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胡愛萍
(湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南 長沙 410132)
【摘 要】財(cái)務(wù)報(bào)告的生命價(jià)值在于它的真實(shí)性,但是隨著我國法制的不斷完善、社會(huì)的不斷進(jìn)步,虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告不減反增,且日益兇猛。企業(yè)出具虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告,不僅損害了報(bào)表使用者的利益,同時(shí)也破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。因此,針對不同企業(yè)的會(huì)計(jì)項(xiàng)目掌握相應(yīng)的識別方法,讓報(bào)表使用者能快速識別財(cái)務(wù)報(bào)告的虛假伎倆,將有害信息及時(shí)進(jìn)行排除,旨在維護(hù)報(bào)表使用者的利益,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
【關(guān)鍵詞】虛假財(cái)務(wù)報(bào)告;識別法;真實(shí)性
1 應(yīng)收款項(xiàng)和存貨識別法
資產(chǎn)負(fù)債表(the Balance Sheet)為一靜態(tài)報(bào)表,也稱財(cái)務(wù)狀況表,反映企業(yè)在某一特定日期(通常為各會(huì)計(jì)期末)所擁有或控制的經(jīng)濟(jì)資源、所承擔(dān)的現(xiàn)時(shí)義務(wù)以及所有者對凈資產(chǎn)的要求權(quán)。一些公司利用虛開購貨發(fā)票的方法增加公司收入,達(dá)到虛增利潤的目的,一方面在虛增銷售商品收入的同時(shí),另一方面也虛增商品銷售成本,至使存貨的周轉(zhuǎn)率急速降低,存貨表現(xiàn)異常并增加,而這些虛增的利潤和收入長時(shí)間表現(xiàn)在應(yīng)收賬款項(xiàng)目上,進(jìn)而致使應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)率急速下降。出于不讓異常的財(cái)務(wù)指標(biāo)引起他人懷疑的目的,企業(yè)用一些間接的方式將應(yīng)收賬款向預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款的方向轉(zhuǎn)移。比如將資金按照一定的程序打出,然后讓資金通過收款人匯回,通過預(yù)付賬款或其他應(yīng)收款科目將資金匯出,再由貨款項(xiàng)目將其回籠,最終將其確認(rèn)為企業(yè)的營業(yè)收入。因此,進(jìn)行審核時(shí),如果預(yù)付賬款及其他應(yīng)收款余額過高,特別要注意是否存在虛假銷售情況。實(shí)際中,主要可采取查看購銷合同、采用積極式函證方式給重要客戶寄發(fā)詢證函的方式,虛假銷售一目了然。
2 收付實(shí)現(xiàn)制驗(yàn)證識別法
與收付實(shí)現(xiàn)制相對應(yīng)的一種會(huì)計(jì)基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制,對一筆費(fèi)用或收入,權(quán)責(zé)發(fā)生制所描述的是費(fèi)用的支付或收入的收取權(quán)利義務(wù)(責(zé)任)已經(jīng)形成,而不以款項(xiàng)是否收取或支付,這表示的是費(fèi)用或收入真正的經(jīng)濟(jì)含義所在,并且這是從其根本內(nèi)容上定義的,顯然,這也與具體的會(huì)計(jì)期間相關(guān);而收付實(shí)現(xiàn)制是以款項(xiàng)的實(shí)際收取或支付為標(biāo)準(zhǔn)來處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)(不論經(jīng)濟(jì)權(quán)利是否屬于本期),確定本期費(fèi)用和收入,只是確認(rèn)其表面形式,沒有真正體現(xiàn)費(fèi)用或收入的含義所在。但收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制之間并非完全對立,而是辯證統(tǒng)一的,在解決了費(fèi)用和收入的比例的問題上權(quán)責(zé)發(fā)生制可以較好地處理,在計(jì)算利潤和損失的時(shí)候也更為準(zhǔn)確清晰。凡事有利有弊,此方法也有其自身的缺陷,譬如已確認(rèn)的某些資產(chǎn)含義具有風(fēng)險(xiǎn)性,收入確認(rèn)時(shí)不夠真實(shí)、分?jǐn)傎M(fèi)用方法的隨意性和可選擇性,都有致使虛假的成本利潤和費(fèi)用的可能性。因此,出于防止與杜絕虛假的權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)報(bào)表現(xiàn)象的發(fā)生,收入及資產(chǎn)等科目可用收付實(shí)現(xiàn)制來確保準(zhǔn)確性,并為報(bào)表使用者提供良好的且能客觀地評價(jià)企業(yè)在以后所產(chǎn)生的各項(xiàng)能力的會(huì)計(jì)信息。
3 審計(jì)報(bào)告及報(bào)表附注識別法
審計(jì)報(bào)告是注冊會(huì)計(jì)師根據(jù)《審計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定,對公司、尤其是上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表是否真實(shí)地反映其財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果以及資金變動(dòng)情況等發(fā)表的審計(jì)意見的書面文件。遵循普遍接受的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)審計(jì)程序出具的審計(jì)報(bào)告,清楚地表達(dá)對財(cái)務(wù)報(bào)表的意見,可對公司的財(cái)務(wù)狀況作出兩種含義各異的結(jié)論(積極和消極的結(jié)論)。這樣為我們判斷被分析公司財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)程度提供重要依據(jù)。然而就投資人員來講最具風(fēng)險(xiǎn)的是注冊會(huì)計(jì)師所出示的無保留審計(jì)報(bào)告意見。在很大程度上,由注冊會(huì)計(jì)師出具的無保留意見審計(jì)報(bào)告可信度不夠,因?yàn)楝F(xiàn)今大多企業(yè)的作假手段五花八門、層出不窮,會(huì)計(jì)師有時(shí)也很難發(fā)現(xiàn),此外,更有甚者直接幫助其作假。由此可見,仔細(xì)審核注冊會(huì)計(jì)師所出具的審計(jì)報(bào)告,并加以分析,是識別虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告相當(dāng)重要方法。
會(huì)計(jì)報(bào)表附注也是會(huì)計(jì)報(bào)表的一個(gè)重要組成部分,這是對會(huì)計(jì)報(bào)表本身難以或無法充分表達(dá)的項(xiàng)目和內(nèi)容所作的詳細(xì)注釋與補(bǔ)充說明。附注對報(bào)表資料而言,既是為財(cái)務(wù)報(bào)表做了更好的補(bǔ)充,可以很好地向企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者詮釋并有助于提供經(jīng)濟(jì)決策信息,加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的可理解性;也是為企業(yè)拓展財(cái)務(wù)信息的內(nèi)容,展示企業(yè)(因?yàn)楦阶?nèi)容是會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)所不能表達(dá)的);再是能提高會(huì)計(jì)信息的可比性。通過不同行業(yè)或同一行業(yè)不同企業(yè)的會(huì)計(jì)信息的差異進(jìn)行對比,揭示會(huì)計(jì)政策的變更原因及事后的影響,可以使報(bào)表使用者對同一行業(yè)不同企業(yè)的經(jīng)營績效進(jìn)行對比分析;也往往使我們從附注中就能發(fā)現(xiàn)企業(yè)利用了特殊經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者違背常規(guī)會(huì)計(jì)處理的線索。因此,在分析財(cái)務(wù)報(bào)表之前,會(huì)計(jì)信息使用者應(yīng)當(dāng)先閱讀和分析報(bào)表附注,很有必要,首先閱讀附注是發(fā)現(xiàn)辨別虛假財(cái)務(wù)報(bào)表的分析重點(diǎn)。
4 現(xiàn)金流量識別法
企業(yè)的現(xiàn)金流量是由籌資活動(dòng)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量和經(jīng)營活動(dòng)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量以及投資活動(dòng)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量構(gòu)成。而現(xiàn)金流量分析法主要是將這三部分分別和凈利潤、主營業(yè)務(wù)利潤及投資收益作分析對比,并且及時(shí)斷定后三者的質(zhì)量。注重企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)所產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流量與其實(shí)現(xiàn)的會(huì)計(jì)利潤兩者的對比分析。利用以上的對比分析可以較好地披露出企業(yè)會(huì)計(jì)利潤中相關(guān)的信息質(zhì)量問題。
現(xiàn)金流量表所反映的是企業(yè)在某一個(gè)會(huì)計(jì)期內(nèi)所有的現(xiàn)金以及現(xiàn)金等價(jià)物的流出和流入信息的情況報(bào)表。它在衡量企業(yè)的收益質(zhì)量上起著舉足輕重的作用,且它的結(jié)構(gòu)及各項(xiàng)指標(biāo)的顯示,讓我們充分地利用此方法去識別財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其舞弊的情況。相對經(jīng)營現(xiàn)金流的指標(biāo)而言,分析現(xiàn)金流量表的結(jié)構(gòu)更有代表性。在運(yùn)轉(zhuǎn)正常的企業(yè)中,它的利潤增長一定會(huì)與現(xiàn)金流量成正相關(guān)聯(lián)系,若企業(yè)出現(xiàn)了舞弊的現(xiàn)象或銷售相關(guān)政策面臨了問題,則體現(xiàn)這種正相關(guān)聯(lián)系不復(fù)存在了。要是企業(yè)的利潤長時(shí)間的高于它的現(xiàn)金凈流量,那么從某種意義上就暗示了已經(jīng)確認(rèn)的利潤相應(yīng)地資產(chǎn)具有虛擬性并且不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流量;同樣企業(yè)的利潤和現(xiàn)金凈流量相差甚遠(yuǎn)或長時(shí)間呈現(xiàn)反差情況,那么一定反應(yīng)企業(yè)在利潤這一項(xiàng)目上存在虛擬或掛賬的嫌疑。如每股經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量,如果其每股收益很高,而每股經(jīng)營現(xiàn)金流量是負(fù)的,這樣的上市公司往往在造假。
5 表外融資監(jiān)管及現(xiàn)場調(diào)查識別法
