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財(cái)務(wù)制度的好處范文第1篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院;新財(cái)務(wù)會計(jì)制度;實(shí)施現(xiàn)狀;對策

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）27-0119-02

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾的生活質(zhì)量也在日益上升。醫(yī)療衛(wèi)生作為民生問題中至關(guān)重要的一環(huán)，其直接關(guān)系著全民生活保障和國民健康狀況。而醫(yī)院隨著業(yè)務(wù)種類的不斷增加，業(yè)務(wù)量也逐日上升，以前的會計(jì)財(cái)務(wù)制度已經(jīng)不能滿足醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的需要。在這種基礎(chǔ)上，我國于2011年頒布了新的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和新的《醫(yī)院會計(jì)制度》，旨在適應(yīng)日益市場化的醫(yī)院醫(yī)療體系，逐步滿足醫(yī)院眾多業(yè)務(wù)進(jìn)行會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的需要，為改善醫(yī)院內(nèi)部管理控制現(xiàn)狀，全面提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益起到了關(guān)鍵性作用。但是任何新制度的推進(jìn)和實(shí)施，其過程都或多或少存在一定問題，因此有必要探討醫(yī)院在進(jìn)行新財(cái)務(wù)、會計(jì)制度改革實(shí)施時(shí)發(fā)現(xiàn)和暴露出來的問題，最終改善醫(yī)院經(jīng)營狀況，提高全民醫(yī)療水平和衛(wèi)生狀況。

一、醫(yī)院實(shí)施新財(cái)務(wù)、會計(jì)制度時(shí)暴露出的問題

（一）醫(yī)院進(jìn)行新舊財(cái)務(wù)、會計(jì)制度的銜接時(shí)過渡不利

醫(yī)院實(shí)施新財(cái)務(wù)會計(jì)制度的目的是改變之前醫(yī)院財(cái)務(wù)核算內(nèi)容設(shè)置不合理，財(cái)務(wù)核算混亂的狀況。但是由于醫(yī)院新財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度在會計(jì)科目、會計(jì)基本要素及會計(jì)核算方法上面都存在著一定變動，而眾多內(nèi)容的改變必然對醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)管理流程、具體業(yè)務(wù)會計(jì)處理帶來了影響。雖然當(dāng)前新財(cái)務(wù)和會計(jì)制度發(fā)生了重大變化，但是在進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)處理時(shí)依然需要首先立足于舊醫(yī)院財(cái)務(wù)和會計(jì)制度，通過設(shè)置過渡賬戶等進(jìn)行新舊會計(jì)、財(cái)務(wù)制度的銜接。但是，當(dāng)前部分醫(yī)院進(jìn)行新舊財(cái)務(wù)、會計(jì)制度的銜接過程存在問題，導(dǎo)致銜接時(shí)過渡不利，給醫(yī)院正常財(cái)務(wù)會計(jì)處理帶來了更大難度并造成了一定程度上的混亂。某些醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)管理的員工對于新的醫(yī)院財(cái)務(wù)、會計(jì)制度認(rèn)識水平有限，只對會計(jì)制度中發(fā)生變化的會計(jì)科目設(shè)置等問題給予了一定關(guān)注，而未關(guān)注新舊會計(jì)、財(cái)務(wù)制度變化過程中有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)理念的變化。這必然導(dǎo)致在過渡期間，醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)工作在過渡期間準(zhǔn)備較少，賬目處理存在一定差錯(cuò)，難以實(shí)現(xiàn)新財(cái)務(wù)、會計(jì)制度給醫(yī)院帶來的好處。例如，某社區(qū)醫(yī)院之前采用舊的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，隨著新財(cái)務(wù)會計(jì)制度的實(shí)施，該社區(qū)醫(yī)院也接到通知，必須使用新財(cái)務(wù)會計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)信息管理和核算。新財(cái)務(wù)會計(jì)制度中要求醫(yī)院將財(cái)務(wù)會計(jì)信息以財(cái)務(wù)報(bào)告的方式報(bào)出，而非使用舊會計(jì)財(cái)務(wù)制度中要求使用的財(cái)務(wù)報(bào)表方式報(bào)出。該社區(qū)醫(yī)院由于前期準(zhǔn)備工作不足，相應(yīng)的財(cái)務(wù)會計(jì)從業(yè)人員的水平不高，難以將之前的財(cái)務(wù)信息匯編整理成財(cái)務(wù)報(bào)告，對于現(xiàn)金流量情況等項(xiàng)目沒有進(jìn)行明確說明和了解。最終使得該年度社區(qū)醫(yī)院的現(xiàn)金流狀況較為惡劣。以上情況的出現(xiàn)正是由于醫(yī)院在進(jìn)行新舊財(cái)務(wù)、會計(jì)制度的銜接時(shí)過渡不利造成的。

（二）部分醫(yī)院的財(cái)務(wù)會計(jì)人員對于新財(cái)務(wù)、會計(jì)制度的把握能力不足

醫(yī)院新的會計(jì)制度和新的財(cái)務(wù)制度的頒布和實(shí)施對于醫(yī)院的財(cái)務(wù)會計(jì)人員也是一種考驗(yàn)。這與新的財(cái)務(wù)制度、會計(jì)制度的專業(yè)性有著密不可分的關(guān)系。因此當(dāng)前部分醫(yī)院的財(cái)務(wù)會計(jì)人員對于新財(cái)務(wù)、會計(jì)制度的把握能力不足，必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)會計(jì)人員在日常財(cái)務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)操作過程中存在盲點(diǎn)及不足，難以勝任眾多財(cái)務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)工作。由于當(dāng)前我國大多數(shù)醫(yī)院是公立醫(yī)院，醫(yī)院的會計(jì)從業(yè)人員在聘任時(shí)可能只具備最基本的財(cái)務(wù)會計(jì)知識，而并非高級財(cái)務(wù)會計(jì)人才，這必然導(dǎo)致醫(yī)院的財(cái)務(wù)會計(jì)人員難以自我認(rèn)識新財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度，對于制度中某些重難點(diǎn)問題理解存在偏差。在新財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度頒布后，部分醫(yī)院的主管領(lǐng)導(dǎo)并沒有對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，這對改革理念的理解難免產(chǎn)生偏差。例如，醫(yī)院在遵循舊的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度時(shí)，建立基本賬務(wù)時(shí)一般不將醫(yī)院的基本建設(shè)支出納入醫(yī)院總賬，而是單獨(dú)設(shè)立賬簿進(jìn)行會計(jì)核算。這種方法導(dǎo)致醫(yī)院在進(jìn)行大規(guī)?；窘ㄔO(shè)擴(kuò)張時(shí)，會計(jì)核算出現(xiàn)較大難度，總賬不能真實(shí)反映醫(yī)院的支出。而新的醫(yī)院會計(jì)制度將醫(yī)院從事的基本建設(shè)支出項(xiàng)目納入總賬中，并將以前年度支出的基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用直接轉(zhuǎn)入醫(yī)院當(dāng)前的在建工程科目、固定資產(chǎn)科目等，這會使得醫(yī)院對于有關(guān)資金的管理能力大大提升，同時(shí)總賬可以有效反映醫(yī)院的真實(shí)支出收益狀況。

（三）部分醫(yī)院在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)信息化程度偏低

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)都引進(jìn)了先進(jìn)的信息化系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)管理和成本核算、風(fēng)險(xiǎn)評估。信息化水平高低將直接影響到當(dāng)前業(yè)務(wù)量較大的醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)信息處理的能力和水平，如果醫(yī)院未進(jìn)行高效信息化系統(tǒng)的普及和推行，必然會導(dǎo)致新財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度的推行出現(xiàn)阻礙。當(dāng)前部分醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)處理的系統(tǒng)過于老舊，系統(tǒng)中存在一定的安全漏洞，給醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)處理帶來了一定風(fēng)險(xiǎn)和難度。其次，部分醫(yī)院的財(cái)務(wù)會計(jì)信息系統(tǒng)的會計(jì)科目未進(jìn)行升級，部分財(cái)務(wù)會計(jì)信息操作只是符合舊制度規(guī)范，難以符合新財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度的要求。除此之外，醫(yī)院在采購信息化系統(tǒng)時(shí)多數(shù)時(shí)候并沒有采購專用財(cái)務(wù)系統(tǒng)，造成無法適用于醫(yī)院業(yè)務(wù)，給醫(yī)院的日常經(jīng)營業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)管理帶來了一定難度。會計(jì)從業(yè)人員對于財(cái)務(wù)會計(jì)信息系統(tǒng)的操作度較低，部分人員不會處理系統(tǒng)出現(xiàn)的基本性問題，增加了會計(jì)信息系統(tǒng)管理的成本。例如，某市一三級甲等醫(yī)院雖然與2008年開始逐步引進(jìn)財(cái)務(wù)信息化處理系統(tǒng)，但是由于系統(tǒng)維護(hù)成本過高，且故障率較高。該醫(yī)院的很多財(cái)務(wù)核算和風(fēng)險(xiǎn)評估依然沿用以前的方法，這必然給該醫(yī)院的財(cái)務(wù)會計(jì)信息核算和風(fēng)險(xiǎn)評估帶來困難，使得該醫(yī)院的信息化程度難以滿足日益增長的業(yè)務(wù)量的需要。

