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淺談高速公路運營管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：高速公路；運營管理系統(tǒng)；發(fā)展

中圖分類號：TP27 文獻標識碼：A DoI: 10.3969/j.issn.1003-6970.2012.05.037

Discussion on Expressway Operating Management System Development

YIN Hong-peng

(Shandong high-speed Qingyin Road Company, Xiajin County 253200, china)

【Abstract】Expressway operating management system can make the road traffic situation improved, effectively improve road utilization rate, make the road traffic congestion degree can be relieved, while the environmental protect. In this paper the expressway management system concepts and features based on the detailed analysis, pointed out at present our country freeway operation to manage the process of some existing problems, combined with china’s actual situation and freeway industry development present situation, proposed some reasonable countermeasures and suggestions, for the relevant management personnel to conduct further research.

【Key words】Highway; Management system; Development

0 引 言

我國高速公路的建設發(fā)展始于上世紀八十年代末，近些年來，高速公路的發(fā)展日益成熟，并在提高經(jīng)濟發(fā)展和改善人民生活水平的過程中起到了重要作用。其工作的核心也已經(jīng)從過去的僅僅靠建設轉(zhuǎn)變到了現(xiàn)如今的建、管、養(yǎng)同時兼顧的良好局面，高速公路建設和運營管理是一個完整的系統(tǒng)，運營管理是建設的繼續(xù)與發(fā)展，因此高速公路的運營管理工作需要我們給予高度的重視。

高速公路的運營管理系統(tǒng)具體是指，在高速公路使用期間，為最大限度的實現(xiàn)高速公路的價值和功能，使其能夠為社會人民提供安全、通暢、快捷、文明等方面的良好服務，并為公司和社會創(chuàng)造出利潤所實行的一系列的管理和經(jīng)營活動。提高高速公路運營管理水平不僅對增加高速公路的經(jīng)濟效益起到很大作用，而且有利于充分實現(xiàn)高速公路的社會效益，促進有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟的進步。目前我國高速公路運營管理還處于發(fā)展的初級階段，存在著很多較為嚴重的問題，例如不健全的管理法制、不重視路政、養(yǎng)護、監(jiān)控和各個服務區(qū)的管理等，嚴重影響了運營效益的提高，另外在養(yǎng)護、監(jiān)控管理等方面還存在許多突出問題[1]。

1 高速公路運營管理系統(tǒng)的特點

高速公路的運營管理系統(tǒng)不同于一般公路管理系統(tǒng)，具體來看，高速公路的運營管理系統(tǒng)具有以下顯著特點。

1.1 高速公路運營管理系統(tǒng)屬于一個非常龐大的系統(tǒng)工程

高速公路運營管理系統(tǒng)主要包括兩個方面，即硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。硬件環(huán)境是指監(jiān)控、計算機收費、照明、氣象傳感、房屋建筑、通信、路橋及其附屬的設施等；而軟件環(huán)境則是指依照這些硬件所形成的各種管理的觀念和管理采用的方法[2]。高速公路建設過程中的現(xiàn)代化設施，使得高速公路的管理突破了原有的行業(yè)限制，產(chǎn)生了一個多工種、多專業(yè)、密切協(xié)作、相互配合的系統(tǒng)工程。在該系統(tǒng)中，管理的規(guī)模由硬件環(huán)境決定，管理的力度由軟件環(huán)境來加以體現(xiàn)。這兩者的有機結(jié)合在產(chǎn)生了高速公路運營管理有機體系的同時，也對高速公路運營管理的綜合水平有一定的決定作用。因此我們要充分認識和研究該系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)情況，這是建立適合中國國情的高速公路管理方式的前提。

1.2 高速公路的運營管理是技術(shù)要求較高的現(xiàn)代化管理

高速公路運營管理系統(tǒng)的特點之一是技術(shù)密集，其絕大多數(shù)的崗位都體現(xiàn)了對高科技、高技能的要求。普及現(xiàn)代化管理的種種先進設施使管理層與操作層幾乎成為一個具有連續(xù)動作的整體，尤其是通信、監(jiān)控、以及采用計算機來收費等具有現(xiàn)代化性質(zhì)的管理方法的應用，逐漸轉(zhuǎn)變了一般公路的一些傳統(tǒng)觀念，形成了以收費管理為代表的路上信息跟蹤系統(tǒng)和以供電管理為代表的道路通行保證系統(tǒng)二者同時進行的管理形式[3]。這種管理形式的實現(xiàn)要求要有大量專業(yè)的計算機操作維護人員以及具有“一人多職，一專多能”的高素質(zhì)復合型人才。

3 高速公路運營管理系統(tǒng)是要向社會人民提供全面而良好的服務

高速公路采用的封閉式管理以及其收費的特點決定了高速公路運營管理是以向廣大用戶提供暢通且安全的行車標準為目的。在管理的各個環(huán)節(jié)中都有其所提供的服務，尤其是在管理形式，管理制度等方面。高速公路的運營管理系統(tǒng)的關(guān)鍵就是要樹立起良好的服務觀念和服務意識[1]。

