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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)消防安全責(zé)任
鄒平農(nóng)商行結(jié)合本行實(shí)際,認(rèn)真組織,細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),經(jīng)農(nóng)商行研究,成立了構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。認(rèn)真落實(shí)消防安全管理責(zé)任,農(nóng)商行與23名支行行長(zhǎng)簽訂《案件防范和安全保衛(wèi)責(zé)任書》,與44名消防員簽訂《消防員安全保衛(wèi)責(zé)任書》逐級(jí)落實(shí)消防安全管理責(zé)任,積極配合政府及有關(guān)部門,狠抓內(nèi)部管理,切實(shí)做好本單位的消防安全工作。
二、舉行消防教育講座,加強(qiáng)消防預(yù)案演練
今年以來,鄒平農(nóng)商行重新整理制定了安全保衛(wèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)消防知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)行消防預(yù)案演練,為切實(shí)提高員工對(duì)消防突發(fā)事件的處置能力,鄒平農(nóng)商行于2010年3月19日、8月10日分別進(jìn)行消防預(yù)案演練和防火知識(shí)培訓(xùn)。監(jiān)察保衛(wèi)部、各支行、分理處行長(zhǎng)、會(huì)計(jì)主管及安全員共164人參加了培訓(xùn)和演練,并對(duì)消防器材進(jìn)行了及時(shí)更換。鄒平農(nóng)商行更換滅火器230個(gè),投入資金4.5萬元,確保消防設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),提高了全員消防安全意識(shí),提高了員工防火救災(zāi)能力和對(duì)消防突發(fā)事件的處置能力。
三、深入開展消防安全自查,狠抓火災(zāi)隱患整改
鄒平農(nóng)商行從保障員工生命安全、財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)到冬春季節(jié)火災(zāi)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和做好消防安全工作的重要性,有針對(duì)性地組織開展了消防安全自查。此次自查以支行為單位,認(rèn)真檢查消防設(shè)施是否能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、電源線路是否存在安全隱患、電源、電壓等的風(fēng)險(xiǎn)提示和安全防范工作是否到位、消防設(shè)備配備是否齊全、運(yùn)行是否正常、營(yíng)業(yè)室內(nèi)是否違規(guī)存放易燃易爆物品,消防通道、安全出口是否暢通等方面。凡發(fā)現(xiàn)存在隱患和問題的,立即予以徹底整改。
關(guān)鍵詞:安全技術(shù);職業(yè)危害;崗位職責(zé);應(yīng)急演練;三級(jí)教育
一、企業(yè)安全教育培訓(xùn)的重要性和必要性
近些年來,國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作越來越重視,一系列法律和政府規(guī)章相繼出臺(tái),使得國(guó)家和地方性安全生產(chǎn)法律體系得以逐步完善,安全生產(chǎn)與管理也逐漸步進(jìn)入了法制化軌道,因此,企業(yè)要發(fā)展壯大,首當(dāng)其沖必須遵守法律法規(guī)的各項(xiàng)要求,強(qiáng)化自身安全生產(chǎn)管理、規(guī)范企業(yè)與員工的行為、加強(qiáng)企業(yè)安全文化和企業(yè)體系建設(shè),才能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,才能在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。而所有這些,都離不開企業(yè)安全教育和培訓(xùn)。因此,筆者認(rèn)為,企業(yè)安全教育培訓(xùn)不僅是一個(gè)企業(yè)增強(qiáng)員工安全技能和安全意識(shí)、預(yù)防各類安全事故的一個(gè)有效工具,而且也是一個(gè)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化、樹立自身品牌和企業(yè)形象的外在表現(xiàn)。
二、現(xiàn)代企業(yè)安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容
1.安全法制教育。安全法制是企業(yè)安全管理的行為準(zhǔn)則,上至公司管理層,下至基層員工都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的教育。2.安全生產(chǎn)基本知識(shí)教育。安全生產(chǎn)基本知識(shí)教育是最基本的安全常識(shí)的普及教育,它是提高企業(yè)員工自身安全意識(shí)、防范各類公共傷害、自然災(zāi)害以及工傷事故的最基本的方式之一。企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)基本知識(shí)教育作為一項(xiàng)基本和長(zhǎng)期的培訓(xùn)教育制度來抓,例如消防安全知識(shí)教育培訓(xùn)、防觸電安全知識(shí)教育培訓(xùn)、防高空墜落安全知識(shí)教育培訓(xùn)等等,這些安全基礎(chǔ)知識(shí)不僅在員工日常生活中會(huì)涉及到,而且與日常工作息息相關(guān),通常這些安全基礎(chǔ)知識(shí)教育培訓(xùn)是作為專題進(jìn)行培訓(xùn),可以逐漸加強(qiáng)員工安全意識(shí),有效防范各類事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)基本知識(shí)的培訓(xùn),可以通過定期或國(guó)家(國(guó)際)紀(jì)念日,如11.9消防周期間,組織全員進(jìn)行消防知識(shí)普及教育、組織消防演練等來增強(qiáng)員工的消防意識(shí)。3.安全生產(chǎn)技術(shù)教育培訓(xùn)。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),必須先要掌握相應(yīng)的安全專業(yè)知識(shí)和技能,使員工知曉施工工程中的各種風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施,以此來減少各種事故的發(fā)生。以市政施工為例,在進(jìn)行溝槽開挖工序中,邊坡的穩(wěn)定性取決于坡度的大小、土質(zhì)種類、地下水、周圍荷載及開挖方式等諸多因素,以此,施工人員要將這些因素進(jìn)行綜合的考慮后確定開挖順序、支護(hù)方式,切忌為趕進(jìn)度,盲目施工?!肮苌a(chǎn)必須管安全”,對(duì)于安全生產(chǎn)技術(shù)的教育培訓(xùn),可以由生產(chǎn)技術(shù)專家、生產(chǎn)能手等專業(yè)技術(shù)比較精湛的人員組織進(jìn)行,形式可以多種多樣,可以進(jìn)行理論授課、案例分析,參觀學(xué)習(xí),也可以結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行模擬試驗(yàn)。4.職業(yè)危害及預(yù)防措施教育培訓(xùn)。