二、醫(yī)院新財(cái)務(wù)、會計(jì)制度實(shí)施中問題探究

（一）改變新舊財(cái)務(wù)、會計(jì)制度銜接過程中存在的不利影響

醫(yī)院想要進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)管理必然需要熟悉相應(yīng)的知識和制度。而新的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度頒布和實(shí)施后，部分醫(yī)院進(jìn)行新舊會計(jì)、財(cái)務(wù)制度的銜接出現(xiàn)了問題。該問題出現(xiàn)的主要原因是醫(yī)院并沒有重視對于相關(guān)制度的培訓(xùn)教育，對于變化項(xiàng)目了解不透徹并且沒有進(jìn)行充分的前期工作準(zhǔn)備。因此，針對新財(cái)務(wù)、會計(jì)制度實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，醫(yī)院必必須改變新舊財(cái)務(wù)、會計(jì)制度差異造成的不利影響。首先，醫(yī)院的管理層需要對醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)人員開展相應(yīng)的培訓(xùn)，提高對于新舊會計(jì)、財(cái)務(wù)制度差異的認(rèn)識程度，增強(qiáng)對于醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)及相關(guān)醫(yī)療設(shè)備庫存入賬的管理。其次，醫(yī)院還需要提前進(jìn)行工作準(zhǔn)備，適時(shí)建立資產(chǎn)過渡賬戶并對信息系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試和升級，以適應(yīng)新會計(jì)制度的要求。除此之外，醫(yī)院的上級主管部門也需要加強(qiáng)對于新財(cái)務(wù)、會計(jì)制度配套設(shè)備的管理，保障制度的正常推行和實(shí)施。在醫(yī)院內(nèi)部成立專門的小組從事新會計(jì)、財(cái)務(wù)制度實(shí)施注意事項(xiàng)和其他事項(xiàng)的改造。

（二）加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)人員專業(yè)水平和素養(yǎng)

當(dāng)前我國大多數(shù)醫(yī)院都是公立醫(yī)院，公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)會計(jì)人員大多在財(cái)務(wù)管理和會計(jì)信息處理方面只具備基本知識，可以從事基本信息處理，但是缺乏高水準(zhǔn)的財(cái)務(wù)會計(jì)管理能力。因此，在新舊財(cái)務(wù)會計(jì)制度更替過程中，對于眾多制度變化及相關(guān)理念的變化無法理解透徹，必須加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)人員專業(yè)水平及素養(yǎng)，才能最終解決新財(cái)務(wù)、會計(jì)制度實(shí)施過程中出現(xiàn)的多種問題。首先，想要加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)人員專業(yè)水平和素養(yǎng)，需要醫(yī)院的財(cái)務(wù)科對相關(guān)制度做到及時(shí)下達(dá)和，讓財(cái)務(wù)人員了解最新的制度動態(tài)和具體操作方法。這樣必然有利于財(cái)務(wù)會計(jì)人員掌握新制度中的重點(diǎn)內(nèi)容，提高其財(cái)務(wù)管理和會計(jì)信息處理能力。其次，醫(yī)院的管理層還需要組織財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)和教育，對相關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)性考核，對于關(guān)鍵崗位需要聘請專業(yè)性人才，或者一般性財(cái)務(wù)會計(jì)從業(yè)人員必須獲得相應(yīng)資格證后才可競聘上崗。除此之外，醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)人員從事財(cái)務(wù)會計(jì)信息處理時(shí)還需要注意符合醫(yī)院基本要求，對于醫(yī)院內(nèi)部制度和政策進(jìn)行有效結(jié)合，并在醫(yī)院內(nèi)部進(jìn)行知識普及，提高醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)管理的效率。

（三）提高醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)信息處理的信息化水平

當(dāng)前的社會是一個(gè)信息化社會，同時(shí)隨著各單位部門需要處理的信息量成指數(shù)級別上升，只有引進(jìn)較為先進(jìn)的信息系統(tǒng)，才能完成對相關(guān)信息的處理，提高工作效率。醫(yī)院作為面向全社會開放的衛(wèi)生醫(yī)療信息平臺，其財(cái)務(wù)會計(jì)信息的管理內(nèi)容龐大，因此必須提高醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)信息處理的信息化水平，與新的會計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度相匹配。首先，醫(yī)院需要配置適合醫(yī)院使用并能夠節(jié)約工作時(shí)間、提高工作效率財(cái)務(wù)會計(jì)信息系統(tǒng)，配套有效的信息系統(tǒng)可以大大提高財(cái)務(wù)信息處理能力。其次，醫(yī)院還需要加強(qiáng)對于相關(guān)財(cái)務(wù)人員的信息化系統(tǒng)操作能力的培訓(xùn)，使得相關(guān)人員有解決財(cái)務(wù)會計(jì)信息系統(tǒng)出現(xiàn)的簡單問題的能力。對于系統(tǒng)出現(xiàn)的突發(fā)性難題，有一定的應(yīng)急能力，通過疏導(dǎo)及其他輔助保障醫(yī)院正常運(yùn)營。除此之外，還需要和有關(guān)軟件系統(tǒng)公司達(dá)成長久性外包協(xié)議，解決突發(fā)性系統(tǒng)問題并提供資金安全性保障。

結(jié)語

衛(wèi)生醫(yī)療條件的改善標(biāo)志著國家經(jīng)濟(jì)水平的整體上市，醫(yī)療改革作為我國醫(yī)院及其他醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生管理的重要內(nèi)容對于提高醫(yī)療衛(wèi)生條件有重要作用。新的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和醫(yī)院會計(jì)制度的頒布對于改變醫(yī)院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀有重要作用。但是對于改革過程中暴露出來的問題，醫(yī)院也需要小心處理，最終促進(jìn)我國整體醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

財(cái)務(wù)制度的好處范文第2篇

摘 要 企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控是用來為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動時(shí)自我調(diào)節(jié)和約束的一種內(nèi)在機(jī)制，在社會主義的催動下，各企業(yè)的競爭也愈烈，在這樣的形勢下企業(yè)的財(cái)務(wù)管理就顯的尤為重要。本文旨是就企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控方面展開分析。

關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)內(nèi)控 內(nèi)容 問題 措施

隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模也越來越大，在市場上的競爭也越來越激烈。各企業(yè)也在不斷的將社會資源優(yōu)化配置，或企業(yè)合并，重組，分立等各種企業(yè)流動性增強(qiáng)，在這些流動中為了保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整和企業(yè)活動的有效進(jìn)行，都需要企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的幫助。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的相關(guān)概念

1．企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的意義

企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控是指企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制，是內(nèi)部管理控制的構(gòu)成內(nèi)容，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控是用來為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動時(shí)自我調(diào)節(jié)和約束的一種內(nèi)在機(jī)制[1]。

企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的目標(biāo)是在保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，提高經(jīng)營效率和貫徹既定的經(jīng)營管理方針的同時(shí)還能利用企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的職能檢查有關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)和完整性，并且規(guī)范好各部門的業(yè)務(wù)流程，真正為企業(yè)做到減少損失多賺利潤。

企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的職能包括：核算，審核，分析信息，控制和評價(jià)而制定的規(guī)章制度，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的職能還包括：企業(yè)管理者用來授權(quán)和指揮進(jìn)行購、銷、存等經(jīng)營活動，對活動進(jìn)行綜合計(jì)劃。

2．企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的有利成素

財(cái)務(wù)控制環(huán)境是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控構(gòu)成的基礎(chǔ)，現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控是以風(fēng)險(xiǎn)評估為依據(jù)，控制活動為手段的。企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控重要是由信息和溝通為載體，監(jiān)控為保證，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控就是以這種形式來管理企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)。

