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財(cái)務(wù)制度的制定依據(jù)范文第1篇

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)制度 制定主體 《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》 存廢

1993年以來，我國(guó)開始實(shí)行以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和分行業(yè)財(cái)務(wù)制度為基本原則和基礎(chǔ)、以企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法為補(bǔ)充的企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系，這一體系對(duì)規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理發(fā)揮了重要的作用。但是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)務(wù)應(yīng)該回歸企業(yè)，不應(yīng)該存在由政府制定的適用于各類企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，如果有的話，應(yīng)該是企業(yè)自身制定的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，或國(guó)有資產(chǎn)管理部門頒布的“國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度”。而主張“保留、修訂”的一派觀點(diǎn)雖不提“廢除”二字，但他們所打造的“新瓶”中我們也難以看到多少“舊酒”的影子，對(duì)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》幾乎是推倒重來，且在諸如“財(cái)務(wù)制度被稅法取代”、“由政府出資人制定財(cái)務(wù)制度”等方面，與主張“廢除”的一派觀點(diǎn)大體一致。這樣看來，存廢兩派觀點(diǎn)都認(rèn)為原有《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》業(yè)已過時(shí)，分歧在于是廢除，還是修訂。從企業(yè)財(cái)務(wù)制度制定主體的角度看，在政府出資人職責(zé)轉(zhuǎn)歸國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（“國(guó)資委”）行使后，財(cái)政部不再具有企業(yè)財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)限，《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》應(yīng)該廢除；但作為社會(huì)管理者，財(cái)政部可以制定一個(gè)財(cái)務(wù)制度指導(dǎo)性規(guī)章，為建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度提供總體框架和依據(jù)。

科學(xué)界定企業(yè)財(cái)務(wù)制度的制定主體

要界定財(cái)務(wù)制度的制定主體，必須從企業(yè)財(cái)務(wù)制度的內(nèi)涵上來尋找答案，否則答案會(huì)千差萬別。制度就是游戲規(guī)則，是一種行為規(guī)則，它是與特定環(huán)境相適應(yīng)，是約束特定利益主體行為的一種規(guī)范。

企業(yè)財(cái)務(wù)制度就是與一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，在遵循相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的前提下，由企業(yè)財(cái)務(wù)主體制定的，旨在約束企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理各種財(cái)務(wù)關(guān)系的原則與規(guī)范。企業(yè)財(cái)務(wù)制度的本質(zhì)是財(cái)務(wù)管理者意志的體現(xiàn)，是企業(yè)財(cái)權(quán)安排的具體化和規(guī)范化。

財(cái)務(wù)制度的制定者是財(cái)務(wù)主體

現(xiàn)代企業(yè)理論認(rèn)為企業(yè)是一組契約的聯(lián)結(jié)（nexus of contracts），而契約只是一個(gè)資本所有者（人力與非人力資本）之間為讓渡各自產(chǎn)權(quán)，而彼此做出的保證兌現(xiàn)的承諾，既然是一個(gè)承諾，那就無所謂歸誰(shuí)所有的問題。因此從嚴(yán)格意義上講，企業(yè)是沒有所有權(quán)的。但在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，企業(yè)所有權(quán)概念是存在的，它是指契約的內(nèi)容，即產(chǎn)權(quán)主體之間在契約中達(dá)成的分配控制權(quán)，分享剩余收益的條文。那么，在企業(yè)所有權(quán)安排中誰(shuí)應(yīng)該擁有控制權(quán)呢？相應(yīng)地誰(shuí)應(yīng)該擁有財(cái)務(wù)控制權(quán)（財(cái)權(quán)）呢？在企業(yè)所有權(quán)安排中，非人力資本所有者為實(shí)現(xiàn)剩余索取的最大化，總是擁有最終控制權(quán)。雖然在存在委托――關(guān)系的現(xiàn)代企業(yè)中，人（經(jīng)營(yíng)者）會(huì)因其擁有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的更多的信息，而擁有一定的控制權(quán)，但這一控制權(quán)會(huì)受到委托人（非人力資本所有者）的最終控制，且這一最終控制并不隨企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的好壞而改變（Hart and Moore，1990）。從這里我們可以得出兩點(diǎn)結(jié)論：在傳統(tǒng)企業(yè)，兩權(quán)合一，企業(yè)控制權(quán)由非人力資本所有者擁有，顯然，他擁有財(cái)務(wù)控制權(quán)，從而成為財(cái)務(wù)主體；在現(xiàn)代企業(yè)，兩權(quán)分離，企業(yè)控制權(quán)由非人力資本所有者和人力資本所有者（經(jīng)營(yíng)者）共同擁有，且無論企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞，非人力資本所有者的最終控制總是存在的。顯然，非人力資本所有者和人力資本所有者（經(jīng)營(yíng)者）共同擁有企業(yè)的財(cái)務(wù)控制權(quán)，二者都成為財(cái)務(wù)主體，從而現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)主體呈現(xiàn)出二元性特征。既然企業(yè)的財(cái)務(wù)主體是所有者和經(jīng)營(yíng)者，那么財(cái)務(wù)制度的制定者就是企業(yè)的所有者和經(jīng)營(yíng)者，而不僅僅是所有者（出資人）。

