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生態(tài)環(huán)保管理范文第1篇

1我國生態(tài)環(huán)境的保護(hù)過程中存在的問題

近年來，由于人們對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追逐導(dǎo)致對(duì)自然資源和環(huán)境帶來了巨大的破壞，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)亟待加強(qiáng)，解決環(huán)境保護(hù)問題迫在眉睫，但是，我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)在管理方面還存在著很多問題。

1.1缺乏生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)

雖然環(huán)境保護(hù)這個(gè)概念已經(jīng)被人們所熟悉，但是日常生活中，由于利益驅(qū)使導(dǎo)致的環(huán)境保護(hù)觀念缺失的問題還十分嚴(yán)重?，F(xiàn)階段，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，巨大的財(cái)政壓力使資金全部投入到了收益回報(bào)大的產(chǎn)業(yè)中，面對(duì)投入多見效慢的環(huán)境保護(hù)問題，決策者們長(zhǎng)城不愿意提供資金幫助，民眾在關(guān)系到自身利益時(shí)也對(duì)環(huán)境保護(hù)問題視而不見，企業(yè)也為了自身的發(fā)展，不重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)。

1.2生態(tài)環(huán)境的保護(hù)缺乏科學(xué)的規(guī)劃

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理方面國家尚未制定科學(xué)性的規(guī)劃，在具體工作中，職能保障某一項(xiàng)問題的解決，難以從根本上糾正和治理生態(tài)環(huán)境問題，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境依然處于惡化的狀態(tài)。例如，雖然現(xiàn)階段國家已經(jīng)下大力度狠抓工業(yè)污染，雖然得到了一定程度帶上的遏制，但是農(nóng)業(yè)污染、生活污染以及農(nóng)村的忽然問題都呈現(xiàn)出日趨嚴(yán)重的狀態(tài)，沒有系統(tǒng)上的科學(xué)性的治理方案，很難從根本上起到作用。

1.3缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的管理

現(xiàn)階段很多對(duì)生態(tài)環(huán)境有著危害的項(xiàng)目還在進(jìn)行著，對(duì)于生態(tài)資源的額掠奪沒有得到及時(shí)的智力，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作也由于資金的缺乏達(dá)不到理想的效果。例如植樹造林由于人力、物力以及財(cái)力上都缺乏必要的支持和保障，效果沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

1.4生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面缺乏科學(xué)技術(shù)支持

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問題可以得到根本性解決的一個(gè)重要的因素，但是目前的科學(xué)技術(shù)水平還沒有達(dá)到可以協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的層次，對(duì)于資源的開采，以及能源的利用等方面都需要技術(shù)上的加強(qiáng)。

2生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理方面的對(duì)策

2.1增強(qiáng)全民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的意識(shí)

由于人是社會(huì)的一個(gè)重要的組成部分，生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境有著息息相關(guān)的必然聯(lián)系，所以，必須進(jìn)行全民性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及管理方面的教育，借以增強(qiáng)全民的保護(hù)意識(shí)。只依靠國家和政府來對(duì)抗環(huán)境問題是不過的，還需要人民齊心協(xié)力，共同參與。因此，國家和政府必須對(duì)環(huán)保宣傳加大力度，積極培養(yǎng)全民性的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，努力建設(shè)生態(tài)城市、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)學(xué)校以及生態(tài)企業(yè)。不僅要使全民的環(huán)保意識(shí)有所提高，更要注重對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的基礎(chǔ)教育以及專業(yè)教育，逐漸的使環(huán)保知識(shí)得到普及，教會(huì)人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本方法，提高自身的約束力，借以樹立正確科學(xué)的生產(chǎn)觀、發(fā)展觀、價(jià)值觀，使全民積極參與到環(huán)境保護(hù)的管理和建設(shè)中來。要注重生態(tài)文明建設(shè)，開展環(huán)境宣傳教育，提高公眾的參與意識(shí)。贊美和宣傳促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的典型，批評(píng)并曝光產(chǎn)生嚴(yán)重的污染設(shè)施和單位，借以營(yíng)造良好的輿論氛圍，促進(jìn)人人保護(hù)環(huán)境狀態(tài)的形成。繼續(xù)推進(jìn)普及教育試點(diǎn)行動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與支持環(huán)保，增加普通群眾的宣傳教育力度，將環(huán)保的法律法規(guī)，深深植根于人民心中，對(duì)環(huán)境的污染行為，全社會(huì)都要堅(jiān)決抵制。堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的要求體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)，工業(yè)，建筑，交通，政府機(jī)關(guān)，服務(wù)機(jī)構(gòu)圖，科研院所，學(xué)校，社區(qū)以及家庭等社會(huì)組織，建立的各方面執(zhí)行，各個(gè)領(lǐng)域全覆蓋的執(zhí)行情況。建立經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的環(huán)境保護(hù)體系；努力形成符合生態(tài)文明的要求生產(chǎn)和消費(fèi)方式，改變高消耗，高污染，低效率的發(fā)展，積極選擇低消耗，低污染的生產(chǎn)和生活的方式，力求經(jīng)濟(jì)控制控制在環(huán)境的可承受范圍之內(nèi)，積極促進(jìn)人和自然共同發(fā)展。

2.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)要有完善的管理機(jī)制

對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理方面想要加強(qiáng)，必須從管理機(jī)制的建設(shè)和完善入手，建立完善的管理介質(zhì)使生態(tài)環(huán)境的保護(hù)管理能夠有章可循，逐步的落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，堅(jiān)持開發(fā)者負(fù)責(zé)保護(hù)，污染者負(fù)責(zé)治理的基本原則，努力把環(huán)境保護(hù)問題落實(shí)到具體的部門，避免出現(xiàn)推諉責(zé)任，無人負(fù)責(zé)的狀況。必須建立和完善全面的系統(tǒng)監(jiān)管體系，做到國家對(duì)地方，地方對(duì)企業(yè)，企業(yè)對(duì)自身以及自身對(duì)生產(chǎn)的層層監(jiān)管負(fù)責(zé)制度，國家要對(duì)政府以及相關(guān)部門的執(zhí)法力度實(shí)行有效的監(jiān)督和檢查，督促政府重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理工作，時(shí)刻緊抓不能放松，積極履行政府的監(jiān)管職能。做到地方政府負(fù)責(zé)本地區(qū)的監(jiān)管問題，在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，改善污染，防治污染。企業(yè)要對(duì)自身經(jīng)營(yíng)可能帶來的生態(tài)環(huán)境問題承擔(dān)責(zé)任。

