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__年,按照全市固定資產(chǎn)投資增速不低于18%的要求,我區(qū)固定資產(chǎn)投資預計完成73億元,較2012年增加11億元,增長18%。擬實施項目134個,總投資額達199億元。按建設性質(zhì)分,新建項目96個,續(xù)建項目38個,擬竣工項目30個;按投資額度分,5000萬元以上項目65個,5000萬元以下項目69個;按建設類別分,社會事業(yè)類項目35個,工業(yè)類項目29個,商貿(mào)流通類項目20個,房地產(chǎn)類項目19個,基礎(chǔ)設施類項目17個,農(nóng)牧業(yè)及生態(tài)類項目11個,交通類項目2個,旅游類項目1個。(具體見附表)
在固定資產(chǎn)投資方面重點抓好以下四方面:一是工業(yè)方面,主要抓好亞新隆順稀土合金鋼一期續(xù)建、經(jīng)緯能化搗固焦、國惠紙制品包裝生產(chǎn)、普凡生植物切片及提取物、中海高嶺土生產(chǎn)、祥光搗固焦、亞新隆順自備電廠、西水水泥搬遷技改工程、寶時達年產(chǎn)20萬臺鎂合金電動自行車等項目,固定資產(chǎn)投資預完成16.6億元。二是城市建設方面,主要抓好新區(qū)道路、供水、燃氣、供配電等市政基礎(chǔ)設施工程、普惠安置區(qū)基礎(chǔ)設施工程、棚戶區(qū)二期改造工程、廉租房、公租房、包頭至__一級公路、數(shù)字__及云計算中心、地質(zhì)環(huán)境及生態(tài)恢復治理(一、二期)、金政大廈等行政辦公場所、垃圾處理場等項目,固定資產(chǎn)投資預完成12億元。三是商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)方面,主要抓好五當召景區(qū)開發(fā)、內(nèi)蒙古閩南石材裝飾建材城、猛光醫(yī)藥物流配送、包頭北生一倉儲物流配送中心、興石達建材、鋼材電子交易城、內(nèi)蒙古安全檢驗檢測中心等項目,固定資產(chǎn)投資預完成9.5億元。四是房地產(chǎn)方面,主要抓好新加多房地產(chǎn)美百納城市廣場、泰邦新城、天義商務廣場、金石商業(yè)中心等項目,固定資產(chǎn)預完成6.6億元。累計可完成固定資產(chǎn)投資44.7億元,占全年固定資產(chǎn)投資預計完成目標的61.2%。
__年,我區(qū)地方財政總收入預計完成6.5億元,較2012年同比增加2.3億元(剔除神華集團一次性收入3.7億元),同比增長54.7%;其中,國稅預計完成3億元,同比增長0.88億元(剔除上年一次性收入因素),同比增長41.3%;地稅預計完成3.2億元,同比增長1.4億元,同比增長78.2%;非稅收入預計完成0.3億元,同比增長4.2%。預計一季度全區(qū)地方財政總收入將完成1.63億元以上,完成年度預算的25%以上,同比增長35%,實現(xiàn)收入與時序進度的均衡增長。
在財稅方面將主要抓好神華阿刀亥、亞新隆順、凱越、三維集團、柯達化工等5戶重點納稅企業(yè),預計可完成稅收3.4億元,同比增加1.5億元,占全年稅收預計增加額的65.2%。
我區(qū)經(jīng)濟主要以工業(yè)經(jīng)濟為主,第二產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP的89%。全區(qū)48戶規(guī)模以上企業(yè)中,非公有制企業(yè)46戶,占比96%。2012年,全區(qū)工業(yè)增加值累計完成75.5億元,同比增長17%,其中非公有制企業(yè)累計完成工業(yè)增加值63.8億元,同比增長24.3%,占全區(qū)工業(yè)增加值的84.5%,非公有制經(jīng)濟總量比重較大。第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP的10%,其中經(jīng)營性經(jīng)濟主體都屬于非公有制,占比僅4成多,非公有制服務業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。
2012年,圍繞包頭市政府下達全年引進國內(nèi)(自治區(qū)外)資金20億元的目標任務,充分調(diào)動各方面的積極因素,扎實有效開展各項招商引資工作。全年共引進國內(nèi)(自治區(qū)外)資金29.8億元,完成了全年目標任務的149.1%。共簽約落地項目10個,累計協(xié)議投資達55億元,完成年計劃的147.8%。
__年,我區(qū)將依托包頭市原材料物流園區(qū)、五當召旅游景區(qū)和新區(qū)建設,繼續(xù)在現(xiàn)代物流、裝備制造、文化旅游、金融保險、賓館酒店、商業(yè)地產(chǎn)等多方面進行重點招商,不斷壯大全區(qū)項目建設規(guī)模。全年計劃引進國內(nèi)(自治區(qū)外)資金25億元,引進落地項目13個,簽約合同金額達45億元。
近些年來,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,__區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定的成績。但是,當前__區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期,面臨的任務仍然十分繁重艱巨。
針對當前存在的困難和問題,結(jié)合區(qū)情實際,今后,我區(qū)的工作重點和努力方向主要是打好資源枯竭城市、文化旅游、區(qū)礦合作、作風建設“四張牌”,推動地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
一是初步完成新區(qū)建設。重點抓好質(zhì)量、程序和進度,加大新區(qū)基礎(chǔ)設施的建設力度,盡快解決水、電、氣、暖等問題;加快辦公樓裝修進程,力爭今年10月份實現(xiàn)政府和居民、職工同步搬遷入住。二是全力做好棚戶區(qū)二期1070戶2889人和普惠安置區(qū)4381戶14020人的民生工程搬遷安置工作,籌劃啟動舊區(qū)居民2701戶7208人的棚戶區(qū)改造工程,共需投入資金7億元左右,真正實現(xiàn)城區(qū)的整體搬遷改造。三是加大原材料物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)投資力度和強度,認真把好招商引資關(guān)。通過大力推進節(jié)能減
排,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)騰籠換鳥,全面提升兩個園區(qū)的發(fā)展品位,促進園區(qū)及產(chǎn)業(yè)上檔升級。四是用足用好國家和自治區(qū)的各項支持政策,積極爭取相關(guān)金融、財政和政策支持。緊緊圍繞資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型實際,認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策,找準項目爭取切入點,積極與上級有關(guān)部門做好對接,最大限度地爭取資金、政策和項目,為地區(qū)后續(xù)發(fā)展增添活力。緊緊抓住包頭市構(gòu)建文化大市的契機,重點推進五當召旅游開發(fā),全力加快文化強區(qū)建設。一是加強五當召景區(qū)管理,通過抓好重點文物保護,提高宗教人員待遇,修建完善出行道路,探索整合五當召與__區(qū)管理機構(gòu)等措施,全面提升五當召旅游文化品位。二是加強五當召周邊生態(tài)建設,加快推進圍封禁牧工作和五當召水庫建設,通過積極爭取自治區(qū)文化旅游發(fā)展資金,全面提升五當召旅游文化內(nèi)涵。三是結(jié)合舊區(qū)“收縮、集中、轉(zhuǎn)移”發(fā)展,通過抓好趙長城、礦山文化、影視基地的前期規(guī)劃工作等措施,加快__區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我區(qū)先后于2004年、2005年分兩批次共接收神包礦業(yè)公司企業(yè)辦社會人員1442人。五年過渡期內(nèi),財政共支出35725萬元,缺口資金8530萬元。自2009年起,財政每年支出9720萬元,扣除中央財政補貼3146萬元/年,每年缺口資金6574萬元,給我區(qū)造成了巨大的財政負擔。鑒于神包礦業(yè)公司仍然是我區(qū)稅收的主要來源,今后要繼續(xù)要強化區(qū)礦合作,全力做好與神包礦業(yè)公司的跟蹤對接。積極與國家神華總部進行溝通,力爭使神包礦業(yè)公司的總部落戶__區(qū),充分發(fā)揮總部經(jīng)濟效應,在稅收、棚戶區(qū)后續(xù)改造等方面繼續(xù)給予大力支持,共同推動地區(qū)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時,積極幫助神包礦業(yè)公司協(xié)調(diào)自治區(qū)有關(guān)部門,推動其在鄂爾多斯梅林廟煤礦的開發(fā),進一步提升神包礦業(yè)公司后續(xù)發(fā)展的活力,實現(xiàn)區(qū)礦共建、合作共贏的目的。
我區(qū)將__年定為作風建設年,根據(jù)中央、自治區(qū)、包頭市關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定精神,認真研究制定了符合我區(qū)實際的貫徹意見,要求在管理上要實現(xiàn)“四化”即:規(guī)范化、制度化、程序化和信息化,在改進作風上要做到“七講”即:講政治、講大局、講團結(jié)、講紀律、講責任、講廉潔、講規(guī)矩。__年要重點加強濱河新區(qū)的社會管理工作,派駐民政、就業(yè)、居委會等辦事機構(gòu)全力服務濱河新區(qū),努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一是建議市政府盡快出臺促進__區(qū)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展、財稅金融等方面給予適當傾斜和支持,推動__區(qū)經(jīng)濟社會邁上可持續(xù)發(fā)展軌道,實現(xiàn)資源枯竭型城市全面轉(zhuǎn)型,確保我區(qū)在包頭市實現(xiàn)提前建成小康社會的宏偉目標上不拖后腿。