財(cái)務(wù)制度的制定具有微觀性

這里的微觀性，強(qiáng)調(diào)從企業(yè)和個(gè)人的層面，而不是從政府宏觀調(diào)控和指導(dǎo)的層面來討論問題。有兩層意思：我們是在企業(yè)這一微觀經(jīng)濟(jì)主體的層面上來研究其財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)限問題，如前所述，這一權(quán)限在傳統(tǒng)企業(yè)由所有者獨(dú)立擁有，而在現(xiàn)代企業(yè)由所有者和經(jīng)營(yíng)者共同行使；我們強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)制度是其制定者意志的集中體現(xiàn)，是所有者和經(jīng)營(yíng)者在充分考慮到企業(yè)各方利益的前提下，共同做出的關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)權(quán)力責(zé)任利益安排的一項(xiàng)制度性規(guī)定，它指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作的全過程。在上述認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步探討財(cái)政部制定《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》是否具有微觀性。由于財(cái)政部具有雙重身份，這一問題變得比較復(fù)雜。一方面，作為政府出資人，財(cái)政部履行出資人職能制定《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，具有微觀性。但財(cái)政部作為所有者與普通自然人和法人不同，它不可能對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行直接的控制，要通過多層關(guān)系來履行自己的職責(zé)，再加上長(zhǎng)期以來，財(cái)政部對(duì)國(guó)有企業(yè)沒有完整的人事權(quán)和財(cái)務(wù)決策權(quán)，因此，其作為所有者的意志難以在微觀層面體現(xiàn)出來。另一方面，作為社會(huì)管理者，財(cái)政部制定《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，具有宏觀性。它是站在宏觀調(diào)控和管理的立場(chǎng)，對(duì)不同類型企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)加以規(guī)范，使之盡快建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的財(cái)務(wù)管理制度。但《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》本身存在諸多不足之處，如張為國(guó)（1995）認(rèn)為，《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》制定過程過于匆忙，與其他法規(guī)、準(zhǔn)則嚴(yán)重重復(fù)、不相協(xié)調(diào)，未能擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，未能全面理解財(cái)務(wù)管理的功能；再如蓋地和欒甫貴（2004）認(rèn)為，原有《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》以“財(cái)務(wù)決定稅收，財(cái)務(wù)決定會(huì)計(jì)”的理論認(rèn)識(shí)為指導(dǎo)，在新形式下已經(jīng)失去其理論基礎(chǔ)、法律依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)，需要對(duì)其制定主體、性質(zhì)、內(nèi)容等方面進(jìn)行重大調(diào)整。正因?yàn)槿绱?，企業(yè)無法將其作為建立內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的依據(jù)。這樣，從宏微觀兩個(gè)層面來看，《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》都難以落到實(shí)處，出現(xiàn)名存實(shí)亡的局面也就在所難免了。

財(cái)務(wù)制度的制定者隨經(jīng)濟(jì)體制的不同而變化

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)營(yíng)者沒有財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)是國(guó)有制與指令性計(jì)劃。在國(guó)有制下，政府具有雙重身份和雙重職能。一方面，作為產(chǎn)權(quán)主體，政府要履行所有者的職能；另一方面，作為政權(quán)主體，政府則要履行社會(huì)管理職能。其結(jié)果必然是“政資合一”和“政企合一”。由此決定了傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)只不過是政府行政系列的附屬物，也決定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只是充當(dāng)“監(jiān)工”的角色，不可能擁有企業(yè)控制權(quán)。對(duì)此，林毅夫（1997）有精辟的論述：由于國(guó)有企業(yè)的所有者（政府）和經(jīng)營(yíng)者之間的信息不對(duì)稱、激勵(lì)不相容和責(zé)任不對(duì)等，沒有一個(gè)簡(jiǎn)單且低成本地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的充分信息指標(biāo)，為了防止經(jīng)營(yíng)者侵犯所有者的權(quán)益，截取生產(chǎn)剩余，以保證指令性計(jì)劃的執(zhí)行，維護(hù)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，就不能給經(jīng)營(yíng)者以控制權(quán)，于是，就形成了企業(yè)的產(chǎn)、供、銷、人、財(cái)、物完全被統(tǒng)死的微觀經(jīng)營(yíng)機(jī)制。顯然，在這種情況下，經(jīng)營(yíng)者不可能擁有企業(yè)財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)。

改革開放以來，國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了簡(jiǎn)政放權(quán)、兩步“利改稅”、“利稅分流”、承包制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等不同形式的改革，伴隨著這些改革，經(jīng)營(yíng)者擁有了由國(guó)有資產(chǎn)管理部門授予的一部分控制權(quán)（包括財(cái)務(wù)控制權(quán)）。由于財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)是企業(yè)財(cái)務(wù)控制權(quán)的一部分，此時(shí)，擁有了信息優(yōu)勢(shì)和一部分控制權(quán)的經(jīng)營(yíng)者也擁有了財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)，經(jīng)營(yíng)者的意志可以通過企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的形式體現(xiàn)出來，這是擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的必然結(jié)果。但問題在于，政府出資人未能在放權(quán)以后對(duì)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生有效的約束，其意志未能在企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度中體現(xiàn)出來，致使經(jīng)營(yíng)者的意志事實(shí)上成為企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的指南，經(jīng)營(yíng)者的理財(cái)活動(dòng)成為不受約束的理財(cái)活動(dòng)。具體表現(xiàn)在：企業(yè)擴(kuò)權(quán)以后，不注重技術(shù)改造和長(zhǎng)期發(fā)展的短期行為相當(dāng)普遍，缺少謹(jǐn)慎態(tài)度的投資擴(kuò)張行為泛濫，通過種種方式侵蝕國(guó)有資產(chǎn)的行為令人震驚。這也告訴我們，要在制度上規(guī)范國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，必須充分考慮到政府出資人的利益，使其意志切實(shí)落實(shí)到企業(yè)層面上，從而使經(jīng)營(yíng)者的理財(cái)活動(dòng)受到應(yīng)有的約束，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》何去何從