資產(chǎn)負(fù)債表外融資情況,企業(yè)一般不需列入資產(chǎn)負(fù)債表的融資方式,即該項(xiàng)融資既不在資產(chǎn)負(fù)債表的資產(chǎn)方表現(xiàn)為某項(xiàng)資產(chǎn)的增加,也不在資產(chǎn)負(fù)債表的負(fù)債及所有者權(quán)益方表現(xiàn)為負(fù)債的增加。表外籌資隱匿了企業(yè)負(fù)債的真實(shí)狀況,既達(dá)到了相關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的資產(chǎn)負(fù)債率,又規(guī)避了會(huì)計(jì)慣例及制度的限定。遺憾的是這種籌資方式實(shí)則是一種負(fù)債行為,而這種巨額的隱性債務(wù)很有可能會(huì)引起惡性循環(huán),陷進(jìn)財(cái)務(wù)困境以致給企業(yè)造成損害。因此,報(bào)表使用者一定得仔細(xì)分析表外籌資,進(jìn)一步監(jiān)督,以保障自身的權(quán)益。
6 基本面識別法
基本面分析方法包括分析宏觀經(jīng)濟(jì)、分析企業(yè)前景和行業(yè)現(xiàn)狀、分析公司在行業(yè)的位置、分析公司高層管理者的經(jīng)營管理能力、分析公司的經(jīng)營戰(zhàn)略以及分析公司的市場份額和聲譽(yù)等。如果上市公司的會(huì)計(jì)報(bào)表嚴(yán)重脫離了基本面,那么可以從對外部環(huán)境分析、內(nèi)部環(huán)境分析以及趨勢分析來進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查分析。
6.1 外部環(huán)境分析
外部環(huán)境分析包括經(jīng)營環(huán)境和宏觀環(huán)境層次。經(jīng)營環(huán)境因素包括:政府、投資者、銀行、供應(yīng)商、顧客、競爭對手和社會(huì)公眾等;宏觀環(huán)境因素包括:政治、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)和文化因素;一般來說,這些因素是不受企業(yè)控制的因素,所以在審計(jì)過程中一般較少關(guān)注。然而,新的會(huì)計(jì)造假手段涉及面比較廣,使得其中的部分因素由不可控變?yōu)榭煽?,例如:由于利益關(guān)系,企業(yè)可以利用供應(yīng)商或顧客成為其費(fèi)用或利潤的調(diào)節(jié)手段。另外,有的外部因素會(huì)間接地影響企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性,比如:法律的某些規(guī)定會(huì)影響企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的動(dòng)機(jī),進(jìn)而影響企業(yè)采取相應(yīng)的對策。因此外部環(huán)境分析在先進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告?zhèn)刹橹袘?yīng)該作為一個(gè)重要的程序。
6.2 內(nèi)部環(huán)境分析
企業(yè)可以控制的因素是內(nèi)部環(huán)境所主要包括的,比如企業(yè)的戰(zhàn)略、體制、企業(yè)文化、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)和人員。這些因素直接影響者財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性,所以對這些因素的分析,有助于審計(jì)人員對企業(yè)的過去、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的充分認(rèn)識,進(jìn)而正確的評估出企業(yè)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也為分析性復(fù)核提供更為準(zhǔn)確的對比標(biāo)準(zhǔn)。
在虛假財(cái)務(wù)報(bào)告調(diào)查中一個(gè)尤為關(guān)鍵的程序是內(nèi)部環(huán)境分析。而內(nèi)部環(huán)境分析主要是采用傳統(tǒng)審計(jì)的手段對企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行全面的評價(jià)和分析,分析更廣泛,不局限于那些直接對財(cái)務(wù)信息產(chǎn)生影響的因素。例如,對當(dāng)期的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略可能不起作用,但對未來財(cái)務(wù)報(bào)告的虛假而言則起者關(guān)鍵性、決定性作用。再如,企業(yè)不同崗位的人動(dòng)、企業(yè)人員關(guān)系的沖突也往往可以為審計(jì)提供有利的線索。因此,在識別虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中,對內(nèi)部控制的評級和全面分析更應(yīng)該注重內(nèi)部環(huán)境中不可控因素。
6.3 趨勢分析法
趨勢分析法,又稱動(dòng)態(tài)分析法,是基于企業(yè)連續(xù)若干會(huì)計(jì)期間(至少三期或五期)的分析數(shù)據(jù),計(jì)算動(dòng)態(tài)比率或指數(shù),研究、比較不同會(huì)計(jì)期間相關(guān)項(xiàng)目的發(fā)展趨勢和變動(dòng)情況的一種財(cái)務(wù)分析方法。這種分析方法適用于對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的全面分析,即對某一時(shí)期財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表所有項(xiàng)目變動(dòng)趨勢的研究,也適用于重點(diǎn)分析主要指標(biāo)的發(fā)展趨勢。對于分析結(jié)果而,財(cái)務(wù)報(bào)表使用者應(yīng)考慮意外性或偶然性因素的影響對數(shù)據(jù)的影響。一些穩(wěn)定健康發(fā)展的企業(yè),它的發(fā)展規(guī)律一般情況下是呈現(xiàn)穩(wěn)步上升或下降的趨勢,但有時(shí)可能受一些意外性或偶然性因素的影響,從而導(dǎo)致在某一分析期間出現(xiàn)脫離整個(gè)發(fā)展趨勢的現(xiàn)象。因此,財(cái)務(wù)報(bào)表使用者應(yīng)該深入并全面分析財(cái)務(wù)報(bào)表是否受意外性或偶然性因素的影響,從而合理判斷出企業(yè)該項(xiàng)目的真實(shí)發(fā)展趨勢。
綜上所述,通過對虛假財(cái)務(wù)報(bào)表的分析研究,了解其常見作假手段,掌握相應(yīng)識別方法,實(shí)則為一項(xiàng)亡羊補(bǔ)牢的好作用??烨袑ふ夜疽?guī)避風(fēng)險(xiǎn)的線索和問題產(chǎn)生區(qū)域,使得企業(yè)帳與帳、帳與表、帳與實(shí)和帳與證核對相符,最終使得公司會(huì)計(jì)報(bào)表所反映的現(xiàn)金流量、經(jīng)營成果及財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)性,使得報(bào)表使用者的利益得到維護(hù),促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
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關(guān)鍵詞:權(quán)責(zé)發(fā)生制 政府會(huì)計(jì) 財(cái)務(wù)報(bào)告改革
中圖分類號:F810 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1002-5812(2016)03-0014-03
我國自十八屆三中全會(huì)明確提出“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”后,編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告成為推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革的一項(xiàng)重要實(shí)踐, 2011年就出臺了試編辦法,各地陸續(xù)都已在試編,但是在試編中不斷暴露出各種問題。2015年12月10日,財(cái)政部《政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法(試行)》和相關(guān)指南,以此規(guī)范權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革試點(diǎn)期間的政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作?!掇k法》明確政府財(cái)務(wù)報(bào)告以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制,包括政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。根據(jù)改革方案要求,2016年至2017年開展政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制試點(diǎn)。《辦法》是在各地試編經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成,并試行一年,說明還有許多問題需要進(jìn)一步完善。國際上許多發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)后期就開始進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告改革,各國改革的過程、改革中遇到的問題以及改革后政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系及內(nèi)容不盡相同,都有值得借鑒的地方。其中加拿大、新西蘭和日本這三個(gè)國家的改革模式及特點(diǎn)與我國現(xiàn)狀非常相似,值得借鑒。
一、加拿大、新西蘭和日本權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告的改革模式
20世紀(jì)八、九十年代是一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)和政治格局變化較大的年代,許多國家在這個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制的政府會(huì)計(jì)制度已滿足不了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策和國民信息的需求。加拿大、新西蘭、日本就是在這樣的背景下提出權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會(huì)計(jì)改革的。
(一)三個(gè)國家改革中的共同點(diǎn)
三個(gè)國家的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)體制改革都是從部門到中央“由下而上”的推進(jìn)方式,并在改革中強(qiáng)調(diào)政策成本、資源的利用效率、注重審慎與風(fēng)險(xiǎn)管理。
1.改革中面臨的共同問題:(1)改革過程中地方政府與中央政府的會(huì)計(jì)政策協(xié)調(diào)問題。(2)政府作為特殊會(huì)計(jì)主體,財(cái)務(wù)報(bào)表不能反映其全部資產(chǎn)負(fù)債以及其他營運(yùn)情況,一些特殊項(xiàng)目(比如文物、公共綠化植物等)的定價(jià)確認(rèn)較難。(3)如何理解以權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的政府財(cái)務(wù)報(bào)告的作用,需要長期、大量的宣傳才能獲取公眾理解。(4)改革后對政府會(huì)計(jì)編制要求的提升,導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)及財(cái)務(wù)運(yùn)作成本的增加。
2.改革的主要成效:(1)政策的透明程度、政府的工作效率、資源的利用效率都得到不同程度的提高,政府的工作成本也得到了降低。(2)權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會(huì)計(jì)改革使得政府的決策更為科學(xué),使政府內(nèi)各部門的工作得到了激勵(lì)和明確,強(qiáng)調(diào)了國家財(cái)政狀況對各部門的問責(zé),細(xì)化各部門的權(quán)利義務(wù),以一種更明晰的方式表達(dá)政府的職能,并且體現(xiàn)出對政府運(yùn)行績效的衡量,從整體上提升政府工作的效率。