二是建議市政府將__舊區(qū)改造納入自治區(qū)和包頭市的計劃中通盤考慮,真正意義上實現(xiàn)資源枯竭城區(qū)的整體搬遷改造,打造全市乃至全國棚戶區(qū)改造的亮點工程。
三是建議市政府全力支持五當召文化旅游開發(fā)建設,在政策、資金、管理體制等方面給予適度傾斜,將五當召打造成為包頭市文化旅游的知名品牌。
四是建議市政府在推動包石一級公路延伸工作上給予大力支持,協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門將__大橋——烏蘭此老——311省道固陽至武川路段城灣申報為省道,并將一級公路延伸到五當召景區(qū),從而最大限度地爭取國家資金支持,推動五當召景區(qū)旅游線路升級改造,促進地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
五是建議市政府盡快協(xié)調(diào)各有關(guān)地區(qū)、部門,進一步明確職責,按照人口屬地化管理原則,加快辦理沉陷區(qū)和棚戶區(qū)戶籍移交等相關(guān)手續(xù),徹底解決我區(qū)人戶分離現(xiàn)象嚴重的問題,消除各種潛在的安全隱患和矛盾。
一、20****年工業(yè)流通經(jīng)濟發(fā)展情況
20****年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,在省經(jīng)貿(mào)委的指導下,全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀,突出抓大項目建設促規(guī)模發(fā)展,抓創(chuàng)新型企業(yè)增強核心競爭力,抓節(jié)能降耗提高經(jīng)濟效益等工作,工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,實現(xiàn)了速度、質(zhì)量、效益、后勁的統(tǒng)一。
一是工業(yè)經(jīng)濟快速增長,效益持續(xù)大幅攀升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值564億元,同比增長24%,增幅列全省第6位,比全省平均水平高2.7個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入1950億元,同比增長35%;實現(xiàn)利稅227億元,同比增長38%;實現(xiàn)利潤131億元,同比增長47%,增幅分別列全省第6位、第6位和第4位。工業(yè)實交稅金總額78億元,同比增長26%。完成工業(yè)制成品出口總值7.3億美元,同比增長16%,其中,機電產(chǎn)品出口實現(xiàn)1.9億美元,同比增長48%。
二是骨干企業(yè)培植取得明顯成效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1297戶,比上年增加161戶。實現(xiàn)主營業(yè)務收入過億元的工業(yè)企業(yè)達到358戶,比上年增加81戶。其中,實現(xiàn)主營業(yè)務收入過10億元的24戶,比上年增加9戶。利稅過千萬元的企業(yè)達到389戶,比上年增加86戶。其中,利稅過1億元的37戶,比上年增加18戶。實交稅金過千萬元的企業(yè)達到139戶,比上年增加34戶。其中,過5000萬元的15戶,比上年增加1戶;過億元的達到6戶。
三是企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強,內(nèi)在素質(zhì)明顯提高。共組織實施市以上技術(shù)創(chuàng)新項目1000余項,其中國際先進水平的項目46項,填補國內(nèi)空白的58項,國內(nèi)先進水平的220項。列入國家、省重點及批次技術(shù)創(chuàng)新項目計劃249項,省重點技術(shù)創(chuàng)新項目11項,項目總數(shù)列全省第1位。新增國家級企業(yè)技術(shù)中心1個,省“雙百”重點企業(yè)技術(shù)中心2個,省級企業(yè)技術(shù)中心3個,市級企業(yè)技術(shù)中心11個。目前,全市已擁有魯能泰山電纜電器公司、泰山玻纖、新礦集團等3個國家級企業(yè)技術(shù)中心;山東省復合材料1個行業(yè)技術(shù)中心;23個省級企業(yè)技術(shù)中心;33個市級技術(shù)中心。新增中國名牌產(chǎn)品1個,中國馳名商標2個,山東省名牌產(chǎn)品8個,山東省著名商標11個。全市已擁有的中國名牌是:泰山牌電力電纜、CTG牌無堿玻璃纖維短切原絲氈、CTG牌無堿玻璃纖維無捻粗紗、泰山牌紙面石膏板、華陽牌擬除蟲菊酯、東岳牌摩托車輪胎等6個產(chǎn)品;中國馳名商標是:生力源集團的“泰山”牌、泰山石膏公司的“泰山”牌、山東農(nóng)大肥業(yè)科技公司的“農(nóng)大”牌等3個商標;省名牌產(chǎn)品達到了89個;省著名商標達到了66個。
四是項目建設質(zhì)量提高,投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。全市共完成工業(yè)投資420億元,同比增長23%;在建技術(shù)改造項目695項,項目計劃總投資667億元,當年累計完成投資313億元,同比增長33%。在建過億元技術(shù)改造項目189項,比上年增加44項,計劃總投資498億元,完成投資195億元,平均每個項目完成投資1億元,同比增加2545萬元,投資向重點項目聚集效應明顯增強。全市共有437個項目竣工投產(chǎn),全部達產(chǎn)后,年可新增銷售收入370億元,利稅57億元。市直技改項目投資實現(xiàn)了快速增長。市直在建技術(shù)改造項目44項,當年完成投資23億元,同比增長73%,其中過億元項目24項,當年累計完成投資20億元,占市直完成投資的85%。泰山玻纖的6萬噸無堿玻纖、山東煤機裝備公司的煤機集團總部及煤礦機械生產(chǎn)基地建設、魯能泰山電力設備的1000千伏變壓器和電抗器技改、泰山啤酒的年產(chǎn)20萬噸啤酒建設等一批又好又大的項目有力地拉動了市直投資增長。
五是大力推進節(jié)能降耗,走新型工業(yè)化道路。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實施了一批重點節(jié)能工程,淘汰了一大批小鋼鐵、小火電等落后產(chǎn)能。15個項目列入20****年節(jié)能、清潔生產(chǎn)備選項目,12個資源節(jié)約和環(huán)境保護項目獲得國家支持資金9****1萬元,3個項目獲省重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化獎勵。華豐工業(yè)園被列為省重點培育的20個循環(huán)經(jīng)濟園區(qū),新礦集團等21家企業(yè)被列為省重點培育的300家循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)。2家企業(yè)被評為“山東省節(jié)能先進企業(yè)”;7項節(jié)能技術(shù)成果被評為“山東省優(yōu)秀節(jié)能成果”。
六是大力推進流通現(xiàn)代化,加快商貿(mào)流通經(jīng)濟發(fā)展。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額378.5億元,比上年增長18.9%。商貿(mào)流通企業(yè)商品銷售額全年完成175.7億元,同比增長23.4%。72項投資1000萬元以上的流通服務設施項目,完成投資43億元。新建或改造農(nóng)家店900個,創(chuàng)省級以上商貿(mào)品牌10家,肥城德興堂梁氏正骨研究所和東平趙斌糟魚榮獲首屆山東“老字號”稱號,8家單位獲“山東省青年文明號”稱號。
二、今年以來的有關(guān)情況
為了抓好今年的工作,實現(xiàn)首季開門紅,春節(jié)前,市里專門召開會議進行部署,抓好煤炭、電力、運輸及資金等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)和調(diào)度,引導企業(yè)抓住商機,大力做好市場促銷工作,工業(yè)流通經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。
(一)1-2月份主要經(jīng)濟指標完成情況。
1-2月份,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值83.58億元,同比增長24.18%,增幅比全省平均水平高5個百分點,居全省第7位;實現(xiàn)主營業(yè)務收入281.31億元,同比增長40.89%,增幅居全省第7位;實現(xiàn)利稅29.71億元,同比增長44.73%,增幅居全省第6位;實現(xiàn)利潤16.69億元,同比增長57%,增幅居全省第3位。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實交稅金13.****億元,同比增長43.89%。全市工業(yè)產(chǎn)銷率為97.68%,同比提高0.72個百分點。
1-2月份,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1322戶,比去年增加155戶。實現(xiàn)銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)達到39戶,比去年同期增加12戶。利稅過千萬元的企業(yè)達到41戶,比去年同期增加10戶。實交稅金過1000萬元的企業(yè)達到15戶,同比增加6戶。
1-2月份,全市工業(yè)在建技術(shù)改造項目311項,項目總投資516.7億元,當年累計完成投資33.6億元,同比增長7.7%。全市在建過億元技術(shù)改造項目149項,總投資452.6億元,當年完成投資25.2億元,占全市技改投資總量的75.1%。技術(shù)改造大項目增加,在建過億元項目數(shù)比去年同期增加39項,平均每個項目投資3億元,比去年同期增加2667萬元。
