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現(xiàn)根據(jù)《省政府安委會(huì)關(guān)于做好2013年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》,《市政府安委會(huì)關(guān)于做好2013年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》及《區(qū)人民政府安委會(huì)關(guān)于做好2013年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》文件精神,就全面推進(jìn)2014年我街道安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、工作目標(biāo)
(一)全街道未達(dá)標(biāo)的企事業(yè)單位在2014年底前全面達(dá)標(biāo)。
(二)已達(dá)標(biāo)的企事業(yè)單位按照“一級抓鞏固,二級、三級抓提升”的要求,做好持續(xù)改進(jìn)工作,切實(shí)提升崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)水平。其中,規(guī)模或限額以上工貿(mào)行業(yè)企業(yè)(包括年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草工業(yè)企業(yè)或年銷售額2000萬元及以上的批發(fā)企業(yè)、年銷售額500萬元及以上的零售企業(yè)、星級住宿企業(yè)、年銷售額200萬元及以上的餐飲企業(yè),下同)要按照國家專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)完善提升,年底前街道要有1-2家企業(yè)實(shí)現(xiàn)一級達(dá)標(biāo)、65%的規(guī)?;蛳揞~以上工貿(mào)行業(yè)企業(yè)按照國家專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
二、工作步驟
2014年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作分三個(gè)階段實(shí)施:
第一階段:宣傳、培訓(xùn)、發(fā)動(dòng)(即日起-2014年5月15日)
街道將召開專題會(huì)議,對今年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行動(dòng)員、布置和培訓(xùn),舉辦各種形式的培訓(xùn)班,組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。逐級培訓(xùn)至所有參評企業(yè),使參評企業(yè)都能了解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容和具體實(shí)施細(xì)則,積極參與此項(xiàng)工作,形成良好的氛圍,為下一步評審工作打下良好的基礎(chǔ)。
第二階段:企業(yè)自評及“回頭看”工作(2014年5月15日-7月15日)
街道安辦將組織人員深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、督促,促進(jìn)這項(xiàng)工作有序開展。對去年未參加安全生產(chǎn)主體責(zé)任銜接為安標(biāo)化三級的企事業(yè)要成立自評機(jī)構(gòu),按照省政府安辦新修編的評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評,形成自評報(bào)告,并進(jìn)行申請。企業(yè)自評也可以邀請專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持;對去年已銜接為安標(biāo)化三級的企事業(yè),要抓好該企事業(yè)單位安標(biāo)化的提升工作,有條件的可申請為安標(biāo)化二級企業(yè)并上報(bào)上一級行業(yè)主管部門認(rèn)定。在5月底前對去年已評定的企事業(yè)單位集中組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“回頭看”工作,在企事業(yè)單位自查的基礎(chǔ)上,組織互查、抽查,對本轄區(qū)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行全面檢查。
第三階段:評審和公告(2014年7月15日-10月底)
根據(jù)企業(yè)自評和申請情況,及時(shí)匯總,并及時(shí)上報(bào)街道安辦和行業(yè)主管部門,同時(shí)邀請考評機(jī)構(gòu)進(jìn)行考評并形成評審報(bào)告,行業(yè)主管部門進(jìn)行審核和公告,頒發(fā)證書和牌匾。
三、工作要求
開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基本手段,是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的有效途徑,是防范和降低生產(chǎn)安全事故發(fā)生的有效途徑,是提高安全生產(chǎn)管理水平的有力抓手,各村(居)、各有關(guān)部門、各企事業(yè)單位務(wù)必高度重視,認(rèn)真抓好落實(shí)。
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù),是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ),提升企業(yè)本質(zhì)安全,建立安全長效機(jī)制,創(chuàng)新安全監(jiān)管方式,堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安辦協(xié)調(diào)督導(dǎo)、行業(yè)組織推動(dòng)、企業(yè)落實(shí)創(chuàng)建,堅(jiān)持質(zhì)量與效率兼顧、質(zhì)量第一的原則,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步制訂推進(jìn)的政策措施,為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供保障。
(二)明確責(zé)任,全面推進(jìn)。各村(居)、各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任,把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)作為相關(guān)安全生產(chǎn)許可的前置條件,強(qiáng)化對未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定等級單位的聯(lián)合執(zhí)法檢查,推動(dòng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
(三)廣泛宣傳,深化培訓(xùn)。各村(居)、各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要充分發(fā)揮報(bào)刊、門戶網(wǎng)站、宣傳欄等各種有效方式,全方位、多層次地持續(xù)宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,營造有利的社會(huì)氛圍作為今年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作將由認(rèn)定達(dá)標(biāo)為主轉(zhuǎn)向評審達(dá)標(biāo)為主,要進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)系統(tǒng)評審員培訓(xùn)管理和評審機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)提高對標(biāo)評審能力;要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)審員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高對標(biāo)檢查、對標(biāo)整改、對標(biāo)達(dá)標(biāo)和持續(xù)改進(jìn)能力。