2 高速公路運營管理系統(tǒng)中存在的問題

盡管高速公路發(fā)展迅速，但其運營管理工作仍存在著很多不足，將這些問題進行歸納總結(jié)，具體表現(xiàn)為以下幾個方面。

1）各有關(guān)部門的和諧性和一致性都有待強化，需要給予一定的重視來提高高速公路現(xiàn)階段的應急反應能力，并要采取相關(guān)措施來充分實現(xiàn)信息管理系統(tǒng)的功能。

2）執(zhí)法部門的管理人員較為缺乏，高速公路運營管理工作的需要尚未得到滿足，很多方面都存在著缺乏設備的情況。

3）高速公路運營管理系統(tǒng)的運行需要有能熟練使用計算機系統(tǒng)的高素質(zhì)復合人才，因此人才不足的現(xiàn)象也較為嚴重。

4）各個服務區(qū)的管理不夠統(tǒng)一，服務水平不能得到顧客的滿意，給高速公路的整體形象造成了不好的影響。

3 改善高速公路運營管理系統(tǒng)應遵循的原則

首先，由于廣大人民群眾的法制意識越來越高，輿論的力量越來越不容忽視，這就要求我們要認真提高依法治路的水平，嚴格按照法定程序來履行職責和執(zhí)行權(quán)力，維護合法權(quán)益，使高速公路的運營管理進入依法管理的軌道[4]。其次，要實現(xiàn)高速公路運營管理系統(tǒng)的良好發(fā)展和結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，必須依靠科技的進步。因此，我們要以計算機為工具，加快進行高速公路數(shù)據(jù)庫建設、積極進行軟件開發(fā)工作并重視信息的采集，使科技進步成功地推動高速公路管理水平的提高。最后，高速公路現(xiàn)代化管理水平的提高是以具有良好創(chuàng)新能力并且知識豐富的高速公路管理人才為前提的，著力培養(yǎng)高素質(zhì)人才將成為我們工作的重中之重[1]。

4 改善高速公路運營管理系統(tǒng)的相關(guān)措施及建議

由于我國目前還沒有統(tǒng)一的關(guān)于高速公路的管理法規(guī)，高速公路的管理模式與現(xiàn)在的公路交通管理體制存在著很多脫節(jié)，還有很多問題有待解決。我們應及時改變高速公路運營管理的思想觀念和管理理念，實現(xiàn)專業(yè)化的管理，大力開放高速公路市場，將專業(yè)化管理滲透到高速公路運營管理的各個領(lǐng)域。

4.1 提高組織的領(lǐng)導水平，完善責任體系，為高速公路運營管理提供良好基礎

高速公路的運營管理水平對人民群眾的日常出行有著至關(guān)重要的作用，我們要本著對人民群眾高度負責的態(tài)度來抓好管理。要按照相關(guān)要求，建設強有力的領(lǐng)導班子，并將責任明晰，把管理責任落實到各個環(huán)節(jié)和各個人[5]。大力進行宣傳教育活動，增強員工的主人翁意識，提高他們遵紀守法的自覺性。

4.2 要將高速公路的設計、建設管理、籌資等由專門的機構(gòu)來負責完成，然后由高速公路的運營公司來專門進行運營管理

這樣有利于相關(guān)公司更加專業(yè)的來進行運營管理系統(tǒng)的管理，同時便于人才的潛力的充分發(fā)揮和利用，并使得他們能夠?qū)⑦\營管理系統(tǒng)有所創(chuàng)新，有所改進。高速公路運營管理系統(tǒng)是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要專門的人才利用計算機來綜合管理，并結(jié)合相關(guān)軟件的應用來加以實現(xiàn)，因此更加需要有專門化的公司來進行操作。

4.3 要提高服務水平，不斷改進服務區(qū)的經(jīng)營方式，實行市場化經(jīng)營

服務區(qū)的管理是高速公路運營管理的一個重要組成部分，而且服務區(qū)是高速公路直接面向社會、面對顧客展示文明形象的又一重要窗口。

5 結(jié) 語

高速公路行業(yè)的發(fā)展越來越迅速，它在交通以及經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中所起到的作用和影響越來越顯而易見，我們應該全方位的進行管理，避免讓低效率、低水平的制約因素和問題成為發(fā)展的障礙。而我國高速公路的運營管理系統(tǒng)仍處在研究的起步階段，因而不斷開創(chuàng)新的工作思路，找到符合我國現(xiàn)階段國情并且高效科學的高速公路運營管理模式顯得極為重要。

參考文獻

[1] 黃衛(wèi)，陳里得.智能運輸系統(tǒng)概論[M].北京:人民交通出版社，1999.

[2] 高速公路叢書編委會，高速公路運輸管理[M].北京:人民交通出版社，2000.

[3] 高速公路叢書編委會，高速公路建設管理[M].北京:人民交通出版社，1999.

[4] 高建平，郭忠印.高速公路安全管理系統(tǒng)設計研究[J].華東公路，2004，（Z1）.