1-2月份,全市工業(yè)制成品出口總值12585萬美元,同比增長15.87%,占全市出口總值的94.8%,占比提高2.1個百分點。全市機電產(chǎn)品進出口總值4843萬美元,同比增長28.2%。其中機電產(chǎn)品出口實現(xiàn)3924萬美元,同比增長27.2%,占全市出口總值的29.6%,占比提高3.3個百分點。全社會用電量20.15億千瓦時,同比增長19.71%。工業(yè)用電15.97億千瓦時,同比增長19.74%。
1-2月份,累計實現(xiàn)社會消費品零售總額76.1億元,同比增長22.6%,比去年同期提高6個百分點,總量和增幅分別居全省第9位和第5位,其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實現(xiàn)67.9億元,同比增長26.2%,占全市社會消費品零售總額的89.2%。全市商貿(mào)流通企業(yè)累計實現(xiàn)銷售額49.5億元,同比增長21.5%;實現(xiàn)稅收總額1.1億元,同比增長83.1%;實現(xiàn)利潤總額1.4億元,同比增長95.9%。
(二)發(fā)展形勢分析。
1、總體形勢。
從有利方面分析:從國際看,雖然美國等國家深受次貸危機等因素的不利影響,但是美國總統(tǒng)布什2月11日簽署的年度《總統(tǒng)經(jīng)濟報告》認為,20****年美國經(jīng)濟將繼續(xù)增長,不會陷入衰退。我們面臨的國際經(jīng)濟環(huán)境仍然比較寬松。從國內(nèi)看,宏觀經(jīng)濟環(huán)境將進一步好轉(zhuǎn),奧運會的召開將刺激國內(nèi)消費市場進一步繁榮,消費將成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量;降低內(nèi)資企業(yè)所得稅有利于企業(yè)積蓄后勁,加快發(fā)展。從我市看,發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。主要表現(xiàn)在發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化;政策支持力度不斷加大;新的經(jīng)濟增長點加速形成,規(guī)模企業(yè)數(shù)量快速上升,一大批工業(yè)項目陸續(xù)投產(chǎn)達產(chǎn);企業(yè)的資本擴張能力不斷擴大,市場反應能力和市場占有率全面提高,市場適應能力顯著增強。
今年也面臨著很多不利因素。從國際看,受美國次貸危機等因素影響,世界經(jīng)濟增速總體放緩、國際貿(mào)易壁壘和摩擦增加、國際原油價格不斷上漲、人民幣持續(xù)升值等不利于企業(yè)開拓國際市場;從國內(nèi)看,國內(nèi)宏觀經(jīng)濟正面臨持續(xù)的通脹壓力,國家實施從緊的貨幣政策,把“防過熱、防通脹”作為宏觀調(diào)控的首要任務;受土地、信貸、節(jié)能減排“三個閘門”的共同作用,企業(yè)融資環(huán)境趨緊,土地供應緊張,能源及原材料價格高位運行。從我市看,大企業(yè)少、企業(yè)創(chuàng)新能力不強、節(jié)能減排任務繁重、投資增幅下降等因素都制約著經(jīng)濟發(fā)展。
2、20****年投資趨勢分析。
促進投資增長的因素:一是我國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展,外部需求強勁,將為投資增長提供充足動力;二是經(jīng)過近幾年的建設,我市園區(qū)基礎(chǔ)設施日臻完善,投資環(huán)境進一步優(yōu)化;三是市委市政府高度重視,抓大項目建設的良好氛圍已經(jīng)形成。
影響投資增長的因素:一是國家貨幣政策從穩(wěn)健轉(zhuǎn)為從緊,嚴格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏,預示著****年的資金更趨緊張;二是項目管理更加嚴格,項目開工前不僅要求進行土地預審、規(guī)劃許可和環(huán)境評價,而且嚴格市場準入,增加了安全評價和節(jié)能評估,強化了項目的監(jiān)督檢查;三是鋼鐵、水泥、焦炭等行業(yè)存在產(chǎn)能相對過?;驖撛谶^剩問題,這些行業(yè)的投資將有所減弱;四是節(jié)能減排的壓力加大,將進一步影響投資的增長。
基于以上分析,今年我市的固定資產(chǎn)投資增幅將有所下降。20****年工作目標:技術(shù)改造投資突破370億元,同比增長20%以上。
3、價格變動情況。
能源價格變動情況。由于近年來我國能源工業(yè)發(fā)展速度較快,煤炭、電力生產(chǎn)能力大幅度提高,能源供應可以保障。從價格上看,根據(jù)近期紐約原油期貨的表現(xiàn),預計今年國內(nèi)原油及成品油價格有可能上漲,不會出現(xiàn)下跌。煤炭在前幾年不斷漲價的情況下,有望保持在高位穩(wěn)定運行;電價仍受政府控制,不可能出現(xiàn)大的升幅。能源價格將會繼續(xù)保持穩(wěn)定上漲的態(tài)勢,將會使企業(yè)利潤受到一定的影響。
原材料價格變動情況。在消費需求增長的拉動下,農(nóng)產(chǎn)品價格仍將快速增長,其中糧食漲價的可能性較大,豬肉、食用油價格仍會上漲,但不會出現(xiàn)像去年那樣的暴漲。工業(yè)原材料中,從鋼鐵看,我國鐵礦石進口依賴度大,在新一輪的鐵礦石價格談判中中國已宣布接受65%的漲價,鋼鐵一定會繼續(xù)漲價;銅、鋁等有色金屬價格已處于高位,進一步大幅上漲的可能不是很大,但將會繼續(xù)保持小幅上漲趨勢;其他原材料價格有望保持穩(wěn)定??偟膩碚f,原材料價格將穩(wěn)中有升,部分原材料價格還可能出現(xiàn)較大的上漲,會對部分行業(yè)造成較大的影響。
資金、土地、勞動力、運力等的價格變動情況。由于央行不斷提高利率,企業(yè)融資成本和財務成本將有較大的提高。土地瓶頸制約不會改變,工業(yè)用地價格也將保持升勢,一些好項目會由于土地制約難以落地。勞動力成本上升較快。目前,我市企業(yè)出現(xiàn)了招工難的苗頭,預計明年勞動力成本將會進一步提高。運力能夠滿足經(jīng)濟發(fā)展要求,但如果明年開征燃油稅,運輸價格將有可能大幅度漲價。
食品等價格的變化情況。由于季節(jié)原因,各類時令蔬菜上市量不斷增加,價格不斷下降,據(jù)監(jiān)測,自進入3月份以來,我市多數(shù)蔬菜價格下降幅度超過10%,預計隨著天氣變暖,將進一步下跌。受去年生豬價格上漲以及國家采取的促進生豬生產(chǎn)的一系列優(yōu)惠扶持政策帶動,農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性有所提高,規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)明顯增加,但由于近期糧食價格緩慢上漲,所以豬、牛、禽肉的價格不會出現(xiàn)大幅下挫的勢頭。
4、出口面臨的形勢。
國家為了減少貿(mào)易順差,連續(xù)出臺了一系列調(diào)控政策。一是對加工貿(mào)易政策進行了調(diào)整。在加工貿(mào)易的目錄中,增補了禁止類產(chǎn)品。二是對出口退稅做了大幅度的調(diào)整。取消了553項“三高一低”(高污染、高排放、高耗能、低附加值)產(chǎn)品的出口退稅,降低了2268項出口商品的出口退稅率。三是針對資源性產(chǎn)品特別是鋼鐵、煤炭和其他的礦類能源產(chǎn)品加征出口關(guān)稅。另外人民幣的不斷升值,降低了出口產(chǎn)品的國際市場競爭力。國家進出口政策,匯率變化對我市工業(yè)品出口的影響是多方面的,由于我市的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是一般性加工產(chǎn)品多,高新技術(shù)產(chǎn)品較少,因此受的影響較大。我市的鋼鐵、玻纖、紡織品、農(nóng)藥等產(chǎn)品受沖擊較大。如玻璃纖維及制品出口退稅率由13%降為5%,減少企業(yè)利潤4000多萬元。人民幣持續(xù)升值,使泰山玻纖、岱銀集團等出口大戶的產(chǎn)品利潤空間被擠壓,訂單減少。出口市場方面,歐美發(fā)達國家不斷為進口產(chǎn)品設限,挑起貿(mào)易爭端,制約著我國產(chǎn)品出口的擴大。預計人民幣升值將持續(xù),工業(yè)制成品出口利潤將受到一定影響,出口增幅可能稍有回落。從以上分析來看,20****年的出口增長幅度將有所下降。
5、節(jié)能降耗面臨的形勢。
當前我市節(jié)能降耗工作面臨的形勢相當嚴峻,任務仍然很艱巨,還存在一些亟需解決的問題:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴度較大,改變資源消耗型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的任務十分艱巨。目前我市一、二、三產(chǎn)的比例分別為:8.05:57.71:34.24,一產(chǎn)三產(chǎn)發(fā)展相對較慢。三次產(chǎn)業(yè)中,第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的單位能耗遠高于單位GDP能耗,但是,由于我國正處于工業(yè)化階段,工業(yè)經(jīng)濟增長速度高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),節(jié)能降耗壓力巨大。預計工業(yè)增加值增長速度高于GDP增長速度的情況在未來幾年內(nèi)很難改變,即使工業(yè)節(jié)能降耗實現(xiàn)最大限度的挖潛,節(jié)能降耗目標完成的難度依然十分巨大。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大。我市工業(yè)結(jié)構(gòu)重化的現(xiàn)狀是多年來逐步形成的,以煤炭、建材、化工、鋼鐵、電力等高資源、高能源消耗行業(yè)為主導的重化工業(yè)比重占到工業(yè)的80%以上,由于受人才狀況、市場環(huán)境等的制約,發(fā)展壯大低耗能的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)難度很大,短期內(nèi)難以成長為主導產(chǎn)業(yè);列入淘汰的落后生產(chǎn)能力占的比重很小,淘汰落后降低的能耗相對于總能耗來說幾乎可以忽略不計。因此,我們只能從源頭上限制新上高耗能產(chǎn)業(yè),這需要較長的時間方能見到成效。三是大部分企業(yè)研發(fā)能力較低,難以通過技術(shù)進步實現(xiàn)節(jié)能降耗。四是部分企業(yè)節(jié)能量考核指標存在問題,個別企業(yè)還存在著完成任務難度較大的情況。如石橫發(fā)電廠,其設備運行已比較先進,節(jié)能空間較小,很難完成任務。20****年該企業(yè)完成節(jié)能量1.75萬噸標準煤,僅完成目標任務的24.5%。五是基礎(chǔ)工作薄弱。企業(yè)能耗統(tǒng)計制度不完善,統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性、時效性較差,數(shù)據(jù)審核把關(guān)不嚴。有的企業(yè)計量器具配備不全、校準滯后,計量數(shù)據(jù)不準確。部分企業(yè)節(jié)能管理制度不健全。六是節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)察體系尚不完善,能力建設有待于加強。