(四)規(guī)范評審,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步健全和規(guī)范本行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定標(biāo)準(zhǔn)、評審管理辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)評審機(jī)構(gòu)建設(shè),做到有一套規(guī)范的評審標(biāo)準(zhǔn)和評審管理辦法、有一套切實(shí)可行的激勵(lì)約束政策措施、有一支高素質(zhì)的評審服務(wù)隊(duì)伍,保障本系統(tǒng)本行業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的深入開展。
(五)培植典型,深化提升。開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要通過典型示范引路、經(jīng)驗(yàn)推廣交流,帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的整體推進(jìn)。要積極探索整體達(dá)標(biāo)的方式方法和相關(guān)的激勵(lì)措施,積極開展“安標(biāo)化”創(chuàng)建活動(dòng),對達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,要及時(shí)研究,找準(zhǔn)突破口,完善措施辦法,推進(jìn)滾動(dòng)管理和達(dá)標(biāo)升級。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“鞏固原有達(dá)標(biāo)成果、提升達(dá)標(biāo)等級水平、擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)建面、保證達(dá)標(biāo)質(zhì)量”的原則,以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范()》為依據(jù),在全區(qū)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,著力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制,全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),提高企業(yè)防范事故能力,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供安全保障。
二、范圍目標(biāo)
(一)實(shí)施范圍。按照鞏固、提升、擴(kuò)面、保質(zhì)的原則,在以下企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作:全區(qū)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè);危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè);大型商場超市;三星級以上飯店;建設(shè)工程;道路交通運(yùn)輸企業(yè)等。
(二)目標(biāo)任務(wù)。從現(xiàn)在起,計(jì)劃用5年左右時(shí)間,全面完成全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)。具體工作目標(biāo)如下:
1.年底前,全區(qū)規(guī)模以上(指主營業(yè)務(wù)年銷售收入2000萬元以上,下同)的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率(含往年已達(dá)標(biāo)的)達(dá)到30%以上;危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上;
2.年底前,全區(qū)規(guī)模以上冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到65%以上;所有危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo);
3.2013年底前,全區(qū)規(guī)模以上冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo);
4.年至2013年期間,全區(qū)每年新增的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店企業(yè),列入下一年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建計(jì)劃。
5.2015年底前,全區(qū)所有冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè);建設(shè)工程;道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。
三、考評辦法
(一)考評等級。根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔〕4號),各行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級規(guī)范為一、二、三級。原省級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和我區(qū)規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建將于今年底前完成掃尾工作,以后逐步引向全國統(tǒng)一的考評等級。《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》(安委辦〔〕18號)中明確,一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評審組織單位和評審單位由國家安監(jiān)總局確定。二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評審組織單位和評審單位分別由省、市安監(jiān)局確定。
(二)考評標(biāo)準(zhǔn)。各級各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家安監(jiān)總局制定的工貿(mào)企業(yè)(不含建設(shè)工程、道路交通運(yùn)輸企業(yè))的安全標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)。國家暫無標(biāo)準(zhǔn)的,原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》,并參照有關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評定。
(三)考評程序。根據(jù)國家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法的通知》(安監(jiān)總管四〔〕84號)精神,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評的基本程序如下:
1.企業(yè)自評。企業(yè)成立自評機(jī)構(gòu),按照評定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行自評,形成自評報(bào)告。企業(yè)自評可以邀請專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持。
2.機(jī)構(gòu)評審。企業(yè)根據(jù)自評結(jié)果,經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后,提出書面評審申請。評審單位收到評審?fù)ㄖ螅瑧?yīng)按照相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評審。
3.媒體公告。市、區(qū)安監(jiān)局依據(jù)評審機(jī)構(gòu)的評審結(jié)果以文件形式予以公告。一級企業(yè)由國家安監(jiān)總局公告,二、三級企業(yè)分別由省、市安監(jiān)局或委托區(qū)安監(jiān)局公告。