1997年以后，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整開始推行，按照“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的原則，國(guó)有中小型企業(yè)逐步在市場(chǎng)中退出，混合所有制企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展。2003年國(guó)資委成立，對(duì)國(guó)有企業(yè)的人、事和資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。在這一改革背景下，我們探討《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的存廢問題。

微觀層面

企業(yè)財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)屬于企業(yè)的所有者和經(jīng)營(yíng)者，當(dāng)財(cái)政部不再履行政府出資人職責(zé)，相應(yīng)的權(quán)力轉(zhuǎn)歸國(guó)資委行使后，財(cái)政部也就不再具有企業(yè)財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)，在這個(gè)意義上講，《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》應(yīng)該廢除。那么，能否由國(guó)資委主持制定或修訂《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》呢？許多財(cái)務(wù)學(xué)者對(duì)此持肯定的觀點(diǎn)，但筆者對(duì)此持有異議。國(guó)資委作為政府出資人，理所當(dāng)然擁有國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)，但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，其權(quán)利行使的范圍僅能覆蓋國(guó)有企業(yè)，而國(guó)有企業(yè)在企業(yè)總量中所占的比重不足1%，由國(guó)資委制定普遍適用于各類企業(yè)的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》顯然是不適當(dāng)?shù)?，更何況成立國(guó)資委的主要目的在于解決國(guó)有企業(yè)所有者不在的問題，因此，國(guó)資委目前應(yīng)該考慮制定適用于國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理辦法，并將其意志在不同類型國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度上體現(xiàn)出來，從而將其作為政府出資人擁有的財(cái)務(wù)制度制定權(quán)落到實(shí)處，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的理財(cái)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的約束。

宏觀層面

按照前面的論述，財(cái)政部顯然不能再以政府出資人的身份制定適用于各類企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，那么可否以社會(huì)管理者的身份修訂《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》呢？對(duì)此，柴啟炎、李天霞（2004）以《立法法》、《公司法》和《外資企業(yè)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，提出財(cái)政部作為主管企業(yè)財(cái)務(wù)的職能部門，有權(quán)制定統(tǒng)一的企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)章，并提出用“老瓶裝新酒”的方法修訂《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》。筆者認(rèn)為，修訂不如推倒重來?！镀髽I(yè)財(cái)務(wù)通則》是財(cái)政部履行政府出資人和社會(huì)管理者雙重職能時(shí)制定的，深深打著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，其具體內(nèi)容不是小修小補(bǔ)就能完善的，不如另起爐灶，用“新瓶”裝“新酒”，廢除原有《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，制定一個(gè)類似于《上市公司治理準(zhǔn)則》和《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》的指導(dǎo)性規(guī)章，可以命名為《企業(yè)財(cái)務(wù)制度指引》或《企業(yè)財(cái)務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，改變現(xiàn)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》名存實(shí)亡，理論紛爭(zhēng)不斷，企業(yè)無所適從的尷尬局面，為建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度提供標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?！镀髽I(yè)財(cái)務(wù)制度指引》或《企業(yè)財(cái)務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)》的具體內(nèi)容可以以理論界關(guān)于財(cái)務(wù)本質(zhì)、財(cái)務(wù)主體、財(cái)務(wù)目標(biāo)、財(cái)務(wù)職能等理論研究成果為依據(jù)，以財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)分析等財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)為主線，將財(cái)務(wù)分權(quán)分層管理的思想貫徹其中，從而為建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度提供總體框架和依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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財(cái)務(wù)制度的制定依據(jù)范文第2篇

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)；會(huì)計(jì)制度；改革

中圖分類號(hào)：G647.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）07-0-01

隨著國(guó)家《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布與實(shí)施，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)展了重大的變化。在新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，高校財(cái)務(wù)制度存在著不健全、不合理的問題，為提高高校財(cái)務(wù)管理水平，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革勢(shì)在必行。因此，研究我國(guó)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，鑒于此，筆者對(duì)我國(guó)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革進(jìn)行了相關(guān)思考。

一、我國(guó)高校財(cái)務(wù)制度中存在的問題

在高校財(cái)務(wù)制度中還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理缺乏有力度的依據(jù)、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的偏差、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)補(bǔ)助不合理，其具體內(nèi)容如下：

1.財(cái)務(wù)管理缺乏有力度的依據(jù)

財(cái)務(wù)管理制度是高校財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，目前，高校的財(cái)務(wù)管理工作，在財(cái)務(wù)管理制度上還存在著不足之處。一些高校根本沒有設(shè)置相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)工作沒有具體的制度可遵循。許多涉及到經(jīng)濟(jì)的問題，也由于沒有相應(yīng)的制度進(jìn)行約束，使一些經(jīng)濟(jì)行為失去了財(cái)務(wù)監(jiān)督，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理陷入困境。如在高校中有很多部門對(duì)某些收費(fèi)項(xiàng)目自行收費(fèi)，甚至對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目沒有公布，所收到的款項(xiàng)又不納入財(cái)務(wù)部門，自行管理分配，對(duì)學(xué)校造成很壞的影響。