①企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的環(huán)境

企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的環(huán)境主要是由企業(yè)里的所有員工包括董事會，以及他們的職能發(fā)揮，企業(yè)合理的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)分派體系而形成的。若要使得企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)境的完善和企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的任務(wù)有效執(zhí)行，那么就要做到企業(yè)員工的各職能機(jī)構(gòu)的劃分和權(quán)力的明確，并且分離不相容的職務(wù)。

②企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控合理利用

目前我國企業(yè)合理的執(zhí)行各種人事管理制度和薪酬政策，也有些企業(yè)實(shí)行分輕重崗位制或者定期輪換制，這些都利于企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的形成。

③企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度

企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是指會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員對會計(jì)監(jiān)督主體的一切經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督的一系列通知、規(guī)定、辦法。建立、健全企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，對提高企業(yè)的綜合效益具有重要意義。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的主要內(nèi)容

企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的內(nèi)容和項(xiàng)目是企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的重點(diǎn)，也是企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控執(zhí)行的主要標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過分析，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的主要內(nèi)容可以分為以下幾點(diǎn)：

①組織規(guī)劃控制。組織規(guī)劃控制主要是包括財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置、合理分割財(cái)權(quán)和財(cái)務(wù)和明確相關(guān)的財(cái)務(wù)管理部門間的關(guān)系和權(quán)力[2]。

②資金的安全控制。在各企業(yè)中都存在著一個(gè)資金風(fēng)險(xiǎn)的問題，而資金的安全控制是企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控中的風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)容，它的職能能使企業(yè)減少不必要的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的風(fēng)險(xiǎn)控制在一定程度上維持資金在數(shù)量和收支的時(shí)間上一個(gè)動態(tài)的平衡，還能保證企業(yè)資金不受無謂的損失。

③業(yè)務(wù)處理程序的控制。業(yè)務(wù)處理程序控制主要是處理資金籌集，資金投放，資金分配等業(yè)務(wù)[2]。在業(yè)務(wù)處理程序控制中這些業(yè)務(wù)都有相應(yīng)的執(zhí)行程序和決策程序。

④財(cái)務(wù)預(yù)算控制。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算控制是企業(yè)財(cái)務(wù)工作中使用的控制手段，財(cái)務(wù)預(yù)算控制可以幫助企業(yè)減少不必要的浪費(fèi)，合理的規(guī)劃資金。

⑤信息控制。信息控制是指控制資金的流動信息，對于每個(gè)企業(yè)來說財(cái)務(wù)的活動都是很需要這項(xiàng)內(nèi)容的。

⑥企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理審計(jì)。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理審計(jì)主要是對企業(yè)一天的資金流動的審計(jì)，它是企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的重要組成部分。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控常出現(xiàn)的問題

現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展越來越快，企業(yè)的數(shù)量也飛速的增大。企業(yè)越多，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的問題也就跟著逐個(gè)明顯，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控常出現(xiàn)的問題有以下幾點(diǎn)：

①不規(guī)范的填制會計(jì)憑證。有很多企業(yè)都不慎重的了解一個(gè)會計(jì)憑證填制不規(guī)范的后果，如：在記賬憑證上的填制，審核，記賬，印鑒不全，原始憑證的要素也不全。很多企業(yè)在購貨發(fā)票會簡寫很多不能省略的東西，例如：購貨的品種，數(shù)量，單價(jià)，各項(xiàng)公關(guān)費(fèi)用等。

②崗位職責(zé)劃分不清。在很多企業(yè)對不相容的崗位職責(zé)劃分不清，經(jīng)常出現(xiàn)越權(quán)的行為?！稌?jì)法》第二十一條規(guī)定：“出納人員不得兼管稽核、會計(jì)檔案和收入、費(fèi)用、債權(quán)和債務(wù)賬目的登記工作”[3]可是很多企業(yè)不顧《會計(jì)法》的規(guī)定，擅自讓出納人員兼管報(bào)銷，甚至很多企業(yè)還會把企業(yè)的財(cái)務(wù)專用印鑒也交由出納人員保管，這種行為已經(jīng)是造成職業(yè)犯罪了，而且不僅對企業(yè)沒有好處還有可能會導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作的差錯(cuò)。

③財(cái)務(wù)制度不健全。現(xiàn)在很多企業(yè)都想讓自己穩(wěn)賺不賠，于是在財(cái)務(wù)制度上松懈許多，沒有有效的財(cái)務(wù)制度約束，因此常出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的運(yùn)作和管理上依慣例辦的現(xiàn)象。也有許多企業(yè)有明文的財(cái)務(wù)制度，可是其的財(cái)務(wù)制度已經(jīng)陳舊，無法跟上時(shí)代，所以造成這些財(cái)務(wù)制度變成了一種擺設(shè)。然而這些陳舊的財(cái)務(wù)制度和新的財(cái)務(wù)制度肯定會有些抵觸的情況，因此就會造成了企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的混亂，各崗位職責(zé)的口徑不一，不能相互協(xié)調(diào)配套，最后導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)工作無法運(yùn)行。

④審批流程不合理。審批流程也可以說是財(cái)務(wù)“一支筆”審批制度，很多企業(yè)在財(cái)務(wù)內(nèi)控和會計(jì)控制方法上的體系不是和完善，隨著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不斷的增多，單項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)支出也在上升，“一支筆”審批的權(quán)利也就擴(kuò)大了許多，因此很多經(jīng)濟(jì)支出也就缺乏了必要的監(jiān)督。

很多企業(yè)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的流程控制也過于簡單，也就是會計(jì)流程的滯后。很多企業(yè)的會計(jì)流程僅僅局限于事后的審批上，而少了事前的控制程序，也就是說經(jīng)濟(jì)支出缺乏了事先的合理預(yù)算，然而這樣的流程也影響了財(cái)務(wù)人員的審核把關(guān)。

⑤企業(yè)財(cái)務(wù)部門內(nèi)部控制不縝密。企業(yè)財(cái)務(wù)部門參與決策機(jī)能不明顯，內(nèi)部控制不縝密，導(dǎo)致了很多假賬，漏賬，核算不清楚的事件出現(xiàn)。會計(jì)的基本職能就是核算和監(jiān)督，監(jiān)督也稱控制。會計(jì)的基本職能已經(jīng)明確的指出要提高企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量就必須著力提升企業(yè)財(cái)務(wù)部門參與決策的機(jī)能[4]。

以上這些問題已經(jīng)成為企業(yè)的腦熱重點(diǎn)，這些問題使企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控?zé)o法更新，跟不上經(jīng)濟(jì)管理的變化，對現(xiàn)在新出現(xiàn)的問題業(yè)務(wù)無法有效的解決。

四、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控力度措施

加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政的手段進(jìn)行管理，注重提高資金使用效益，讓企業(yè)能高效的運(yùn)行發(fā)展，面對企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控常出現(xiàn)的問題，給予以下措施：

①提高工作人員的素質(zhì)。不論是什么樣的制度，人都是執(zhí)行者，所以工作人員的素質(zhì)也是決定工作質(zhì)量的因素。

要加強(qiáng)工作人員的素質(zhì)應(yīng)該先加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)教育，只有領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到位了，工作人員才能重視，支持財(cái)務(wù)部的管理工作。所以首先要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治基礎(chǔ)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和使命感，還要增強(qiáng)他們的執(zhí)法和守法的意識。其次再加強(qiáng)工作人員的素質(zhì)，財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平高低和職業(yè)道德的好壞，都會直接影響到企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的有效進(jìn)行，所以必須做到嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)人員持證上崗的制度，做到堅(jiān)持對財(cái)務(wù)人員經(jīng)常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德的教育。

②嚴(yán)格落實(shí)稽核制度。對所有的會計(jì)事項(xiàng)都要實(shí)行由經(jīng)辦、審核、部門負(fù)責(zé)人、稽核這四個(gè)工作人員負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程。要定期對企業(yè)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行內(nèi)部稽核，通過不同崗位的財(cái)務(wù)人員之間進(jìn)行交互的稽核，以此來提升企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部的稽核效率，提升企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控力度。

③完善企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)。企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是企業(yè)實(shí)施所有財(cái)務(wù)工作程序的主要載體，企業(yè)的財(cái)務(wù)工作應(yīng)該按照企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建立的原則，目標(biāo)和要求來執(zhí)行所有的財(cái)務(wù)工作[5]。

建立完善的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度應(yīng)包括：可靠的憑證制度、嚴(yán)格的核對制度、科學(xué)的預(yù)算制度、完整的簿記制度、適合適用的監(jiān)督考核制度和合理的會計(jì)制度、定期的資產(chǎn)盤點(diǎn)制度。

④建立健全的財(cái)務(wù)工作流程。在完善企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上，然后根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度制定出一系列合理的財(cái)務(wù)處理工作的流程圖，最后根據(jù)這財(cái)務(wù)工作流程圖嚴(yán)格進(jìn)行財(cái)務(wù)工作人員的計(jì)劃編制、主管審核和過程監(jiān)督，對所有財(cái)務(wù)工作做到認(rèn)真，明確，正規(guī)。

總之，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控是企業(yè)管理的核心，企業(yè)管理是否完善從企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控就可看出。要提升企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控力度就要從這些問題和措施中著手，把企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的建設(shè)作為任務(wù)來完成，在不斷發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)不斷的完善制度，優(yōu)化流程，只有這樣企業(yè)才能穩(wěn)而有效的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]涂捷.管理會計(jì).西南交通大學(xué)出版社.2006.