4.發(fā)證授牌。由相應(yīng)的評審組織單位負(fù)責(zé)對達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)頒發(fā)等級證書、牌匾,并負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書、牌匾的管理工作,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)分級監(jiān)督管理;各級證書、牌匾的格式統(tǒng)一按照國家安監(jiān)總局監(jiān)制。
5.證后管理。企業(yè)取得標(biāo)準(zhǔn)化證書后,每年進(jìn)行一次自我評定,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題,持續(xù)改進(jìn),不斷提升達(dá)標(biāo)等級;區(qū)安監(jiān)部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)和其他區(qū)級部門加強(qiáng)對達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行日常檢查或抽查,并對檢查或抽查情況進(jìn)行通報(bào);對達(dá)標(biāo)企業(yè)三年到期后,各級各部門要督促達(dá)標(biāo)企業(yè)做好每3年一次的復(fù)審工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立機(jī)構(gòu)。為全面推動(dòng)我區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范、有序、有效開展,成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、各工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)以及區(qū)級牽頭部門要成立相應(yīng)的組織,負(fù)責(zé)組織、部署和指導(dǎo)本地、本系統(tǒng)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
(二)工作分工。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級各部門分工負(fù)責(zé),密切配合,認(rèn)真組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。具體分工如下:
1.冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、?;?、礦山、煙花爆竹等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由區(qū)安監(jiān)局牽頭,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、各工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)組織實(shí)施,區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)國土資源分局等配合。
2.大型商場超市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由區(qū)貿(mào)易局牽頭組織實(shí)施,區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)工商分局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)等配合。
3.三星級以上飯店企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由區(qū)旅游局牽頭組織開展,區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)等配合。
4.房屋建筑工程企業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由區(qū)建設(shè)局牽頭組織實(shí)施,區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)等配合。
5.水利建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由區(qū)水利局牽頭組織實(shí)施,區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)等配合。
6.交通建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由區(qū)交通局牽頭組織實(shí)施,區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)等配合。
7.道路交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由區(qū)交通局牽頭組織實(shí)施,區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)等配合。
五、實(shí)施步驟
我區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作分三個(gè)階段組織實(shí)施:
(一)部署階段(年7月30日前)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)和區(qū)級有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際,抓緊制訂本地、本部門實(shí)施方案,明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。成立組織機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,層層動(dòng)員部署,并建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項(xiàng)工作制度。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)和區(qū)級有關(guān)部門實(shí)施方案,請于7月30日前報(bào)區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公
(二)實(shí)施階段(年8月至2015年10月)
各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),幫助指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)(本行業(yè))企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督導(dǎo)活動(dòng),及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題和困難,務(wù)求實(shí)效。各地、各有關(guān)部門請于每年11月25日前,將本地、本部門的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作年度總結(jié),報(bào)送區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作辦公室要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,不斷完善信息管理、激勵(lì)約束等工作制度,總結(jié)階段性工作經(jīng)驗(yàn),對各地、各有關(guān)部門開展標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況組織進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問題,確保順利推進(jìn)。