3.使用價(jià)值體現(xiàn):(1)對社會(huì)公眾來說,可以了解政府的資產(chǎn)負(fù)債情況、政府長短期償債能力以及潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);了解政府運(yùn)行的成本;了解政府當(dāng)前是否有足夠的資金或預(yù)算安排日?;顒?dòng);了解政府的收入類型和來源,政府經(jīng)濟(jì)資源的分配和使用,政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的性質(zhì)和內(nèi)容等。(2)對監(jiān)管機(jī)構(gòu)來說,如審計(jì)機(jī)構(gòu)、立法機(jī)構(gòu)等,更加方便獲得和使用政府資源的信息,更加便于核定是否與法定預(yù)算相一致,是否與法律和合同要求相一致。(3)對于外部使用者如納稅人、政府債券的投資者而言,他們有權(quán)知道政府將錢花在哪里,為他們提供了多少公共服務(wù)等績效問題,政府是否履行了其承諾,政府在提供服務(wù)的成本、效率、結(jié)果等業(yè)績的總體情況,以及如果超過預(yù)算,政府是以發(fā)行新債還是增加稅收的形式來補(bǔ)足。(4)對于特殊信息需求群體,權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府財(cái)務(wù)報(bào)告能夠提供更準(zhǔn)確的信息用于預(yù)測經(jīng)濟(jì)走勢、提供相應(yīng)的政策建議。
(二)三個(gè)國家改革的差異
三個(gè)國家最主要的區(qū)別是在改革過程的選擇上,加拿大和日本是漸進(jìn)式的改革,采取逐步推行最終實(shí)現(xiàn)完全實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制;而新西蘭采取了“一步到位”的方式,直接確定完全權(quán)責(zé)發(fā)生制。
1.加拿大模式的特點(diǎn)。(1)從報(bào)告核算基礎(chǔ)看,加拿大政府財(cái)務(wù)報(bào)告以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),預(yù)算執(zhí)行日常會(huì)計(jì)核算仍保持收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)。用于記錄收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)科目稱為授權(quán)代碼,用于記錄權(quán)責(zé)發(fā)生制賬務(wù)信息的會(huì)計(jì)科目稱為財(cái)務(wù)報(bào)告賬目,兩套科目是相互獨(dú)立的。在財(cái)政年度結(jié)束后需要進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整,編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告。(2)從報(bào)告編制依據(jù)來看,有一系列的會(huì)計(jì)規(guī)范、操作指南作依據(jù)。加拿大政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)、財(cái)政預(yù)算管理部門、報(bào)告編制機(jī)構(gòu)以及各政府組成部門共同努力,制定了一系列會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度。(3)從報(bào)告編制范圍看,采取了逐步擴(kuò)大政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制范圍的做法。政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制范圍有兩層含義,一個(gè)是財(cái)務(wù)報(bào)告的主體范圍,第二是納入政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制的事項(xiàng)范圍。加拿大編制財(cái)務(wù)報(bào)告的主體范圍和合并財(cái)務(wù)報(bào)告的主體范圍都是隨著財(cái)政財(cái)務(wù)管理的需要不斷擴(kuò)大。加拿大對于政府合并財(cái)務(wù)報(bào)告的主體范圍是以控制為依據(jù)的,但隨著管理的需要,控制的具體標(biāo)準(zhǔn)也在不斷變化。按照先易后難的原則,不斷擴(kuò)大權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用范圍,豐富財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容。(4)從報(bào)告編制內(nèi)容看,都是圍繞政府財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)來確定。圍繞政府財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)、使用者信息需求以及政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn),加拿大政府財(cái)務(wù)報(bào)告中將資產(chǎn)負(fù)債表、運(yùn)行情況表、財(cái)務(wù)狀況變化表等作為主要報(bào)表,而且科學(xué)設(shè)計(jì)了各張表的格式和所要傳遞的信息內(nèi)容,以及各表之間的勾稽關(guān)系。在此基礎(chǔ)上,還編制針對一般公眾的簡化版的財(cái)務(wù)報(bào)告,將公眾所需要的財(cái)務(wù)報(bào)告信息通過概括、淺顯易懂、形象的形式表達(dá)出來。(5)注重非財(cái)務(wù)信息的披露。政府主要部門均從單純的財(cái)務(wù)報(bào)告轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴目冃?bào)告,不僅提供財(cái)務(wù)信息,而且有績效評價(jià),反映政府提供服務(wù)所使用的資源及非財(cái)務(wù)資源來衡量政府服務(wù)的產(chǎn)出及效果,并進(jìn)行成本效益分析。(6)通過資產(chǎn)負(fù)債表、明確稅收收入上的年度變化,加強(qiáng)了議會(huì)和民眾對政府的問責(zé)。(7)主要城市可以增減相關(guān)項(xiàng)目的明細(xì)列報(bào)。比如多倫多市政府在加拿大國家財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)定的基礎(chǔ)上,在報(bào)表附注中增加了五個(gè)政府資產(chǎn)明細(xì)表的列報(bào)。
2.新西蘭模式的特點(diǎn)。(1)新西蘭通過國有企業(yè)私有化和重新確定政府在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的職能和角色進(jìn)行的,并通過制定相應(yīng)的法律措施作保證,采用“一步到位”的方式,對政府會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)直接由收付實(shí)現(xiàn)制改為完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制。(2)在改革初期面臨來自政府官員、公眾以及經(jīng)濟(jì)學(xué)家的質(zhì)疑,存在改革成本與產(chǎn)出定價(jià)等問題。(3)政府既公布真實(shí)的政府財(cái)務(wù)報(bào)告,又及時(shí)地公布自己的政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告,有利于政府財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者做出正確的決定和判斷,達(dá)到對公眾負(fù)責(zé)的目的。(4)權(quán)責(zé)發(fā)生制的預(yù)算編制在緩解政府財(cái)政危機(jī)、信任危機(jī)和治理危機(jī)方面發(fā)揮了特殊作用,提高了新西蘭政府防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。(5)主要城市可以在國家統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上,可以補(bǔ)充部分明細(xì)表。比如奧克蘭地區(qū)政府的財(cái)務(wù)報(bào)告在新西蘭國家政府財(cái)務(wù)報(bào)告要求的基礎(chǔ)上,增加了消費(fèi)者調(diào)查表。
3.日本模式的特點(diǎn)。(1)日本采取的是漸進(jìn)性改革的方式。但在改革的過程中出現(xiàn)了地方政府會(huì)計(jì)改革與中央政府的會(huì)計(jì)改革不同步的現(xiàn)象,地方政府由于發(fā)展水平、內(nèi)部管理等差異導(dǎo)致的地方政府之間改革不同步的現(xiàn)象,所以導(dǎo)致了日本政府的會(huì)計(jì)改革在統(tǒng)一性上有所減弱。(2)在改革過程中,要求一些省廳同時(shí)編制一般會(huì)計(jì)報(bào)表與特別會(huì)計(jì)報(bào)表,18個(gè)特別會(huì)計(jì)報(bào)表在體現(xiàn)國家政策在對某些方面注重的同時(shí),也體現(xiàn)了日本政府會(huì)計(jì)的范圍正在逐步擴(kuò)大,在改革過程中漸進(jìn)性地涵蓋政府工作所能涉及到的方方面面。(3)編制財(cái)務(wù)報(bào)表有政府層級。日本的財(cái)務(wù)報(bào)告首先是以各省廳為單位編制財(cái)務(wù)報(bào)表后遞交財(cái)務(wù)省,由財(cái)務(wù)省將省廳級財(cái)務(wù)報(bào)表整合為國家財(cái)務(wù)報(bào)表的。(4)為結(jié)轉(zhuǎn)制度專門編制了詳盡的結(jié)轉(zhuǎn)制度詳細(xì)說明與應(yīng)用,將結(jié)轉(zhuǎn)分為明許結(jié)轉(zhuǎn)和事故結(jié)轉(zhuǎn)。其別強(qiáng)調(diào)和注意的方面主要是債務(wù)體系和預(yù)算支出的結(jié)轉(zhuǎn)系統(tǒng),(5)能良好配合日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改革在穩(wěn)中求進(jìn)步,在不帶來社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的前提下使得政府效率得到了有效提高。(6)允許地方有調(diào)整。比如首都東京市的財(cái)務(wù)報(bào)表與日本政府財(cái)務(wù)報(bào)表略有不同,使用“凈資產(chǎn)變動(dòng)表”來代替“股東權(quán)益變動(dòng)表”,另外增加了“行政成本報(bào)表”。
二、借鑒之處
上述三個(gè)國家在權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系的推行中,盡管采取的方法有所不同,具體處理問題的措施與特殊事項(xiàng)的處理不同,但是在改革歷程、改革中遇到的困難、改革取得的成效、具體使用情況等都與我國非常相似。我國可綜合借鑒三個(gè)國家的特點(diǎn)。
(一)改革模式的選擇
我國目前推行的政府權(quán)責(zé)發(fā)生制綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制,采取先試行一年的漸進(jìn)性改革方式,在改革的過程中逐步統(tǒng)一地方與中央、地方各部門、內(nèi)部管理差異等改革不同步的現(xiàn)象;不拋棄收付實(shí)現(xiàn)制,而是采取一套計(jì)算機(jī)系統(tǒng),同時(shí)按權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制分別進(jìn)行記錄管理成本和預(yù)算信息,并通過一定的余額調(diào)整來反映所需要的綜合信息;報(bào)告編制范圍要采取逐步擴(kuò)大政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制范圍的做法。政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制范圍有兩層含義,一個(gè)是財(cái)務(wù)報(bào)告的主體范圍,第二是納入政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制的事項(xiàng)范圍,主體范圍以“控制”為依據(jù)隨著財(cái)政財(cái)務(wù)管理的需要不斷擴(kuò)大,按照先易后難的原則,不斷擴(kuò)大應(yīng)用范圍,豐富財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容。