2.3政府要加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入

在政策和資金上，政府都應(yīng)該投入較大的幫助來扶持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。運(yùn)用政策推動(dòng)手段，實(shí)行經(jīng)濟(jì)上與生態(tài)環(huán)境上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。另外，從投資力度上也需要加強(qiáng)，需要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入財(cái)政投資的重要部分，對(duì)污染方面加強(qiáng)治理，對(duì)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的監(jiān)管和投資支出都需要增加投入。此外，政府還要積極的引導(dǎo)社會(huì)資金參與到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)投資上來，股利民間投資，擴(kuò)寬投資渠道，積極鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)體制參加生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資工作，積極促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)融資體系的建立。

2.4促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)利益的極大驅(qū)使，導(dǎo)致很多企業(yè)在發(fā)展過程中為了盈利而忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，再起發(fā)展過程中帶來了巨大的環(huán)境劈壞。我們必須充分認(rèn)識(shí)到，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，他們并不對(duì)立，二者可以協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理工作的加強(qiáng)必須要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的發(fā)展原則，使其共同發(fā)展。重視對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各個(gè)指標(biāo)的考核，弱化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，取得巨大的環(huán)境保護(hù)成就，積極實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的共同進(jìn)展，消耗最少的資源來取得更多的經(jīng)濟(jì)效益，努力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，借以促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.5在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)方面提高科技水平

科技作為第一生產(chǎn)力，是節(jié)約能源，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的重要手段。所以，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)需要科學(xué)技術(shù)的大力支持。需要加大力度來推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，努力創(chuàng)新生態(tài)科技，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究和開發(fā)放在首要位置來抓，將環(huán)保技術(shù)的以及生態(tài)節(jié)能的研究方在重要的位置來抓，充分利用有限的資源，環(huán)節(jié)資源上的壓力。另外，還需要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的科技建設(shè)，積極促進(jìn)環(huán)?？蒲许?xiàng)目的研究，加快新能源的開發(fā)和利用。提高環(huán)境保護(hù)管理者的素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)，積極實(shí)施培訓(xùn)。

2.6生態(tài)環(huán)境保護(hù)要具備完善的法律保障體系

我國現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法，隨著社會(huì)的變革已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，不能符合現(xiàn)代環(huán)境以及生態(tài)文明的建設(shè)需求。所以，必須建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)體系，根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行環(huán)境保護(hù)法的改革，使其可以與現(xiàn)代環(huán)境和社會(huì)的發(fā)展想?yún)f(xié)調(diào)。于此同時(shí)，需要加大執(zhí)法力度與懲罰力度，嚴(yán)重懲處產(chǎn)生環(huán)境破壞的行為，加強(qiáng)工業(yè)監(jiān)管力度，確保法律法規(guī)的執(zhí)行，使環(huán)境保護(hù)工作可以有法可依。首先，我們必須著眼于污染減排任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境違法問題進(jìn)行集中的整治。污染防治應(yīng)以鋼鐵，電力，建材等12個(gè)高耗能，高污染行業(yè)作為執(zhí)法和監(jiān)督的重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查污染物排放總量控制和排污許可證制度，每年選擇一兩個(gè)環(huán)境污染重點(diǎn)行業(yè)來進(jìn)行集中性整治，借以對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施嚴(yán)厲的打擊，減少污染物的產(chǎn)生。（1）為了鞏固整治目標(biāo)的有效性，開展專項(xiàng)行動(dòng)環(huán)保監(jiān)督檢查。由于環(huán)境法規(guī)措施落實(shí)的突出環(huán)境問題案件的偵查專項(xiàng)行動(dòng)中，對(duì)全國113個(gè)環(huán)保保護(hù)的重點(diǎn)城市其飲用水源地，已關(guān)停企業(yè)實(shí)施（生產(chǎn)線）停電，停水，設(shè)備拆除等措施，開展整改不到位，不達(dá)標(biāo)的一律停產(chǎn)進(jìn)行整治。推進(jìn)污染減排目標(biāo)，開展了城市污水的處理廠以及垃圾填埋場(chǎng)等一些重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)檢查。借以嚴(yán)肅的查處建設(shè)成為污水不處理就直接排污的行為，以及超標(biāo)排污、污泥直排等環(huán)境違法行為的污水處理廠；徹底的調(diào)查已經(jīng)完成，垃圾填埋場(chǎng)，防滲措施，滲濾液排放等各個(gè)環(huán)節(jié)。（2）設(shè)置項(xiàng)目“防火墻”。環(huán)保部門對(duì)于不符合建設(shè)的法律規(guī)定的項(xiàng)目，設(shè)立了“防火墻”。涉及不能進(jìn)行審批和必須進(jìn)行嚴(yán)格控制的項(xiàng)目，另外還涉及兩高一資的產(chǎn)能過剩項(xiàng)目決不能批準(zhǔn)，更不能越線。對(duì)于水體污染控制，環(huán)保部門需進(jìn)行源頭控制，不符合規(guī)劃的要求的，不符合環(huán)境保護(hù)質(zhì)量要求的，以及不符合企業(yè)總量的控制要求的，必須停止建造。環(huán)境保護(hù)部將很快出臺(tái)考核辦法，對(duì)于達(dá)不到要求的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止。所以，作為環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法部門絕不應(yīng)該放松管制。

3結(jié)語

生態(tài)環(huán)保管理范文第2篇

首先，相互聯(lián)系、相互制約的政府監(jiān)督管理機(jī)制，應(yīng)與相關(guān)的國際、國家法律相呼應(yīng)，并對(duì)當(dāng)?shù)匾?guī)章制度的設(shè)定有提綱挈領(lǐng)的作用。其次，在制定完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制時(shí)需要綜合該管理體制內(nèi)部及外部環(huán)境對(duì)生態(tài)系統(tǒng)施加的錯(cuò)綜復(fù)雜的影響因素，不斷提高管理體制的適應(yīng)力和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。再次，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制需要從宏觀層面到微觀層面，涵蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)所涉及所有領(lǐng)域的、系統(tǒng)的法律法規(guī)和規(guī)章條例，同時(shí)在制度設(shè)計(jì)上要避免部門之間條塊分割問題。最后，管理體制制度要有系統(tǒng)性，系統(tǒng)性要求將對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有益的價(jià)值觀滲透到國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及規(guī)劃的全過程，建立各方面建設(shè)相互聯(lián)系相互影響的管理體制。