6、重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)情況。
從重點主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢分析,多數(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益保持了穩(wěn)定較快增長。汽車產(chǎn)業(yè),汽車整車、零部件及工程機械市場需求總體保持穩(wěn)定,我市的東岳重工、五岳專汽、華泰鋁輪轂、厚豐散熱器等重點企業(yè)發(fā)展勢頭較好,競爭優(yōu)勢明顯,將繼續(xù)支撐汽車工業(yè)的較快增長。輸變電設備產(chǎn)業(yè),輸變電設備產(chǎn)業(yè)是我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),受國家電網(wǎng)升級和南方電網(wǎng)災后改造重建需求拉動,將呈現(xiàn)快速增長。特別是泰開電氣、魯能電力設備、特變電工泰山電纜等重點企業(yè),都處于行業(yè)領(lǐng)先位置,將保持強勁的發(fā)展勢頭,帶動整個行業(yè)快速增長。新材料產(chǎn)業(yè),玻纖及制品、紙面石膏板等非金屬新材料行業(yè)發(fā)展較快,泰山玻纖、泰山石膏等骨干龍頭企業(yè)在行業(yè)中具有明顯的品牌優(yōu)勢,保持領(lǐng)先地位,將帶動整個行業(yè)繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢?;ぎa(chǎn)業(yè),輪胎國內(nèi)市場需求較旺,出口繼續(xù)看好;化肥產(chǎn)銷持續(xù)增加,產(chǎn)品價格穩(wěn)定有升;燒堿產(chǎn)能增長較快,市場空間相對飽和,生產(chǎn)保持一定增幅,效益增幅將有所回落。在瑞星集團、華陽集團、阿斯德化工公司等龍頭企業(yè)帶動下,化工產(chǎn)業(yè)將保持較快增長。食品產(chǎn)業(yè),骨干優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展勢頭良好,將繼續(xù)帶動整個行業(yè)的較快發(fā)展。目前肉禽蛋、糧食價格大幅上漲,物價水平持續(xù)走高,帶動了食品價格持續(xù)上揚,食品行業(yè)生產(chǎn)將保持較快增長。紡織服裝產(chǎn)業(yè),我市通過實施拉長紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略,形成了岱銀集團、傲飾集團、泰鵬公司、華興公司等一批骨干企業(yè),紡織行業(yè)增長的內(nèi)在動力明顯增強。今年棉紡織行業(yè)將陸續(xù)投產(chǎn)一批裝置,棉紡織生產(chǎn)規(guī)模擴大,開拓市場能力增強,紡織服裝國際市場需求總體保持穩(wěn)定。鋼鐵產(chǎn)業(yè),從需求看,國際、國內(nèi)經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定增長勢頭,將拉動鋼鐵產(chǎn)品的持續(xù)增長。石橫特鋼公司的高爐技術(shù)改造,使企業(yè)煉鐵和煉鋼能力進一步配套,提升了企業(yè)整體競爭力。從效益看,由于原材燃料及運輸費用上漲,企業(yè)成本明顯上升,效益增幅將有所回落。煤炭產(chǎn)業(yè):隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速增長,今年煤炭需求量明顯增加,煤炭市場呈現(xiàn)供應偏緊、價格上漲的態(tài)勢,今年全市煤炭產(chǎn)量將保持穩(wěn)定增長,效益將有較大提高。
三、20****年的任務目標和主要措施
今年經(jīng)貿(mào)工作總的指導思想是:以黨的“十七大”精神為指導,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,加強機遇發(fā)展意識、優(yōu)先發(fā)展意識、主動發(fā)展意識,突出抓好項目建設這個中心,增強創(chuàng)新和品牌兩個動力,構(gòu)筑改革、節(jié)能、安全生產(chǎn)三個保障,開創(chuàng)工業(yè)和流通經(jīng)濟更好更快發(fā)展的新局面。
主要目標是,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值增長18%,實現(xiàn)主營業(yè)務收入、利稅和利潤都增長25%以上;技術(shù)改造投資突破370億元,增長20%以上;社會消費品零售總額增長18%;萬元GDP能耗降低4.7%,萬元GDP取水降低7%;規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低6.2%,規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水降低10%。
(一)突出抓好項目建設,增強發(fā)展的后勁。以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以項目建設為中心,以做強做大企業(yè)為目標,加大投入,全面提升工業(yè)流通經(jīng)濟的發(fā)展水平。重點圍繞“930工程”抓項目建設,即:抓好30個工業(yè)大項目,30個技術(shù)創(chuàng)新項目,30個管理創(chuàng)新項目,30個節(jié)能項目,30個商貿(mào)流通項目,30個商場、市場,30個名牌產(chǎn)品,30個馳名、著名商標,促進30強企業(yè)的發(fā)展壯大。一是抓好工業(yè)項目建設。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模為目標,加大主導產(chǎn)業(yè)以及節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資。以技術(shù)、工藝的提高和創(chuàng)新為作為技術(shù)改造的本質(zhì)內(nèi)涵,把技術(shù)改造的立足點真正轉(zhuǎn)移到提高企業(yè)工藝、技術(shù)裝備水平上來,轉(zhuǎn)移到提高企業(yè)核心競爭力上來,轉(zhuǎn)移到增加技術(shù)含量、優(yōu)化品種、提高質(zhì)量上來,以此推進全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。圍繞行業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求,抓好項目策劃,不斷充實項目儲備,保證有源源不斷的好項目、大項目上馬。今年我們規(guī)劃了135項計劃投資過億元的工業(yè)項目,項目總投資472億元,計劃全年完成投資225億元。這些項目竣工達產(chǎn)后,年可新增銷售收入800億元,實現(xiàn)利潤105億元,稅金54億元。以30強企業(yè)為依托,通過加快項目建設、搞好資本運作和橫向聯(lián)合,打造一批百年企業(yè)、培植一批百億企業(yè)。選擇石橫特鋼、青年汽車等20家企業(yè)作為“雙百”企業(yè)的培植對象,逐個企業(yè)制定《百億企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,明確其達到百億企業(yè)的時間目標、發(fā)展方向、支撐項目、政策措施,并適時督導規(guī)劃的落實情況,確保規(guī)劃實現(xiàn),逐步形成由“雙百”企業(yè)領(lǐng)軍的“軍團效應”。二是抓好商貿(mào)流通項目。以核心商業(yè)、旅游購物、餐飲娛樂、會展經(jīng)濟為重點,科學規(guī)劃建設一批特色鮮明的商業(yè)聚集區(qū)、名吃城(街)、展覽中心以及各類專賣店等,完善商業(yè)街、步行街、旅游景區(qū)服務功能。以長城路核心商業(yè)區(qū)為主,搞好泰山商務區(qū)建設,打造高檔商務寫字樓、星級賓館、酒店,引進知名企業(yè)入駐,大力發(fā)展各類中介機構(gòu)、金融機構(gòu)和其他現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè),逐步培育“樓宇經(jīng)濟”。以泰山名吃城為主,抓好餐飲項目建設。以現(xiàn)有批發(fā)市場為載體,實施傳統(tǒng)批發(fā)市場的現(xiàn)代化改造,改善物流配送、檢驗檢測、安全監(jiān)控、展銷展示及倉儲、交易設施,完善市場功能,提高市場檔次和規(guī)模,創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代交易。按照“規(guī)范、提高、發(fā)展”的要求推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,新建或改造農(nóng)家店400家,覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村。