[2]張明.淺談企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的建立.科學(xué)咨詢(決策管理).2009(02).

[3]管文生.完善項(xiàng)目內(nèi)控強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)控.財(cái)政監(jiān)督.2008(22).

財(cái)務(wù)制度的好處范文第3篇

一、提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念,從領(lǐng)導(dǎo)自身做起,堅(jiān)持常抓不懈

應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)自身做起,切實(shí)提高加強(qiáng)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理的必要性和重要性認(rèn)識。多年來,行政事業(yè)單位吃慣了“財(cái)政飯”,習(xí)慣于有錢敞開花,沒錢伸手要,擺闊氣、講排場、大手大腳,花錢隨便的現(xiàn)象普遍存在,損失浪費(fèi)比較嚴(yán)重。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的觀念不是很強(qiáng),并沒有把加強(qiáng)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理當(dāng)作頭等大事抓緊抓好,我們必須清醒地認(rèn)識到,以往那樣大手大腳地過日子是不行的。搞好行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理是加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè),樹立良好形象,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的需要,也是反腐倡廉、加強(qiáng)廉政建設(shè)的客觀要求。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),必須從一點(diǎn)一滴做起,防微杜漸,“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”。任何時(shí)候,都應(yīng)大興節(jié)儉之風(fēng),克服鋪張浪費(fèi)和互相攀比的不良風(fēng)氣。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)、建立并逐步完善行之有效的約束機(jī)制

俗話說:“無規(guī)矩不成方圓”。有章可循,照章辦事,是加強(qiáng)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理的重要一環(huán)。否則,各自為政、各行其是,必然會造成財(cái)務(wù)管理的混亂和開支失控的局面。行政事業(yè)單位除了認(rèn)真貫徹國家的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,還必須根據(jù)本部門本單位的實(shí)際情況和特點(diǎn),建立健全一套行之有效且切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度。一是綜合性的管理制度,如各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度,財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、固定資產(chǎn)管理制度、辦公用品管理制度、經(jīng)費(fèi)開支審批制度等。二是單項(xiàng)的管理制度也不可缺少,如加強(qiáng)辦公費(fèi)、電話費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、車輛維修費(fèi)、燃料費(fèi)、購置費(fèi)、租賃費(fèi)等管理制度。三是相關(guān)的管理制度,如接待制度、車輛管理使用制度、辦公用品及水電管理制度、臨時(shí)用工管理制度等。只有從單位內(nèi)部建立起有效的約束機(jī)制,并嚴(yán)格按照制度辦事,才能取到良好的管理效果。

三、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出的計(jì)劃性,量入為出

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,行政事業(yè)單位的工作任務(wù)逐漸增多,開支項(xiàng)目也隨之增多,大體可分為工資性的人員經(jīng)費(fèi),維持日常辦公的公用經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。因此,要特別強(qiáng)化開支的計(jì)劃性,以便用較少的資金來保證各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。在年初安排全年開支預(yù)算時(shí),應(yīng)遵循“保證重點(diǎn)、兼顧一般”的原則,量入為出。首先是確保人員經(jīng)費(fèi)開支,其次是保證正常的辦公經(jīng)費(fèi)開支,然后再分輕重緩急來安排其它支出。

除了加強(qiáng)開支的計(jì)劃性,還必須強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)開支的日常管理,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。財(cái)務(wù)人員認(rèn)真審核報(bào)銷,主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)決抵制不合理的支出。一是按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定,嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出審批制度。每一項(xiàng)開支,每筆支出,都必須嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限審批后才準(zhǔn)予付諸實(shí)施。要特別管住較大開支項(xiàng)目的審批。如車輛更新購置、人員外出旅游考察、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公用品等。二是切實(shí)完善財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)。每一筆開支必須具有合法的原始憑證,并附有附件、經(jīng)辦人員、證明人員簽字等,否則不予核銷。杜絕虛開發(fā)票及一些不合規(guī)的支出,防止跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生。

四、開展財(cái)務(wù)分析、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、提高經(jīng)費(fèi)管理水平

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析,就是以年度工作計(jì)劃和支出預(yù)算為依據(jù),結(jié)合單位的具體情況開支特點(diǎn),利用會計(jì)、統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)核算等信息資料,對一定時(shí)期的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動進(jìn)行綜合分析與評估。通過定期或不定期地開展財(cái)務(wù)分析活動,檢查財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出中存在的問題,有針對性地提出改進(jìn)辦法與措施,可以為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考;通過財(cái)務(wù)分析,公布財(cái)務(wù)收支情況,也會增加經(jīng)費(fèi)開支的透明度,增強(qiáng)理財(cái)?shù)拿裰餍?對節(jié)減開支、改進(jìn)財(cái)務(wù)工作、提高財(cái)務(wù)管理水平都大有好處。

財(cái)務(wù)制度的好處范文第4篇

關(guān)鍵詞：大學(xué)制度改革；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；內(nèi)部控制；外部監(jiān)督

一、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)：

大學(xué)制度改革與高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在聯(lián)系隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校穩(wěn)定的財(cái)務(wù)收支狀況也日益變得不穩(wěn)定。以往，在政府的掌控下，高校的經(jīng)費(fèi)來源主要為政府撥款；但是，自從高校實(shí)行擴(kuò)招開始，高?，F(xiàn)有的教育資源不足以滿足由日益增長的學(xué)生數(shù)量所引致的教育需求，高校資金就會急劇缺乏，高校開始尋找其他資金來源如銀行貸款使其資金來源變得多樣化。相應(yīng)的，由于高校資金來源的多樣化，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也會增加。這里所說的“高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”就是指由于高校的教育資金在運(yùn)用和周轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)了一些難以掌控的因素，致使高校資金周轉(zhuǎn)不靈，出現(xiàn)資金鏈中斷或急劇缺乏等，從而引發(fā)高校財(cái)務(wù)危機(jī)，對高校運(yùn)行的穩(wěn)定性產(chǎn)生較大影響的情況。我國高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的最主要原因是由于高校制度的不完善。財(cái)務(wù)制度會影響高校的財(cái)務(wù)狀況，日積月累，就會使高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇。因此，要想徹底防控高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就必須先進(jìn)行大學(xué)制度的深入改革。

（一）高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的主要原因

首先，高校領(lǐng)導(dǎo)缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識。高校領(lǐng)導(dǎo)并不在高校財(cái)務(wù)損毀時(shí)承擔(dān)獨(dú)立責(zé)任，這就造成了高校實(shí)體地位缺失，高校領(lǐng)導(dǎo)對高校缺乏責(zé)任意識，對高校財(cái)務(wù)安全更是沒有主人意識，這就造成了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益加劇。其次，政府對高校借貸缺乏強(qiáng)制約束。對于高校而言，政府是缺乏強(qiáng)制約束的。這在當(dāng)高校缺乏辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教育資源供給不足時(shí)表現(xiàn)得尤其明顯，每當(dāng)遇到這種情況，政府都會不遺余力地伸予援手，久而久之，高校就會產(chǎn)生一種依賴心理，對自身財(cái)務(wù)狀況就不再積極地進(jìn)行有效管理。最后，高校自身財(cái)務(wù)制度不完善。主要表現(xiàn)在預(yù)算制度不嚴(yán)格，沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化與整合等，這些都會對高校的財(cái)務(wù)狀況造成重大影響。