2.固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的偏差

我國(guó)高校財(cái)務(wù)制度，在固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)上還存在著偏差。具體而言，固定資產(chǎn)在高校報(bào)表的體現(xiàn)上，都是用固定資產(chǎn)的原價(jià)值來體現(xiàn)，無法準(zhǔn)確反映該固定資產(chǎn)的凈值和新舊狀況，導(dǎo)致資產(chǎn)虛增。同時(shí)也加重了學(xué)校的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。無形資產(chǎn)是能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，由于不具有實(shí)物形態(tài)，其價(jià)值確認(rèn)尺度更加難以把握，加之不進(jìn)行攤銷或重估，隨著社會(huì)變遷和技術(shù)革新，其賬面價(jià)值保持一成不變，顯然有失公允。

3.財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)補(bǔ)助不合理

目前，高校財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)補(bǔ)助不合理，制約了高校財(cái)務(wù)管理水平的提高。在高校財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)是指為保障高校教學(xué)和科研工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成各項(xiàng)任務(wù)而撥付的財(cái)政補(bǔ)助收入部分，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩部分。專項(xiàng)補(bǔ)助是指高校為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出經(jīng)費(fèi)(正常經(jīng)費(fèi))以外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。在實(shí)際操作中，由于項(xiàng)目支出投入了大量的資金，使得高校中的固定資產(chǎn)的數(shù)量越來越多，維護(hù)這些資產(chǎn)的費(fèi)用也就越來越多，造成基本支出經(jīng)費(fèi)不足問題并惡性循環(huán)。

二、對(duì)我國(guó)高校財(cái)務(wù)制度改革的建議

為進(jìn)一步提高高校財(cái)務(wù)制度管理水平，針對(duì)上述高校財(cái)務(wù)制度中出現(xiàn)的問題，改革高校財(cái)務(wù)制度的建議，可以從制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、科學(xué)采取資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)方法、大力推廣財(cái)務(wù)分析制度，下文將逐一進(jìn)行分析。

1.制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度

高校財(cái)務(wù)管理制度是高校進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)部門作為各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的具體執(zhí)行單位，通過制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，可以加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理。制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，可以從以下幾個(gè)方面采取措施。首先，應(yīng)根據(jù)日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題及本校的經(jīng)濟(jì)承受能力，向領(lǐng)導(dǎo)提出切實(shí)可行的建設(shè)性意見；其次，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的職權(quán)范圍對(duì)高校的財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行監(jiān)督，查找漏洞，評(píng)價(jià)其合理性、合法性，并提出建設(shè)性意見；另外，工會(huì)還應(yīng)就擬出臺(tái)的財(cái)務(wù)制度組織教職工代表進(jìn)行討論，廣泛征求意見，提出合理化建議。

2.科學(xué)采取資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)方法

在高校財(cái)務(wù)管理中，科學(xué)采取資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)方法。對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)以計(jì)提折舊方式替代原提取修購(gòu)基金的做法，增加“累計(jì)折舊”科目，規(guī)定各類固定資產(chǎn)的使用年限，采用平均年限法計(jì)提折舊，其效能與固定資產(chǎn)的新舊程度無關(guān)；對(duì)無形資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)，則可以增加“累計(jì)攤銷”科目，按照受益年限平均攤銷，折舊額或攤銷額計(jì)入相關(guān)事業(yè)支出和教育成本當(dāng)中，使二者的價(jià)值體現(xiàn)更為準(zhǔn)確、合理，為固定資產(chǎn)更新和無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓提供科學(xué)依據(jù)。

3.大力推廣財(cái)務(wù)分析制度

高校的財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。對(duì)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革，應(yīng)大力推廣財(cái)務(wù)分析制度。財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展和預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、基金變動(dòng)等，為了使分析活動(dòng)真正起到控制費(fèi)用的作用。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照主管部門的規(guī)定和要求，根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的需要，財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行剖析和評(píng)價(jià)，定期編制財(cái)務(wù)分析報(bào)告，完善財(cái)務(wù)報(bào)告分析體系。

結(jié)語(yǔ)

總之，我國(guó)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。雖然我國(guó)現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)制度存有眾多不合理之處。面對(duì)新形勢(shì)下高校發(fā)展所遇到的新問題，相信結(jié)合高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的實(shí)際情況，通過制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、科學(xué)采取資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)方法、大力推廣財(cái)務(wù)分析制度，不斷探索我國(guó)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的策略，可以提高我國(guó)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平，進(jìn)而促進(jìn)高校持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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財(cái)務(wù)制度的制定依據(jù)范文第3篇

高校；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；改革

【中圖分類號(hào)】F234.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1673-8500（2013）04-0164-02

1目前高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度上存在的主要問題

1.1財(cái)務(wù)制度有待于完善，在財(cái)務(wù)管理缺乏有力度的依據(jù)