2.建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)預(yù)測(cè)機(jī)制，將前瞻性及創(chuàng)新性因素融入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制中，采取“無悔”生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策

在全球環(huán)境問題不斷顯現(xiàn)的情況下，需要不斷隨著外部環(huán)境的變化更新我們現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)管理體制，建立更加靈活更加積極的管理體制。能夠根據(jù)目前的生態(tài)環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境所造成影響的發(fā)展趨勢(shì)、當(dāng)前制度的實(shí)施情況等因素預(yù)測(cè)未來可能會(huì)出現(xiàn)的環(huán)境問題，并在問題發(fā)生前的一定時(shí)間制定相應(yīng)的治理措施，或者及時(shí)制定一定的制度，控制生態(tài)環(huán)境問題的發(fā)展，抑制可能會(huì)發(fā)生問題的發(fā)展，從而及時(shí)高效地解決環(huán)境問題，達(dá)到從根源保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響需要制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新的根源是制度本身存在能夠促進(jìn)制度制定者和制度實(shí)施者主動(dòng)創(chuàng)新制度的動(dòng)力機(jī)制。生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制需要設(shè)定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)構(gòu)，該責(zé)任機(jī)構(gòu)需要有足夠大的權(quán)力，同時(shí)需要有特定的研究機(jī)構(gòu)研究生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)預(yù)測(cè)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)可能會(huì)出現(xiàn)的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前制度與可能會(huì)出現(xiàn)的問題之間的矛盾，及時(shí)有效地創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境管理體制；該責(zé)任機(jī)構(gòu)還需要有廣泛影響其他組織的影響力，可以在特定的情況下作為正確變革的發(fā)動(dòng)者。美國為生態(tài)環(huán)境保護(hù)特制定“無悔”生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，美國科學(xué)家認(rèn)為此政策是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃最好的和最迫切的，也是首要步驟之一，即只要政策對(duì)解決將來新出現(xiàn)的問題是有益的，即使實(shí)際的氣候變化小于對(duì)未來氣候變化的預(yù)期，相較保持實(shí)施不適合的管理體制將會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新出現(xiàn)的問題無法實(shí)施作用而言，“無悔”政策也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生極大作用。2013年12月中國大范圍省市遭遇霧霾襲擊，之前霧霾的問題也經(jīng)常小范圍出現(xiàn)，至今中國依然沒有設(shè)立相關(guān)的政策法規(guī)，值得借鑒的是，考慮到PM2.5對(duì)人體危害程度，歐洲已經(jīng)在第一時(shí)間建立了控制其濃度的管理制度，所以中國在完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制上，亟需提升管理制度本身的前瞻性及創(chuàng)新性，不能局限于當(dāng)前的制度設(shè)定止步不前。

3.建立自主靈活的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制

目前的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，還都僅限于解決眼前的問題，沒有自主性與靈活性，對(duì)于將來人們會(huì)面臨的不同于現(xiàn)在的問題，這個(gè)管理體制將不再適用。具有自主性靈活性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，可以迅速根據(jù)外部環(huán)境對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，相應(yīng)地修改、廢除不再適用于當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制越是靈活，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的調(diào)控能力就越是廣泛有效，所以賦予生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制自主靈活性是提高環(huán)境保護(hù)能力非常重要的一部分。值得借鑒的是瑞典環(huán)境保護(hù)局可以作廢、修訂、限制和管理相關(guān)的保護(hù)規(guī)定，從而能夠更好地適應(yīng)環(huán)境變化的情況。靈活的管理體制可以做到快速建立生態(tài)保護(hù)區(qū)，及時(shí)廢除或修訂已不再適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境狀態(tài)的法律法規(guī)，將人力財(cái)力資源用于解決當(dāng)前的矛盾及問題，產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的作用。但制度的自主靈活性要有個(gè)度，不能過于靈活，經(jīng)常性的變動(dòng)會(huì)影響人們的行為，讓社會(huì)公眾不知所措，做出違背當(dāng)前法律的舉動(dòng)。另外，自主靈活的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制必然要有權(quán)責(zé)明確、完善的權(quán)力監(jiān)管制度作保障，有科學(xué)研究與預(yù)測(cè)作支撐。

4.著重強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)作用，引發(fā)倒逼機(jī)制

調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾是解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根本。法制除了約束和控制的基本功能，也可以通過改變權(quán)力和義務(wù)的分配督促人們養(yǎng)成好的生活習(xí)慣，抑制人們養(yǎng)成壞的生活習(xí)慣，引導(dǎo)創(chuàng)新。美國學(xué)者ViljaVarho通過對(duì)學(xué)生、記者、環(huán)境保護(hù)專家作環(huán)境保護(hù)相關(guān)調(diào)查，他們對(duì)解決環(huán)境保護(hù)最有效的方法各有妙招，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家在仔細(xì)思量研究后發(fā)現(xiàn)解決環(huán)境問題最根本的是要改變社會(huì)公眾的行為、生活習(xí)慣。引導(dǎo)性生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度的基本原則是引導(dǎo)人們?cè)谄胶忾_采與保護(hù)的利益之后做出正確的決定。為避免懲罰，社會(huì)公眾會(huì)根據(jù)管理體制的規(guī)定，做出符合規(guī)定的事情，所以管理體制應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)其引導(dǎo)性，制定管理體制應(yīng)該以規(guī)范人們行為，引導(dǎo)、改善不良生活習(xí)慣為出發(fā)點(diǎn)，而不是以懲罰贏取利益為目的。

5.建立公平公正、廉潔高效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度與巧妙的經(jīng)濟(jì)懲罰制度

生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制的前瞻性、自主性、嚴(yán)厲程度、公平公正度、腐敗制約力都會(huì)影響制度實(shí)施的及時(shí)性及有效性。制度本質(zhì)上具有保守性和滯后性，而且容易受制度制定者的個(gè)人利益所影響，不易于根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)展的變化而變化，但是生態(tài)環(huán)境管理制度一旦被制定，將會(huì)影響相關(guān)領(lǐng)域制度的制定，所以管理體制的制定還要考慮廉潔性，要設(shè)置巧妙有效的經(jīng)濟(jì)懲罰制度，注重約束有力性及引導(dǎo)有效性。生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度中設(shè)定經(jīng)濟(jì)懲罰制度的主要目的是通過提高經(jīng)濟(jì)成本，約束企業(yè)或者社會(huì)公眾浪費(fèi)自然資源的行為，激發(fā)倒逼機(jī)制，迫使社會(huì)企業(yè)調(diào)整發(fā)展策略，提高國家節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過科學(xué)研究，了解企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)、經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)函數(shù)等方面，靈活設(shè)定經(jīng)濟(jì)懲罰額度，使經(jīng)濟(jì)懲罰額度大于或等于經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)與生產(chǎn)成本之差，倒逼企業(yè)不得不調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略或者方向，不斷改造升級(jí)，朝著節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)靠攏，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