（二）只有進(jìn)行大學(xué)制度改革才能防控高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

前面分析了我國高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的主要原因，究其根本，還是由于高校內(nèi)部制度，特別是財(cái)務(wù)制度的不完善造成的。要徹底對高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控，從高校內(nèi)部控制和外部監(jiān)督兩個(gè)方面來完善，首先就必須改革現(xiàn)行的高校制度，尤其是財(cái)務(wù)制度。只有深入、徹底地對高校制度進(jìn)行改革，才能在真正意義上防控高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的制度根源

近年來，高校改革的步子邁得越來越大，也越來越扎實(shí)。在此過程中，高校也擁有了更多的自主管理權(quán)限，這對加快高校自身改革有好的一面，如財(cái)務(wù)自對高校財(cái)務(wù)制度的改革就有很大助益。從這個(gè)意義上說，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的根源在于高校現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度上。

（一）公立高校并非法人實(shí)體

根據(jù)我國高校相關(guān)法律的描述，公立高校僅僅擁有高校的使用權(quán)，而其所有權(quán)歸屬于國家。這個(gè)制度的后果表現(xiàn)在當(dāng)產(chǎn)生財(cái)務(wù)毀損時(shí)，高校并不因此承擔(dān)獨(dú)立的民事責(zé)任。因此，高校的法人實(shí)體地位的缺失使得高校領(lǐng)導(dǎo)對高校普遍缺乏責(zé)任意識，出事后就會推卸責(zé)任，找政府?dāng)[平或是撂攤子不管等現(xiàn)象。由于高校擴(kuò)招，政府撥款不足以滿足高校的教育需求，因此，銀行貸款成為高校資金的新來源，政府部門對高校的借貸行為也缺乏有效的控制，致使我國高校債務(wù)負(fù)擔(dān)日益加重，隨之而來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加。

（二）高校教育預(yù)算缺乏強(qiáng)制約束力

在現(xiàn)行的制度下，高校教育預(yù)算缺乏強(qiáng)制約束力，不僅造成國內(nèi)多數(shù)高校財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)極重，也使得高校普遍進(jìn)行大規(guī)模借貸。由于高校教育預(yù)算缺乏強(qiáng)制約束力，使得其在無力還貸時(shí)并不會破產(chǎn)倒閉，而是會由政府進(jìn)行及時(shí)援助，幫助其渡過資金難關(guān)，以維持高校的正常運(yùn)作。就是由于具備這樣的“預(yù)算軟約束”情況，使得高校對借貸行為愈發(fā)不慎重，國內(nèi)高校普遍背負(fù)著高額的銀行貸款及利息支出壓力，這也是造成高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在的隱性制度因素。

（三）政府投入與高等擴(kuò)招不對等

在政府的號召下，我國高校邁開了擴(kuò)招的腳步，并在十幾年的發(fā)展下，擴(kuò)招的規(guī)模越來越壯大，高校的發(fā)展也有目共睹。但是，在高校不斷擴(kuò)招的背后，政府對高校各種教育資源，包括硬件和軟件資源的投入并不能跟上高校擴(kuò)招的腳步，這就使得高校擴(kuò)招存在一個(gè)“教育資源缺口”。在政府的號召下，高校積極擴(kuò)大了其教育規(guī)模，但是政府對高校教育的投入并沒有隨之改善。這就使得擴(kuò)招后的高校辦學(xué)困難重重。在這種困難下，高校不得不向銀行發(fā)出求救信號，進(jìn)行銀行貸款，彌補(bǔ)資金缺口，滿足在校學(xué)生的教育需求。

（四）政府對高校缺乏有效監(jiān)督

由于擴(kuò)招帶來了巨大的資金缺口，高校就開始轉(zhuǎn)而投向銀行。但是，針對高校借貸，政府并未給予嚴(yán)厲的監(jiān)督措施，也沒有針對高校專門制定相應(yīng)的貸款審核和批復(fù)制度。這說明政府對高校貸款有一種“放任”的態(tài)度，缺乏有效的監(jiān)管措施，這勢必會使高校對其債務(wù)狀況不予重視，對銀行貸款的成本不予計(jì)量，借貸后，濫用教育經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象不斷發(fā)生，從而加重高校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）內(nèi)部管理體制不健全

高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制的不健全，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)決策效率低下、財(cái)務(wù)收支難以平衡、教育經(jīng)費(fèi)濫用等現(xiàn)象日益增多。高校內(nèi)部對其財(cái)務(wù)狀況的管理缺乏科學(xué)有效的制度安排，影響其財(cái)務(wù)決策的制定，使得財(cái)務(wù)效率低下。另外，“預(yù)算軟約束”等現(xiàn)象也說明高校內(nèi)部針對財(cái)務(wù)管理部分缺乏嚴(yán)格的制度體系，高校財(cái)務(wù)人員對高校的財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)格執(zhí)行，使得高校財(cái)務(wù)管理混亂。

三、大學(xué)制度改革與高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系構(gòu)建

高校進(jìn)行擴(kuò)招后，其經(jīng)費(fèi)來源就由原來單一的“政府撥款”逐步向“政府撥款、學(xué)費(fèi)收入和銀行貸款”轉(zhuǎn)變。要切實(shí)防控高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高高校的財(cái)務(wù)管理水平，就必須改革高校制度，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范要從內(nèi)部控制和外部監(jiān)督兩方面做起。下面，就先從大學(xué)制度改革與高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建開始分析。

（一）構(gòu)建科學(xué)有效的財(cái)務(wù)決策機(jī)制

（1）深入改革高校財(cái)務(wù)管理體制。

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》的要求，我國高校必須完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制，完善經(jīng)費(fèi)收支明細(xì)的會計(jì)處理，提高資金管理水平。特別是新提出的設(shè)立“高等學(xué)?？倳?jì)師”這一職務(wù)的政策，能幫助高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作管理水平，降低高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理體系，從而根據(jù)高校運(yùn)營的實(shí)際情況制定符合其發(fā)展的最優(yōu)財(cái)務(wù)決策等。上述財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都必須是建立在一個(gè)科學(xué)有效的高校財(cái)務(wù)管理體系的基礎(chǔ)之上，因此，深入改革高校財(cái)務(wù)管理體制迫在眉睫。

（2）建立科學(xué)民主的財(cái)務(wù)決策制度。

高校的財(cái)務(wù)決策機(jī)制不能僅僅是高校領(lǐng)導(dǎo)者意志的體現(xiàn)，更不能是隨意制定的。要保證高校財(cái)務(wù)決策機(jī)制的科學(xué)有效性，就必須在機(jī)制制定時(shí)體現(xiàn)出科學(xué)民主性。在高校內(nèi)部，應(yīng)該形成一個(gè)由各方人員的代表組成的高校財(cái)務(wù)決策機(jī)制制定小組，充分反映高校內(nèi)部各個(gè)工作層次員工的意志，再由上述代表將各方員工的意見集中起來，在制定高校財(cái)務(wù)決策機(jī)制時(shí)一并提出，最后由高校財(cái)務(wù)決策機(jī)制制定小組進(jìn)行整合，從而制定出科學(xué)、合理、民主、有效的高校財(cái)務(wù)決策機(jī)制。

（二）加強(qiáng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控與管理，提高內(nèi)部控制水平

外部監(jiān)管與內(nèi)部控制是加強(qiáng)管理的兩個(gè)重要方面。高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控在內(nèi)部控制方面也要保證內(nèi)部管理的有效性，為高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控提供幫助，確保高校資金的安全，防止資源濫用等。因此，建立完善的高校內(nèi)部控制制度是防范與控制高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要方面。

（1）從嚴(yán)審批，防控風(fēng)險(xiǎn)。

高校內(nèi)部管理體制的完善，可以幫助高校整合內(nèi)部資源，提高辦事效率，提升內(nèi)部管理水平。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交易和事項(xiàng)審批時(shí)，高校內(nèi)部各個(gè)職能相關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)，一切按規(guī)章制度辦理，從嚴(yán)審批，以在最大限度內(nèi)防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。特別是對于涉及資金額度較大的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，必須交由校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分析、研究，然后進(jìn)行決策，以保證高校財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性和有效性。