目前許多高校在辦學(xué)的過程中，都涉及到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)問題，卻沒有相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度對(duì)其監(jiān)督、管理，這樣所造成的主要問題就是學(xué)校的財(cái)務(wù)部門不能及時(shí)處理所這些經(jīng)濟(jì)問題，使一些經(jīng)濟(jì)行為失去了財(cái)務(wù)監(jiān)督。如在高校中有很多部門對(duì)某些收費(fèi)項(xiàng)目自主定價(jià)，自行收費(fèi)。而所收入的款項(xiàng)卻不納入到學(xué)校財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一管理，有很多部門還私設(shè)“小金庫(kù)”，對(duì)這些資金自行分配、處理。這些問題嚴(yán)重?cái)_亂了學(xué)校財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)管理。有些問題還對(duì)學(xué)校造成很壞的影響，影響了學(xué)校整體的辦學(xué)形象。

1.2高校中的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)有偏差

固定資產(chǎn)的體現(xiàn)在我國(guó)很多高校是不計(jì)折舊的，而是按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取修購(gòu)基金。固定資產(chǎn)在高校報(bào)表的體現(xiàn)上，永遠(yuǎn)都是用固定資產(chǎn)的原價(jià)值來體現(xiàn)，這樣的最大問題就是無法準(zhǔn)確反映該固定資產(chǎn)的凈值和新舊狀況，導(dǎo)致資產(chǎn)虛增。這樣統(tǒng)計(jì)的最大問題是，當(dāng)該固定資產(chǎn)需要更新或者是要報(bào)廢的時(shí)候，無法從報(bào)表上提供該資產(chǎn)需要報(bào)廢或更新的可靠依據(jù)，報(bào)廢或更新與否都是憑其主觀上的判斷，這樣就造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，同時(shí)也加重了學(xué)校的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。無形資產(chǎn)是能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，由于不具有實(shí)物形態(tài)，其價(jià)值確認(rèn)尺度更加難以把握，加之不進(jìn)行攤銷或重估，隨著社會(huì)變遷和技術(shù)革新，其賬面價(jià)值保持一成不變顯然有失公允。

1.3高校中正常的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)補(bǔ)助的結(jié)構(gòu)有待于完善

高校正常經(jīng)費(fèi)是指為保障高校教學(xué)和科研工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成各項(xiàng)任務(wù)而撥付的財(cái)政補(bǔ)助收入部分，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩部分。專項(xiàng)補(bǔ)助是指高校為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出經(jīng)費(fèi)（正常經(jīng)費(fèi)）以外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。在理論上專項(xiàng)補(bǔ)助應(yīng)該是高校正常經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，而在高校的實(shí)際操作中由于綜合定額的限制，基本支出經(jīng)費(fèi)數(shù)量有限。近年來，一些省份受生均綜合定額標(biāo)準(zhǔn)過高的影響，財(cái)政部門在調(diào)整生均正常經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)上非常謹(jǐn)慎。財(cái)政資金主要用于項(xiàng)目的支出上，這樣就導(dǎo)致了項(xiàng)目支出與基本支出之間不相匹配，在實(shí)際的操作中基本支出經(jīng)費(fèi)不足的問題得不到解決，而又必須解決的問題都被挪到項(xiàng)目支出中申報(bào)?？?，使得項(xiàng)目支出額度越來越大，占總經(jīng)費(fèi)的比重也越來越多。由于項(xiàng)目支出投入了大量的資金，使得高校中的固定資產(chǎn)的數(shù)量越來越多，維護(hù)這些資產(chǎn)的費(fèi)用也就越來越多，造成基本支出經(jīng)費(fèi)不足問題惡性循環(huán)。

2針對(duì)目前高校財(cái)會(huì)制度問題，對(duì)高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度的改革建議

2.1制定有效地高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，指定相應(yīng)的責(zé)任人

任何一項(xiàng)制度的制定或修改，都是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，所涉及的問題不僅僅是財(cái)務(wù)部門，而是學(xué)校及廣大教職員工的自身利益，制度的制定不僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，應(yīng)廣泛征求各有關(guān)方面及廣大教職工的意見、建議，反復(fù)醞釀、修改、完善，這樣才能得到教職工的理解和支持，使財(cái)務(wù)制度建設(shè)起到促進(jìn)高校各項(xiàng)工作的作用。除涉及到的部門（如人事、教學(xué)、科研、后勤、資產(chǎn)管理等相關(guān)部門）參加外，財(cái)務(wù)部門作為各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的具體執(zhí)行單位容易發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度存在的缺陷，也了解高校的財(cái)力狀況，應(yīng)根據(jù)日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題及本校的經(jīng)濟(jì)承受能力向領(lǐng)導(dǎo)提出切實(shí)可行的建設(shè)性意見；紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的職權(quán)范圍對(duì)高校的財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行監(jiān)督，查找漏洞，評(píng)價(jià)其合理性、合法性，并提出建設(shè)性意見；工會(huì)應(yīng)發(fā)揮教代會(huì)的作用，就擬出臺(tái)的財(cái)務(wù)制度組織教職工代表進(jìn)行討論，廣泛征求意見，提出合理化建議。

2.2對(duì)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)上要折舊、攤銷

對(duì)固定資產(chǎn)以計(jì)提折舊方式替代原提取修購(gòu)基金的做法，增加“累計(jì)折舊”科目，規(guī)定各類固定資產(chǎn)的使用年限，采用平均年限法計(jì)提折舊；無形資產(chǎn)則增加“累計(jì)攤銷”科目，按照受益年限平均攤銷，折舊額或攤銷額計(jì)入相關(guān)事業(yè)支出和教育成本當(dāng)中，使二者的價(jià)值體現(xiàn)更為準(zhǔn)確、合理，為固定資產(chǎn)更新和無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓提供科學(xué)依據(jù)。