6.加強(qiáng)科技研究在預(yù)測(cè)、評(píng)估生態(tài)環(huán)境問題上的應(yīng)用

生態(tài)環(huán)保管理范文第3篇

科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)了20多年來我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取了世界上其他國家在發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，反映了我們黨對(duì)發(fā)展問題的新認(rèn)識(shí)。樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。當(dāng)前，如何把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到環(huán)境保護(hù)中，一個(gè)重要的問題就是要大力發(fā)展資源環(huán)保型經(jīng)濟(jì)。通過學(xué)習(xí)研究，本文將對(duì)此談幾點(diǎn)管窺之見。

一、生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)基本內(nèi)涵與特征

㈠生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)

可持續(xù)發(fā)展理論和現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)的基本理論基礎(chǔ)和依據(jù)?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”?！段覀児餐奈磥怼?，《21世紀(jì)議程》，《保護(hù)地球》等歷史性文件已向我們深刻揭示，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為當(dāng)今世界不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家共同的發(fā)展戰(zhàn)略，是整個(gè)人類求得生存與發(fā)展的唯一可供選擇的途徑。我國于1992年里約熱內(nèi)盧世界“環(huán)發(fā)”大會(huì)上正式接受了這一理論和發(fā)展戰(zhàn)略，并于1994年由國務(wù)院公布了《中國21世紀(jì)議程》白皮書，向全世界承諾了可持續(xù)發(fā)展的國家發(fā)展總戰(zhàn)略。

現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和系統(tǒng)工程理論，是自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)共同締造的新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。它所追求的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，而不是以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的“空心化”的發(fā)展，因此可以說，生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)是堅(jiān)實(shí)的，是符合當(dāng)代國際、國內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)的。

㈡生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)的概念和基本內(nèi)涵

概括地說，生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)是一個(gè)最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)發(fā)展和諧，持續(xù)、穩(wěn)定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其基本內(nèi)涵可作如下概念性的表達(dá)：

1、重建與恢復(fù)良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本前提；

2、在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要使環(huán)境與各類自然資源保持其持續(xù)支撐發(fā)展的能力和基礎(chǔ)；

3、資源，特別是可更新資源的再生良好的人類生存環(huán)境建設(shè)，同樣是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分；

4、自然資源是有價(jià)值的，人類在利用資源和環(huán)境的同時(shí)，同樣也要對(duì)資源和環(huán)境給予補(bǔ)償，即促進(jìn)資源與環(huán)境的“擴(kuò)大再生產(chǎn)”的能力，必須真正地防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展“空心化”；

5、自然可以離開人類而存在，但人類不能離開自然而生存?；貧w自然、返樸歸真，保持人與自然的和諧關(guān)系，建立新時(shí)代人類的生態(tài)文化。

㈢生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)的基本特征

作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)的基本特征體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)是一種效益經(jīng)濟(jì)。

生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)以國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的綠色物質(zhì)和文化需求為發(fā)展導(dǎo)向，以得天獨(dú)厚的優(yōu)質(zhì)自然資源內(nèi)蘊(yùn)藏的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值為依托，以當(dāng)代先進(jìn)適用的高新技術(shù)為支撐，以優(yōu)化配置社會(huì)總資源為手段，以科學(xué)的城鄉(xiāng)一體化生產(chǎn)力區(qū)域布局為經(jīng)絡(luò)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)為主體，以與生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)直轄市發(fā)展為標(biāo)志，以生產(chǎn)具有較高國內(nèi)外市場(chǎng)占有率的綠色名牌產(chǎn)品為途徑，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

2、生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)就是通過經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)與生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)保持暢通有序、合理轉(zhuǎn)換，良性循環(huán)，達(dá)到資源節(jié)約和綜合利用的目的。

3、生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)是一種知識(shí)經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)就是要依靠知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新全面增加產(chǎn)品的科技含量，大幅度提高產(chǎn)品的附加值，提高資源的利用效率，通過開發(fā)新工藝、新材料、新能源、新技術(shù)，達(dá)到資源的綜合開發(fā)和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間能量與物質(zhì)的高效率利用和高質(zhì)量良性循環(huán)。

4、生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)是一種穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)，就是要徹底轉(zhuǎn)變以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的傳統(tǒng)工業(yè)高消耗、高污染、高浪費(fèi)、低質(zhì)量、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，克服和糾正那種為追求效益盲目擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的錯(cuò)誤做法，用一種低消耗、少污染、高質(zhì)量、高效率、高效益的全新生產(chǎn)方式取而代之。

二、發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)的重要意義

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，必須緊緊抓住和切實(shí)用好本世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。目前，我國人均gdp已超過1000美元，開始向中低收入國家邁進(jìn)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，從低收入國家步入中等收入國家行列的階段，對(duì)任何國家的成長(zhǎng)來說都是一個(gè)極為重要的歷史階段。這一階段既是“發(fā)展的黃金期”，又是“矛盾的凸現(xiàn)期”。特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾會(huì)越來越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。面對(duì)這種情況，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)，加快資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，就顯得尤為重要、尤為迫切。

第一，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)是環(huán)節(jié)資源約束矛盾的根本出路。我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內(nèi)資源供給不足，重要資源對(duì)外依存度不斷上升。一些主要礦產(chǎn)資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。有關(guān)資料顯示，去年下半年以來，煤電油運(yùn)的持續(xù)增長(zhǎng)就充分表明了這一點(diǎn)，再次給我們敲響了資源告急的警鐘。改革開放以來，我們用能源消費(fèi)翻一番支撐了gdp翻兩番。到2020年，要再實(shí)現(xiàn)gdp翻兩番，即便是按照能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。理論研究表明，如果采取強(qiáng)化節(jié)能的措施，大幅度提高能源利用效率，到2020年使萬元gdp能耗由2002年的2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤降低到1.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤，那么能源消費(fèi)總量就能控制在30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；再生鋁比重如果能從目前的21％左右提高到60％，就可替代3640萬噸的鋁礦石需求。因此，為了減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給的壓力，必須大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