淺談高速公路運營管理范文第2篇

一、高速公路的運營成本

高速公路運營成本的核算內(nèi)容和核算方法都具有非常明顯的行業(yè)特征。首先，在建成通車并進入運營管理階段后，高速公路經(jīng)營活動不再生產(chǎn)或建造新產(chǎn)品或者新工程，也不會顯著增加現(xiàn)有資產(chǎn)的價值，只是為機動車輛提供通行服務，并按照規(guī)定的價格取得車輛通行的收益，進行建設資金的償還。其次，高速公路運營成本的要素結(jié)構(gòu)中，除了人員直接成本之外，高速公路的日常養(yǎng)護維修費在運營成本占用很大的比重。第三，為提高管理效率和服務質(zhì)量就必須配備科技含量較高的機電系統(tǒng)，該系統(tǒng)中收費、監(jiān)控及通信等設備的維護成本也是運營成本中的重要組成部分。

二、現(xiàn)行運營成本核算體系

現(xiàn)行制度中，高速公路運營成本一般統(tǒng)稱“通行養(yǎng)護支出”或者“通行養(yǎng)護成本”，并按照經(jīng)濟內(nèi)容劃分為六大類進行分類核算。這六大類是：公路養(yǎng)護支出、安全和通訊及監(jiān)控設施維護支出、公路災害預防及搶修支出、公路綠化支出、征收業(yè)務支出和其他支出。

公路養(yǎng)護支出包括企業(yè)因維修養(yǎng)護公路路基、路面、橋梁、涵洞等公路構(gòu)造物所發(fā)生的各項費用。而安全和通訊及監(jiān)控設施維護支出，則核算防撞欄、隔離網(wǎng)、標志標線、緊急電話及線路、監(jiān)控通訊設施及線路上發(fā)生的各項費用。這兩類成本支出在分類上比較混亂，象防撞欄、隔離網(wǎng)、標志標線這些交通安全設施，與監(jiān)控通訊、收費系統(tǒng)等收費管理設施相提并論，并放在一起進行核算，既不符合運營管理的實際，也不便于進行成本控制與考核。

公路災害預防及搶修支出主要是指水毀工程及災害性事故搶修發(fā)生的各項費用，除預防性支出外，它與營業(yè)外支出核算的非常損失實際是同一類型的支出?，F(xiàn)行制度將它直接作為公路運營成本的一個子目，不符合會計核算的相關(guān)性和可比性原則。而公路災害的預防性支出通常也是與公路路基、路面和橋涵通道相關(guān)的支出，因支出的金額較小，直接在公路養(yǎng)護支出中核算，更能體現(xiàn)會計核算的重要性原則。

按照現(xiàn)行制度規(guī)定，公路綠化支出一般核算公路線路上進行綠化發(fā)生的各項費用。綠化作為對公路及附屬設施的一種美化與包裝，實際上屬于公路養(yǎng)護的一個細目。筆者認為，按照會計核算的重要性原則和實質(zhì)重于形式的原則，綠化支出可以作為公路養(yǎng)護成本的一個細目來進行核算。

至于征收業(yè)務支出，其核算內(nèi)容是征收車輛通行費而發(fā)生的各項費用，如收費站收費人員的工資福利費、收費亭和收費島維護費、站房設施的維修及收費站管理費等。制度對此項成本的規(guī)定比較粗，實際操作過程中，許多費用項目也很難列入制度規(guī)定的費用要素，如票據(jù)費、收費站辦公費等等，而這部分開支在征收業(yè)務支出中往往占有很大的比重。

制度規(guī)定的其他支出，主要包括包括路政支出和交通安全支出。路政支出，通常就是路政部門為維護路產(chǎn)路權(quán)而發(fā)生的人員經(jīng)費支出和辦公費支出。而交通安全支出則很大程度上與安全和通訊及監(jiān)控設施維護支出中的某些項目重合了，當然也還包括象疏導交通、維護交通秩序所發(fā)生的支出。實際操作中，對這類支出往往很難進行甄別，而且許多高速公路管理機構(gòu)并沒有疏導和維護交通的職能，這方面的職責一般是由交警部門承擔，因而所謂的交通安全支出在很大程度上就是支付給交警的費用。在這種情況下，對于理性的公司或者企業(yè)而言，統(tǒng)一各路段的路政工作，統(tǒng)一與交警協(xié)調(diào)交通安全工作，無論從節(jié)約成本還是從提高效率角度考慮，都是一項明智的選擇。因此，與其說其他支出是一項公路運營成本，還不如說是一項管理費用。

現(xiàn)行制度除了在核算內(nèi)容的分類方面存在某些缺陷外，在關(guān)于運營成本內(nèi)涵的規(guī)定上也存在某些不太合理的地方。例如，制度對收費經(jīng)營權(quán)的攤銷問題幾乎只字不提。如果比照無形資產(chǎn)攤銷的做法，攤銷的成本按制度應列入“管理費用”，這將大大增加管理費用的開支額度，從而無法與收益進行配比。如果作為一項固定資產(chǎn)，其折舊應列入哪個成本項目，現(xiàn)行制度對此也是語焉不詳。

隨著高科技手段滲入高速公路的收費管理工作之后，由監(jiān)控、通訊、收費三大系統(tǒng)組成的機電系統(tǒng)越來越成為公路收費管理中的一個重要方面。為了保證機電系統(tǒng)長年累月不停地正常運轉(zhuǎn)，運營管理機構(gòu)就必須采購一定的備用配件，并配備足夠的操作、維護和管理人員。相關(guān)的費用開支也對高速公路運營成本核算工作提出了新的要求。