2.3完善預(yù)算管理體制

推行全面預(yù)算管理制度。全面預(yù)算把高校的業(yè)務(wù)活動(dòng)、籌資活動(dòng)、資金運(yùn)動(dòng)納入統(tǒng)一計(jì)劃中，將高?？偰繕?biāo)層層分解到各部門，明確各部門的權(quán)責(zé)劃分，促使各部門在完成總目標(biāo)的過程中相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高校資源的最優(yōu)配置和最優(yōu)利用，促進(jìn)高校戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)還要合理編制中長(zhǎng)期預(yù)算并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行控制與管理。

2.4大力推廣財(cái)務(wù)分析制度

財(cái)務(wù)制度的制定依據(jù)范文第4篇

（一）適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理要求的原則

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)要體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和管理要求。不同企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式、組織形式不盡相同，其財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容和方式也不可能完全一致。大規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)往往有較復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，而且活動(dòng)的范圍較大，決定了其財(cái)務(wù)活動(dòng)具有資金量大、財(cái)務(wù)關(guān)系復(fù)雜、管理難度大的特點(diǎn)。小規(guī)模企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容較為單一，活動(dòng)范圍較小，相應(yīng)的理財(cái)活動(dòng)也比較簡(jiǎn)單。另外，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式也多種多樣，如股份經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等，不同的經(jīng)營(yíng)方式所反映的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是不同的。因而，在設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度時(shí)，切忌盲目照搬照抄，只能借鑒吸收而不能簡(jiǎn)單模仿。制定企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，既要遵循國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，也應(yīng)充分考慮企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理要求，具有較強(qiáng)的可操作性。對(duì)國(guó)家賦予企業(yè)的理財(cái)自主權(quán)，如自主籌資權(quán)、自主投資權(quán)、資金調(diào)度權(quán)、利潤(rùn)分配權(quán)等，企業(yè)在制定內(nèi)部財(cái)務(wù)制度時(shí)應(yīng)予以具體化。凡是可以由企業(yè)進(jìn)行選擇的財(cái)務(wù)政策，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況作出具體規(guī)定?？傊髽I(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度應(yīng)從自身的特點(diǎn)出發(fā)，重點(diǎn)應(yīng)放在體現(xiàn)個(gè)性上。

（二）權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則

財(cái)務(wù)管理中的權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則，就是在組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系上貫徹以責(zé)任為中心、權(quán)利為保證、利益為手段，建立企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理責(zé)任制。這一原則是處理企業(yè)內(nèi)部上下左右之間權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的準(zhǔn)則，是搞好財(cái)務(wù)管理工作的保證。財(cái)務(wù)管理必須按照企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)過程與階段，將有關(guān)指標(biāo)分解落實(shí)到應(yīng)對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)直接承擔(dān)責(zé)任的單位和個(gè)人，建立橫向責(zé)任部門與縱向責(zé)任單位相互交織的管理責(zé)任制。實(shí)行歸口管理應(yīng)注意的是，必須在各部門各單位承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)上分解指標(biāo)，賦予相應(yīng)的財(cái)權(quán)，并按照履行財(cái)務(wù)責(zé)任的情況給予應(yīng)有的物質(zhì)利益。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)要在管理責(zé)任制方面體現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的結(jié)合。這樣才能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)投資者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者各方面責(zé)任履行人員的積極性。

（三）合規(guī)性的原則

合規(guī)性是指企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，必須把國(guó)家的法律、法規(guī)和政策體現(xiàn)到財(cái)務(wù)制度中去。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家為確保整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速、協(xié)調(diào)發(fā)展，并為企業(yè)不斷發(fā)展創(chuàng)造良好、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，制定了一系列的財(cái)務(wù)法規(guī)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)。這些法規(guī)既體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，又反映了宏觀上管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。置身于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境之中的企業(yè)管屬于受宏觀管理調(diào)控、指導(dǎo)下的微觀管理，作為企業(yè)管理重要組成部分的企業(yè)財(cái)務(wù)管理理應(yīng)在國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)政策的指導(dǎo)下運(yùn)行。因此國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)政策是企業(yè)必須遵循的原則規(guī)定，也是企業(yè)制定內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的制約和導(dǎo)向因素。企業(yè)在制定財(cái)務(wù)制度時(shí)不能超越或突出國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，不能脫離國(guó)家財(cái)務(wù)法規(guī)另搞一套，必須確保國(guó)家財(cái)務(wù)法規(guī)的有效實(shí)施。在堅(jiān)持合規(guī)性原則的同時(shí)，企業(yè)由于人、財(cái)、物、信息各因素，供、產(chǎn)、銷各過程，籌資、投資、耗資、收回與分配各環(huán)節(jié)，交錯(cuò)在一起，因此在設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)中財(cái)務(wù)制度時(shí)，也可根據(jù)其目標(biāo)、任務(wù)、理財(cái)環(huán)境、人員素質(zhì)等因素，有一定的靈活性。

（四）效益性原則

財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)是規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保證財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)在滿足財(cái)務(wù)管理要求的前提條件下使財(cái)務(wù)制度簡(jiǎn)單明了，具有較強(qiáng)的操作性。為此，在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮設(shè)計(jì)成本、運(yùn)行成本與效益的關(guān)系，達(dá)到制度科學(xué)化，效益最大化。