(二)構(gòu)建政府財(cái)務(wù)報(bào)告的要件
1.擴(kuò)充現(xiàn)有報(bào)表的內(nèi)容。引入反映政府資源狀況的資產(chǎn)負(fù)債表、反映運(yùn)營狀況的營運(yùn)業(yè)績表,同時(shí)提供現(xiàn)金流量表、政府承諾、或有事項(xiàng)表、行政成本表等。
2.擴(kuò)充預(yù)決算報(bào)告,增加管理層討論與分析,并對財(cái)務(wù)狀況以及報(bào)表附注中的事項(xiàng)進(jìn)行說明。
3.引入第三方鑒證制度,在報(bào)告體系中加入審計(jì)報(bào)告。
4.采用其他非財(cái)務(wù)信息方式披露相關(guān)情況。
(三)特殊事項(xiàng)的處理借鑒
稅收收入的確認(rèn)時(shí)點(diǎn)改為在應(yīng)納稅事項(xiàng)發(fā)生時(shí)確認(rèn);增設(shè)“累計(jì)折舊”科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目,對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,在預(yù)計(jì)可使用年限內(nèi)合理分?jǐn)偅粚ξ幕z產(chǎn)可計(jì)量可變現(xiàn)的可以按重置成本入賬,不可計(jì)量不能重置或者沒有同類資產(chǎn)的交易市場的,在報(bào)表附注中進(jìn)行說明;公共服務(wù)的動(dòng)植物等生物資產(chǎn)不計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表,只在附注中說明;基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn),初期先不計(jì)提折舊,但要在每個(gè)會(huì)計(jì)年度對基礎(chǔ)設(shè)施按照當(dāng)前重置成本計(jì)價(jià),定調(diào)增調(diào)減資產(chǎn)的賬面價(jià)值;區(qū)分政府長期負(fù)債和短期負(fù)債,編制承諾與或有事項(xiàng)表進(jìn)行披露;實(shí)行項(xiàng)目制成本核算制管理方式;建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制;實(shí)行政府績效管理;在報(bào)表附注中,按照實(shí)體劃分的有形資產(chǎn)增加五個(gè)明細(xì)表:“有形資產(chǎn)合并明細(xì)表、政府企業(yè)明細(xì)表、分部披露明細(xì)表、實(shí)體與分部披露明細(xì)表、服務(wù)以及分部披露明細(xì)表”;增加“消費(fèi)者調(diào)查”事項(xiàng)。
三、推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試行的建議
(一)先行試點(diǎn),出臺配套制度
1.制定法律規(guī)定,保障權(quán)責(zé)發(fā)生制推行。完善的法律體系是進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革的必要前提和重要保障。比如新西蘭頒布《國有企業(yè)法案》《國有部門法》《財(cái)務(wù)報(bào)告法案》等,確定了權(quán)責(zé)發(fā)生制在政府會(huì)計(jì)運(yùn)用中的法律地位。日本有《國家債權(quán)管理相關(guān)法律》《國有財(cái)產(chǎn)法》等規(guī)定了國家資產(chǎn)、負(fù)債的登記范圍。改革初期,會(huì)遇到很多困難和阻力,需要通過法律的保障來推動(dòng)。
2.建立一套統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。目前我國沒有統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)制度,現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度十分復(fù)雜,既有行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度,又有行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,還有學(xué)校、文化、體育、醫(yī)院等單位的財(cái)務(wù)制度,并且這些規(guī)定并沒有統(tǒng)一的口徑,核算方法也各不相同。因此,可以先行試點(diǎn),盡快制定一套統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,全面規(guī)范政府資產(chǎn)、負(fù)債、收入與費(fèi)用等會(huì)計(jì)事項(xiàng)的范圍、確認(rèn)條件、核算方法等,有利于匯編政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告,使政府財(cái)務(wù)信息的披露更規(guī)范、更準(zhǔn)確、更有可比性。
(二)基礎(chǔ)先行,抓好軟硬件項(xiàng)目
1.建設(shè)政府會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)。以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告不僅增加了財(cái)務(wù)報(bào)告的信息含量,同時(shí)也加大了對信息處理的要求,增加了信息處理的工作量和復(fù)雜程度。根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)大的政府會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)是確保政府會(huì)計(jì)改革順利推行的必要條件和支撐。目前政府以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng),必須按照權(quán)責(zé)發(fā)生制要求重新構(gòu)建、整合、改進(jìn),可以先建立幾個(gè)子系統(tǒng),然后再在不同子系統(tǒng)之間構(gòu)建聯(lián)系。
2.培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員。一旦引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,涉及的政府會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)核算程序會(huì)更多、更復(fù)雜,報(bào)表的編制工作也會(huì)更艱巨,報(bào)告編制合并中涉及各個(gè)部門、單位、上下級關(guān)系的協(xié)調(diào),因此對會(huì)計(jì)人員的要求會(huì)更高,因此在改革初期要注意對會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn),并將繼續(xù)教育形成一種長期的機(jī)制,如果有必要,在改革初期可以成立專門負(fù)責(zé)權(quán)責(zé)發(fā)生制改革的機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)培訓(xùn)和考核政府財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員以及報(bào)表的編制、協(xié)調(diào)工作。
3.清查固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的計(jì)量和核算工作是權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革的重中之重。現(xiàn)行政府預(yù)算會(huì)計(jì)中財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)不核算政府固定資產(chǎn),行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)范圍過窄,不利于掌握政府公共服務(wù)資源的信息。因此在實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)之前,需要對各級政府部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,確定哪些資產(chǎn)應(yīng)該列入資產(chǎn)負(fù)債表,哪些應(yīng)該在附注中披露,對政府固定資產(chǎn)的擁有情況及其現(xiàn)行價(jià)值進(jìn)行詳細(xì)的摸底清查,充分掌握政府及部門所擁有的政府資產(chǎn)情況,重新核定固定資產(chǎn)的價(jià)值,并對其進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量和明細(xì)分類。
(三)且編制且使用,且使用且完善
從國外經(jīng)驗(yàn)可以看出,改革都不是一步到位的,都經(jīng)歷了阻力與困難、在改革中不斷完善的過程,都經(jīng)歷了讓廣大民眾理解和接受的過程,可以允許地方政府在國家統(tǒng)一的《辦法》和指南的基礎(chǔ)上增加明細(xì)項(xiàng)目列報(bào)。比如多倫多市政府在加拿大國家統(tǒng)一列報(bào)的基礎(chǔ)上增加五個(gè)資產(chǎn)明細(xì)表;奧克蘭市政府專門進(jìn)行政府財(cái)務(wù)報(bào)告滿意度調(diào)查;日本政府為了便于廣大民眾理解專門編制報(bào)告解釋,東京市政府增加了“行政成本報(bào)表”。所以,我國政府的財(cái)務(wù)綜合報(bào)告不能追求一步到位,可以在編制中使用,在使用中完善。
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1.會(huì)計(jì)信息的的含義及作用
1.1會(huì)計(jì)信息的含義
對會(huì)計(jì)信息含義的研究,還沒有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識。美國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)(AAA)在發(fā)表《基本會(huì)計(jì)理論》中對其定義為:“為了使信息使用者能作出有根據(jù)地決策和判斷從而確認(rèn)、計(jì)量和傳遞經(jīng)濟(jì)信息程序。會(huì)計(jì)信息主要用來處理企業(yè)經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù),按照規(guī)定的會(huì)計(jì)制度法規(guī)、方法和程序,把他們加工成有助于決策的財(cái)務(wù)信息和其他經(jīng)濟(jì)信息,揭示企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。
1.2會(huì)計(jì)信息的作用
會(huì)計(jì)信息是整個(gè)會(huì)計(jì)行為系統(tǒng)的核心,實(shí)質(zhì)是各種利益關(guān)系間的反映。通過有價(jià)值的會(huì)計(jì)信息了解財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果幫助投資者進(jìn)行合理化的投資決策,評估和預(yù)測未來現(xiàn)金流動(dòng)的方向;有利于政府部門進(jìn)行合理的宏觀調(diào)控,依據(jù)會(huì)計(jì)報(bào)表監(jiān)督并檢查企業(yè)的財(cái)務(wù)管理情況;更利于加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理模式,企業(yè)管理者通過系統(tǒng)的信息資料,及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的問題,及時(shí)做出措施,完善經(jīng)營管理。
二.會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的特征
會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告質(zhì)量的保證,主要包括:
(1)可靠性。可靠性是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的最基本要求,是指企業(yè)應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的交易或事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。
(2)相關(guān)性。相關(guān)性是指企業(yè)所提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)與財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的經(jīng)濟(jì)?Q策有關(guān),要求在收集、記錄、處理和提供會(huì)計(jì)信息過程中能充分考慮會(huì)計(jì)信息使用者決策的需要。相關(guān)性的核心是對決策有用。
(3)可理解性??衫斫庑允侵钙髽I(yè)提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)清晰明了,便與財(cái)務(wù)報(bào)告使用者理解和利用,要求會(huì)計(jì)記錄清晰,填制憑證、登記賬簿、編制財(cái)務(wù)報(bào)告要數(shù)字正確、項(xiàng)目齊全、勾稽關(guān)系清楚。
(4)可比性。可比性是指同一企業(yè)不同時(shí)期發(fā)生的相同或相似的交易或者事項(xiàng),應(yīng)采用一致的會(huì)計(jì)政策,前后期保持一致,不得隨意變更,以便對不同時(shí)期的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行比較。不同企業(yè)發(fā)生的相同或者相似的交易或事項(xiàng),應(yīng)采用規(guī)定的會(huì)計(jì)政策,確保會(huì)計(jì)信息口徑一致,相互可比,使其所提供的數(shù)據(jù)資料便于比較、分析和匯總。
(5)實(shí)質(zhì)重于形式。實(shí)質(zhì)重于形式指企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。
(6)重要性。重要性是指企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息,通過交易或事項(xiàng)反應(yīng)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量,按規(guī)定方法和程序進(jìn)行處理,并在財(cái)務(wù)報(bào)告中充分、準(zhǔn)確地披露,讓財(cái)務(wù)報(bào)告使用者作出合理性的判斷。
(7)謹(jǐn)慎性。謹(jǐn)慎性指企業(yè)對交易或事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告,應(yīng)保持相應(yīng)的謹(jǐn)慎,不高估資產(chǎn)或收益,不低估負(fù)責(zé)或費(fèi)用,穩(wěn)妥可靠。(8)及時(shí)性。及時(shí)性是指對于已發(fā)生的交易或事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)處理,會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告不得提前或延后。
三.企業(yè)內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量研究理論基礎(chǔ)
內(nèi)部控制環(huán)境的完善對于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有著深遠(yuǎn)的影響,會(huì)計(jì)失真問題的治理應(yīng)當(dāng)更加重視企業(yè)內(nèi)部控制的建立與完善。
(1)系統(tǒng)論。系統(tǒng)論是指企業(yè)由許多要素組成的系統(tǒng),內(nèi)部控制作為一個(gè)子系統(tǒng)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中發(fā)揮重要的作用。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的確認(rèn)、記錄和計(jì)量等活動(dòng)形成企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)信息。內(nèi)部控制系統(tǒng)和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是相互聯(lián)系相互作用的。
(2)信息論。信息論是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中通過確認(rèn)、計(jì)量和記錄等行為收集的數(shù)據(jù),再按準(zhǔn)則和規(guī)范編制成對決策有用的財(cái)務(wù)信息。會(huì)計(jì)信息為內(nèi)部控制行為提供了有效的信息。而在COSO報(bào)告定義內(nèi)部控制五要素中,信息與溝通作為內(nèi)部控制的載體將內(nèi)部控制的各個(gè)要素結(jié)合起來。
【關(guān)鍵詞】 決策導(dǎo)向; XBRL; 網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告模式
“從目前來看,會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展,其最主要的路徑是通過XBRL(應(yīng)唯,2011)?!毙畔⒓夹g(shù)的發(fā)展帶來了會(huì)計(jì)的變化和革新,同時(shí)也給傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告模式帶來了挑戰(zhàn),使得現(xiàn)在的投資者需要采用新的信息模式進(jìn)行決策??蓴U(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言XBRL(eXtensible Business Reporting Language)的誕生,為財(cái)務(wù)報(bào)告模式的改進(jìn)帶來了契機(jī),以XBRL為實(shí)現(xiàn)路徑,構(gòu)建決策導(dǎo)向型網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告滿足了投資者決策的需要、會(huì)計(jì)發(fā)展的需要及其市場有效運(yùn)行的需要。
一、會(huì)計(jì)目標(biāo)――決策有用
在特定的會(huì)計(jì)環(huán)境下,會(huì)計(jì)目標(biāo)是通過會(huì)計(jì)實(shí)際活動(dòng)所期望達(dá)到的效果。通常認(rèn)為會(huì)計(jì)目標(biāo)有“受托責(zé)任觀”和“決策有用觀”兩種。事實(shí)上,這兩種觀點(diǎn)并不沖突,提供決策有用的財(cái)務(wù)信息是會(huì)計(jì)在一定歷史時(shí)期的產(chǎn)物,它是完成受托責(zé)任后的一種擴(kuò)展,伴隨著股份公司制度和資本市場的高速發(fā)展,強(qiáng)調(diào)對“決策有用”的會(huì)計(jì)目標(biāo)已經(jīng)得到會(huì)計(jì)界的普遍認(rèn)同。文章所講的會(huì)計(jì)目標(biāo)的決策有用是指會(huì)計(jì)應(yīng)該提供有助于投資者進(jìn)行各種決策時(shí)所需要的真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。
二、網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)
在數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)傳播的背景下,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)運(yùn)而生。它的誕生和發(fā)展?jié)M足了信息使用者對決策有用的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的需求,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告以會(huì)計(jì)目標(biāo)的決策有用性為基礎(chǔ),以決策導(dǎo)向型為目標(biāo),主要著力于以下三個(gè)方面的強(qiáng)化和提高。
(一)提高的及時(shí)性――實(shí)時(shí)性
從會(huì)計(jì)信息呈報(bào)的及時(shí)性方面看,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)報(bào)告。公司在信息平臺上建立實(shí)時(shí)信息披露系統(tǒng)后,既可以披露財(cái)務(wù)報(bào)告信息,也可以披露日常發(fā)生的重大交易,縮短了時(shí)間和呈報(bào)成本。
(二)強(qiáng)化的擴(kuò)展性――全面性
從會(huì)計(jì)信息呈報(bào)的內(nèi)容方面看,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息并重,不僅呈報(bào)經(jīng)營成果信息,還會(huì)擴(kuò)展到呈報(bào)管理部門對財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析、企業(yè)的背景信息和前瞻性信息。在信息的決策有用和披露符合成本效益原則的前提下,全面披露企業(yè)的財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息,透明披露,充分披露。
(三)動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合
從會(huì)計(jì)信息呈報(bào)形式看,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)現(xiàn)靜態(tài)與動(dòng)態(tài)表現(xiàn)形式的并重??梢姡W(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)在于為投資者提供決策有用的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,提高決策效率。
三、決策有用目標(biāo)下現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)告模式的缺陷
財(cái)務(wù)報(bào)告是承擔(dān)會(huì)計(jì)信息載體和功能的介質(zhì),它必須體現(xiàn)和服務(wù)于會(huì)計(jì)的決策有用性目標(biāo)。然而,現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告沒有跟上時(shí)代改革的步伐,主要存在如下缺陷。
(一)財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)效性不強(qiáng)
企業(yè)財(cái)務(wù)信息實(shí)行定期報(bào)告,導(dǎo)致報(bào)送明顯滯后,環(huán)境的變化和社會(huì)的發(fā)展使得投資者、債權(quán)人和財(cái)務(wù)分析人員等信息使用者對前瞻性財(cái)務(wù)信息的需求日漸增強(qiáng),滯后的信息不利于投資人及時(shí)了解企業(yè)信息,相應(yīng)作出投資決策。
(二)財(cái)務(wù)報(bào)告呈報(bào)內(nèi)容不夠完整
在貨幣計(jì)量的會(huì)計(jì)基本假設(shè)下,現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系在對外提供的信息披露上只提供貨幣化信息,以此保持報(bào)表項(xiàng)目中的平衡關(guān)系,而對于很多能反映企業(yè)真實(shí)情況的非貨幣化信息卻不能進(jìn)行反映和披露,削弱了會(huì)計(jì)信息的決策有用性。
(三)財(cái)務(wù)報(bào)告呈報(bào)形式單一
目前,我國企業(yè)提供的大多是PDF格式和HTML格式的財(cái)務(wù)報(bào)告,二者均是靜態(tài)的信息呈現(xiàn)技術(shù),不允許有意義的信息被提取,使用者面對網(wǎng)頁上的文件時(shí)是既定格式的,要再利用這些文件并不方便。