第二，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。水環(huán)境每下愈況，大氣環(huán)境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農(nóng)村環(huán)境問題嚴(yán)重。從××市的情況看，我市地處長(zhǎng)白山區(qū)向松遼平原過渡地帶，是典型的生態(tài)環(huán)境脆弱帶，資源和生態(tài)環(huán)境問題十分突出。我市的人均水資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省和全國平均水平，分別為全省和全國人均占有量的38.3%和23.2%，特別是城區(qū)人均水資源占有量?jī)H為139立方米，僅為全國人均占有量的5%。水土流失是全省最重的地區(qū)之一，主要水域都不同程度地受到污染，特別是東遼河干流市區(qū)下游河段污染嚴(yán)重，為劣v類水質(zhì)，成為全省污染最重的河段之一，給下游四平市和整個(gè)流域帶來嚴(yán)重影響。市區(qū)大氣污染嚴(yán)重，大氣環(huán)境質(zhì)量沒有達(dá)到適合居民居住的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。城市垃圾逐年遞增，由于沒有經(jīng)過無害化處理，二次污染嚴(yán)重。引以為榮的煤炭資源經(jīng)過一百多年的開采，面臨枯竭，并造成大面積采煤塌陷區(qū)。大量事實(shí)表明，水、大氣、固體廢棄物污染的大量產(chǎn)生，與資源利用水平密切相關(guān)，同粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在內(nèi)在聯(lián)系。根據(jù)專家的測(cè)算，我國能源利用率若能達(dá)到世界先進(jìn)水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率若提高1個(gè)百分點(diǎn)，每年可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個(gè)百分點(diǎn)，就可以減少排放近4000萬噸，這將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用，可以將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

第三，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)是提高效益、持續(xù)發(fā)展的重要舉措。目前，我國資源利用效率與國際先進(jìn)水平相比仍然較低，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特點(diǎn)比較明顯，突出表現(xiàn)在：資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。有關(guān)資料表明，按現(xiàn)行匯率計(jì)算，2003年，我國的gdp僅占世界gdp的4%，但是重要資源消耗占世界的比重卻很高，占世界gdp的4%，卻消耗了世界鋼鐵總產(chǎn)量的30%，水泥總產(chǎn)量的40%，煤炭總產(chǎn)量的31%。萬元gdp的能耗水平超過發(fā)達(dá)國家3～11倍。我國石油消費(fèi)量的1/3要靠進(jìn)口，世界鐵礦石和鋁礬土貿(mào)易量中的大部分被中國采購。剔除一些不可比因素，我國資源利用率與世界先進(jìn)水平差距較大。目前，我國礦產(chǎn)資源總回收率為30％，比國外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)，共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率為35％左右。實(shí)踐證明，較低的資源利用水平，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要障礙。因此，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

第四，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的迫切需要。在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過程中，關(guān)稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯。近年來，一些發(fā)達(dá)國家在資源環(huán)保方面，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各個(gè)環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求，對(duì)我國發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，特別是擴(kuò)大出口產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的影響。因此，我們要高度重視，積極應(yīng)對(duì)，尤其是要大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)，逐步使我們的產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)。

第五，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)是以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。傳統(tǒng)的高消耗的增長(zhǎng)方式，向自然過度索取，導(dǎo)致生態(tài)退化、自然災(zāi)害增多、環(huán)境污染嚴(yán)重，給人類的健康帶來了極大的損害。要加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要堅(jiān)持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然和諧穩(wěn)定發(fā)展的局面。要真正做到這一點(diǎn)，就必須大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。做到“讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”。

三、發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)主要措施

發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，采取切實(shí)有效的措施，動(dòng)員全社會(huì)各個(gè)方面的力量，積極加以推進(jìn)。下面，將結(jié)合××市幾年來的發(fā)展談幾點(diǎn)措施：

第一，科學(xué)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)，必須要摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，在發(fā)展思路上徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求gdp增長(zhǎng)、忽視資源和環(huán)境的傾向。必須要按照發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)的基本要求，登高望遠(yuǎn)，精心謀劃，結(jié)合地方實(shí)際，準(zhǔn)確定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合市情，××確定并實(shí)施了“全力打造新材料產(chǎn)業(yè)基地、大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，取得了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)三年翻一番的巨大成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)保事業(yè)“雙贏”。新材料具有高科技含量、高附加值、高壟斷性和低成本化的特點(diǎn)，應(yīng)用范圍廣，代表了科技發(fā)展的方向，是衡量一個(gè)國家和地區(qū)科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。我市具備發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，把新材料確定為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更能夠體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，更能夠突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)；健康產(chǎn)業(yè)是近幾年發(fā)展起來的朝陽產(chǎn)業(yè)。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是堅(jiān)持以人為本最直接最具體的體現(xiàn)，順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的潮流。我市兼有低山、丘陵臺(tái)地和河谷平原，生態(tài)環(huán)境類型多樣，生物資源種類繁多，地處東遼河、松花江流域上游，水質(zhì)良好，得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境和近幾年健康產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出的一批骨干企業(yè)，為大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)條件；我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大多屬于中小型企業(yè)，生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，管理粗放，環(huán)境污染較重，受產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)境制約，優(yōu)勢(shì)地位逐漸削弱。因此，我們要引進(jìn)現(xiàn)代管理理念，運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)手段，堅(jiān)持市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，深化改革、全力攻堅(jiān)，推進(jìn)體制機(jī)制、效益增長(zhǎng)方式的創(chuàng)新，全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?！叭螽a(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，能夠有針對(duì)性地消除導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級(jí)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放的體制性根源，能夠徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。發(fā)展的實(shí)踐表明，我市科學(xué)定位的“三大產(chǎn)業(yè)”，符合發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)的要求，是市委、市政府在新世紀(jì)、新階段加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策，是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的現(xiàn)實(shí)選擇，是走新型工業(yè)化道路實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