（五）穩(wěn)定性原則

任何制度都不是一成不變的，應(yīng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化不斷地改進(jìn)。但是，如果變更過于頻繁，就會(huì)造成混亂。因此，制度要具有相對(duì)穩(wěn)定性和連續(xù)性，不能朝令夕改。其變與不變要由實(shí)踐來檢驗(yàn)：凡是經(jīng)過一定時(shí)期實(shí)施后證明是正確的，就必須堅(jiān)持保持其穩(wěn)定性；凡經(jīng)過實(shí)施后證明是不可行的，就必須修訂甚至摒棄。

財(cái)務(wù)制度的制定依據(jù)范文第5篇

[關(guān)鍵詞]企業(yè)財(cái)務(wù)制度；有效性；執(zhí)行力；關(guān)鍵影響因素；作用路徑

[DOI]1013939/jcnkizgsc201707226

嚴(yán)格上說，公司的財(cái)務(wù)并不完全屬于公司的內(nèi)部事務(wù)，也涉及外部的對(duì)外管理，企業(yè)的財(cái)務(wù)對(duì)公司內(nèi)外的業(yè)務(wù)運(yùn)行都有著重要的意義，目前大部分公司的財(cái)務(wù)基本上都是“要怎么做”“按什么要求做”“做成怎樣”，總的來說，都是非常被動(dòng)的，也是這樣“被執(zhí)行”的尷尬情況，造成了財(cái)務(wù)制度效率低下，監(jiān)督審計(jì)等風(fēng)控成本增加。在以往的研究中，也有很多學(xué)者提出過比較有意義的研究，包括了制度生產(chǎn)、制度的貢獻(xiàn)、內(nèi)控有效性等。但這些研究更多的是對(duì)制度績(jī)效的關(guān)注，而對(duì)影響有效性的因素和作用路徑提得比較少。本文將根據(jù)我國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)財(cái)務(wù)制度生成的有效性和執(zhí)行的有效性結(jié)合起來進(jìn)行探討。

1 企業(yè)財(cái)務(wù)制度的理論

所謂財(cái)務(wù)制度是指各級(jí)政府財(cái)政部門制定的、企業(yè)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系的行為規(guī)范，以及企業(yè)根據(jù)財(cái)政部門制定的財(cái)務(wù)制度制定的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，企業(yè)的財(cái)務(wù)制度為企業(yè)員工行為提供了參考標(biāo)準(zhǔn)。

2 我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度現(xiàn)狀

（1）企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度并不重視，普遍存在制度不健全、不完善的情況，對(duì)我國(guó)大部分企業(yè)來說，很多時(shí)候管理者把財(cái)務(wù)管理的權(quán)力都集中在一人手中，管理隨意，大部分時(shí)候以自己的意志為行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏監(jiān)督和管理；而且有些企業(yè)是家族企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)由“自己人”擔(dān)任，財(cái)務(wù)部門獨(dú)自為政，部門之間沒有有效溝通，也沒有相互聯(lián)系和協(xié)調(diào)，沒有完整的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)管理體系。

（2）財(cái)務(wù)人員不專業(yè)，管理崗位職責(zé)不明確，沒有崗位要求和崗位制約，很多企業(yè)內(nèi)的財(cái)務(wù)工作僅限于算賬、記賬、報(bào)稅、出報(bào)表，沒有其他的財(cái)務(wù)任務(wù)和要求，更不要說對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行績(jī)效考核了，所以導(dǎo)致很多企業(yè)出現(xiàn)賬目不清楚、不明確的情況。

（3）企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺少財(cái)務(wù)方面的知識(shí)和意識(shí)，很多財(cái)務(wù)制度都是來自于百度，并不是根據(jù)自己企業(yè)的情況來設(shè)計(jì)，所以內(nèi)容并不適合企業(yè)，不全面，程序也不適合企業(yè)自身。

（4）相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度沒有，或者流于形式，而且只有很少的企業(yè)會(huì)進(jìn)行企業(yè)預(yù)算，但預(yù)算結(jié)果都不科W、不準(zhǔn)確，總體來說沒有真正起到制約、監(jiān)督的作用。

3 影響企業(yè)財(cái)務(wù)制度有效性的因素及我國(guó)財(cái)務(wù)制度有效性低下的癥結(jié) （1）員工的財(cái)務(wù)安全理念：①員工安全自律意識(shí)淡薄，而且大部分員工認(rèn)為，提高財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力的關(guān)鍵在于審批權(quán)限和程序，幾乎沒人認(rèn)為自身安全意識(shí)對(duì)財(cái)務(wù)制度的有效性會(huì)有影響；②員工與管理人員對(duì)財(cái)務(wù)制度有效性的認(rèn)識(shí)有偏差，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)的重視度是財(cái)務(wù)有效性的關(guān)鍵，但企業(yè)管理人員卻覺得主要是員工的因素。

（2）財(cái)務(wù)制度的本身設(shè)計(jì)是否完善：①管理人員對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)目標(biāo)不明確，而且在財(cái)務(wù)工作的制定方面，基本是管理人員說了算，基層人員幾乎不會(huì)參與企業(yè)財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)；②實(shí)際操作的財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)制度的理解和認(rèn)同不到位，企業(yè)在財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)時(shí)，基本考慮的是財(cái)務(wù)的規(guī)范及行為結(jié)果，不重視財(cái)務(wù)人員對(duì)制度的理解情況及認(rèn)同情況。