顯然,現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)告存在的缺陷使其無法很好地滿足會(huì)計(jì)決策有用性的要求。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的誕生和發(fā)展可以彌補(bǔ)這些缺陷。
四、基于決策導(dǎo)向的XBRL報(bào)告模式構(gòu)建
現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)告模式的不足以及改進(jìn)已經(jīng)受到了學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界的關(guān)注,關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)告模式的討論較有代表性的是Bedford(1973)提出的專用報(bào)告模式;McCarthy(1979)提出了REA會(huì)計(jì)模式;Wallman(1996)提出的彩色報(bào)告模式。在我國,學(xué)術(shù)界開始關(guān)注網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告模式是從20世紀(jì)90年代開始的。薛云奎(1999)提出了“會(huì)計(jì)頻道”的概念,肖澤忠(2000)研究了“按需報(bào)告模式”,張?zhí)煳鞯龋?003)提出了“多層界面報(bào)告模式”。
筆者發(fā)現(xiàn),這些報(bào)告模式都是基于通用財(cái)務(wù)報(bào)告模式的缺陷和不足提出的。主要表現(xiàn)在:一是未來的報(bào)告模式應(yīng)以信息使用者的決策為導(dǎo)向;二是強(qiáng)調(diào)了報(bào)告的靈活性,使信息供求保持互動(dòng),報(bào)告披露趨于實(shí)時(shí)性;三是報(bào)告內(nèi)容應(yīng)走向多樣化,將非財(cái)務(wù)信息等囊括其中;四是這些模式的實(shí)現(xiàn)必須依賴于現(xiàn)代信息技術(shù)的支持。
文章的主要目的是在消化吸收前人研究最新成果的基礎(chǔ)上,探討以XBRL為實(shí)現(xiàn)路徑,構(gòu)建基于決策導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告模式。該模式的主要?jiǎng)?chuàng)新在于:一是構(gòu)建一個(gè)決策導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告模式的理論框架,為決策導(dǎo)向的報(bào)告模式積淀一定的理論基礎(chǔ);二是突破了思想和理念的層次,涉及具體的建模,有助于實(shí)踐的借鑒和應(yīng)用。
(一)XBRL報(bào)告模式構(gòu)建的著眼點(diǎn)
財(cái)務(wù)報(bào)告是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的載體,根據(jù)國內(nèi)外計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)中應(yīng)用的發(fā)展歷程,會(huì)計(jì)信息的需求模式劃分為核算導(dǎo)向、控制導(dǎo)向和決策導(dǎo)向三個(gè)層次(歐陽電平,2004)。
第一層次是核算導(dǎo)向,財(cái)務(wù)報(bào)告主要提供了可核算的財(cái)務(wù)信息,而對非財(cái)務(wù)信息則沒有或很少披露。第二層次是控制導(dǎo)向,財(cái)務(wù)報(bào)告不僅僅是一種核算的結(jié)果,重要的是它要有助于提高會(huì)計(jì)管理績效、有利于管理層的管理。第三層次是決策導(dǎo)向,它具有更強(qiáng)的針對性,其主題在于向使用者提供決策有用的信息支持,而且信息還具有交互性,系統(tǒng)通過人機(jī)交互部件與信息使用者進(jìn)行對話,不斷獲得(輸入)使用者的參數(shù),運(yùn)用模型進(jìn)行處理,輸出結(jié)果,給使用者提供分析依據(jù),輔助使用者完成決策。
在決策有用的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)下,XBRL模式構(gòu)建的著眼點(diǎn)基于第三層次――決策導(dǎo)向。
(二)XBRL報(bào)告模式構(gòu)建的實(shí)現(xiàn)路徑
縱觀財(cái)務(wù)報(bào)告的演變歷史可以發(fā)現(xiàn),新的報(bào)告模式是在原有報(bào)告模式基礎(chǔ)上的一種漸進(jìn)式變革,它要依賴于一定的路徑支持,主要包括了需求驅(qū)動(dòng)的路徑依賴和技術(shù)驅(qū)動(dòng)的路徑依賴。
需求驅(qū)動(dòng)的路徑依賴是指會(huì)計(jì)環(huán)境的變化導(dǎo)致了新的會(huì)計(jì)信息需求,為適應(yīng)信息需求的變化,會(huì)計(jì)活動(dòng)也在不斷的變化中,進(jìn)而誘致了財(cái)務(wù)呈報(bào)的變遷。技術(shù)驅(qū)動(dòng)的路徑依賴是指借助信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告模式的創(chuàng)新,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用拉開了信息時(shí)代的序幕,網(wǎng)上信息披露成為現(xiàn)實(shí)。
XBRL報(bào)告模式的實(shí)現(xiàn)路徑是技術(shù)驅(qū)動(dòng)的路徑依賴――XBRL,可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言XBRL(eXtensible Business Reporting Language)是應(yīng)用于商業(yè)和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)電子化交流的一種語言,用來改革全世界的商業(yè)報(bào)告。從技術(shù)角度上講,它是XML于財(cái)務(wù)報(bào)告信息的一種應(yīng)用,是目前應(yīng)用于非結(jié)構(gòu)化信息處理尤其是財(cái)務(wù)信息處理的最新技術(shù)(張?zhí)煳鳎?006)。
目前,XBRL作為一種基于互聯(lián)網(wǎng)、跨平臺操作、專門應(yīng)用于財(cái)務(wù)報(bào)告編制、披露和使用的計(jì)算機(jī)語言,已經(jīng)在全球范圍內(nèi)得到迅速的應(yīng)用。XBRL允許使用者借助所有的軟件格式和技術(shù),包括互聯(lián)網(wǎng),來自動(dòng)交流和獲取可靠信息。XBRL正是基于決策導(dǎo)向的報(bào)告模式實(shí)現(xiàn)的技術(shù)路徑。
(三)XBRL報(bào)告模式的技術(shù)構(gòu)架:一層分類標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)實(shí)時(shí)框架、一個(gè)動(dòng)態(tài)分析
XBRL在本質(zhì)上是制定標(biāo)準(zhǔn)的過程。從信息的分類角度看,XBRL主要是對財(cái)務(wù)報(bào)告披露的信息按照一定的規(guī)范要求進(jìn)行整理、分級和分解,直至信息成為可以獨(dú)立傳達(dá)一種含義的信息單位。
XBRL在財(cái)務(wù)報(bào)告層次的分類標(biāo)準(zhǔn),即為財(cái)務(wù)報(bào)告的各個(gè)項(xiàng)目建立的不同標(biāo)簽,使每一單元的信息均具唯一的身份標(biāo)識。那么,從數(shù)據(jù)最初進(jìn)入企業(yè)信息系統(tǒng),到最終被編入財(cái)務(wù)報(bào)告,任何一個(gè)數(shù)據(jù)處理節(jié)點(diǎn)都可實(shí)現(xiàn)定位與查詢。目前國際上已有八個(gè)分類標(biāo)準(zhǔn)得到了XBRL國際組織認(rèn)可,七個(gè)分類標(biāo)準(zhǔn)得到了XBRL國際組織的批準(zhǔn)。我國的通用分類標(biāo)準(zhǔn)已于2011年1月1日開始實(shí)施。
在解決了分類標(biāo)準(zhǔn)的問題之后,如何實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)報(bào)告的編制。實(shí)時(shí)獲取財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息依賴于Intranet,即企業(yè)內(nèi)部網(wǎng),它是Internet技術(shù)在企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)用。實(shí)際上是采用Internet技術(shù)建立的企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),其核心技術(shù)是基于Web的信息及數(shù)據(jù)庫存取,其次是利用“群件”軟件(GroupWare)實(shí)現(xiàn)企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)部門的協(xié)同工作。這樣,會(huì)計(jì)所需處理的各種數(shù)據(jù)將會(huì)以電子形式直接存儲(chǔ)于網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)之中,那么會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)就內(nèi)化為Intranet的一部分,對企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)地處理與報(bào)告,再利用Internet向企業(yè)外部相關(guān)的信息使用者,實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)持續(xù)報(bào)告。
XBRL在提供了實(shí)時(shí)報(bào)告之后,它具有的良好的動(dòng)態(tài)分析功能更有助于投資者的決策。當(dāng)搜索引擎找到所需信息時(shí),它能進(jìn)一步追蹤下去找到數(shù)據(jù)的最初來源及其他與該信息有關(guān)的資料。XBRL模式不僅時(shí)效性強(qiáng),而且實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的可分析和可追蹤性。
這樣,由XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)提供標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)支持,由Intranet服務(wù)實(shí)時(shí)框架編制實(shí)時(shí)報(bào)告,加之企業(yè)軟件依據(jù)XBRL的層次結(jié)構(gòu)所實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)向下挖掘功能,三者共同支撐起決策導(dǎo)向的財(cái)務(wù)報(bào)告模式。
(四)XBRL報(bào)告模式的基本特征
1.實(shí)時(shí)性
XBRL報(bào)告模式的最大優(yōu)勢就是實(shí)現(xiàn)了呈報(bào)方式從定期向?qū)崟r(shí)的轉(zhuǎn)變。采用XBRL后,財(cái)務(wù)信息元素標(biāo)準(zhǔn)從交易類型、賬薄記錄、報(bào)告披露等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了高度的統(tǒng)一,可充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)挖掘的優(yōu)勢,信息披露時(shí)間將會(huì)縮短。公司實(shí)時(shí)信息披露系統(tǒng)的建立,實(shí)現(xiàn)了信息的實(shí)時(shí)更新,增強(qiáng)了信息的及時(shí)性、持續(xù)性。
2.完善性
吳聯(lián)生(2000)采用問卷調(diào)查的方法就投資者對上市公司會(huì)計(jì)信息的需求進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析,結(jié)果表明現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)告對于人力資源、財(cái)務(wù)預(yù)測等信息披露不足。