第二，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)增加效益、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)。在前面講過，生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。也可以說循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)重要組成。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)，是追求更實(shí)用有效的科學(xué)技術(shù)、更大經(jīng)濟(jì)效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動(dòng)就業(yè)的先進(jìn)發(fā)展方式。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)的要求，可以有效解決我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的資源環(huán)境問題，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的具體體現(xiàn)。我市在發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”過程中，對(duì)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了積極的探索和努力，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有一定的基礎(chǔ)和條件。目前，全市涌現(xiàn)出一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型企業(yè)，如：以畜牧產(chǎn)品精深加工為主發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金昌企業(yè)集團(tuán)公司，以利用廢棄煤矸石資源生產(chǎn)水泥為主發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金剛水泥廠，以推行清潔生產(chǎn)審核為手段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大唐××熱電公司等等。但是，從總體上看我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)還處于剛剛起步階段，還只是在少數(shù)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間的循環(huán)和鏈接。今后要盡快制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段推進(jìn)計(jì)劃，要抓好各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)示范工作，加快典型經(jīng)驗(yàn)的推廣。要制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要在大力發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”中全面融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用、無害化處理和社會(huì)消費(fèi)等環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用，不斷提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)比重，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)層次和覆蓋面。

第三，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理至關(guān)重要。環(huán)境監(jiān)督管理是環(huán)保部門的基本職能。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要手段，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，同時(shí)，也是維護(hù)群眾健康和環(huán)境權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，要做好兩方面的工作。一方面，要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，防止新污染源的產(chǎn)生。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》?！董h(huán)境影響評(píng)價(jià)法》將環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范疇從建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)大到與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)劃，在法律上確立了環(huán)境保護(hù)參與宏觀綜合決策的地位。重點(diǎn)抓好規(guī)劃環(huán)評(píng)和大項(xiàng)目環(huán)評(píng)，通過環(huán)評(píng)參與綜合決策，促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)未按規(guī)定履行環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)等環(huán)境違法行為要依法查處；另一方面，要深入開展以“打擊環(huán)境違法行為，保障群眾健康”為主題的環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)。要嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行污染排放標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備。充分利用環(huán)境執(zhí)法手段，推進(jìn)小襪業(yè)、小酒廠、小造紙等重污染行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)。

生態(tài)環(huán)保管理范文第4篇

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展 森林生態(tài) 經(jīng)濟(jì) 關(guān)系

內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)是我國重點(diǎn)國有林區(qū)之一，是東北地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的主體，對(duì)維護(hù)我國國土生態(tài)安全具有極其重要的作用。內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)（以下簡(jiǎn)稱林區(qū)）作為國家重要的林木產(chǎn)品生產(chǎn)基地，六十年來累計(jì)為國家提供1.8億的商品材，超負(fù)荷的采伐致使森林資源被大量消耗，由于森林經(jīng)營(yíng)投入的不夠多，使其得不到及時(shí)有效的恢復(fù)。林區(qū)占我國有林地面積的34%，但有一定規(guī)模的森林已退化為草地，造成脆弱的生態(tài)現(xiàn)狀是自然因素和人類活動(dòng)長(zhǎng)期的結(jié)果。使林區(qū)出現(xiàn)的森林資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、森林生態(tài)惡化等問題，嚴(yán)重地制約著林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1998年天然林保護(hù)工程開始實(shí)施，采伐量逐年遞減，這不僅激發(fā)了職工群眾建設(shè)新林區(qū)的熱情，也堅(jiān)定了務(wù)林人恢復(fù)與發(fā)展森林資源的信念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題雖然是一對(duì)矛盾，但是不可分割的，既要有一個(gè)立足于林區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，也要采取符合自然規(guī)律的科學(xué)方法和措施。

一、保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心作用

森林資源具有兩個(gè)最基本的功能，其一作為環(huán)境資源，是保護(hù)生態(tài)平衡的重要條件；其二作為經(jīng)濟(jì)資源，是發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。人類對(duì)森林的需求，主要是兩個(gè)方面，即生態(tài)需求和經(jīng)濟(jì)需求。因此，1987年世界環(huán)境也發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》報(bào)告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國際社會(huì)的廣泛共識(shí)。可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人地需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。加強(qiáng)森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的理性選擇。

一是森林資源在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，森林具有巨大的涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流的功能，具有防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、減少噪音等方面的作用，森林在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展中具有不可替代的地位和作用。其次，森林一旦遭到破壞，很難得到完全恢復(fù)；因此，要加大保護(hù)現(xiàn)有森林資源的力度，充分認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展全局中的重要戰(zhàn)略地位，真正做到在可持續(xù)發(fā)展中賦予林業(yè)以重要地位，在生態(tài)建設(shè)中賦予林業(yè)以首要地位。其三，加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)，必須牢牢把握以生態(tài)建設(shè)為主的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明”的總體要求，按照嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用的原則，實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作進(jìn)一步健康發(fā)展。其四，森林和林地有著豐富的多樣性，是世界上最豐富的生物基因庫。森林生態(tài)系統(tǒng)比其他生態(tài)系統(tǒng)具有更復(fù)雜的空間結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)，其系統(tǒng)自身調(diào)節(jié)能力遠(yuǎn)比草原要強(qiáng)，森林總的利用率和生物生產(chǎn)力也是天然系統(tǒng)中最高的。其五，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。它集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益于一身，肩負(fù)著改善環(huán)境和促進(jìn)發(fā)展的雙重使命，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中具有不可替代的使用。大力發(fā)展森林生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)和諧發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)，造福子孫后代的千秋功業(yè)。因此，必須把森林資源保護(hù)好，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。