三是努力破解土地和資金等制約項目建設的難題。積極爭取建設用地指標,深入挖掘閑置或低效存量土地資源,及時足額為好項目提供土地。認真搞好銀企聯(lián)誼活動,積極推進信用體系建設,做好啟動民間資本、招商引資的文章,推動有條件的企業(yè)上市融資,多元化增加資金投入。目前,我市已經(jīng)組織篩選了222項技術(shù)含量高、產(chǎn)品有市場,具有較好經(jīng)濟效益的建設項目,項目總投資638.6億元,擬申請銀行貸款312億元,即將在銀企聯(lián)誼會上重點推介。四是搞好服務。認真落實技術(shù)進步基金使用辦法、加強市級財源建設、在重點項目建設中減免部分收費等政策,發(fā)揮以獎代補、貼息支持、減免收費降低技改成本等的導向作用,鼓勵企業(yè)增加投入,聚集和放大企業(yè)資金,加快項目建設進度。執(zhí)行好項目責任人制度、調(diào)度例會制度和項目進度通報制度,排出重點項目的建設進度計劃,加大調(diào)度、協(xié)調(diào)、服務力度,做到每月一調(diào)度,一季一查看,經(jīng)常深入項目建設現(xiàn)場,及時了解、盡快協(xié)調(diào)解決項目建設中的困難和問題,確保項目按期竣工投產(chǎn)。增強大局意識、主動服務意識、協(xié)調(diào)配合意識,切實提高審批效率。在符合政策的前提下,靈活處理,急事急辦,特事特辦,限時辦結(jié),縮短項目審批時間。
(二)增強創(chuàng)新和品牌兩個動力,引領(lǐng)企業(yè)步入發(fā)展快車道。
1、大力提高企業(yè)創(chuàng)新能力。認真貫徹落實《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》(魯發(fā)[20****]25號)文件,大力推進企業(yè)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一是以企業(yè)技術(shù)中心建設為重點,推進創(chuàng)新型企業(yè)建設。健全創(chuàng)新體系、機制,強化人、財、物投入,重點支持支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的技術(shù)中心建設。鼓勵具有行業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)加強行業(yè)共性技術(shù)的研究,建設一批面向區(qū)域、服務行業(yè)、注重產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的公共服務平臺。二是大力推進企業(yè)管理創(chuàng)新。遵循“政府引導、樹立典型、面上推廣”的工作思路,以30項管理創(chuàng)新項目的實施為抓手,推進企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新、機制與組織創(chuàng)新、成本與質(zhì)量管理創(chuàng)新、人力資源管理創(chuàng)新、市場營銷創(chuàng)新、業(yè)務流程與物流管理創(chuàng)新、信息化管理創(chuàng)新,培植一批管理創(chuàng)新企業(yè),全面提高企業(yè)的綜合管理水平。三是大力推進新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新。以骨干企業(yè)為依托,圍繞高新技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和改造裝備制造業(yè),大力推進自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新,加強行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)的研究,組織好技術(shù)創(chuàng)新項目實施,爭取實施市以上技術(shù)創(chuàng)新項目超過1000項。重點抓好30項具有國際先進水平的重大技術(shù)創(chuàng)新項目的實施。四是積極推動產(chǎn)學研聯(lián)合。加強企業(yè)與國內(nèi)知名企業(yè)、科研院所的技術(shù)和資金合作,鼓勵企業(yè)采取租賃、參股、控股、技術(shù)參與分配等多種形式吸引科研單位加入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設。五是加大政策支持力度。認真落實國家、省、市技術(shù)創(chuàng)新財稅優(yōu)惠政策,引導企業(yè)加大研發(fā)投入,積極更新先進設備。落實好我市支持技術(shù)創(chuàng)新的政策,多渠道爭取資金,支持創(chuàng)新型企業(yè)建設、技術(shù)中心建設和技術(shù)創(chuàng)新計劃實施。
2、大力實施名牌戰(zhàn)略。堅持走以質(zhì)取勝,促進自主品牌發(fā)展的道路,加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán),具有較強競爭力的知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)。今年力爭培植中國名牌1個,馳名商標2個;山東省名牌5個,省著名商標10個。一是加大創(chuàng)名牌引導力度。引導企業(yè)認真分析與競爭對手的差距,制定和實施名牌戰(zhàn)略規(guī)劃,把質(zhì)量興企、爭創(chuàng)名牌作為企業(yè)長遠發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓,把名牌工作納入企業(yè)經(jīng)營目標,列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。認真落實獎勵名牌政策,加大對中國名牌產(chǎn)品和馳名商標的獎勵力度,鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品,馳名、著名商標。二是做好品牌基礎(chǔ)工作。大力推進企業(yè)技術(shù)進步,強化技術(shù)基礎(chǔ)工作,切實加強企業(yè)管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量,全面提高名牌產(chǎn)品的競爭力。三是提高名牌產(chǎn)品的帶動作用。通過企業(yè)組織機構(gòu)優(yōu)化和資產(chǎn)重組,引導社會資金、生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品流動,打造一批以名牌產(chǎn)品為龍頭的企業(yè)集團,發(fā)揮名牌的規(guī)模效應,擴大名牌產(chǎn)品的市場占有率和市場影響力。四是做好名牌的宣傳工作,全面提高我市品牌的知名度。
(三)構(gòu)筑改革、節(jié)能、安全生產(chǎn)三個保障。
1、進一步推動企業(yè)改革。繼續(xù)大力推進企業(yè)改革,推動企業(yè)體制創(chuàng)新和經(jīng)營機制創(chuàng)新。通過建立新體制和新機制,使企業(yè)資本不斷增加、市場不斷擴大、技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強、管理水平不斷提高。大力加強企業(yè)家隊伍建設。通過完善企業(yè)家培育機制、建立多層次的培訓體系、健全激勵約束機制、加強企業(yè)家自身修養(yǎng)、實施企業(yè)家健康工程等,努力打造一支具有改革精神、創(chuàng)新思想、風險意識、務實態(tài)度、敏銳的戰(zhàn)略眼光、高超的內(nèi)控協(xié)調(diào)能力和持久的學習能力企業(yè)家隊伍,依靠企業(yè)家隊伍把企業(yè)改革發(fā)展向縱深推進。加大對企業(yè)家的事業(yè)激勵和精神激勵,讓優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢資源向優(yōu)秀企業(yè)家領(lǐng)航的企業(yè)集中;大力宣傳企業(yè)家的先進事跡,讓廣大群眾理解、支持企業(yè)家,創(chuàng)造適宜企業(yè)家成長的良好環(huán)境。
2、大力推進企業(yè)節(jié)能降耗工作。以貫徹落實《節(jié)約能源法》、《山東省節(jié)能減排綜合性工作實施方案》和省委、省政府《關(guān)于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》(魯發(fā)[20****]24號)為總抓手,進一步加大節(jié)能降耗工作力度,強化措施、落實責任。突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能監(jiān)察等關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動節(jié)能降耗工作向縱深發(fā)展。一是認真貫徹落實法律、法規(guī)、政策。認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)節(jié)能降耗的法律、法規(guī)、政策,加大對重點用能行業(yè)和企業(yè)的行政執(zhí)法和監(jiān)督監(jiān)察力度。實施好固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查制度,從項目建設源頭上加強節(jié)能控制。認真落實好扶持鼓勵支持節(jié)能降耗、資源綜合利用等方面的稅收、資金支持優(yōu)惠政策,爭取專項資金支持節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、項目。落實好差別電價政策和超耗能加價政策,綜合利用市場、法律、行政手段,約束高耗能行業(yè)的發(fā)展。二是進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣的思路,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。