（3）財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況：①企業(yè)大多認(rèn)為，保障企業(yè)財(cái)務(wù)安全的有效方法是建立健全的制度。但在實(shí)際中，就容易出現(xiàn)要么是領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)行執(zhí)行、要么“上有政策、下有對(duì)策”的情況，導(dǎo)致出現(xiàn)公平和效率不能兼得的情況；②企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠，企業(yè)在執(zhí)行過程中監(jiān)控力度不夠，有時(shí)候會(huì)無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；③企業(yè)財(cái)務(wù)安全制度缺乏相應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制和檢測(cè)機(jī)制，做得好做不好，有問題沒問題都一樣。

4 企業(yè)財(cái)務(wù)制度有效性的方法路徑

（1）理念方面，財(cái)務(wù)安全理念的作用路徑。財(cái)務(wù)安全理念對(duì)財(cái)務(wù)管理有著監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防范的作用，而且會(huì)影響到財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)決策，打造財(cái)務(wù)安全理念對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的心理定位、思維方法、員工的價(jià)值取向、道德操守等都有著不可小覷的影響，財(cái)務(wù)安全理念主要通過以下幾方面影響財(cái)務(wù)制度的有效性：①員工對(duì)制度的認(rèn)同情況，能否堅(jiān)定不移地認(rèn)可及執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，首先要看人們對(duì)這些制度規(guī)范的重視程度和認(rèn)可程度；②企業(yè)管理人員的重視度，任何制度的執(zhí)行都是從上而下的，要進(jìn)行良好的財(cái)務(wù)安全理念的推行，必須要有絕對(duì)權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重視，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，這樣將更好地提高制度績(jī)效；③對(duì)制度的剛性認(rèn)識(shí)方面，要想做好真正的財(cái)務(wù)管理，就要做到“軟硬兼施”，樹立企業(yè)員工對(duì)制度的剛性認(rèn)識(shí)，避免管理層的官本位思想導(dǎo)致的選擇性執(zhí)行行為。

（2）萬事都需要有個(gè)好的開頭，方可水到渠成，要想財(cái)務(wù)制度能夠有效地執(zhí)行，首先在設(shè)計(jì)的時(shí)候就必須要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，從制度的完整性、合理新、嚴(yán)密性進(jìn)行衡量。財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)制度有效性的影響主要有以下三方面：①企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)環(huán)境情況改變而進(jìn)行的制度的修訂頻率；②在制度設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)相應(yīng)崗位的權(quán)利、責(zé)任的清晰劃分。做到科學(xué)合理，既不能只講究權(quán)利，也不能只講究責(zé)任，否則會(huì)出現(xiàn)一人獨(dú)大或者漠不關(guān)心的情況；③科學(xué)合理的薪酬管理制度，通過規(guī)范的薪酬及福利制定、發(fā)放、晉升等途徑向員工灌輸財(cái)務(wù)安全理念，強(qiáng)化員工的財(cái)務(wù)安全理念，既保證了員工的利益，又保證了企業(yè)的財(cái)務(wù)安全。

（3）執(zhí)行才是根本，不管多好的制度，要想達(dá)到財(cái)務(wù)目標(biāo)必須要執(zhí)行下去才行，在執(zhí)行過程中會(huì)遇到這樣那樣的問題，通過執(zhí)行才能發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)制度設(shè)計(jì)中的不足，并通過不斷貫徹調(diào)整來提高財(cái)務(wù)制度的效能，就財(cái)務(wù)制度執(zhí)行過程中影響到財(cái)務(wù)制度有效性的作用路徑有：①相關(guān)人員在執(zhí)行過程中的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、實(shí)施等自我加強(qiáng)機(jī)制，通過對(duì)員工自身的能力、意識(shí)的改變來加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的有效性；②企業(yè)財(cái)務(wù)制度運(yùn)行是一個(gè)長(zhǎng)久的過程，要想企業(yè)財(cái)務(wù)制度能高效地運(yùn)行，必須要有反饋、有監(jiān)控，對(duì)在執(zhí)行過程中的問題進(jìn)行反饋，對(duì)整個(gè)執(zhí)行過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控規(guī)避，對(duì)制度的執(zhí)行起到防護(hù)、調(diào)節(jié)，避免出現(xiàn)執(zhí)行偏差，導(dǎo)致惡劣的后果；③設(shè)置有效的懲罰制度和方案，以對(duì)執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)失誤的地方進(jìn)行懲罰，以此來提高員工的違規(guī)成本，提高員工的意識(shí)，降低風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié) 論

總之，有效的財(cái)務(wù)制度不僅僅是一項(xiàng)制度，而且表現(xiàn)為企業(yè)全員的安全理念、責(zé)權(quán)分明以及能夠自動(dòng)健康地進(jìn)行自我運(yùn)行的財(cái)務(wù)制度幾個(gè)方面，并且有效的財(cái)務(wù)制度會(huì)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況的變化而不斷調(diào)整，使制度能隨著企業(yè)實(shí)際情況的改變而改變，在執(zhí)行的過程中不斷強(qiáng)化。要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況從多方面入手，建立全面的管理體制，采用先進(jìn)的管理辦法，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)制度在企業(yè)管理中的有效性。

參考文獻(xiàn)：