各有關(guān)企業(yè)要按照當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)主管部門的統(tǒng)一部署,制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃,成立達(dá)標(biāo)組織,明確達(dá)標(biāo)目標(biāo),開展動(dòng)員培訓(xùn)。要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績效評定等方面入手,嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行逐項(xiàng)自查整改,整改完畢后形成自評報(bào)告,符合要求的,及時(shí)向有關(guān)部門提出考評申請。
(三)總結(jié)提升階段(2015年11月至2015年12月)
按照工作目標(biāo)要求,認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn),做好鞏固總結(jié)提升工作,著力探索完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效工作機(jī)制。區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對各地、各部門開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行總體考核驗(yàn)收。各地、各有關(guān)部門請于2015年10月25日前,將本地區(qū)、本部門五年來開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況,報(bào)送區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,落實(shí)責(zé)任。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,是夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理上水平的需要;是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和提升竟?fàn)幜Φ男枰?;是政府部門履行公共服務(wù)職能、落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新社會(huì)管理方式的需要。各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,將其列入安全生產(chǎn)工作重要議事日程,抓緊抓好。要著眼于我區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建工作起步早、工作成績長期領(lǐng)跑全市乃至全省的先發(fā)優(yōu)勢以及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作相對扎實(shí)的有利條件,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“求實(shí)、敢為、爭先”的精神,落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施,確保“十二五”期間全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作再創(chuàng)佳績。
(二)密切配合,形成合力。各級各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)溝通、密切配合,努力形成開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的合力。要把“三思三創(chuàng)”的工作要求和精神貫徹落實(shí)到具體行動(dòng)當(dāng)中,深入基層、企業(yè),加強(qiáng)專題服務(wù)指導(dǎo),對問題集中、整改難度大的重點(diǎn)企業(yè),要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“會(huì)診”,提出具體辦法和措施,集中力量,重點(diǎn)解決。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”,幫助指導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,注重整改落實(shí),確保企業(yè)達(dá)標(biāo)質(zhì)量。要建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,開展部門聯(lián)合執(zhí)法,強(qiáng)化安全生產(chǎn)委托執(zhí)法,對在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè),要依法關(guān)閉取締;對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的,要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為目標(biāo),以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn),通過開展聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng),組織群眾評議,推進(jìn)交通運(yùn)輸基層站所轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)管理方式方法,提升服務(wù)效能,樹立交通運(yùn)輸基層站所“為民、務(wù)實(shí)、清廉”新形象,為全市交通運(yùn)輸事業(yè)快速健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、主要對象
運(yùn)管處、公路處、航道處、海事處、虞山船閘、各中心所、配載所、維管處、檢測站、市行政服務(wù)中心交通窗口。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)公開透明。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開要求,在政策法規(guī)、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、監(jiān)督渠道等方面做到應(yīng)公開盡公開。
(二)依法行政。正確履行工作職責(zé),依法依規(guī)辦事,文明規(guī)范執(zhí)法,科學(xué)有效管理。
(三)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)流程,提高服務(wù)效能,完善服務(wù)設(shè)施,工作環(huán)境整潔,執(zhí)法站所外觀標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。
(四)勤政廉政。盡職盡責(zé),開拓創(chuàng)新,業(yè)績顯著。嚴(yán)格遵守廉潔從政(業(yè))行業(yè)規(guī)范,廉潔奉公。
(五)制度健全。內(nèi)部管理制度健全完善,落實(shí)到位,對群眾舉報(bào)和投訴的問題受理、整改、反饋等機(jī)制基本建立。
四、活動(dòng)組織
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織所屬基層站所的創(chuàng)建活動(dòng)。
五、方法步驟
(一)動(dòng)員部署階段(5月份)。
各相關(guān)單位圍繞創(chuàng)建要求,結(jié)合實(shí)際,制定“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案。召開專題會(huì)議,深入動(dòng)員部署,提高創(chuàng)建認(rèn)識,明確創(chuàng)建任務(wù),確保應(yīng)創(chuàng)盡創(chuàng)。
(二)組織實(shí)施階段(6-8月份)。