XBRL報(bào)告模式的特征就在于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息并重,將企業(yè)背景信息、經(jīng)營業(yè)績說明、管理部門的分析討論、前瞻性信息、社會(huì)責(zé)任及持續(xù)發(fā)展力等納入財(cái)務(wù)報(bào)告,滿足了投資者的決策需求。為了避免可能導(dǎo)致的信息超載,XBRL報(bào)告模式遵循“決策導(dǎo)向”的理念,去除信息噪音,突出信息的決策有用性,增強(qiáng)信息披露邏輯性。
3.靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合
XBRL報(bào)告模式具有可供提取和分析的功能。目前,上證所和深交所提供的XBRL查詢平臺,不僅可以閱讀靜態(tài)的財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)信息,還可進(jìn)行同行業(yè)比較、財(cái)務(wù)指標(biāo)分析,投資者根據(jù)自己的決策需求選定目標(biāo)企業(yè)或財(cái)務(wù)指標(biāo),即可得到比較分析結(jié)果,簡潔直觀的折線圖或者柱狀分析圖為投資者決策提供了便利,提高了決策效率。
4.質(zhì)量提高
XBRL報(bào)告模式拓展了財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容,使投資者能更全面地了解企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況;“信息若及時(shí)或更早提供會(huì)更有用”,實(shí)時(shí)性的財(cái)務(wù)報(bào)告有利于投資者在需要信息作決策時(shí)即可獲取所需信息,而且XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告的在線分析功能有助于投資者進(jìn)行行業(yè)比較和數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析,更好地體現(xiàn)了決策導(dǎo)向特征。不難發(fā)現(xiàn),XBRL報(bào)告模式不僅有高質(zhì)量的內(nèi)容,而且有高質(zhì)量的表述。
五、結(jié)束語
基于決策導(dǎo)向的XBRL網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的構(gòu)建,以決策有用的會(huì)計(jì)目標(biāo)為理論基礎(chǔ),站在投資者的角度,體現(xiàn)了決策導(dǎo)向的理念。財(cái)務(wù)報(bào)告是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的終端產(chǎn)品,會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的改革與會(huì)計(jì)環(huán)境的發(fā)展變化息息相關(guān),日益增長的信息多樣化需求及迅猛發(fā)展的信息技術(shù)正在使會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)從事后核算系統(tǒng)、事中控制系統(tǒng)演變?yōu)闆Q策支持系統(tǒng),那么,未來的財(cái)務(wù)報(bào)告模式也隨之會(huì)向決策導(dǎo)向的模式發(fā)展,使投資者與公司實(shí)現(xiàn)有效互動(dòng),提高決策效力,進(jìn)而促進(jìn)我國資本市場的良性發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》認(rèn)為,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是指企業(yè)對外提供的反映企業(yè)在某一特定日期財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量的文件。分為年度、半年度、季度和月度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,由會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書組成。會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及相關(guān)附表。
內(nèi)涵:當(dāng)今世界上對網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告(Internet financial report,IFR)這一概念沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義,但網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的定義一般有狹義和廣義之分。其中狹義的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告是指借助電子計(jì)算機(jī)的先進(jìn)數(shù)據(jù)處理技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),將企業(yè)所發(fā)生的各種生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和事項(xiàng)反映在財(cái)務(wù)報(bào)告上,并將其存儲(chǔ)在可供使用者查閱的數(shù)據(jù)庫中,供使用者隨時(shí)查詢企業(yè)的經(jīng)營成果財(cái)務(wù)狀況及其他重要事項(xiàng);而廣義的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告是指在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下借助大容量的信息數(shù)據(jù)庫,通過與因特網(wǎng)相關(guān)的傳播媒介公開披露企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營與財(cái)務(wù)信息,并根據(jù)不同用戶的要求向其提供更加個(gè)性化的財(cái)務(wù)報(bào)告。
外延(邊界):網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的邊界問題。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的一個(gè)重要特征是“鏈接”,其所設(shè)置的鏈接確確實(shí)實(shí)方便了信息使用者,但是也帶來了財(cái)務(wù)報(bào)告的邊界問題。目前,公司通常將年度財(cái)務(wù)報(bào)告與一些未經(jīng)獨(dú)立審計(jì)師鑒證的信息相鏈接,如財(cái)務(wù)分析師的盈利預(yù)測、新聞媒體報(bào)道等。例如很多網(wǎng)站上都有一個(gè)叫做“年報(bào)”的鏈接,但其所鏈接網(wǎng)頁的內(nèi)容與紙制報(bào)告的內(nèi)容并不相同,許多網(wǎng)頁上只有一個(gè)簡明損益表和簡明資產(chǎn)負(fù)債表。公司的網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)表經(jīng)常省略了財(cái)務(wù)報(bào)表附注,很多沒有經(jīng)驗(yàn)的投資者利用網(wǎng)站做投資研究,并據(jù)此進(jìn)行投資而并不看紙質(zhì)的年報(bào),可能會(huì)對其投資決策行為有所影響。信息使用者無法分清網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的邊界,其后果是嚴(yán)重的。
我國開展網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的工作始于2000年。中國證監(jiān)會(huì)在《關(guān)于做好上市公司1999年年度報(bào)告工作的通知》中要求“上市公司在刊載年度報(bào)告摘要的同時(shí),應(yīng)將年度報(bào)告登載于中國證監(jiān)會(huì)指定的國際互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上”。上海證券交易所和深圳證券交易所已在2000年4月30日首次成功地實(shí)現(xiàn)了959家上市公司1999年報(bào)的網(wǎng)上披露。據(jù)報(bào)道,當(dāng)時(shí)上網(wǎng)瀏覽1999年年報(bào)的投資者達(dá)9000萬人次,累計(jì)下載年報(bào)共566萬份,平均每家年報(bào)下載5000次。2000年6月27日,滬深兩地證券交易所又聯(lián)合通知,要求上市公司中期報(bào)告全文上網(wǎng)。到2005年底,我國的上市公司基本上實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息的網(wǎng)上披露。這些都標(biāo)志著中國企業(yè)在應(yīng)用Internet進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告方面的工作已取得了很大進(jìn)步,但是網(wǎng)上披露的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量特征及創(chuàng)新等問題還需做進(jìn)一步的研究。
一、網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)及定位
所謂會(huì)計(jì)目標(biāo),主要是明確為什么要提供會(huì)計(jì)信息,向誰提供會(huì)計(jì)信息,提供哪些會(huì)計(jì)信息等問題。它是人們通過會(huì)計(jì)工作所預(yù)期達(dá)到的一種目的或結(jié)果,是一種主觀性要求的體現(xiàn)。下面筆者分別從三個(gè)方面來分析網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo):
(一)會(huì)計(jì)信息的使用者。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)目標(biāo)僅注重現(xiàn)有投資者是其一大缺陷,因?yàn)橘Y本市場的發(fā)展將使企業(yè)的股東結(jié)構(gòu)日趨多元化,這就要求企業(yè)不但要考慮現(xiàn)有股東獲得信息的便利,更重要的是將企業(yè)推向潛在的投資者,吸引潛在股東的注意,以擴(kuò)大企業(yè)的資本規(guī)模,增強(qiáng)其發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(二)提供的會(huì)計(jì)信息。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下,由于會(huì)計(jì)信息不僅要為企業(yè)外部使用者服務(wù), 還應(yīng)為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理者服務(wù),所以網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)具備決策相關(guān)性、面向未來、實(shí)時(shí)信息、非財(cái)務(wù)信息等各種特征。
(三)提供會(huì)計(jì)信息的方式。有了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的保證,會(huì)計(jì)信息的提供方式不再拘泥于以紙為載體的財(cái)務(wù)報(bào)告形式, 而是以光電和網(wǎng)絡(luò)為載體。
當(dāng)前理論界主要有兩種觀點(diǎn),1.經(jīng)管責(zé)任觀,認(rèn)為反映經(jīng)營者的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任是會(huì)計(jì)的基本目標(biāo);2.決策有用觀,認(rèn)為向投資者等信息使用者提供有助于決策的會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)的主要目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)財(cái)務(wù)環(huán)境的變化,會(huì)計(jì)的目標(biāo)逐漸由受托責(zé)任觀向決策有用觀轉(zhuǎn)變,同樣網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)也將繼續(xù)鎖定在為企業(yè)各利益相關(guān)者決策提供快捷、靈敏、更新的相關(guān)財(cái)務(wù)信息。