企業(yè)員工是生產(chǎn)的主體,其長(zhǎng)期暴露于生產(chǎn)環(huán)境之中,不可避免的接觸各類職業(yè)危害因素,如吸入粉塵、接觸噪音、有毒有害物質(zhì)等,員工如果長(zhǎng)期受到職業(yè)危害因素的危害,而沒有采取相應(yīng)的預(yù)防和控制措施,久而久之,就會(huì)導(dǎo)致職業(yè)病的發(fā)生。例如:市政施工工程中,夏季,封閉的隧道內(nèi)瀝青路面攤鋪工藝會(huì)釋放出有毒有害氣體,通風(fēng)量不足,作業(yè)人員易中暑和中毒,同時(shí)存在高溫灼燙危害因素,因此,對(duì)此工藝的施工人員必須進(jìn)行瀝青攤鋪職業(yè)危害因素告知和相關(guān)預(yù)防和控制措施的教育培訓(xùn),讓其知道工作中的職業(yè)危害、預(yù)防和控制措施,并且能夠在實(shí)際工作中重視職業(yè)健康和自身防護(hù),杜絕職業(yè)病的發(fā)生。5.應(yīng)急崗位職責(zé)培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練。為了熟悉各類事故應(yīng)急響應(yīng)程序和應(yīng)急救援職責(zé),增強(qiáng)員工突出事件應(yīng)變能力,提高救援隊(duì)伍應(yīng)急響應(yīng)速度,正確掌握事故控制措施和救援方法,將各類事故損失降低到最低程度,必須讓企業(yè)員工熟知自己在各種應(yīng)急情況下的崗位職責(zé)和處置程序,要想達(dá)到迅速、高效的應(yīng)急處置效果,就要對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急崗位職責(zé)培訓(xùn),定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練。
三、施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)的形式和方法
一、工作目標(biāo)
通過深入開展工業(yè)企業(yè)消防安全大排查大整治活動(dòng),全面排查和整治火災(zāi)隱患特別是重大火災(zāi)隱患,督促各企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制,強(qiáng)化各企業(yè)消防安全主體責(zé)任,全面提升企業(yè)員工消防安全意識(shí),堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故和群死群傷惡性火災(zāi)的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),我局決定成立消防安全大排查大整治活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
三、集中開展大宣傳、大培訓(xùn)
與2014年6月21日至6月30日期間,大力開展《省消防條例》宣傳活動(dòng)。各工業(yè)企業(yè)要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負(fù)責(zé),員工積極參與”的消防工作原則,制定具體實(shí)施方案,創(chuàng)新方式,組織形式多樣的宣傳活動(dòng),開展《條例》宣傳教育活動(dòng),積極推動(dòng)廣大群眾學(xué)習(xí)了解《條例》,在全縣工業(yè)企業(yè)掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》的。
強(qiáng)化消防安全教育培訓(xùn)。各工業(yè)企業(yè)要組織全體員工開展以消防安全“四個(gè)能力”(即檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初級(jí)火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力)為重點(diǎn)的消防安全培訓(xùn),組織一次消防演練。確保每個(gè)企業(yè)至少有2名具有消防安全“四個(gè)能力”的工作人員。
強(qiáng)化特種作業(yè)人員消防安全培訓(xùn)。各工業(yè)企業(yè)要組織尚未取得職業(yè)資格證書的值班操作人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定,確保消防控制室值班操作人員每班至少1名以上人員持證上崗,其他人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握操作規(guī)程。
四、集中開展大排查、大整治(2014年7月1日-7月20日)
(一)本單位
1、是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任,消防安全責(zé)任人、管理人是否依法履行職責(zé);
2、是否制定并落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;
3、是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓(xùn),消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo);
4、建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)并完好有效。
(二)各工業(yè)企業(yè)
1、各企業(yè)是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任,消防安全責(zé)任人、管理人是否依法履行職責(zé);
2、各企業(yè)是否制定并落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓(xùn),消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo);
3、各企業(yè)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并組織演練;
4、建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)并完好有效;
5、各企業(yè)總平面布置、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級(jí)、防火分區(qū)、安全疏散等是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;
6、各企業(yè)人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物;
7、各企業(yè)的施工工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公室等臨時(shí)用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;
8、各企業(yè)是否依法建立專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì),是否組織開展消防專業(yè)技能訓(xùn)練;
9、各企業(yè)存在的火災(zāi)隱患和消防違法行為是否整改到位,社會(huì)單位因消防違法行為受到的行政處罰是否執(zhí)行到位。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)督促檢查,落實(shí)工作責(zé)任。建立整治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,層層分解落實(shí)工作責(zé)任,切實(shí)將工作任務(wù)落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到具體崗位、落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。要加大對(duì)整治行動(dòng)工作督導(dǎo)力度,對(duì)未按要求開展整治、工作不到位、措施不落實(shí)的,將實(shí)行問責(zé)。