一是開展自查自糾。參加創(chuàng)建的基層站所通過問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)研等方式,廣泛征集社會(huì)各界,特別是服務(wù)對象的意見和建議,認(rèn)真查找存在的問題和不足,不斷完善便民舉措,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),全面提升管理能力和服務(wù)水平。二是組織群眾評議。組織人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、服務(wù)對象等社會(huì)各界人士開展群眾評議活動(dòng)。行風(fēng)監(jiān)督和群眾評議活動(dòng),由局監(jiān)察室、法制科督查。參加創(chuàng)建的基層站所應(yīng)從履行職責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)、便民服務(wù)、作風(fēng)建設(shè)等方面向評議代表報(bào)告創(chuàng)建工作情況,虛心聽取意見建議,不斷改進(jìn)工作。三是落實(shí)整改提高。參加創(chuàng)建的基層站所針對群眾評議中提出的問題,進(jìn)行分析研究,制訂整改方案,落實(shí)整改措施,及時(shí)將整改情況向群眾公開。
(三)考核驗(yàn)收階段(9月份)。
一是開展自評。參加創(chuàng)建的基層站所對照創(chuàng)建要求開展自評,提交自評報(bào)告。符合申報(bào)條件的,向市局提出驗(yàn)收申請,并在公共場所公示一周。二是考核驗(yàn)收。由市局組織對申報(bào)創(chuàng)建的站所進(jìn)行考核驗(yàn)收。三是推薦上報(bào)。根據(jù)上級確定的名額,市局將擇優(yōu)向上推薦,并接受上級部門的抽查。
(四)總結(jié)命名階段(10月份)。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
全縣旅游安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本的安全思想,按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化法律意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識,突出重點(diǎn),講究實(shí)效,以點(diǎn)帶面,穩(wěn)步推進(jìn)。通過實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程,促進(jìn)旅游企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制,推動(dòng)我縣旅游安全基礎(chǔ)工作走上制度化、規(guī)范化軌道,全面提升旅游企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,從根本上保障旅游安全形勢的穩(wěn)定。
二、工作重點(diǎn)
㈠分類指導(dǎo),重點(diǎn)突破。一是星級飯店,以完善消防基礎(chǔ)設(shè)施、食品衛(wèi)生設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施和特殊工種持上崗證為主要突破口;二是A級旅游區(qū)(點(diǎn)),以完善娛樂設(shè)施、道路安全、危險(xiǎn)路段警示系統(tǒng)為主要突破口;三是旅行社,以規(guī)范旅游合同、完善租用車輛手續(xù)和安全行駛的制度、強(qiáng)化管理措施、確保零事故為突破口。
㈡加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范安全管理。建立健全主要負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)以及各級安全生產(chǎn)責(zé)任制;建立健全安全檢查、安全教育培訓(xùn)等規(guī)章制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案;嚴(yán)格規(guī)章制度及執(zhí)行情況的檢查、考評和獎(jiǎng)懲,著力在抓好規(guī)章制度的落實(shí)上下功夫。
㈢強(qiáng)化教育培訓(xùn),增強(qiáng)安全意識。有針對性地加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)工作,提高安全意識和技能。要加強(qiáng)安全文化建設(shè),樹立正確的安全發(fā)展理念,培育積極、健康、和諧的安全文化,營造濃厚的安全氛圍。
三、進(jìn)度安排
㈠實(shí)施準(zhǔn)備階段:從5月上旬到5月下旬。各旅游企業(yè)按照實(shí)施方案的統(tǒng)一要求,結(jié)合本旅游企業(yè)的實(shí)際情況,制定科學(xué)實(shí)施方案,做好宣傳培訓(xùn)和發(fā)動(dòng)工作,大力宣傳安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的、要求和標(biāo)準(zhǔn),為全面實(shí)施該項(xiàng)工作打下良好的思想基礎(chǔ),營造濃厚的輿論氛圍。
㈡實(shí)施階段:從5月底到10月中旬。縣旅游局在宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)督促實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)認(rèn)真對照《縣旅游星級飯店安全考評標(biāo)準(zhǔn)》、《縣旅游區(qū)(點(diǎn))安全考評標(biāo)準(zhǔn)》、《縣旅行社安全考核標(biāo)準(zhǔn)》3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自糾和整改完善。10月10日前將自評報(bào)告分別上報(bào)縣旅游局,并由縣旅游局結(jié)合年度質(zhì)量復(fù)核進(jìn)行初審,對達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè),限期整改完善。于10月15日將評審情況報(bào)市旅游局、市安監(jiān)局。
㈢考核驗(yàn)收階段:從11月上旬到12月上旬??h安監(jiān)局、縣旅游局等有關(guān)部門對申報(bào)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行考評,符合條件的頒發(fā)資質(zhì)證書,并列入行業(yè)年度質(zhì)量復(fù)核、評先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)重要考核內(nèi)容。
四、工作措施
㈠高度重視、精心組織。實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,是國務(wù)院和省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定中做出的一項(xiàng)重要決策,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全,建立長效機(jī)制的重要途徑,縣各旅游企業(yè)一定要高度重視,廣泛深入地進(jìn)行宣傳動(dòng)員,為安全標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要大力宣傳國家安監(jiān)總局和省、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的一系列重要指示,增強(qiáng)廣大職工做好安全標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任感和使命感,使廣大職工正確認(rèn)識安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義和作用,認(rèn)清本企業(yè)間的差距,堅(jiān)定搞好標(biāo)準(zhǔn)化的信心。
㈡制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,發(fā)揮典型示范作用。各旅游企業(yè)要立足實(shí)際,制定切實(shí)可行的方案?;A(chǔ)條件好的旅游企業(yè)可以先行一步,其他企業(yè),可以先從主項(xiàng)達(dá)標(biāo)著手,循序漸進(jìn),逐步提高。縣旅游局將培育好典型,選擇積極性高、基礎(chǔ)條件好的企業(yè),先行搞好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),作為安全標(biāo)準(zhǔn)化的樣板,在此基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),由點(diǎn)到面,積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