三、對高速公路運營成本的再認識

目前，人們對高速公路運營成本這個概念的認識還處在比較模糊的階段。一般而言，成本是指為了達到特定目的所失去或放棄的資源，這里的資源包括生產(chǎn)資料、人力資源等等，最為常見的外在形式就是人工費、材料費和其他費用。所以，無論是擁有高速公路收費經(jīng)營權(quán)的公司，還是從投資建設到運營管理實行一體化運作模式的企業(yè)，其公路運營成本就應該是為取得運營收益而發(fā)生的費用總和，成本所指向的對象就是企業(yè)所提供的高速公路通行服務。

高速公路的收費經(jīng)營權(quán)和高速公路本身都是企業(yè)一項綜合性的資產(chǎn)，其取得成本或建造成本往往特別巨大。這些資產(chǎn)在使用過程中，能夠給企業(yè)帶來可觀的現(xiàn)金流入，同時也會導致較大的資源耗費。作為資本性支出的取得成本或建造成本，可以通過攤銷或者折舊的方式分攤到各個會計期間，從而成為某個會計期間的運營成本的組成部分。而在使用這項資產(chǎn)的過程中，企業(yè)發(fā)生的與取得收益有關(guān)的資源耗費，則直接構(gòu)成我們通常所說的運營成本。

按照上面的理解，高速公路運營成本就應當包括取得收費經(jīng)營權(quán)時發(fā)生的資源耗費和在日常運營管理過程中發(fā)生的資源耗費兩大部分。因此，筆者認為，把運營成本和公司管理費用嚴格區(qū)分開來，明確運營成本的核算內(nèi)容和核算方式，將高速公路運營成本按經(jīng)濟屬性進行重新分類，有利于對運營管理機構(gòu)進行成本控制和業(yè)績考核。

通過對高速公路運營成本行業(yè)特色和現(xiàn)行制度的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，高速公路運營成本主要包括公路的養(yǎng)護成本、機電系統(tǒng)的維護成本和征收業(yè)務成本。路政和交通安全支出較多或者分路段進行管理，也可以作為運營成本的一個子目。這里的公路養(yǎng)護成本包括用于公路構(gòu)造物、交通安全設施和公路綠化的各項費用開支，機電系統(tǒng)維護成本包括維持三大系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)的人員費用和配件費用等，而征收業(yè)務成本則包括收費站人員工資、辦公費、收費設施和生活設施等方面的開支。

四、高速公路運營成本核算的初步設想

重新認識高速公路的運營成本之后，如何進行成本核算的問題就可以迎刃而解。下面談談筆者的幾點想法。

在成本歸集方面，收費經(jīng)營權(quán)的取得成本或者高速公路的建造成本應當分期攤?cè)脒\營管理成本。收費經(jīng)營權(quán)作為一項綜合性資產(chǎn)，其通過評估并作為交易價格的成本通常是由公路構(gòu)造物、收費設施和機電設施三大塊的評估價值所組成。筆者認為，這項資產(chǎn)的成本攤銷應當按照不同設施而計入不同的成本項目，從而真實地反映為取得收益而在公路構(gòu)造物、收費設施和機電設施三個方面所失去或者放棄的資源。

統(tǒng)一購置的辦公生活用品、材料、結(jié)構(gòu)件和維修配件都應當通過領(lǐng)用、攤銷而計入相關(guān)的受益成本項目。由于高速公路運營成本的特殊性，辦公用品甚至公共生活用品都可以成為運營成本的費用項目。收費站使用的辦公用品、倒班宿舍里的床鋪及床上用品，應當比照餐飲、賓館服務企業(yè)的會計核算辦法，以一定方式進入征收業(yè)務成本。專用的公路養(yǎng)護機械和機電維護工具，就更是如此了，其作為低值易耗品進行攤銷時就應當分別計入公路養(yǎng)護成本和機電系統(tǒng)維護成本。

淺談高速公路運營管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：高速公路；運營管理；應急；收費；養(yǎng)護

中圖分類號：U238文獻標識碼： A

一、當前我國高速公路運營管理的現(xiàn)狀

高速公路具有特殊性，需要制訂專門的法規(guī)對其進行有針對性的管理。目前，我國還沒有形成統(tǒng)一的高速公路管理辦法，許多地區(qū)簡單地套用某些相關(guān)的政策和法律法規(guī)進行管理，但因其適應性小高，常會給高速公路的運營管理工作增加困難。因此，我國很多省、市都制定了相應的管理條例和辦法。比如，如何應對征收通行費中出現(xiàn)的各種違章行為、收費站的獎罰機制等，都對其制定了相關(guān)規(guī)定，使高速公路在運營管理中能夠有章可循。高速公路公司想要穩(wěn)定地運行和發(fā)展，就需要積極配合國家的相關(guān)政策，努力落實國家的相關(guān)要求，對高速公路的運營管理要及時調(diào)整和改善。