二是森林資源在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，促進(jìn)文化延續(xù)、發(fā)展的功能。森林以其兼具資源與環(huán)境的雙重屬性和擁有巨大生物生產(chǎn)能力而成為陸地上極為重要的生態(tài)系統(tǒng)。森林不僅能夠提供豐富多彩的可物化的產(chǎn)品，而且能夠營(yíng)造優(yōu)美的環(huán)境、發(fā)揮強(qiáng)大的生態(tài)效益，維持著地球上的生態(tài)平衡，構(gòu)成人類生存與發(fā)展的基本的支撐。森林文化在漫長(zhǎng)的人類文明發(fā)展過程中形成了它獨(dú)特性，不同的地理環(huán)境孕育產(chǎn)生了不同的文化內(nèi)涵，從而形成了某種特定的人文景觀，有利于新形勢(shì)下森林生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。第二，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的功能。社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展無不與森林的消長(zhǎng)、林業(yè)的興衰息息相關(guān)，森林與林業(yè)是人類社會(huì)文明的重要標(biāo)志。森林是人類文明的搖籃，是支撐人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要自然資源。善待森林就是善待人類，關(guān)心林業(yè)就是關(guān)心未來。森林資源也是調(diào)節(jié)人與自然關(guān)系的重要載體，人類對(duì)于森林資源的利用方式，直接影響到森林的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也間接影響到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，切實(shí)保障國家生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。第三，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。森林資源是具有多種功能的重要產(chǎn)業(yè)，內(nèi)蒙古大興嶺森林面積大，林地類型多樣，森林動(dòng)植物資源和生物多樣性資源得天獨(dú)厚，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要地位。加強(qiáng)森林資源保護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的重要途徑，是維護(hù)國家生態(tài)安全，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略舉措，是加快林業(yè)地區(qū)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。要充分發(fā)揮森林的多種功能，大力發(fā)展林業(yè)，著力建設(shè)森林生態(tài)屏障，發(fā)揮森林的生態(tài)效益和直接經(jīng)濟(jì)效益。林區(qū)也可以大力發(fā)展森林旅游和狩獵業(yè)，隨著人們生活水平的不斷提高，森林旅游業(yè)將會(huì)成為林區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一，其產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將會(huì)十分可觀。以加強(qiáng)法制建設(shè)為重點(diǎn)，加大森林保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)依法治林、依法興林；以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加快林業(yè)建設(shè)步伐，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁；以加快科技進(jìn)步為重點(diǎn)，提升森林保護(hù)和建設(shè)水平，提高林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益；已落實(shí)各項(xiàng)政策為重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)林業(yè)職工的積極性，推進(jìn)森林保護(hù)建設(shè)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

二、保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系

環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國環(huán)境保護(hù)法確定的一項(xiàng)基本原則。在建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的進(jìn)程中，如何堅(jiān)定不移地貫徹這條原則，使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，是擺在森工企業(yè)面前的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。

（一）正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，不僅取決于經(jīng)濟(jì)因素本身，而且取決于生態(tài)環(huán)境因素相互適應(yīng)與相互協(xié)調(diào)的程度。因此，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，就必須改變過去把生態(tài)環(huán)境資源看作是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外生變量，不把生態(tài)環(huán)境資源看作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要內(nèi)生變量的觀點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是既相互制約，又相互依存、相互促進(jìn)的矛盾關(guān)系。一方面經(jīng)濟(jì)的粗放式擴(kuò)張將消耗大量的資源，也會(huì)有一定的污染物排放，這將對(duì)環(huán)境造成一定的破壞，對(duì)于環(huán)境承載力是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)；另一方面要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的真正發(fā)展，而非單純量的擴(kuò)張，提高整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)水平，就要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵在于最大限度地提高資源和能源的利用率，而這一目標(biāo)恰恰就是環(huán)境保護(hù)的根本目標(biāo)所在。

（二）正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求

科學(xué)發(fā)展觀要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須是在生態(tài)環(huán)境平衡的基礎(chǔ)上求得持續(xù)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾就是環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)，離開了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決不了環(huán)境問題，不解決環(huán)境和資源問題，又難以保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，這種兩難選擇決定了必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)起來統(tǒng)籌考慮，實(shí)施邊發(fā)展邊保護(hù)的“雙贏”戰(zhàn)略。事實(shí)上，多年來我們一直過分重視GDP的增長(zhǎng)，而忽略了GDP的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他指標(biāo)。必須把環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同等重要的位置，否則難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

（三）正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，還要在建設(shè)生態(tài)文明中著力構(gòu)建節(jié)約型的發(fā)展模式

充分考慮資源條件和環(huán)境承載力，節(jié)約和集約利用土地、水、能源等重要資源；著力調(diào)整資源節(jié)約利用方式，實(shí)現(xiàn)由“資源――產(chǎn)品――廢棄物”的單純式直線過程向“資源――產(chǎn)品――廢棄物――再生資源”的反饋式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變。使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技含量增加、質(zhì)量效益提高的基礎(chǔ)上，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；著力構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為核心的發(fā)展模式，從生態(tài)平衡的角度出發(fā)，綜合考慮資源的合理開發(fā)、環(huán)境的有效整治、公共物品的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)、物質(zhì)的循環(huán)使用和優(yōu)化配置等一系列涉及可持續(xù)發(fā)展的重大問題，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境效益的綜合優(yōu)化與可持續(xù)發(fā)展。

（四）正確處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的既對(duì)立有統(tǒng)一，決定了二者之間互相依存、互相制約、互相推動(dòng)、互相促進(jìn)、共同發(fā)展。追求經(jīng)濟(jì)效益是人類社會(huì)生存和發(fā)展的客觀需要。改革開放以來，我國取得了世人矚目的成就，但隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，環(huán)境的瓶頸制約也越來越突出。環(huán)境惡化、資源耗竭等一系列環(huán)境問題直接影響著各地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者相輔相成互為依托。如果沒有經(jīng)濟(jì)支撐，解決不了環(huán)境問題，不解決環(huán)境資源問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以可持 續(xù)。因此，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者并不矛盾，要兩手抓才能雙贏。筆者認(rèn)為，綠色、生態(tài)、文明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。各地不以GDP排行論英雄，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)緊密結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)突出的重點(diǎn)

為了實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、保護(hù)優(yōu)先、加強(qiáng)建設(shè)、可持續(xù)利用的總體要求，采取有效措施，改善森林生態(tài)環(huán)境，提高森林生產(chǎn)力，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）突出保護(hù)區(qū)建設(shè)和野生動(dòng)植物保護(hù)工作

我國政府十分重視自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和野生動(dòng)植物的保護(hù)工作，已陸續(xù)頒布了一系列專業(yè)法律和行政規(guī)章。林區(qū)也積極加入了全國性的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和野生動(dòng)植物的保護(hù)。例如建立了汗瑪自然保護(hù)區(qū)、興安里濕地保護(hù)區(qū)等12個(gè)。但現(xiàn)階段，我們?cè)谶@方面還要進(jìn)一步做很多工作，還需要對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行科學(xué)的區(qū)劃，確定適宜的核心區(qū)，實(shí)驗(yàn)區(qū)和生活工作區(qū)。應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的總體設(shè)計(jì)，制定科學(xué)的管理措施，以提高管理人員的素質(zhì)。并配備先進(jìn)的科研設(shè)備，提高保護(hù)區(qū)的整體管理水平。