（2）優(yōu)化配置高校資源。

優(yōu)化高校內(nèi)部教育資源體系，嚴(yán)格進(jìn)行資源管理，規(guī)范資源使用方式，從體制上杜絕資源浪費(fèi)和資源濫用現(xiàn)象的發(fā)生，提高資源利用率。要滿足上述要求，高校內(nèi)部涉及資產(chǎn)管理的部門就應(yīng)該先明確各自分工和責(zé)權(quán)管理范圍；然后建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，明確各部分的責(zé)任與行事權(quán)限；最后，打破高校內(nèi)各個(gè)學(xué)院分管的僵局，形成校內(nèi)資源共享體系，提高資源使用效率和校內(nèi)資源管理水平。

（3）充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。

在高校的內(nèi)部管理中，高校的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)對高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范發(fā)揮很大作用。高校審計(jì)部門主要是對與高校的財(cái)務(wù)狀況相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，從而確保高校財(cái)務(wù)行為的規(guī)范性和合理性。但是，現(xiàn)有的高校管理體制下，高校審計(jì)部門是高校下屬部門，在實(shí)際工作中對高校財(cái)務(wù)狀況的審核并不能落到實(shí)處，這就不能起到審計(jì)部分應(yīng)有的功能了。所以，應(yīng)該逐步將審計(jì)部分獨(dú)立于高校的內(nèi)部管理機(jī)制之外，只有審計(jì)部門的獨(dú)立性切實(shí)得到提高，審計(jì)部分才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（4）建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

積極建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系要求高校重視其財(cái)務(wù)信息，特別是會計(jì)信息必須格外重視。因?yàn)闀?jì)信息能幫助高校預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高校財(cái)務(wù)部門可以根據(jù)其財(cái)務(wù)報(bào)表中顯示的相關(guān)會計(jì)信息如資產(chǎn)負(fù)債率、現(xiàn)金流量等數(shù)據(jù)情況，對高校的資產(chǎn)狀況有一個(gè)具體的了解，然后再對這些定量數(shù)據(jù)進(jìn)行評估與分析，從而可以計(jì)算高校的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，以判斷財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小，從而幫助高校及時(shí)有效地避免財(cái)務(wù)損失。

（三）提高責(zé)任意識，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

根據(jù)國家規(guī)定，高校所有權(quán)歸屬于國家，高校自身僅僅擁有使用權(quán)。這就導(dǎo)致高校領(lǐng)導(dǎo)對高校的責(zé)任意識薄弱，沒有很高的熱情去建設(shè)高校。但是，對于高校領(lǐng)導(dǎo)者而言，理應(yīng)“在其位謀其政”，領(lǐng)導(dǎo)高校走向改革和深入發(fā)展之路。此時(shí)，提高其責(zé)任意識，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理職能劃分，明確各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任就是一個(gè)良好措施。健全高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，可以規(guī)范高校財(cái)務(wù)行為，提高高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，提升高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范水平，維持高校財(cái)務(wù)狀況的穩(wěn)定性。高校的財(cái)務(wù)管理要實(shí)現(xiàn)高效，首先必須明確各個(gè)職能部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，只有這樣，各個(gè)部門才能通力配合，各自完成相應(yīng)的職責(zé)，敏捷地處理高校內(nèi)部發(fā)生的各種財(cái)務(wù)狀況，使高校的財(cái)務(wù)管理落到實(shí)處，有效防控高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、大學(xué)制度改革與高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)外部監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控，僅依靠高校內(nèi)部管理是不夠的，還需要外部力量進(jìn)行有效的監(jiān)督，下文從六個(gè)方面對我國高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的外部監(jiān)督模式進(jìn)行深入分析（見圖1）。

（一）教育行政部門的監(jiān)督

（1）重視對高校的“年審”。

教育部門應(yīng)該定期對高校的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行“年審”，加強(qiáng)對高校財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)督和了解。這樣能夠?qū)ω?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)防范，有效處理，進(jìn)而切實(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)，減少高校財(cái)務(wù)損失。另外，教育部和高校雙方都應(yīng)該重視“年審”，并借助會計(jì)師事務(wù)所這個(gè)沒有利益關(guān)系的第三方的幫助對高校進(jìn)行公平合理的財(cái)務(wù)審核。綜合分析高校當(dāng)年的財(cái)務(wù)收支和投資狀況，對其財(cái)務(wù)決策效率進(jìn)行合理評估，以幫助其財(cái)務(wù)管理效率的提高。

（2）明確高校財(cái)務(wù)職責(zé)，合理分工。

目前，國家已經(jīng)出臺了相關(guān)規(guī)定，要求高校明確內(nèi)部管理職責(zé)，把管理落到實(shí)處，責(zé)任落實(shí)到具體某個(gè)人上。這樣做的好處是使高校在對其自身進(jìn)行管理時(shí)擁有了更多的自，并且，這種責(zé)任明確、職能分工合理、規(guī)范有效的高校財(cái)務(wù)責(zé)任制度能為科學(xué)有效的高校財(cái)務(wù)體制的建立打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）加快“高?？倳?jì)師”職位的設(shè)立。

加快對“高?？倳?jì)師”職位的設(shè)立，邀請利益不相關(guān)的第三方如會計(jì)師事務(wù)所委派有資格的會計(jì)師進(jìn)駐高校擔(dān)任“高校總會計(jì)師”，并且，這個(gè)職位必須與高校自由的財(cái)務(wù)部門獨(dú)立，“高?？倳?jì)師”對高校的財(cái)務(wù)狀況有知情權(quán)，并能根據(jù)高校財(cái)務(wù)部門提供的財(cái)務(wù)報(bào)表對其財(cái)務(wù)運(yùn)營狀況進(jìn)行分析，并提出相關(guān)建議，以提高高校財(cái)務(wù)管理水平。

（二）稅務(wù)部門的監(jiān)督

利用有關(guān)國家機(jī)關(guān)的法定職權(quán)，遵循一定的法定程序，可以對高校的稅務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督。這可以有效監(jiān)督高校的納稅情況，防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。具體監(jiān)督途徑有以下三種。

（1）設(shè)立專門的高校稅務(wù)監(jiān)管部門。

針對高校的納稅活動，我國稅務(wù)機(jī)關(guān)可以設(shè)計(jì)專門的高校稅務(wù)監(jiān)管部門。這樣的專門機(jī)構(gòu)，職責(zé)明確，分工具體，有利于稅務(wù)部門更有效地監(jiān)督高校的納稅情況，幫助高校規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)共享。

稅務(wù)部門可以在其稅務(wù)網(wǎng)站上建立專門的高校稅務(wù)情況板塊，在網(wǎng)絡(luò)上對高校的稅務(wù)信息進(jìn)行及時(shí)公開，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)和財(cái)務(wù)部門的信息共享，以便其更好地進(jìn)行稅務(wù)狀況的監(jiān)督和管理。

（3）審計(jì)專業(yè)化。

稅務(wù)審計(jì)可以幫助稅務(wù)部門監(jiān)督高校依法納稅，也可以幫助高校降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，建立專門的稅務(wù)審計(jì)部門，完善稅務(wù)審計(jì)制度，強(qiáng)化審計(jì)職能，可以加強(qiáng)稅務(wù)部門對高校的監(jiān)管。

（三）財(cái)政部門的監(jiān)督

財(cái)政部門應(yīng)該配合教育部門的工作，對高校進(jìn)行協(xié)助監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門應(yīng)該與教育部門明確各自的職權(quán)范圍，確定分工，通力合作，對高校的財(cái)務(wù)狀況予以監(jiān)督，以幫助高校健康有序發(fā)展。主要可以從三個(gè)方面入手：一是完善財(cái)政監(jiān)督的立法，使財(cái)政監(jiān)督有法可依；二是建立縱向的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，明確監(jiān)管職責(zé)；三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高財(cái)政部門員工的監(jiān)管意識。另外，財(cái)政部門還要加強(qiáng)對會計(jì)師事務(wù)所等中介部門的監(jiān)管，以保證其會計(jì)核查的質(zhì)量，進(jìn)而也提高了財(cái)政部門對高校財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管水平。

（四）會計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督

會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)是高校財(cái)務(wù)狀況的直接核查機(jī)構(gòu)，那么，會計(jì)師事務(wù)所對高校的監(jiān)督和管理理應(yīng)發(fā)揮重要作用。隨著我國大學(xué)體制改革的推進(jìn)，高校管理的自主性也得到了極大提高；對高校財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管就不能僅僅依靠政府部門，也必須依靠一些與高校和政府沒有利益關(guān)聯(lián)的第三方中介組織如會計(jì)師事務(wù)所等來實(shí)現(xiàn)。所以，此處的會計(jì)師事務(wù)所需要對高校出具的財(cái)務(wù)報(bào)表以及由其提供的財(cái)務(wù)、會計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性進(jìn)行監(jiān)督。