二、高速公路的運營管理中存在的問題

（一）路政管理模式存在政企不分，權(quán)責不明的問題

政企不分、權(quán)責不明的問題主要是源于我國高速公路的路政管理機構(gòu)將部分的公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)交給了相關(guān)企業(yè)，而本身這些路政管理機構(gòu)是事業(yè)編制的部門，這樣就造成了在責任和權(quán)力方面的不清晰，特別是在面對交通中各種問題的時候，常常由于兩者的利益或者立場不一致而導致互不承擔責任，造成交通管理上的混亂現(xiàn)象。

（二）高速公路路政管理法制不健全，執(zhí)法力度不夠

高速公路的路政管理水平必須要在法律的強制管理中才能有效的提高，法律對于路政管理起著外在的強制和監(jiān)督的作用，隨著我國高速公路的迅速發(fā)展，路政管理的法制建設也在不斷的完善中，但還不是不能趕上高速公路發(fā)展的需要，首先是法律法規(guī)不夠完善，存在很多的漏洞，這樣的話依法執(zhí)行的力度就大大折扣。其次是群眾的護路意識很淡薄，部分群眾完全不懂路政的相關(guān)法律法規(guī)，這樣就起不到監(jiān)督作用。

（三）高速公路應急反應能力不足

如 2012 年中秋節(jié)是實行重大節(jié)假日免收小型客車通行費首個通行日，由于缺乏協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性、預見性，導致了高速出現(xiàn)擁堵; 再如應對惡劣天氣如霧霾、冰雪天氣的措施不是很多，惡劣天氣封道，就會使大批司乘人員長時間的滯留在收費廣場，而現(xiàn)在收費站一般都未建廁所和休息室，不少乘客如廁只得 “就地解決”，這既不雅觀，也給安全出行帶來了極大的隱患。同時，也無法為一些老弱病殘孕等特殊人群提供休息的場所和解決司乘用餐問題。

（四）養(yǎng)護設備規(guī)模跟不上，利用率低、專業(yè)化水平不高

高速公路作為使用頻繁的交通設備需要專業(yè)的設備進行養(yǎng)護，也正是由于其養(yǎng)護的特殊性，要求也高，使得養(yǎng)護設備的價格都相對昂貴，往往因為養(yǎng)護的成本太高而跟不上高速公路養(yǎng)護的需要。此外，具有養(yǎng)護設備的路段也沒有進行頻繁的養(yǎng)護，養(yǎng)護設備的使用率是比較低的，那么就存在養(yǎng)護設備買不起、用不起以及用不好的問題。最后養(yǎng)護人員的專業(yè)能力也不夠高，不能很好地使用設備進而進行有效的養(yǎng)護。

（五）交通收費的相關(guān)管理不科學

由于法制不健全等因素造成部分人員投機取巧，出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象，收費管理系統(tǒng)不夠完善和正規(guī)，有待進一步的改進; 計重設備準備性不夠高，往往出現(xiàn)誤差; 假冒免征車輛較多，不能正常的管理; 改裝現(xiàn)象嚴重等; 收費站和服務區(qū)的管理和服務水平還需進一步提高，司乘出現(xiàn)有理投訴和無理投訴時有發(fā)生，影響了高速公路的整體形象。

三、加強高速公路運營管理工作的思考

（一）高速公路相關(guān)部門統(tǒng)一思想，提高認識，切實做好高速公路運營管理工作

為了能夠有效的提升高速公路運營管理工作，高速公路管理部門應該統(tǒng)一思想，提高認識，將高速公路的運營管理工作作為一項日常重要的管理工作來抓，做好高速公路業(yè)務歸口管理和行業(yè)指導，明確高速公路運營管理工作的第一責任人，使得干部職工能夠提高思想統(tǒng)一認識，切實做好高速公路運營管理工作。

（二）加強公路養(yǎng)護和路政巡查力度，以便有效的確保高速公路能夠完好暢通

一是要能夠確保高速公路養(yǎng)護資金和養(yǎng)護設備的投入力度，加強以高速公路路面為中心的全面養(yǎng)護工作，使高速公路處于一個良好的運營狀態(tài)，糾正傳統(tǒng)的重建設、輕養(yǎng)護和輕管理的傾向，制定切實可行的養(yǎng)護管理措施；

二是實施科學養(yǎng)護，高速公路運營管理部門要充分的考慮車輛通行的需求， 制定科學合理的施工維護方案，以便有效的保證車輛的正常通行，降低堵車現(xiàn)象的發(fā)生率，同時做好養(yǎng)護工作。

（三）轉(zhuǎn)變養(yǎng)護管理理念，逐步實現(xiàn)管養(yǎng)分離

高速公路的日益發(fā)展以及通車里程的持續(xù)增加，使得當前改革傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護制度已經(jīng)很有必要。我們需要借鑒國外的管理經(jīng)驗，積極研究和實踐與當前發(fā)展相適應的公路養(yǎng)護機制和具體方式。實現(xiàn)管養(yǎng)分離的體制是當前所需，這樣不僅能夠減輕路政部門的任務量還能實現(xiàn)高速公路養(yǎng)護的專業(yè)化、科學化發(fā)展，從而保證高速公路的長久使用。

（四）在全國范圍內(nèi)實行高速公路 “一卡通”