（二）加快生態(tài)旅游的發(fā)展

隨著森林資源的減少，林區(qū)開始由采伐林木資源培育保護(hù)森林資源轉(zhuǎn)型。由單一的林業(yè)經(jīng)濟(jì)向復(fù)合型林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。而森林公園和自然保護(hù)區(qū)的游客正以上升的速度遞增。例如阿爾山、莫爾道嘎森林公園游客的數(shù)量以每年50%的速度遞增。發(fā)展勢(shì)頭的強(qiáng)大已被看作林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，由于起步晚、經(jīng)營(yíng)意識(shí)不夠強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系不夠完善，亟待摸索完善。林區(qū)不但要?jiǎng)?chuàng)造旅游項(xiàng)目，而且還要經(jīng)銷旅游購品，生態(tài)旅游購品市場(chǎng)的形成是生態(tài)旅游項(xiàng)目發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。旅游購品不僅體現(xiàn)其對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，同時(shí)，優(yōu)質(zhì)、富有特色的旅游購品有助于旅游者在離開景區(qū)后滿意度的提升，增加其重游或擴(kuò)展宣傳范圍的效果。因此，旅游購品一定要有紀(jì)念性、觀賞性、藝術(shù)性、趣味性、知識(shí)性、獨(dú)創(chuàng)性等內(nèi)涵，土特產(chǎn)、山珍等產(chǎn)品在維持其實(shí)用性外，也要有形式和外延上提高價(jià)值，進(jìn)而使旅游購品逐步獲取其所在的景點(diǎn)區(qū)域、所賦文化底蘊(yùn)的特色。

（三）積極發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)

不采伐木材或少采伐木材，不等于林區(qū)沒有了經(jīng)濟(jì)功能，利用當(dāng)?shù)睾涞臍夂驐l件發(fā)展皮毛類特色養(yǎng)殖，應(yīng)是首選的產(chǎn)業(yè)化方向。例如金河森工的北極狐養(yǎng)殖、阿龍山森工的貂養(yǎng)殖，就是把“冷資源做出了熱產(chǎn)業(yè)。但林區(qū)還沒有建立自己的毛皮加工基地，應(yīng)該盡快建立相應(yīng)的加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林區(qū)的經(jīng)濟(jì)向更深、更遠(yuǎn)方向發(fā)展。

（四）建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度

林業(yè)的產(chǎn)品有三類。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品，分別于經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益于社會(huì)效益相對(duì)應(yīng)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品屬有形產(chǎn)品，可以直接進(jìn)入市場(chǎng)流通，取得回報(bào)。生態(tài)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品屬無形產(chǎn)品，不可能進(jìn)行市場(chǎng)流通，但它們確實(shí)為全社會(huì)所享有，而至今未能取得任何回報(bào)，這部分公益事業(yè)的功能，屬于社會(huì)福利性性質(zhì)，應(yīng)由國民經(jīng)濟(jì)核算體系給予確認(rèn)，并按誰享受用誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t給予公平的回報(bào)。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是實(shí)現(xiàn)大興安嶺林區(qū)又好又快發(fā)展的強(qiáng)力的政策支持。中央財(cái)政建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金，不僅僅為森林資源保護(hù)與管理提供了資金來源，實(shí)質(zhì)是對(duì)森林生態(tài)效益價(jià)值的確認(rèn)，不但解決林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和機(jī)制問題，而且是林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代林業(yè)的一次歷史性的變革。

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生態(tài)環(huán)保管理范文第5篇

我國農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)村水電不僅成為廣大貧困山區(qū)農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施和強(qiáng)大推動(dòng)力，有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)，而且在增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了不可或缺的作用。

但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村水電資源開發(fā)利用中的一些深層次問題逐漸在一些地方顯露出來：一是農(nóng)村水電開發(fā)同當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益脫節(jié)。農(nóng)民不能從農(nóng)村水電開發(fā)中得到直接的好處，既不能分享經(jīng)濟(jì)收益，又用不上廉價(jià)電。電站周圍的山區(qū)農(nóng)民仍然使用高價(jià)商品電，除了電燈之外別的電器用不起；二是農(nóng)村水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)脫節(jié)。開發(fā)商開發(fā)農(nóng)村水電主要是向電網(wǎng)賣電，獲取商業(yè)利益，電網(wǎng)買進(jìn)后再加價(jià)賣出，農(nóng)民更加用不起電，不能實(shí)現(xiàn)以電代柴，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活燃料仍然靠砍柴燒柴，環(huán)境、生態(tài)難以改善；三是留下了影響穩(wěn)定、和諧的隱患。農(nóng)村水電資源是屬于國家所有的稀有資源，但在這些地方常被開發(fā)商無償或以極低的價(jià)格占有進(jìn)行開發(fā)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民卻無錢無資源自己開發(fā)或參與開發(fā)農(nóng)村水電，常造成矛盾，有時(shí)還很尖銳，成為當(dāng)?shù)夭环€(wěn)定因素。

充分說明家寶同志批示的針對(duì)性、必要性和具有的重要意義。為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹家寶批示，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電與農(nóng)民利益、地方發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，走科學(xué)、有序、可持續(xù)發(fā)展的道路，首先對(duì)農(nóng)村水電資源的條件與優(yōu)勢(shì)談以下看法。

我國幅員遼闊，河流眾多，徑流總量豐沛，地形復(fù)雜多樣，地勢(shì)落差大，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。根據(jù)最新水能資源復(fù)查結(jié)果，我國單站容量5萬千瓦及以下的農(nóng)村水電資源經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量為1.28多億千瓦，居世界第一位。我國農(nóng)村水電資源點(diǎn)多面廣，除上海市外，遍及30個(gè)省（區(qū)、市）1600多個(gè)山區(qū)縣，主要分布在中西部地區(qū)和東部山區(qū)，70%左右集中在西部大開發(fā)地區(qū)。尚未開發(fā)的農(nóng)村水電資源還有近8000萬千瓦，可建小水電站7-8萬座之多，年發(fā)電量3000億千瓦時(shí)左右，相當(dāng)于4個(gè)三峽水電站的電力電量，可直接惠及貧困山區(qū)億萬農(nóng)民。

西部大開發(fā)地區(qū)（含廣西、內(nèi)蒙和湘西、恩施、延邊）農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為8694.7萬千瓦，占全國農(nóng)村水電資源可開發(fā)總量的67．7%；中部地區(qū)農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為2082.2萬千瓦，占總量的16．2%；東部地區(qū)農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為2069.2萬千瓦，占總量的16.1%。在流域分布上，長(zhǎng)江流域農(nóng)村水電資源最為豐富，其次為珠江、黃河流域。