做好水泥、鋼鐵等重點行業(yè)的落后生產(chǎn)能力淘汰工作。三是大力推進節(jié)能技術(shù)進步。建設節(jié)能技術(shù)服務體系,支持循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能降耗的技術(shù)研發(fā),大力推廣應用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、低耗的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料。做好國家節(jié)能備選項目的篩選、申報和實施工作,抓好三個“節(jié)能100項”示范項目的組織推薦和推廣工作,重點抓好30項節(jié)能項目。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。重點實施好“1623培育計劃”,以工業(yè)園區(qū)為依托,優(yōu)化資源配置,通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸,構(gòu)建循環(huán)型的資源流、能量流、技術(shù)流耦合系統(tǒng),在企業(yè)之間建立資源、能源互惠、互利、互補、循環(huán)利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。五是突出抓好重點耗能企業(yè)的節(jié)能工作。搞好企業(yè)能源管理培訓,加強企業(yè)能源計量、統(tǒng)計、定額等基礎(chǔ)管理工作,組織開展能源審計、能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證,引用節(jié)能自愿協(xié)議等先進管理方式,督促企業(yè)開展與國際、國內(nèi)或省內(nèi)同行業(yè)能耗先進水平對標活動。六是落實責任,加強考核。建立完善責任明確、分工協(xié)調(diào)、一級抓一級、層層抓落實的目標責任體系,嚴格落實目標責任制,把節(jié)能降耗目標作為評先樹優(yōu)一票否決的指標,嚴格考核。
3、認真抓好安全生產(chǎn)。一是強化“安全責任重于泰山”的意識,把安全生產(chǎn)放在第一位,切實加強領(lǐng)導,全面落實安全責任。二是加強安全生產(chǎn)的監(jiān)管,完善安全生產(chǎn)控制指標體系,全面開展企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設,進一步加強安全生產(chǎn)執(zhí)法力度和宣傳教育培訓工作,建立安全生產(chǎn)長效機制,調(diào)動社會各方面的力量,齊抓共管,促進全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定。三是突出重點領(lǐng)域、重點部位、重點場所的監(jiān)管,加大專項整治力度,切實強化各項安全工作,消除事故隱患,嚴防各類事故的發(fā)生。四是強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,建立完善企業(yè)內(nèi)部安全管理體系和各項規(guī)章制度,強化各項安全措施,避免重大惡性安全事故的發(fā)生。
根據(jù)會議要求,下面我簡要匯報一下今年以來,××鄉(xiāng)在招商引資發(fā)展民營經(jīng)濟方面所做的一些工作、存在的不足及下步打算:
一、所做的一些工作
從年初開始,我們以踐行“三個代表”為己任,以十六大精神為指導,全面貫徹落實省、市、縣委工作會議精神,按照縣委、縣政府的總體部署,始終把搞好招商引資發(fā)展民營作為經(jīng)濟工作的頭等要務,重中之重,放在心上,抓在手上,落實在行動上。進一步放膽、放手、放寬、放活,堅持三個“堅定不移”,全面促進了招商引資民營經(jīng)濟工作持久、快速、高效、健康發(fā)展。今年1—10月份,全鄉(xiāng)招引項目31個,其中成規(guī)模項目14個,合同利用外資1.24億元,實際到位資金6500萬元,同比增長分別為110%和97%。
1、堅定不移地抓成規(guī)模項目。從年初開始,我們圍繞煤礦即將出煤的機遇,廣開思路、多方謀劃,研究確定了九大成規(guī)模項目,成立專門班子,進行重點招引。目前,年初確定的九大規(guī)模項目除個別項目因客觀原因未能落實外,其余項目進展順利,加上后續(xù)招引的項目,目前全鄉(xiāng)建成、在建和正在落實的成規(guī)模項目共有14個。
建成或在建的項目有9個,分別為:一是總投資1000萬元的湖西實驗學校項目。該項目從年初動工,搶時間、趕進度,目前全部建成并投入使用。秋季已招生900多人,建成18個標準化教學班。二是兗州客商賈中魯總投資1000萬元,利用李集廢棄窯場建設的大型洗煤煉焦廠項目。一期洗煤池、煉焦窯已全部建成,現(xiàn)在正開始進料配料,計劃月底試生產(chǎn)。二期進一步擴大洗煤、煉焦規(guī)模,并利用本廠焦炭建設一處煉鐵廠。該項目全部建成后,年可實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元,年創(chuàng)利稅200萬元以上。三是利用瀕臨倒閉的鄉(xiāng)機械廠閑置資產(chǎn),與濟寧新興礦山機械有限公司投資500萬元共建礦山機械項目。四是沈陽優(yōu)孚科技有限公司總投資500萬元建設的興達石油化工貿(mào)易有限公司項目。一期投入200萬元建設加油城,二期在此基礎(chǔ)上投資800萬元建設住宿、餐飲、修理等服務為一體的綜合服務城。目前該項目進展順利,已進入全面實施階段。五是注冊資金500萬元的魚臺縣興魚礦山物資綜合服務有限公司項目,各項手續(xù)已完成,土地已落實到位。六是龍固客商姚立元興建的晁莊煉焦廠項目。計劃總投資600萬元,現(xiàn)已開工建設。七是杭州海外海物資貿(mào)易公司投資500萬元建設的洗煤、儲煤廠項目。八是沛縣客商張元君投資1000萬元建設的湖西煤炭專用碼頭項目。已完成投資400萬元,因湖水位偏高,工程進度受到一定影響。九是注冊資金200萬元的煤炭運輸公司項目。車隊已籌備完畢,湖西礦出煤時即可投入運營。
成規(guī)模項目現(xiàn)在正在落實的有5項:一是唐山客商解曾惠計劃投資1200萬元建設煉焦廠項目。解曾惠已多次派人前來考察。這位客商在山西襄桓建有大型煉焦廠,實力雄厚,經(jīng)驗豐富。二是遼河油田集團有限公司計劃在前六村,投資600萬元建設化工項目。三是客商張印波計劃投資400萬元在湖西學校北臨,建設高檔賓館。四是德農(nóng)超市利用鄉(xiāng)糧所土地,計劃投資200萬元建設農(nóng)資超市。五是豐縣客商魏煥章計劃投資200萬元建設宏達工藝鑄件廠項目。
2、堅定不移地抓招商措施。招商沒有軟任務。搞好招商引資必須定硬任務,下硬指標,干硬工作,出硬招數(shù)。我們組織開展了全民招商活動。舉全
鄉(xiāng)之力,調(diào)動各個層面的積極性,形成了人人想招商、人人學招商、人人會招商的工作格局。一是實行副科級干部包項目責任制。對年初確定的成規(guī)模項目分別由一位副科級干部包保,實行“一個項目、一套班子、一個規(guī)劃、一套實施方案”,在領(lǐng)導、責任、時限明確的情況下,靠上工作,爭取招一個成一個。二是分解任務,量化指標。鄉(xiāng)、鄉(xiāng)直單位和村都明確了第一責任人。鄉(xiāng)主要負責人年內(nèi)每人完成一個投資500萬元以上的項目,副科級干部每人完成一個200萬元以上的項目。村主要干部每人完成一個50萬元以上的項目。通過任務分解,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的大招商格局。三是重點調(diào)度。我們建立了半月一調(diào)度、一月一通報、季度一檢查的工作制度,及時調(diào)度情況,督促在談的升為意向,意向的升為合同,合同的升為建設,建設的升為投產(chǎn)。四是專人招商。從5月份開始,我們在全鄉(xiāng)開展了“百日招商”競賽活動,挑選了有知識、交往廣、朋友多的人重點搞好招商工作。五是年終嚴格兌現(xiàn)獎懲。根據(jù)工作開展情況和平時調(diào)度情況,年終總評,一票否決。
3、堅定不移地抓環(huán)境優(yōu)化。全國上下都在招商,誰的環(huán)境好、誰的環(huán)境優(yōu)、誰成功的可能性就大。我們把優(yōu)化環(huán)境作為招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟工作的著力點,始終抓在手上。一是綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境,加快小城鎮(zhèn)建設改造步伐。我們聘請有關(guān)專家對兩條公路沿線進行綜合規(guī)劃,嚴格控制不符合規(guī)劃項目的建設。二是劃定項目發(fā)展區(qū)域,所建項目盡可能加以引入。我們劃定鄉(xiāng)駐地至煤礦,路兩側(cè)各200米為項目區(qū),提供便利條件,重點發(fā)展招商項目。對進區(qū)企業(yè),我們采取三項優(yōu)惠:一鄉(xiāng)制定的招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策,在區(qū)內(nèi)一律適用。二對項目區(qū)我們將免費進行“四通一平”。三達到投資規(guī)模100萬元以上的高新技術(shù)項目,投資人除交納一定的土地征用手續(xù)費用外,土地的占用補償費由鄉(xiāng)政府承擔。三是放寬優(yōu)惠政策。在引資、投資和完成稅收方面,根據(jù)引資、投資和稅收完成額,按一定比例予以獎勵。四是轉(zhuǎn)變政府職能,提高服務效率。在鄉(xiāng)機關(guān)制定了干部千分制工作考核制度,規(guī)范了工作行為。在全鄉(xiāng)廣泛開展了“我所在部門、我所在崗位、我個人工作與招商引資如何適應”大討論,檢查自己的行為,為招商引資民營經(jīng)濟發(fā)展獻計出力。
二、存在問題
回顧10個月的工作,我們盡管作了較大努力,取得了一定成績,但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,特別是與縣委、縣政府的要求相比,還有很大差距,工作中還突出存在著一些問題。主要表現(xiàn)在:
一是低檔次項目多,缺乏高新技術(shù)項目。
二是重復建設項目多,思路不夠開闊。正在建設的僅洗煤、煉焦項目就有3個。
三是外商投入資金多,本地配套、入股資金少。
四是外資外貿(mào)型企業(yè)少。引進國外資金及外貿(mào)出口企業(yè)至今還沒有破題。
三、下步打算
現(xiàn)在到年底還有兩個多月的時間,時間緊迫,任務繁重,現(xiàn)在又面臨著秋季稅費征收。搞好招商引資工作,我們必須抓緊時間,學會彈鋼琴,對工作進行梳理,對措施進行強化,重排時間表,確保完成全年工作任務。
10月14日縣里召開工作
會議以后,我們回去又召開了黨政聯(lián)席會議,進一步領(lǐng)會了會議精神,特別是溫書記的重要講話,明確了下步工作重點:
一是抓好三率。即搞好項目簽約率、資金到位率和投資開工率。
今天,市政府召開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作匯報會,聽取了各縣(市、區(qū))上半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作情況和下半年的打算,通報了不久前市政府督查組對全市上半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的督查情況,對于我們正確認識和把握當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢,增強信心,堅持不懈地抓好年初確定的任務目標,確保全年各項任務完成具有重要意義。下面,我講幾點意見。
一、關(guān)于上半年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作
今年上半年,全市各級堅持一手抓“非典”預防,一手抓經(jīng)濟發(fā)展,按照市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體部署,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、項目和生態(tài)環(huán)境及小康住宅建設等重點,狠抓關(guān)鍵措施的落實,積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟總體呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)在:
一是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。種植業(yè)繼續(xù)突出發(fā)展高效經(jīng)濟作物和飼草面積,棉花、制種等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,葡萄、啤酒花等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)也有了新的發(fā)展,全市糧經(jīng)草比例由上年同期的35:58:7調(diào)整為今年的25:53:22;草畜乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁,種草面積、規(guī)模養(yǎng)殖、設施養(yǎng)殖快速發(fā)展,全市規(guī)模養(yǎng)殖場戶達到18770戶,牛、羊飼養(yǎng)量分別達到260.65萬只和17.47萬頭,同比增長22.4%和11.6%。
二是科技創(chuàng)新步伐加快。各級立足提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量,增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,堅持實用技術(shù)抓普及,高新技術(shù)抓示范,進一步加大了各類農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的引進、示范和推廣力度。建立了16個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、20個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地,科技培訓廣泛深入,常規(guī)技術(shù)基本普及,胚胎移植任務全部落實,良種調(diào)引力度加大。
三是項目建設成效顯著。按照市委、市政府開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目建設年”活動的要求,各級廣開籌資渠道,加大項目建設力度,上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開工項目多、投資規(guī)模大、建設速度快,已開工投資百萬元以上的項目128個,完成投資6191萬元,初步落實現(xiàn)有企業(yè)吸納安置農(nóng)村勞動力6943人,新建項目吸納安置5232人,已安置3582人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值、增加值、利潤、稅金實現(xiàn)了同步增長。
四是生態(tài)環(huán)境建設力度加大。各級以退耕還林還草、農(nóng)田林網(wǎng)和綠色通道建設、風沙口治理為重點,進一步加大了生態(tài)環(huán)境建設力度。完成退耕還林還草30.5萬畝,綠色通道382.3公里,建設農(nóng)田防護林3130.2公里,封灘育林100萬畝,均超額完成了年初計劃。
五是水利工程建設進展順利。今年,全市爭取國家和省上列項新建、續(xù)建水電基建工程項目28項,落實投資2.96億元,其中國家投資.13億元,至6月底完成投資0.81億元,絕大部分項目已經(jīng)開工建設。
六是小康住宅示范點建設全面啟動。各縣市區(qū)按照市政府下達的建設任務和提出的要求,認真篩選確定示范點,制定和落實扶持政策,加強對示范點建設的具體指導,保證了農(nóng)村小康住宅示范點建設任務的全面落實和順利推進。今年市政府提出建設農(nóng)村小康住宅示范點10個300戶,實際落實16個點798戶,超出計劃3個點498戶,目前各示范點已全面完成規(guī)劃設計、圖紙審定審批、征地拆遷等各項前期工作,并全部開工建設,預計9月底可全面完成建設任務。
從督查情況和各縣(市、區(qū))匯報情況看,上半年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟總體形勢比較好,各級各部門做了大量工作,付出了艱辛的努力,市政府是滿意的。但是,在總結(jié)成績的同時,我們也要看到,當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中也還存在一些問題,需要引起各級、各部門的高度重視,在下半年工作中認真研究解決。一是工作進展不平衡。部分縣市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有大的突破,新興產(chǎn)業(yè)培育步伐緩慢,農(nóng)民增收思路狹窄,增收帳算的過緊;個別地方落實小康住宅示范點任務的力度不夠,建設速度緩慢;有機生態(tài)無土栽培和胚胎移植等新技術(shù)在部分縣市還沒有完全落實。二是建設資金短缺,造成一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施和龍頭項目不能按期開工建設。三是抗旱防汛形勢仍很嚴峻。由于部分河道來水減少,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物受旱嚴重,荒灘造林無法保證灌溉。同時據(jù)氣象部門預報,七、八月份降水偏多三成左右,防汛任務仍很艱巨。四是農(nóng)資漲價和“非典”影響農(nóng)民收入增加。今年農(nóng)膜、農(nóng)用柴油、化肥等農(nóng)用物資價格普遍上漲,水價也有一定幅度的提高,僅農(nóng)資漲價全市農(nóng)民將人均增支66元。突如其來的“非典”,對農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)民外出打工也帶來了不利影響。
二、關(guān)于下半年的工作重點
下半年,總的要求是,年初確定的目標不變,任務不減。各級各部門要進一步加大工作力度,在抓好正常工作的同時,重點
抓好以下幾個方面的:
1、切實推進草畜乳業(yè)發(fā)展。通過近年的實踐和最近的研討,使全市上下對發(fā)展草畜乳產(chǎn)業(yè)的認識高度一致,發(fā)展的積極性空前高漲。各級要正確引導,把群眾的積極性調(diào)動好、發(fā)揮好、保護好,促進草畜乳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。市上計劃在金塔召開草畜產(chǎn)業(yè)工作會,交流發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的思路和經(jīng)驗,安排部署今后草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,各縣市區(qū)要進一步落實各項扶持措施,切實抓好良種引進繁育、設施規(guī)模養(yǎng)殖、胚胎移植等重點措施任務的落實,夯實加快發(fā)展的基礎(chǔ)。要集中抓好大場大戶,擴大發(fā)展規(guī)模,建成一批規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)、示范點和示范戶。特別要注意兩個問題,一是防止修建圈舍力度大,調(diào)引工作力度小,出現(xiàn)有圈無羊現(xiàn)象;二是要注意機制問題,防止因集體修圈、產(chǎn)權(quán)不明晰而造成空圈。加強技術(shù)指導和服務,推廣普及配方飼喂、青貯氨化等技術(shù)措施,提高農(nóng)戶的飼養(yǎng)管理水平。要全面落實動物防疫“雙軌”責任制,加強動物防疫檢疫工作,嚴把產(chǎn)地、屠宰、市場、運輸檢疫關(guān),防止疫病發(fā)生流行,確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。