在全國范圍內(nèi)，車輛上高速領(lǐng)卡，下高速交費，把通行費按照車輛行駛幾個省，每個省行駛的里程，分配給各省的高速公路權(quán)益單位。高速公路跨省收費方式由前臺人工結(jié)算轉(zhuǎn)變?yōu)橛珊缶W(wǎng)計算機處理，這既能保證高速公路的暢通，又能降低高速公路收費成本?，F(xiàn)在很多省收費站口應用了無人值守全自動發(fā)卡機，ETC 聯(lián)網(wǎng)一卡通在2015 年除海南和外，也將實現(xiàn)異地充值，網(wǎng)上充值，異地消費，這樣可大幅提高收費站的通行效率，降低車輛通過時間，減少汽車尾氣排放。

（五）改進現(xiàn)在電子計重設備和綠通檢驗手段

1、我國高速公路目前所使用的電子計重秤的系統(tǒng)非常的不完善，由于計重的不確定性，常常造成票款的流失和車輛擁堵。貨車稱重收費系統(tǒng)改成靜態(tài)整車計重秤后，可以有效地解決票款的流失和有效地解決在節(jié)假日高峰期擁堵的問題。

2、將現(xiàn)在的人工查驗 “綠通”車輛改為自動數(shù)字成像檢測設備。這樣可以由原來檢測一輛車時間幾分鐘縮短為幾秒時間，為真正綠通車輛開辟了快速通道，同時借助高科技射線成像技術(shù)，間接實現(xiàn)用肉眼 “看透”滿載貨物的綠色通道車輛，生成有力證據(jù)，杜絕糾紛發(fā)生，使假綠通車輛不能蒙混過關(guān)。

（六）重視員工培訓，加強談心溝通

重視員工培訓在高速公路服務管理工作中也是非常重要的，它不但可以提高員工的業(yè)務技術(shù)水平，從而創(chuàng)造更好、更多的業(yè)績，同時還是培養(yǎng)員工好學的重要手段，從而促進發(fā)展高速公路事業(yè)。另外培訓應該要求管理者自身職業(yè)素養(yǎng)不斷的提高，加強管理技巧、措施的提高，從而切身體會員工的勞動成果，另一方

而，通過員工培訓工作的開展，高速公路員工的奉獻精神是能夠得以提高和加強的，以此在價值觀、奮斗目標以及工作意識上讓員工能夠真正的投入到自己的工作中來。所以，重視員工的培訓工作與高速公路發(fā)展有著非常重要的意義。

結(jié)語

綜上，隨著我國高速公路運營管理的發(fā)展，逐漸的實現(xiàn)了高速公路通信、監(jiān)控的信息化，實現(xiàn)了人力、物力運行的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，完善了高速公路的服務功能，提高了高速公路的服務水平，創(chuàng)建新型的星級服務區(qū)域，為高速公路來往的司乘人員提供文明的優(yōu)質(zhì)的服務，樹立良好的高速形象。

參考文獻

[1]延樹陽.淺談我國高速公路運營管理中存在的問題與對策[J].華章.2011(03)

淺談高速公路運營管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：高速公路；會計核算；成本管理

從當前高速公路會計核算及成本管理現(xiàn)狀分析，主要存在會計人員的成本意識不強、會計核算水平有待提升、成本管理體系有待完善等問題，對此，必須采取針對性處理措施，以下主要針對高速公路會計核算及成本管理展開研究。

一、淺談高速公路會計核算及成本管理的主要內(nèi)容

(一)會計核算內(nèi)容

高速公路會計核算是對高速公路項目的成本耗費、成本使用、投資收益情況等進行計量，如，對工程項目的成本核算、資金流動情況的核算、固定資產(chǎn)的核算、資產(chǎn)成本的核算等。具體核算內(nèi)容主要包含：建設期間的征地費，可行性研究費，負荷聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費，工程管理費，合同公證及工程監(jiān)理費，收費站造價，高速公路橋梁造價等；運營期間的公路養(yǎng)護費用，機電維護費用，收費業(yè)務成本，排障業(yè)務成本，服務區(qū)業(yè)務成本，管理費用，財務費用等項目內(nèi)容。

(二)成本管理內(nèi)容

成本管理主要是對各項成本進行管理，高速公路成本管理主要是指對投資資本的使用效果進行有效的控制和監(jiān)督，如，財物預算、成本籌劃、投資成本效益評估、資本籌集等[1]。主要涵蓋了建設期間的在建工程成本，運營期間的公路養(yǎng)護成本和收費業(yè)務成本等項目內(nèi)容。

二、當前高速公路會計核算及成本管理中的不足之處

(一)會計人員的成本意識不強，會計核算水平有待提升

高速公路會計核算以及成本管理，對工作人員的綜合素質(zhì)提出一定的要求[2]。而從現(xiàn)階段高速公路會計人員綜合素質(zhì)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，會計人員普遍存在成本意識不強，會計核算水平有待提升。主要表現(xiàn)在對市場經(jīng)濟的發(fā)展以及工程合同中的相關(guān)條款了解不足，缺乏對成本管理的重視，缺乏對高速公路建設運營管理的成本投入關(guān)聯(lián)性分析等。