㈢開展安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),提高職工素質(zhì)。要利用知識講座、技術(shù)比武、崗位練兵等多種形式,向職工傳授安全標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)知識,提高安全技術(shù)技能。關(guān)鍵崗位必須經(jīng)過考試合格,持證上崗。要把提高旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人素質(zhì)作為培訓(xùn)工作的重中之重,強(qiáng)化對各級管理人員的安全教育培訓(xùn)工作。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以辦人民滿意教育為宗旨,以促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展為核心,堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、城鄉(xiāng)共進(jìn)、分類指導(dǎo)、縣域均衡、整體提高”為原則,以改善農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件為重點(diǎn),均衡配置教育資源,深入推進(jìn)素質(zhì)教育,全面提高義務(wù)教育質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
以《省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》和《省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實(shí)施辦法(試行)》為準(zhǔn)繩,準(zhǔn)確把握義務(wù)教育均衡發(fā)展及評估認(rèn)定工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn),采取積極有效措施,使我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省級督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn),確保順利通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定,并建立起縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的長效機(jī)制。
三、主要任務(wù)
(一)加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求,根據(jù)市教育局制定的《標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)評估標(biāo)注》和《標(biāo)準(zhǔn)化初中評估標(biāo)準(zhǔn)》,按照“校舍安全,功能完善,設(shè)施配套,性能達(dá)標(biāo),滿足需要”原則,依托中小學(xué)校舍安全工程和新“六配套”工程的實(shí)施,加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)步伐,確保2013年全縣義務(wù)教育階段學(xué)校全部建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)。按照“加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校,優(yōu)化城市學(xué)?!钡墓ぷ魉悸?,集中開展農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校攻堅(jiān)行動(dòng),進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制,繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村薄弱校改造計(jì)劃”和“農(nóng)村初中校舍改造工程”,確保2013年全縣義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射和帶動(dòng)作用,建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟,探索“城鄉(xiāng)結(jié)對抱團(tuán)、強(qiáng)幫弱、大托小”發(fā)展模式,繼續(xù)實(shí)施城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間的對口支援行動(dòng),健全完善城鄉(xiāng)教師結(jié)對交流、城鄉(xiāng)中小學(xué)教學(xué)管理人員和教師定期掛職學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的合理配置、有序流動(dòng)和共享利用,促進(jìn)薄弱學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的提高。
(三)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持開展教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育,積極開展?fàn)幃?dāng)“八個(gè)模范”、“八個(gè)先鋒”的“當(dāng)模范”、“做先鋒”主題教育活動(dòng),深入開展“做有尊嚴(yán)的教師”討論實(shí)踐活動(dòng),“十佳師德標(biāo)兵”評選活動(dòng),“正一風(fēng)、遠(yuǎn)兩桌、禁三亂、少四廳”師德專項(xiàng)教育活動(dòng),增強(qiáng)教師的職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感。嚴(yán)格教育人事編制標(biāo)準(zhǔn),做好義務(wù)教育階段學(xué)校教師編制的核編工作,合理設(shè)置教師崗位,根據(jù)學(xué)校緊缺學(xué)科教師及特殊崗位人員的缺額現(xiàn)狀,優(yōu)先補(bǔ)充薄弱學(xué)校和緊缺學(xué)科教師,逐步配備寄宿制學(xué)校生活指導(dǎo)、安全保衛(wèi)、心理咨詢、衛(wèi)生保健等“四類人員”。有計(jì)劃、有步驟地開展教師培訓(xùn),以農(nóng)村教師和薄弱學(xué)校教師培訓(xùn)為重點(diǎn),認(rèn)真組織實(shí)施教師以“教育局為主導(dǎo)、以學(xué)校為單位、三年一輪回”的教師校本培訓(xùn)工程,形成以“國培計(jì)劃”為導(dǎo)向,校本培訓(xùn)為主要形式,以專題集訓(xùn)、省市調(diào)訓(xùn)、脫崗輪訓(xùn)等為補(bǔ)充的教師培訓(xùn)形式體系,使全縣中小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%,并逐步達(dá)到小學(xué)教師學(xué)歷??苹?、初中教師學(xué)歷本科化的教師配備發(fā)展性目標(biāo)要求。要加強(qiáng)教育內(nèi)部平衡調(diào)配,合理配置中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù),有效解決中級以上職稱限額不足、學(xué)科不配套和校際間不均衡的問題,進(jìn)一步完善新上崗教師農(nóng)村任教服務(wù)期制度、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)、農(nóng)村教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)制度,深入實(shí)施教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)計(jì)劃,廣泛開展送教下鄉(xiāng)活動(dòng),促進(jìn)學(xué)校管理人員和教師的合理流動(dòng),促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師均衡化發(fā)展。