2、下功夫提升日光溫室種植水平。要針對目前日光溫室生產(chǎn)中存在的推動力度不大、新技術(shù)普及率不高、部分溫室效益低下、空棚現(xiàn)象比較普遍和安全生產(chǎn)隱患較多等問題,一方面要提高認識,在有條件的地方繼續(xù)抓好溫室新建,擴大基地規(guī)模,另一方面要加強技術(shù)指導,大力推廣應用有機生態(tài)無土栽培、二氧化碳施肥、嫁接育苗等先進適用技術(shù),科學合理安排薦口,不斷提高種植水平和效益。切實抓好無公害標準化生產(chǎn),積極推進無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)品認證工作,抓好有機生態(tài)無土栽培示范,落實無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)措施,提高菜籃子產(chǎn)品衛(wèi)生安全水平。市上對今年計劃推廣的1000座溫室有機生態(tài)無土栽培示范,每棚給予200元的貼息扶持,以促進該項技術(shù)的推廣,各縣市區(qū)要及早做好組織動員、技術(shù)培訓和物資準備,夏收后抓緊做好有機質(zhì)備料,九月份進棚定植,做好當年建設、當年種植、當年見效,力爭完成今年新建計劃任務。要采取租賃、拍賣、加強技術(shù)指導等項措施,集中力量消除空棚,改造積極改造效益低下的溫室,抓好周年生產(chǎn),切實提高日光溫室的效益。年底前市上將對有機生態(tài)無土栽培示范和消除空棚工作進行檢查驗收。
3、多渠道抓好農(nóng)產(chǎn)品流通。各級各有關(guān)部門要認真分析今年各類農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷形勢,組織加工、流通企業(yè)、運銷大戶和農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀人,加強與市場的溝通,及早準確地為農(nóng)戶提供信息,做好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。對年初已經(jīng)簽訂產(chǎn)銷合同或協(xié)議的農(nóng)產(chǎn)品要盡快落實產(chǎn)銷合同;對目前還沒有訂單的農(nóng)產(chǎn)品,要盡快組織力量外出和通過農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡聯(lián)系客戶,落實銷路,讓農(nóng)民吃上定心丸。三個植棉縣市要在做好庫存棉花外銷的同時,及早著手做好新棉的收購、加工和銷售工作。各級各有關(guān)部門要主動為外地客戶提供方便,搞好服務,為今年全市農(nóng)產(chǎn)品順利外銷創(chuàng)造條件。要鼓勵有流通組織、運銷大戶擴大經(jīng)營規(guī)模,廣泛動員各種經(jīng)營組織和個人參與農(nóng)產(chǎn)品流通工作,確保今年農(nóng)產(chǎn)品都能賣得出,賣出一個好價格,使農(nóng)民的收入穩(wěn)定增長。
4、繼續(xù)抓好項目建設和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目建設年活動,多渠道籌措資金,加快在建項目建設,并借助全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會武威會議的契機,繼續(xù)加大招產(chǎn)商引資和項目建設力度,論證新上一批市場前景好、吸納勞動力強的項目,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。各級各有關(guān)部門要
及時捕捉國家投資導向信息,做好項目的篩選、論證、上報工作,多方疏通渠道,加大爭取力度,努力為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展多爭取一些好項目、大項目。要進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納安置農(nóng)村勞動力的工作,鼓勵和引導農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè),脫離土地,向小城鎮(zhèn)集中,確保今年轉(zhuǎn)移1萬農(nóng)村勞動力目標的實現(xiàn)。
5、切實抓好退耕還林的管理工作。退耕還林工作,上半年已完成了退還栽植任務,目前最重要的就是做好管護工作。各級要根據(jù)氣候和立地條件,安排好灌溉工作,做好病蟲害防治,落實各項管護措施,確保成活率達到要求并通過驗收。
6、認真搞好農(nóng)村小康住宅示范點建設。各級各有關(guān)部門要進一步加大對農(nóng)村小康住宅示范點建設的組織落實力度,扎扎實實地抓好這一工作。各示范點必須嚴格按照市上提出的建設標準組織實施,加快建設進度,確保按期完成建設任務。對于補助問題,城郊村因征地得到補償?shù)脑瓌t上不再補助,避免出現(xiàn)攀比現(xiàn)象。
7、做好水利建設和防汛抗旱工作。要抓好新建、續(xù)建水利工程的建設,確保質(zhì)量和進度。繼續(xù)加大水利項目爭取力度,不斷改善水利基礎(chǔ)條件。敦煌、肅北、阿克塞三縣市要積極配合,做好“引哈濟黨”工程的前期工作。各級都要以高度負責的態(tài)度做好防汛抗旱工作,確保人民生命財產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。
一、努力學習,不斷提高政治理論水平和業(yè)務素質(zhì)
在實踐的工作中,把“實踐”作為檢驗理論的唯一標準,工作中的點點滴滴,使我越來越深刻地認識到在當今殘酷的社會競爭中,知識更新的必要性,現(xiàn)實驅(qū)使著我,只有抓緊一切可以利用的時間努力學習,才能適應日趨激烈的競爭,勝任本職工作,否則,終究要被現(xiàn)實所淘汰。努力學習各種科學理論知識,學習各種法律、法規(guī)和黨政策,領(lǐng)會上級部門重大會議精神,在政治上、思想上始終同黨同組織保持一致,保證在實踐工作上不偏離正確的軌道。同時,在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓并結(jié)合本職工作,我認真學習有關(guān)國家醫(yī)療衛(wèi)生政策,醫(yī)療衛(wèi)生理論及技能,不斷武裝自己的頭腦。并根據(jù)工作中實際情況,努力用理論指導實踐,以客觀事實為依據(jù),解決自己在工作中遇到的問題。希望,將來回首自己所做的工作時不因碌碌無為而后悔,不因虛度時光而羞愧。
二、恪盡職守,踏實工作
當我們步入神圣的醫(yī)學學府的時候起,我就謹莊嚴宣誓過:“我志愿獻身醫(yī)學,熱愛祖國,忠于人民,恪守醫(yī)德,尊師守紀,刻苦鉆研,孜孜不倦,精益求精,全面發(fā)展。我決心竭盡全力除人類之病痛,助健康之完美,維系醫(yī)術(shù)的圣潔和榮譽,救死扶傷,不辭艱辛,執(zhí)著追求。為祖國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人類身心健康奮斗終生”。今天,我不斷的努力著?;鶎俞t(yī)療工作,更使用我深深的體會到,作為一名基層醫(yī)療工作者,肩負的重任和應盡的職責。按照分工,擺正位置,做到不越位,不離任,嚴格遵守職責,完成本職工作。只有把位置任準,把職責搞清,團結(jié)同志、誠懇待人,腳踏實地,忠于職守、勤奮工作,一步一個腳印,認認真真工作,才能完成好本職工作,做好我作為一名基層醫(yī)療報務工作者的本職工作。
(一)、在門診,往院的診療工作中,我隨時肩負著湖潮鄉(xiāng)4149戶,共1萬7千多口人及處來人口的健康。360天,天天隨診。那怕是節(jié)假日,休息日,時時應診。不管是在任何時候,不耽誤病人治療,不推諉病人,理智診療。平等待人,不欺貧愛富,關(guān)心,體貼,同情每一位就診的患者。做到合理檢查、合理治療,合理收費。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的診療中,嚴格按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療就診規(guī)則,開展門診,往院的診療工作。
(二)、相關(guān)政策宣傳及居民健康教育方面,從XX年新合醫(yī)在我鄉(xiāng)開展以來,本人認真學習新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策及相關(guān)新型農(nóng)村合醫(yī)療會議精神與新型農(nóng)村合作醫(yī)療診療制度,組織村醫(yī)生及本院職工進行培訓學習,并利用趕集、到衛(wèi)生室督導檢查和下村體驗時間及平時診療工作中,以發(fā)放宣傳資料等方式宣傳新合醫(yī)工作。以電話、現(xiàn)場咨詢及發(fā)放資料等方式,開展居民健康教育工作。
(三)、安全生產(chǎn)維穩(wěn)管理、新型農(nóng)村合醫(yī)療管理。創(chuàng)造安全舒適的工作環(huán)境,是日常工作正常開展的前提,年的本院的安全生產(chǎn)維穩(wěn)管理,本人通過職工的會議培訓,使全院職工安全意識有明顯提高,通過組織安全生產(chǎn)隱患排查,使我院的事故發(fā)生率全年為零,保證了我院日常工作正學開展。在日常的工作中注意搜集、匯總、反饋及時上報各新型農(nóng)村合醫(yī)療管理方面的意見和材料,為院領(lǐng)導班子更好地決策,并協(xié)助管理我院及我鄉(xiāng)的新合醫(yī)及鄉(xiāng)村一體化工作。
(四)科室管理。年本人自負責醫(yī)療科工作以來,按照分工,擺正位置,做到不越位,不離任、不超位,嚴格遵守職責,搞清職責,團結(jié)同志、誠懇待人,腳踏實地,忠于職守、勤奮工作。在院領(lǐng)導指導下,在本科室全體工作人員的支持和協(xié)助下,各項工作落實到位并扎實推進,輔助科室相互協(xié)作,使科室醫(yī)療服務工作有條不紊的開展著。通過派人進修、自我學習,集體培訓等方式,使全體醫(yī)務人員的診療知識、診療技能及業(yè)務水平有了明顯的提高。增強了我院的診療報務水平。
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