（五）銀行的監(jiān)督

目前高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而高校的債務(wù)主要是由銀行貸款構(gòu)成的；接受銀行機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，合理利用銀行貸款，提高高校的財(cái)務(wù)管理水平就成為理所當(dāng)然的一步。

（1）對高校的銀行賬戶進(jìn)行監(jiān)督

。根據(jù)國家規(guī)定，高校在銀行開具的銀行賬戶有多個(gè)，包括一般存款賬戶、專用存款賬戶和臨時(shí)存款賬戶等。銀行可以對高校開設(shè)的銀行賬戶進(jìn)行定期審查和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)銀行資金的異常情況，如未專款專用、惡意拖欠貸款利息等，可以利用銀行優(yōu)勢將其賬戶及時(shí)予以凍結(jié)，以保障銀行資金的安全性和收益性，并督促高校合理使用資金，規(guī)范借貸行為。

（2）控制高校的資金使用范圍，防止資金濫用。

銀行可以根據(jù)高校的運(yùn)營情況，合理審核其資金流向，掌控高校財(cái)務(wù)狀況，防止高校資金濫用。如銀行可以根據(jù)國家相關(guān)部門的規(guī)定來規(guī)范高校各項(xiàng)資金的使用范圍和使用方式，一旦發(fā)現(xiàn)挪用?？钯Y金，或資金濫用行為，銀行可以對其賬戶進(jìn)行凍結(jié)，或者責(zé)令高校提前還款等手段進(jìn)行管理。

（六）社會大眾的監(jiān)督

（1）構(gòu)建輿論監(jiān)督平臺。

普通民眾可以通過現(xiàn)有的報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體對高校進(jìn)行輿論監(jiān)督。借助大眾媒體傳播的力量正確引導(dǎo)高校財(cái)務(wù)管理向著科學(xué)合理的管理理念和價(jià)值觀念邁進(jìn)，從而保證利益相關(guān)群體的利益不受侵害。

（2）設(shè)立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

當(dāng)社會大眾通過大眾傳媒對高校的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，光有大眾傳媒的曝光是不夠的，還需要有政府相關(guān)部門對曝光的不合理問題進(jìn)行處理。這里就需要建立一個(gè)多部門聯(lián)合的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，專門受理社會大眾對高校財(cái)務(wù)的建議和投訴等事宜，保證公民權(quán)利的正常行使，保證利益相關(guān)群體的合理收益。

五、結(jié)語

綜上所述，國內(nèi)學(xué)者對高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提出了很多建議和措施，但這些建議和措施多是針對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制、保證資金的流動性和安全性等。然而根據(jù)我國大學(xué)建設(shè)的實(shí)情來看，高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)多是由于其財(cái)務(wù)制度不完善，多年未引起重視，繼而財(cái)務(wù)狀況每況愈下，形成了現(xiàn)今“滾雪球”式的高校債務(wù)負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀。因此，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制的前提是對大學(xué)制度進(jìn)行改革，特別是財(cái)務(wù)制度方面。隨著大學(xué)制度改革的加快，我國高校財(cái)務(wù)制度的改革也勢在必行。基于此，本文從我國高校財(cái)務(wù)機(jī)制的制度缺陷的研究出發(fā)，分析了制度弊端，接著從內(nèi)部控制和外部監(jiān)督兩個(gè)視角研究了我國高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制問題。

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財(cái)務(wù)制度的好處范文第5篇

一 制度的試用范圍有所調(diào)整

舊《醫(yī)院會計(jì)制度》的適用范圍是中華人民共和國境內(nèi)的各類采用獨(dú)立核算的公立醫(yī)院，其中包括各級綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、療養(yǎng)院、衛(wèi)生院及門診部等。新《會計(jì)制度》的適用范圍則發(fā)生了改變，主要體現(xiàn)在不包括城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。同時(shí)規(guī)定，其他的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其它的非營利醫(yī)院也可以參照新醫(yī)院會計(jì)制度執(zhí)行。這種強(qiáng)調(diào)公立醫(yī)院與其他非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)適用同一部會計(jì)制度的做法，可以很好地保證同性質(zhì)會計(jì)核算的一致性。但相對而言，新的《醫(yī)院會計(jì)制度》的適用范圍有所縮小，不再包括城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，從而使這些醫(yī)院機(jī)構(gòu)的會計(jì)管理存在一定的漏洞，這可能是新《醫(yī)院會計(jì)制度》存在的較大問題。

二 計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的方法發(fā)生改變

在原有的《醫(yī)院會計(jì)制度》中，固定資產(chǎn)購置時(shí)會一次性列為支出，并且在其有效的使用期限內(nèi)不計(jì)提折舊，同時(shí)也不做減值測試，固定資產(chǎn)賬面反映的只是固定資產(chǎn)的原值。當(dāng)固定資產(chǎn)報(bào)廢或是處置時(shí)，由于沒有可供參考的依據(jù)，很難真實(shí)反映其會計(jì)信息，不符合會計(jì)信息的真實(shí)與可靠的客觀需求。這種不計(jì)提折舊的規(guī)定可能帶來的后果就是：由于缺乏必要的會計(jì)核算與監(jiān)督，醫(yī)院對固定資產(chǎn)的處置會比較寬松，固定資產(chǎn)的提前報(bào)廢或處理，會帶來實(shí)際上的固定資產(chǎn)流失。這種制度上的漏洞無疑與事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的保值增值要求不相符合。在醫(yī)療體制改革日益深入的今天，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理已成為醫(yī)院降低醫(yī)療成本，提高資金利用率的重要內(nèi)容。

正是基于此，新《醫(yī)院會計(jì)制度》對固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊做了比較顯著的變化。一是將原來的計(jì)提固定資產(chǎn)斧修購基金改為計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。這樣一來，可以借鑒其它企業(yè)固定資產(chǎn)的管理模式，真實(shí)完整地反映固定資產(chǎn)的損耗、折舊以及時(shí)間點(diǎn)的固定資產(chǎn)凈值。二是將計(jì)提固定資產(chǎn)折舊直接計(jì)入醫(yī)療成本，而不是以前的那種計(jì)入專用基金科目。這樣做的好處是：一方面，可以防止醫(yī)院成本費(fèi)用的重復(fù)計(jì)算。另一方面：是可以真實(shí)反映客觀情況，固定資產(chǎn)的使用本身就是醫(yī)院醫(yī)療成本的一部分，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利潤應(yīng)該減去固定資產(chǎn)采購、折舊的一部分。三是將圖書列入固定資產(chǎn)管理人，但對圖書并不進(jìn)行計(jì)提折舊。四是根據(jù)資金來源的不同，對固定資產(chǎn)采取不同的折舊會計(jì)處理方法。其中，對于使用財(cái)政補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入而獲得的固定資產(chǎn)，在進(jìn)入計(jì)提折舊時(shí)，不計(jì)入醫(yī)療成本，但增加累計(jì)折舊，這樣的做法是對醫(yī)療成本與醫(yī)療收入配比關(guān)系的體現(xiàn)，有利于更加真實(shí)地反映醫(yī)院醫(yī)療成本，并且實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療成本核算范圍的明確。

三 取消了藥品收入科目

在舊《醫(yī)院會計(jì)制度》中，醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入分為兩大塊進(jìn)行核算，分別是藥品收入與醫(yī)療收入，這樣區(qū)分的做法是為了將藥品的收入、支出與結(jié)余和醫(yī)療服務(wù)的收入、支出與結(jié)余分別進(jìn)行考核，從而更加清楚地反映藥品收入結(jié)余、醫(yī)療服務(wù)的虧損，以及藥品收入結(jié)余對醫(yī)療服務(wù)的彌補(bǔ)額。這種做法實(shí)際上會導(dǎo)致一種思路：從藥品上下工夫，可以獲得更高的藥品收入與藥品利潤，從而可以彌補(bǔ)醫(yī)療服務(wù)收入的不足，從整體上提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益水平。如此一來，醫(yī)院患者的醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)將會大幅增加，這與國家醫(yī)療體制改革減輕人民群眾看病貴的總體目標(biāo)不相符。為了適應(yīng)這種變革需要，新的《醫(yī)院會計(jì)制度》改變了做法，將醫(yī)療收入與藥品收入進(jìn)行合并，統(tǒng)一成為“醫(yī)療收入”，并且將藥品支出與醫(yī)療支出合并成為醫(yī)療業(yè)務(wù)成本。這樣的改變帶來的直接后果就是有效解決了醫(yī)院管理費(fèi)用在藥品支出與醫(yī)療支出上的分?jǐn)倖栴}。而深層次的好處則是解決了醫(yī)院長期以來重藥輕醫(yī)的思想，避免了醫(yī)療與藥品的不配比問題，可以有效減少不必要的藥品過度使用，有利于減輕患者的看病費(fèi)用。