(二)成本管理體系有待完善

成本管理體系需要根據(jù)高速公路的實際發(fā)展情況進行相應的完善，科學合理的成本管理體系是保證高速公路成本管理工作質(zhì)量的關(guān)鍵，更是推動高速公路發(fā)展的關(guān)鍵。但當前高速公路成本管理體系在建設期間和運營管理期間缺少有效關(guān)聯(lián)，“建管養(yǎng)一體化”要求從工程建設期起就對高速公路的建設投資、開通后的公路維護工程乃至大修實施全壽命周期成本管理的監(jiān)控，但是目前仍缺少多維度數(shù)據(jù)系統(tǒng)的支撐，例如該高速公路路段建設、運營期的資金投入與通車流量的大小多維度分析缺少系統(tǒng)支持。

三、提升高速公路會計核算及成本管理水平的措施分析

(一)強化會計人員的成本意識，加大培訓力度，切實提高會計核算水平

通過以上的分析了解到，當前高速公路會計核算工作中，會計人員的成本意識不強，核算水平不高，是直接影響會計核算工作質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展下，高速公路發(fā)展也極為迅速，會計核算也增大難度，會計人員工作量的增大，應不斷強化會計人員的成本意識，定期開展會計核算專業(yè)技能培訓，切實提升會計核算水平；實施崗位責任制，引入相應的獎懲機制，激勵會計崗位人員；同時，引導會計人員養(yǎng)成良好的自主學習能力，不斷提升自我綜合素質(zhì)水平，加強對財會知識的學習，不斷完善更新自身的知識庫。提升會計核算水平，培養(yǎng)會計人才隊伍，為高速公路的可持續(xù)發(fā)展打下夯實的財務基礎[3]。

(二)結(jié)合實際不斷完善成本管理體系

結(jié)合以上對當前高速公路會計核算與成本管理問題的分析，當下應結(jié)合高速公路實際發(fā)展情況，切實完善成本管理體系，才能有效規(guī)避成本管理問題發(fā)生。如，完善高速公路資產(chǎn)管理制度、資本流入流出制度、投資制度等，比如在高速公路工程開展的過程中，應嚴格控制資金流向，避免出現(xiàn)挪用資金、資金丟失的現(xiàn)象，例如對資金的監(jiān)管，可以建立由項目業(yè)主、銀行和施工方簽訂三方資金監(jiān)管協(xié)議，任何超過一定額度資金調(diào)度都要經(jīng)過業(yè)主同意，最大限度避免了資金被挪用擠占。例如對高速公路全壽命周期成本管理的監(jiān)控方面，在高速公路建設期會計科目設置上要具備一定的前瞻性，通過輔助核算等多維度的手段將建設期的一些重要合同要素一并錄入保存，工程竣工驗收后，“在建工程”轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”后，對應固定資產(chǎn)后續(xù)的維護保養(yǎng)投入也能一并追蹤數(shù)據(jù)，以做到高速公路全壽命周期的成本數(shù)據(jù)分析，為提升整體的高速公路建管養(yǎng)水平提供大數(shù)據(jù)分析。對高速公路建設和運營任何一項成本的變動，都應明確資本分析內(nèi)容以及相應的流程等，要保證成本使用每一環(huán)節(jié)的科學化，同時成本管理人員應保證對成本流向的掌控，做好詳細的記錄分析，才能保證成本管理的全面性，提升整體的高速公路會計核算和成本管理的水平。

四、總結(jié)

總的來說，當前高速公路會計核算及成本管理中還存在一些不足之處，制約了高速公路的發(fā)展，而本文則主要闡述這幾種常見的問題，并提出相應的改進措施，希望通過本文的分析能夠引起相關(guān)部門及其人員對高速公路會計核算與成本管理工作的重視。

參考文獻：

[1]戴珊珊.高速公路會計核算及成本管理[J].財經(jīng)界(學術(shù)版)，2016(21)：222.

[2]沙鎮(zhèn)梅.淺談高速公路的會計核算及成本管理問題[J].財經(jīng)界(學術(shù)版)，2016(13)：279-280.

淺談高速公路運營管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：高速公路；管理體制；現(xiàn)狀；對策

引言

我國高速公路建設起步相對發(fā)達國家很晚，管理體制也不是很健全，都在基于或依托于普通公路管理體制上建立的，所以難免存在著一定的問題。這導致了在很多方面都沒有辦法為社會提供有效的服務，高速公路的公益性與商業(yè)性是存在著很大的分歧的。另外，高速公路相關(guān)的法律法規(guī)不健全，也導致了權(quán)責不分等情況，因此，在高速公路的發(fā)展中應該要不斷探索適合我國國情的管理模式。

一、高速公路管理體制的概念及要素

1、高速公路管理體制的概念

高速公路管理體制指的是：高速公路管理機構(gòu)為了確保高速公路順利的建設以及運營而建立的組織制度。高速公路管理體制有廣義和狹義之分，廣義的高速公路管理體制主要包括高速公路運營體制、高速公路建設體制、高速公路監(jiān)管體制、高速公路養(yǎng)護體制。高速公路融資體制等內(nèi)容；而狹義的高速公路管理體制則主要指的是高速公路運營體制，它是一種高速公路的管理權(quán)限的劃分和管理機構(gòu)設置的制度。高速公路管理體制隨著高速公路的飛快發(fā)展越來越受到重視了，同時它對高速公路的發(fā)展也起著重要的作用。