(四)規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為。堅(jiān)持和完善義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)制度和劃片入學(xué)制度,落實(shí)控輟保學(xué)各項(xiàng)制度措施,進(jìn)一步嚴(yán)格學(xué)生學(xué)籍管理,按照國家統(tǒng)一要求,建立學(xué)生學(xué)籍電子檔案和紙質(zhì)檔案,依法保障外來務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾少年兒童、貧困家庭子女接受義務(wù)教育的權(quán)力,確保中小學(xué)“四率”符合“兩基”提高縣標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育階段學(xué)校不得分重點(diǎn)、非重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)、非重點(diǎn)班;不得擅自舉辦各種名目的實(shí)驗(yàn)班;不得違規(guī)組織學(xué)生集體補(bǔ)課,繼續(xù)推行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試、綜合素質(zhì)評價(jià)相結(jié)合的高中招生錄取方式和高長生招錄制度。
(五)加強(qiáng)以寄宿制為重點(diǎn)的學(xué)校管理。進(jìn)一步完善學(xué)校管理制度,健全學(xué)校管理組織體系和運(yùn)行機(jī)制。積極開展寄宿制學(xué)校管理研究,深入開展校園文化創(chuàng)建活動(dòng),持續(xù)開展“保障校園民生推進(jìn)行動(dòng)”,進(jìn)一步完善課余活動(dòng)場所和少年宮為重點(diǎn)的課余活動(dòng)服務(wù)平臺,不斷豐富學(xué)生課余生活,建立寄宿制學(xué)校管理的有效模式,切實(shí)提高寄宿學(xué)校管理水平。全面加強(qiáng)學(xué)校安全管理,積極實(shí)施校車安全工程,落實(shí)好營養(yǎng)餐改善計(jì)劃,切實(shí)提高寄宿制學(xué)校安全保障水平,確保師生平安健康。
(六)全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。堅(jiān)持立德樹人,德育為先,建立和完善學(xué)生德育教育長效機(jī)制,加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入學(xué)校教育全過程。積極探索學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的教育模式。嚴(yán)格課程管理,開齊開足各類課程,全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,積極開展中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化心理咨詢室創(chuàng)建和心理健康咨詢輔導(dǎo)活動(dòng),堅(jiān)持開展“陽光體育”活動(dòng),確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。要聚焦有效課堂,強(qiáng)化課堂教學(xué)“鏈條式”和精細(xì)化管理。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),嚴(yán)格執(zhí)行《省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中的減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)多項(xiàng)規(guī)定。要強(qiáng)化教研引領(lǐng)作用,常態(tài)化開展教研活動(dòng),帶動(dòng)城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟規(guī)模發(fā)展。要加強(qiáng)學(xué)校藝術(shù)教育,加強(qiáng)學(xué)生特長培養(yǎng),全面提高學(xué)生綜合素質(zhì),全面提高義務(wù)教學(xué)辦學(xué)質(zhì)量。
(七)大力推進(jìn)教育信息化水平。全面加強(qiáng)信息技術(shù)設(shè)施配備,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,重視教師信息化技術(shù)教學(xué)培訓(xùn),全面構(gòu)建信息技術(shù)資源開放體系,提高師生對信息技術(shù)資源的利用,努力形成“網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,媒體班班通,人人會(huì)應(yīng)用”的局面。
(八)保障義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。按照《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的實(shí)施意見》,積極優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌各項(xiàng)收入,把義務(wù)教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障,加大對農(nóng)村教育和薄弱學(xué)校的投入傾斜。要嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育法定投入規(guī)定,確?!叭齻€(gè)增長”要求,確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)占公共財(cái)政支出比例逐年提高,確保義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)逐步提高。要足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加,重點(diǎn)用于均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育。完善貧困家庭學(xué)生資助政策體系,嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”等教育惠民政策,加大對貧困生的資助制度,確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué),努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)投入和支出,成立教育核算中心,實(shí)行“校財(cái)局管”,規(guī)范資金使用,嚴(yán)禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi),確保經(jīng)費(fèi)使用的及時(shí)、規(guī)范、安全和有效。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2013年3月1日-3月31日)
1.成立機(jī)構(gòu)。成立縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,抽調(diào)工作人員形成工作力量。
2.動(dòng)員部署。召開義務(wù)教育均衡發(fā)展專題會(huì)議,制定下發(fā)工作方案,對全縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作進(jìn)行安排部署,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門簽訂義務(wù)教育均衡發(fā)展工作目標(biāo)管理責(zé)任書。
3.學(xué)習(xí)宣傳。編印《義務(wù)教育均衡發(fā)展工作手冊》,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門為單位,組織學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》和《省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》、《省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實(shí)施辦法(試行)》等,通過媒體宣傳、學(xué)校宣傳、社會(huì)宣傳等途徑,廣泛宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義、各項(xiàng)工作舉措、發(fā)展動(dòng)態(tài)等,營造良好的輿論氛圍。