1、每年以創(chuàng)辦消防知識(shí)宣傳欄、開展知識(shí)競(jìng)賽等多種形式,提高全體員工的消防安全意識(shí)。
2、定期組織員工學(xué)習(xí)消防法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,做到依法治火。
3、各部門應(yīng)針對(duì)崗位特點(diǎn)進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。
4、對(duì)消防器材設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和使用人員應(yīng)進(jìn)行實(shí)地演示和培訓(xùn)。
5、對(duì)新員工進(jìn)行崗前消防培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗。
6、因工作需要員工換崗前必須進(jìn)行再教育培訓(xùn)。
7、消控中心等特殊崗位要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),經(jīng)考試合格,持證上崗。
(二)防火巡查、檢查制度
1、落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,落實(shí)巡查檢查制度。
2、消防工作歸口管理職能部門每日對(duì)公司進(jìn)行防火巡查。每月對(duì)單位進(jìn)行一次防火檢查并復(fù)查追蹤改善。
3、檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,檢查人員應(yīng)填寫防火檢查記錄,并按照規(guī)定,要求有關(guān)人員在記錄上簽名。
4、檢查部門應(yīng)將檢查情況及時(shí)通知受檢部門,各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)每日消防安全檢查情況通知,若發(fā)現(xiàn)本單位存在火災(zāi)隱患,應(yīng)及時(shí)整改。
5、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患未按規(guī)定時(shí)間及時(shí)整改的,根據(jù)獎(jiǎng)懲制度給予處罰。
(三)安全疏散設(shè)施管理制度
1、單位應(yīng)保持疏散通道、安全出口暢通,嚴(yán)禁占用疏散通道,嚴(yán)禁在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物。
2、應(yīng)按規(guī)范設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。
3、應(yīng)保持防火門、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài),并定期組織檢查、測(cè)試、維護(hù)和保養(yǎng)。
4、嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)或工作期間將安全出口上鎖。
5、嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)或工作期間將安全疏散指示標(biāo)志關(guān)閉、遮擋或覆蓋。
(四)消防控制中心管理制度
1、熟悉并掌握各類消防設(shè)施的使用性能,保證撲救火災(zāi)過程中操作有序、準(zhǔn)確迅速。
2、做好消防值班記錄和交接班記錄,處理消防報(bào)警電話。
3、按時(shí)交接班,做好值班記錄、設(shè)備情況、事故處理等情況的交接手續(xù)。無交接班手續(xù),值班人員不得擅自離崗。
4、發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)告,并通知有關(guān)部門及時(shí)修復(fù)。
5、非工作所需,不得使用消控中心內(nèi)線電話,非消防控制中心值班人員禁止進(jìn)入值班室。
力爭(zhēng)通過3年時(shí)間,使消防工作社會(huì)化水平明顯提升,全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善,重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。以提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”為著力點(diǎn)。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
縣政府成立構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):略;副組長(zhǎng):略;成員:縣公安局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、教育局、民政局、經(jīng)濟(jì)局、財(cái)政局、發(fā)改局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、文體局、衛(wèi)生局、糧食局、宗教局、人防辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局、廣電中心、商業(yè)公司、供水公司、公安消防大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人。
下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì)。
主任: 公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
副主任: 縣公安局戶政科科長(zhǎng)
成員:全縣各公安派出所所長(zhǎng)、消防大隊(duì)監(jiān)督員。
三、工作任務(wù)
(一)開展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)
1提高檢查消除火災(zāi)隱患能力,切實(shí)做到消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”要確定消防安全管理人,具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理;定期開展防火檢查巡查;落實(shí)員工崗位消防責(zé)任;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除,不能立即消除的要制定整改方案,明確整改措施,落實(shí)整改資金,限時(shí)消除。
2提高組織撲救初起火災(zāi)能力,切實(shí)做到火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的企事業(yè)單位要建立專職消防隊(duì),其他單位要建立志愿、保消合一”等多種形式的消防隊(duì)。要結(jié)合單位實(shí)際,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練,確保一旦發(fā)生火情,員工能按職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗,熟悉消防設(shè)備,并熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。
3提高組織人員疏散逃生能力,切實(shí)做到能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”員工普遍掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。單位要明確疏散引導(dǎo)人員,確保一旦發(fā)生火災(zāi),能夠及時(shí)組織在場(chǎng)人員安全疏散。