總的來說,可以用一句話概括網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的定位:企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢隨時(shí)向財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者提供信息,不僅要披露企業(yè)現(xiàn)在的財(cái)務(wù)狀況,而且要向使用者充分披露有關(guān)企業(yè)未來發(fā)展前景、盈利預(yù)測和現(xiàn)金流量的信息。同時(shí),財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量特征仍然要堅(jiān)持可靠性、相關(guān)性、及時(shí)性與可比性。
二、網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的體系結(jié)構(gòu)
網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者要求更快速、及時(shí)地了解企業(yè)的相關(guān)信息,因?yàn)槠髽I(yè)在信息時(shí)代面臨的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性大大增加了。網(wǎng)絡(luò)報(bào)告的使用者不再滿足于通用財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的濃縮、匯總、統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息,他們可以對取得的不同類型信息進(jìn)行整合、加工,為自己所用,這在客觀上要求網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的體系結(jié)構(gòu)。
傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告是有嚴(yán)格的順序和格式的,而在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告中,因?yàn)橛小靶畔㈡溄印?,用戶可以根?jù)自己的需求,打破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告的閱讀順序,打破財(cái)務(wù)報(bào)告與其他企業(yè)經(jīng)營報(bào)告之間的界限。
財(cái)務(wù)報(bào)表一直隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而變化,早期的財(cái)務(wù)報(bào)告將重點(diǎn)放在資產(chǎn)負(fù)債表;在20世紀(jì)60年代,人們開始重視損益表,此間他們關(guān)注企業(yè)盈利情況及每股收益狀況;20世紀(jì)70年代的通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)危機(jī)使大量的資產(chǎn)一夜之間消失無蹤,人們又重新重視資產(chǎn)負(fù)債表;上世紀(jì)90年代在美國建立了現(xiàn)金流量的現(xiàn)行規(guī)范后,現(xiàn)金流量表逐步被世人接受,成為三大報(bào)表之一。由此可知,每次大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變都會(huì)促使財(cái)務(wù)報(bào)告體系的不斷完善。財(cái)務(wù)報(bào)表體系結(jié)構(gòu)由收益計(jì)量理論決定。在收益觀下,主張通過以收益表為中心;在資產(chǎn)/負(fù)債觀下,主張以資產(chǎn)負(fù)債表為中心、以收益表為輔助的財(cái)務(wù)報(bào)表體系結(jié)構(gòu)。我國現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告主要包括會(huì)計(jì)報(bào)表、報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書。會(huì)計(jì)報(bào)表格式固定、內(nèi)容單一,且只能提供財(cái)務(wù)信息,財(cái)務(wù)情況說明書在現(xiàn)實(shí)中并沒有發(fā)揮出多少作用,多數(shù)企業(yè)并未披露相關(guān)信息,所以財(cái)務(wù)報(bào)告的文字信息及非財(cái)務(wù)信息主要在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中披露,如重大會(huì)計(jì)政策、調(diào)整事項(xiàng)等。在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)環(huán)境中,用戶可根據(jù)特定的信息需求定制會(huì)計(jì)報(bào)表,同時(shí)報(bào)表附注的信息肯定會(huì)增加,也會(huì)更方便地被用戶檢索。另外,在原有報(bào)告和報(bào)表體系之中增加了諸如資產(chǎn)減值明細(xì)表、所有權(quán)權(quán)益增減變動(dòng)表等具體業(yè)務(wù)的詳細(xì)情況說明??傊?,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的體系結(jié)構(gòu)會(huì)伴隨著使用者的需求、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而不斷調(diào)整和擴(kuò)充。
而在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告中,無形資產(chǎn)的重要性越來越突出,成為網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的重點(diǎn)。無形資產(chǎn)的構(gòu)成主要包括以下幾個(gè)方面:一是使企業(yè)在市場中獲得力量的資產(chǎn),如商標(biāo)、顧客信任、市場占有率等;二是體現(xiàn)為腦力財(cái)富的資產(chǎn),如專利、版權(quán)、技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán);三是使公司有內(nèi)在力量的資產(chǎn),如企業(yè)文化、管理和經(jīng)營方法,信息技術(shù)系統(tǒng)帶來的利益等;四是人力資源,如員工的知識、資格、與工作相關(guān)的訣竅等。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,知識成為重要的基本的生產(chǎn)要素,企業(yè)中知識、人力以及其他無形資產(chǎn)的投入占據(jù)主導(dǎo)地位。企業(yè)未來的價(jià)值將主要由知識資產(chǎn)、人力資產(chǎn)等無形資產(chǎn)決定?!爸R資本”在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下具有重要的地位,企業(yè)中最重要的資本將不再是傳統(tǒng)的物質(zhì)資本,而是知識資本和人力資本。為此,有些學(xué)者認(rèn)為,無形性資產(chǎn)是企業(yè)真正的市場價(jià)值與賬面價(jià)值之間的差距。
三、網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量特征及創(chuàng)新
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則2006》提到了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求,如第十二條規(guī)定,“企業(yè)應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的交易或者事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告,如實(shí)反映符合確認(rèn)和計(jì)量要求的各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素及其他相關(guān)信息,保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠、內(nèi)容完整”。第十三條“企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者的經(jīng)濟(jì)決策需要相關(guān),有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者對企業(yè)過去、現(xiàn)在或者未來作出評價(jià)或者預(yù)測”。
所謂質(zhì)量特征,是指構(gòu)成信息有用性的各種成份,也是指在選擇會(huì)計(jì)方法時(shí)所達(dá)到的質(zhì)量。在當(dāng)今信息環(huán)境下,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量特征不僅包括了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量特征,而且具有它本身的特點(diǎn)。財(cái)務(wù)報(bào)告的兩個(gè)首要質(zhì)量即相關(guān)性與可靠性都具有新的含義。在相關(guān)性方面,不僅要求財(cái)務(wù)報(bào)告具有預(yù)測性與反饋性,而且要具有互動(dòng)性與可定制性;而及時(shí)性的涵義則向?qū)崟r(shí)性靠近,相關(guān)性不再是一般相關(guān),而是與使用者的特定決策相關(guān);而在可靠性方面,不僅要求財(cái)務(wù)報(bào)告具有反映真實(shí)性、可核實(shí)性、中立性,還要具有完整性與安全性;在可理解性方面,不僅要求信息內(nèi)容能被信息使用者理解,還要求具有易用性,即方便用戶存取網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告;在可比性方面,不僅要求信息內(nèi)容可比,還要求列報(bào)形式的可比。
有學(xué)者把網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)質(zhì)量特征的創(chuàng)新歸納為以下7個(gè)方面:實(shí)時(shí)性、互動(dòng)性、可定制性、完整性、安全性、列報(bào)形式可比性以及易用性。
四、網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的發(fā)展層次
(一)在線財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告
在線財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是指企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)置網(wǎng)站,向信息使用者提供定期更新的財(cái)務(wù)報(bào)告,它是傳統(tǒng)紙質(zhì)報(bào)告的電子版本。其特點(diǎn)是利用國際互聯(lián)網(wǎng)作為傳播媒體,改變以往以紙為介質(zhì)的形式,通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)出財(cái)務(wù)報(bào)告。
(二)實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告
財(cái)務(wù)審核意見 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)報(bào)表 財(cái)務(wù)分析 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 財(cái)務(wù)管理制度 財(cái)務(wù)綜合 財(cái)務(wù)金融 財(cái)務(wù)考察報(bào)告 財(cái)務(wù)舞弊研究背景 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