行投資決策時應(yīng)當考慮到維修報檢費用。另外，在實務(wù)中我們還應(yīng)當考慮折現(xiàn)率的影響。

油田運輸設(shè)備需要進行有效的管理。從油田物流的角度來考慮，主要以運油車輛為例，對于油田物流的發(fā)展有以下幾點建議：

（1）開展全員規(guī)范化維修活動。在工作中，司機作為車輛的操作者和直接的設(shè)備管理員，發(fā)揮其工作的主動性，是提高車輛技術(shù)狀況的最好途徑。開展全員規(guī)范化生產(chǎn)維修活動就是要達到以設(shè)備為手段、創(chuàng)造技術(shù)服務(wù)的最佳效益。其做法主要有：在全體員工中開展整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)活動；工段崗位的工人每天對工作場地進行整理、清潔；司機對所駕駛的車輛在執(zhí)行出車前、行車中的檢查中也要及時進行整理、清潔工作。

（2）對運輸設(shè)備認真進行回場檢查、月度檢查、季度檢查工作。對于油田運輸設(shè)備實行公司全員規(guī)范化生產(chǎn)維修的預(yù)防手段：通過駕駛員、公司專職人員對車輛的日常維修、點檢等預(yù)防手段對車輛的性能狀態(tài)進行檢查，隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時解決問題，預(yù)防和防止設(shè)備發(fā)生技術(shù)故障。對于檢查出的大問題及時反饋到公司全員規(guī)范化維修小組，全員規(guī)范化維修小組再根據(jù)車輛具體問題來制定車輛修復(fù)方案和設(shè)備管理措施以督促實施部門（保養(yǎng)工段和外協(xié)修理單位）及時修復(fù)解決。

（3）規(guī)范化修理，提高工段修理質(zhì)量。通過對車輛的強制進檢，并采取外部督導(dǎo)隊檢查，極大地提高了車輛技術(shù)狀況。

（4）完善車輛手續(xù)辦理。①新車入戶手續(xù)。在決定了對一項運輸設(shè)備的投資以后，為了使車輛及早地投入使用，應(yīng)當積極辦理新車入戶等手續(xù)。②辦理市政部門運輸管理處的資質(zhì)檢查和辦理企業(yè)資質(zhì)申請。③辦理車輛報廢手續(xù)。隨著新車的增加，原有車輛必然會到報廢年限，對于通過檢測顯示車輛技術(shù)狀況差的車輛應(yīng)當予以停用、報廢。④及時、合理的部署車輛審驗工作。⑤辦理車輛保險。對于車輛保險的辦理，應(yīng)當結(jié)合歷次投保的經(jīng)驗和車輛索賠的結(jié)果，提前對車輛保險進行預(yù)算管理，并多次與保險公司協(xié)商，結(jié)合車輛的運行、性質(zhì)、車狀等特點在投保統(tǒng)一的前提下再購買特殊險，以降低風險。

綜上所述，固定資產(chǎn)的投資決策與管理歷來是管理人員關(guān)注的焦點，隨著企業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展又加之油田運輸設(shè)備的特殊性，對于油田運輸設(shè)備的投資決策與管理也相應(yīng)的具有一定的特殊性，這就需要我們針對特殊問題進行特殊處理。

參考文獻：