4.業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由縣教育局、縣政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé),舉辦義務(wù)教育均衡發(fā)展工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和學(xué)校的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干部和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
(二)全面創(chuàng)建階段(2013年4月1日-5月31日)
1.自查自評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校對照《省義務(wù)教育均衡發(fā)展評估指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評,弄清楚哪些方面達(dá)到了,哪些方面有差距,并向縣均發(fā)辦報(bào)送自查報(bào)告。
2.查缺補(bǔ)漏。對自查自評中發(fā)現(xiàn)的問題和不足進(jìn)行認(rèn)真梳理,彌補(bǔ)工作欠賬,強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié),主動(dòng)解決問題。
3.縣級評估。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,教育、財(cái)政、人社、編制等相關(guān)部門組成的自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對照評估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),對全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行自評,形成自評報(bào)告,安排整改提高。
4.接受市政府復(fù)查驗(yàn)收。由縣政府向市政府提出復(fù)查申請,并配合市上做好核查驗(yàn)收工作。
(三)整改提高階段(2013年6月1日-6月30日)
1.督查整改。針對市政府復(fù)查驗(yàn)收中指出的問題和不足,提出整改意見和要求,由縣義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員采取定點(diǎn)包掛和下發(fā)整改通知書的方式,督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校全面落實(shí)整改任務(wù),確保25項(xiàng)評估指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。
2.完善提高。按照高標(biāo)準(zhǔn)通過評估認(rèn)定的目標(biāo)要求,選準(zhǔn)焦點(diǎn),創(chuàng)新亮點(diǎn),塑造看點(diǎn),深入總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成效,在夯實(shí)達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)的同時(shí),大力提高達(dá)標(biāo)質(zhì)量。
(四)接受“評估”階段(2013年7月1日-2014年4月31日)
1.省級評估驗(yàn)收。全面落實(shí)迎評工作,接受省上的督導(dǎo)評估,確保2013年7月前順利通過省級評估驗(yàn)收。
2.國家評估認(rèn)定。針對省上督導(dǎo)評估中提出的要求和反饋意見,進(jìn)行再整改、再提高,確保2014年上半年順利通過國家評估認(rèn)定。
五、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是國家在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù),也是政府履行公共教育職能的首要職責(zé)。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定是繼“兩基”高標(biāo)準(zhǔn)通過國家驗(yàn)收之后,全縣教育發(fā)展又一項(xiàng)非常重大的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是義務(wù)教育均衡發(fā)展的第一責(zé)任人。要把城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展作為落實(shí)“十二五”教育規(guī)劃的重點(diǎn),列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排,重點(diǎn)實(shí)施,切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。要把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門的重要內(nèi)容,并建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和問責(zé)制度,切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展工作的推動(dòng)力。
(二)靠實(shí)責(zé)任,形成合力。教育部門負(fù)責(zé)具體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)工作,準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)展情況,及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),分析解決重點(diǎn)問題,確保工作順利有序推進(jìn)。發(fā)展改革部門將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,在項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)支持。財(cái)政部門要增加教育投入,為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。國土資源、建設(shè)部門要把中小學(xué)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,為義務(wù)教育均衡發(fā)展優(yōu)先提供必要的用地和其它建設(shè)條件。編制、人社部門要及時(shí)核定教職工編制和崗位職數(shù),在教師補(bǔ)充、職稱評定、福利待遇等方面對農(nóng)村學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)給予傾斜。公安、文化、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門要共同做好校園周邊環(huán)境整治、疾病防控和食品安全工作,打造平安校園。其它相關(guān)部門要依法履行義務(wù)教育相應(yīng)職責(zé),承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù),充分發(fā)揮職能作用,通過各級、各部門的通力合作,努力形成推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的強(qiáng)大合力。
標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)論文 標(biāo)準(zhǔn)化教育 標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)學(xué) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