四 完善了財(cái)務(wù)報(bào)表

舊的醫(yī)院會計(jì)制度下，醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表主要包括財(cái)務(wù)情況說明書、醫(yī)院會計(jì)報(bào)表組成。醫(yī)院對外使用的主要包括財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容、會計(jì)報(bào)表的種類及格式，由會計(jì)制度決定，醫(yī)院對內(nèi)使用會計(jì)報(bào)表種類、內(nèi)容等則由醫(yī)院自己規(guī)定。這樣dylw.net 學(xué)術(shù)參考網(wǎng) 的做法，在給了醫(yī)院一定自由權(quán)的同時(shí)，也造成醫(yī)院報(bào)表的不完善、不統(tǒng)一，對于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化不利，無助于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平乃至整體管理水平的提高。新《醫(yī)院會計(jì)制度》對醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行了規(guī)范，明確醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告是醫(yī)院一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況和收入費(fèi)用、現(xiàn)金流量等的書面報(bào)告文件。醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表主要包括：會計(jì)報(bào)表、會計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書，在此基礎(chǔ)上還增加了現(xiàn)金流量表、財(cái)政補(bǔ)助收支情況表和各科室成本表。這樣做的好處是：一方面，通過規(guī)范化做法可以大大提升醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表的通用性，從而更加符合國際慣例，有利于不同醫(yī)院之間的交流，也便于上級部門對醫(yī)院財(cái)務(wù)情況的檢查與掌握；另一方面，新《醫(yī)院會計(jì)制度》對醫(yī)院報(bào)表的規(guī)范，考慮了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需求，更便于醫(yī)院使用，也更能全面準(zhǔn)確地反映醫(yī)院會計(jì)管理情況，并且與原有的會計(jì)報(bào)表體系相比，形成了更加完善的醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表體系。

五 初步建立了醫(yī)院財(cái)務(wù)評價(jià)體系

財(cái)務(wù)評價(jià)是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，也是發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)科學(xué)決策的信息支撐作用的重要體現(xiàn)。財(cái)務(wù)評價(jià)在現(xiàn)代企業(yè)中已經(jīng)得到十分廣泛的運(yùn)用，積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。但一直以來，一些醫(yī)院的財(cái)務(wù)評價(jià)還停留在非常初級的階段，其評價(jià)工作不僅開展較少，而且從舊的《醫(yī)院會計(jì)制度》中對醫(yī)院財(cái)務(wù)評價(jià)的相關(guān)描述來看 ，僅僅重視人均業(yè)務(wù)量的做法，顯然很難科學(xué)客觀地評價(jià)醫(yī)院財(cái)務(wù)指標(biāo)，對醫(yī)院科學(xué)管理與決策的支撐作用十分有限。在新的《醫(yī)院會計(jì)制度》中，以附件的形式對醫(yī)院財(cái)務(wù)評價(jià)進(jìn)行了較為全面的列舉。主要包括六方面共19項(xiàng)醫(yī)院財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)，涵蓋了從資產(chǎn)運(yùn)營、收支結(jié)構(gòu)、結(jié)余與風(fēng)險(xiǎn)管理，再到預(yù)算管理、成本管理、醫(yī)院發(fā)展能力指標(biāo)。新的財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)借鑒了企業(yè)財(cái)務(wù)評價(jià)的有益經(jīng)驗(yàn)，更加全面、科學(xué)，也更加實(shí)用。通過財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的完善，有效地補(bǔ)充了醫(yī)院財(cái)務(wù)評價(jià)體系，一方面，有助于對醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營管理業(yè)績進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)，及時(shí)掌握醫(yī)院財(cái)務(wù)情況，進(jìn)而采取一些科學(xué)的舉措，保持醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況的健康與穩(wěn)健運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的健康可持續(xù)發(fā)展。另一方面，更加完善且科學(xué)的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，在使外界加強(qiáng)對醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行掌握的同時(shí)，也有助于加強(qiáng)對醫(yī)院的約束，使醫(yī)院用更好的業(yè)績表現(xiàn)來獲得外界的信賴。這種無時(shí)不在的激勵(lì)與約束，無疑將極大地提升醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平，有助于醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展。

六 加強(qiáng)了醫(yī)院成本管理

在舊的《醫(yī)院會計(jì)制度》中，醫(yī)院成本核算上僅對醫(yī)院制劑產(chǎn)品的成本進(jìn)行核算，沒有提供成本核算所需要的會計(jì)信息。在此情況下，醫(yī)院要進(jìn)行成本核算，就必須建立多個(gè)輔助賬才能進(jìn)行。這種復(fù)雜性不僅使醫(yī)院進(jìn)行成本核算十分不便，而且會從根本上促使醫(yī)院不愿意進(jìn)行成本核算，這顯然與現(xiàn)代醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的要求不相符。新《醫(yī)院會計(jì)制度》中明確了醫(yī)院作為成本核算的事業(yè)單位對醫(yī)療服務(wù)與藥品成本分別進(jìn)行成本核算管理，并且借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)制度的“制造成本法”進(jìn)行成本核算。具體做法是，將醫(yī)療成本、藥品成本劃分為直接費(fèi)用與間接費(fèi)用（管理費(fèi)用）。直接費(fèi)用包括醫(yī)療科室、藥品科室的人工成本、藥品費(fèi)、修繕費(fèi)等費(fèi)用支出；間接費(fèi)用包括醫(yī)院行政管理部門和后勤部門發(fā)生的各項(xiàng)支出，以及職工教育費(fèi)、壞賬準(zhǔn)備金等多個(gè)費(fèi)用。其中管理費(fèi)用在醫(yī)療支出與藥品支出進(jìn)行分?jǐn)?，從而?zhǔn)確核算成本。新《醫(yī)院會計(jì)制度》更加注重經(jīng)濟(jì)核算，對于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提升具有十分明顯的導(dǎo)向作用。在醫(yī)療體制改革深入的今天，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理顯得尤為重要，成本核算的重要性不言而喻，而且醫(yī)藥分業(yè)管理的做法也契合了醫(yī)療體制改革的根本需求，有利于醫(yī)院競爭力的提升和可持續(xù)發(fā)展。

七 強(qiáng)化全面預(yù)算的功能

舊的《醫(yī)院會計(jì)制度》下，醫(yī)院基本建設(shè)資金是通過在建設(shè)銀行開設(shè)賬戶管理，執(zhí)行基本建設(shè)會計(jì)制度的方式進(jìn)行，比較dylw.net 學(xué)術(shù)參考網(wǎng) 寬泛也比較籠統(tǒng)，具體到醫(yī)院管理實(shí)踐上，是醫(yī)院預(yù)算管理的缺失。無論是管理者的預(yù)算理念，還是醫(yī)院員工對預(yù)算管理的認(rèn)識與執(zhí)行都比較差。新《醫(yī)院會計(jì)制度》對此作了較大的改變，將基建會計(jì)與醫(yī)院會計(jì)合并，將基建支出納入預(yù)算統(tǒng)一管理，從而更好地反映預(yù)算資金的真實(shí)全貌。在新《醫(yī)院會計(jì)制度》下，醫(yī)院所有的收支全部納入到預(yù)算管理中來，實(shí)行的是全面預(yù)算管理。從預(yù)算編制、預(yù)算審批到預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析、預(yù)算調(diào)整，以及決算考核等全面預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，都有相應(yīng)的方法、原則和程序，使醫(yī)院的全面預(yù)算管理成為現(xiàn)實(shí)的可能。不僅如此，新制度建立的醫(yī)院全面預(yù)算管理，還補(bǔ)充完善了一直以來醫(yī)院預(yù)算中主管部門、財(cái)政部門、醫(yī)院主體職責(zé)不明確的問題，使這些部門在全面預(yù)算管理中各行其職，各負(fù)其責(zé)，有助于醫(yī)院預(yù)算管理水平的提升。

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