2、高速公路管理體制的要素

高速公路管理體制的要素包括管理職能、管理人員、管理機構(gòu)、管理制度和管理運行機制共5種，其中管理人員是動力源泉，管理機構(gòu)是物質(zhì)基礎，管理職能是基本前提，管理運營機制和制度是管理體制運作的根本保障。管理職能主要有三個方面：投資建設管理、運營管理以及行業(yè)行政管理；管理人員直接決定了高速公路管理工作的水平和效率，它是推動高速公路管理體制運轉(zhuǎn)的最主要動力源泉；管理機構(gòu)指的是負責高速公路管理工作的單位以及管理工作單位內(nèi)部具體負責某一專業(yè)管理的工作部門；管理制度主要包括：法律法規(guī)、行業(yè)標準、相關(guān)政策、具體章程等四個方面；管理運行機制主要有激勵機制、競爭機制、反饋機制、協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督機制5種。

二、我國高速公路管理體制現(xiàn)狀

從運營管理體制來看，高速公路運營管理方式可以概述為三種：一是交通運輸主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導，路段公司或事業(yè)管理處具體負責經(jīng)營管理。這種管理方式下，省級交通運輸主管部門對全省所有高速公路實施宏觀管理，同時明確路政管理、養(yǎng)護質(zhì)量考核、收費經(jīng)營等行業(yè)管理職能由省公路局全面承擔，各路段由企業(yè)性質(zhì)的公司或省交通廳設立的事業(yè)管理單位負責管理。二是交通廳下設高速公路管理局直接管理。這種管理模式下，省交通運輸廳下設省高速公路管理局對全省的高速公路進行管理，高管局根據(jù)路段下設高速公路管理處，全面負責收費、經(jīng)營、養(yǎng)護、路政的管理工作。三是由高速公路公司統(tǒng)一管理。這種方式又可分為兩種情況，一種是集團公司直屬省級人民政府管理；另一種是集團公司直屬于交通主管部門等。

從養(yǎng)護管理體制來看，目前我國高速公路養(yǎng)護管理存在著“管養(yǎng)一體”和“管養(yǎng)分離”兩種不同模式。

三、高速公路管理體制改革的對策

1、增強法制建設

我國的高速公路事業(yè)起步很晚，這樣就導致了法律不健全，也是我國高速公路發(fā)展時弊端之一。目前，我國還沒有任何法律時針對高速公路管理的。另外，我國高速公路存在交叉管理的情況，也就是公安部與交通部都參與到道路管理上，若是沒有相應的法律管理，就很容易出現(xiàn)職權(quán)不明確；同時，高速公路管理是分很多方面的，如道路建設、養(yǎng)護、安全等每個方面都是獨立存在的。因此，要建立相關(guān)的法制，明確歸分各個部門之間的職能，防止一旦發(fā)生事故出現(xiàn)互相推卸責任的現(xiàn)象；同時，在法律上明確管理者與使用者之間的關(guān)系，一旦使用者利益受到侵害，可以及時方便地維權(quán)。

2、宏觀調(diào)控，統(tǒng)一管理

高速公路建設與運營應該要宏觀調(diào)控，進行統(tǒng)一的管理。高速公路是我國的重要基礎設施，所以其在發(fā)展的時候應該要考慮對社會與經(jīng)濟的影響。因此，通過宏觀調(diào)控在一定的程度上為統(tǒng)一管理提供了條件。高速公路的管理從規(guī)劃設計，投資建設養(yǎng)護，到收費管理等，在全國都應該要有一個統(tǒng)一的標準，這樣才能夠使服務與管理統(tǒng)一。另外，在進行宏觀調(diào)控時，要以市場的導向，有利于創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，使高速公路的公益性充分展現(xiàn)出來，更好地為社會服務。

3、政企分開管理

高速公路建設與養(yǎng)護需要大量的人力、財力，我國高速公路建設融資分為很多種，這樣就導致高速公路投資主體呈現(xiàn)多元化。融資的渠道在不斷的拓寬，高速公路的經(jīng)營管理形也就形成了企業(yè)化，這樣從某種程度上說就應該要實行政企分開管理模式，使得管理的政府與企業(yè)各司其職。同時，還應該要探索符合中國國情的高速公路的管理模式，這也是高速公路在未來發(fā)展的方向。我國政府應該要抓好對高速公路的控制權(quán)，這樣有利于對高速公路的投資進行有效的監(jiān)督，保證國家財產(chǎn)不受到損失。另外，高速公路管理也應該要充分體現(xiàn)其公益性。

結(jié)束語

雖然我國的高速公路管理體制已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但是還存在一些缺陷，可以從宏觀調(diào)控、健全法制、實現(xiàn)政企分離和對高速公路經(jīng)營企業(yè)進行股份制改造等方面對高速公路的管理體制進行改進，建立一套適合中國國情的現(xiàn)代化高速公路管理體制，加快高速公路建設的進程。

參考文獻

[1]周平.高速公路建設管理問題分析與探討[J].科技資訊，2010（6）.

[2]劉婷、關(guān)宏信、黃亞群.高速公路養(yǎng)護管理新模式應用探討[J].中外公路，2011，31（1）