4提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力,切實(shí)做到消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防常識(shí)普及化”消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí),用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法;重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語。要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度,員工普遍達(dá)到懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能,會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”要求。
消防安全重點(diǎn)單位要全面落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);一般單位可結(jié)合實(shí)際,有重點(diǎn)地落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)要求。 年,屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo); 年,所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo); 年,屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。
(二)落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”
1落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任??h政府要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo),并制定實(shí)施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的防火安全委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究解決本地區(qū)消防工作重大問題。針對(duì)消防安全突出問題,適時(shí)開展消防安全專項(xiàng)治理,對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦并如期銷案;重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),組織開展消防安全檢查、消防知識(shí)宣傳提示和教育培訓(xùn)。
2落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容,落實(shí)消防工作責(zé)任,開展消防安全檢查和消防知識(shí)教育培訓(xùn);嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的審批項(xiàng)目,加強(qiáng)消防安全源頭控制。督促相關(guān)職能部門落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格依法監(jiān)管,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門處理。
3落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各單位要加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。凡不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時(shí)組織修訂;凡公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的要及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。
4.落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任??h政府要將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)內(nèi)容。每年逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書,定期組織考評(píng)驗(yàn)收;將消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容,及時(shí)對(duì)監(jiān)督檢查履行消防安全職責(zé)情況。
(三)夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”
1夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、社區(qū)建立健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確?;鶎酉拦ぷ饔腥俗ァ⒂腥斯?。 年,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織;鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機(jī)構(gòu),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治辦、安全監(jiān)管等機(jī)構(gòu),組織開展消防宣傳和消防安全檢查; 年,各村屯、社區(qū)落實(shí)消防安全專兼職管理人員,負(fù)責(zé)日常消防安全工作。
2夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。完善城市社區(qū)公共消防設(shè)施并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng),確保正常運(yùn)行;每個(gè)社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn),配足配齊滅火器材,保證撲救初起火災(zāi)的需要。將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對(duì)木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊,要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進(jìn)行治理,建設(shè)消防水源,打通消防通道,拓寬防火間距,提高建筑耐火等級(jí),增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。
3夯實(shí)群防群治建設(shè)基礎(chǔ)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)確定消防安全管理人,制定防火安全公約,組織開展群眾性的消防工作;居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位落實(shí)消防管理責(zé)任,定期開展防火檢查,整改消除火災(zāi)隱患。社區(qū)內(nèi)的小場(chǎng)所實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度,開展消防安全互查互督,保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救;村莊實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度,輪流值班開展消防安全提示和檢查。
4夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要,依法建立專職、志愿消防隊(duì),承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)。設(shè)有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū),要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì),加強(qiáng)保安人員消防安全培訓(xùn),配備必要的消防器材,使其承擔(dān)防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能;沒有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊(duì)。 年前,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)都要按照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊(duì)伍。
(四)提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”
1提高火災(zāi)隱患排查整治水平。建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)動(dòng)”消防執(zhí)法機(jī)制,形成整治火災(zāi)隱患的合力。公安消防部門要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé),主動(dòng)分析研判本地區(qū)消防安全形勢(shì),針對(duì)突出問題持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治;要加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,依法查處未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。公安派出所依法做好轄區(qū)有關(guān)單位的消防監(jiān)督檢查工作。
2提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。健全消防監(jiān)督機(jī)構(gòu),配齊消防監(jiān)督人員;探索、完善合同制消防文職雇員制度,允許經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作;加快消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)和應(yīng)用,推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考核;深化警務(wù)公開,增強(qiáng)執(zhí)法透明度;加強(qiáng)廉政建設(shè),提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度;配齊消防監(jiān)督檢查裝備,提高消防監(jiān)督檢查技術(shù)含量;開展消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和消防監(jiān)督執(zhí)法大比武競(jìng)賽活動(dòng),定期對(duì)消防監(jiān)督人員和派出所民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提升消防執(zhí)法能力和水平。
3提高消防宣傳教育水平。建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制,全面落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》深入開展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),積極培育發(fā)展社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),開展社會(huì)化消防教育培訓(xùn),提高社會(huì)消防從業(yè)人員素質(zhì);充分發(fā)揮消防站等教育基地作用,加大社會(huì)消防宣傳力度。從 年起,建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺(tái),向社會(huì)火災(zāi)預(yù)警信息,開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。
4提高社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新水平。針對(duì)新時(shí)期消防工作出現(xiàn)的新情況,創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制和模式;深化消防愛民實(shí)踐活動(dòng),指導(dǎo)社會(huì)單位開展消防安全工作;推進(jìn)合同制消防文職雇員從事日常消防檢查制度上取得新的進(jìn)展;全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作,落實(shí)單位消防安全管理人、消防控制室值班操作員、消防安全檢查人員職業(yè)資格認(rèn)證制度;鼓勵(lì)試行消防安全檢查師制度,為社會(huì)單位提供消防技術(shù)服務(wù);積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等社會(huì)消防中介組織;充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用,將單位的消防安全狀況納入信用等級(jí)評(píng)定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整的內(nèi)容,推動(dòng)單位自覺做好消防工作。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一部署。構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程是適應(yīng)新時(shí)期消防工作需要,推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防工作的中心任務(wù), 年上半年要下發(fā)指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨?,成立組織機(jī)構(gòu),廣泛宣傳動(dòng)員,全面部署構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作,并做到月有進(jìn)度報(bào)告、年有總結(jié)報(bào)告。
(三)典型引路,整體推進(jìn)。要按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)”原則,結(jié)合實(shí)際,積極培育樹立典型,打造構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)的樣板,要發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用,及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法,指導(dǎo)和推動(dòng)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程扎實(shí)開展,整體推進(jìn)。