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預(yù)算控制的形式范文第1篇

摘 要：全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部控制的重要方法之一。文章從企業(yè)實(shí)際狀況出發(fā)，對企業(yè)落實(shí)全面預(yù)算管理的方法進(jìn)行分析，以提高企業(yè)內(nèi)部控制的有效性，并提出預(yù)算管理需要注意的問題。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 全面預(yù)算管理 內(nèi)部控制 預(yù)算方案 風(fēng)險(xiǎn)控制

中圖分類號：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）05-261-02

一、預(yù)算的概念

所謂預(yù)算，是指企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)及資源調(diào)配能力，經(jīng)過綜合計(jì)算和全面平衡，對當(dāng)年或者超過一個(gè)年度的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行相關(guān)經(jīng)費(fèi)、額度的測算和安排的過程。

企業(yè)預(yù)算一般包括經(jīng)營預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。經(jīng)營預(yù)算描述了一個(gè)企業(yè)獲取收入的活動，包括：銷售、生產(chǎn)、存貨活動。經(jīng)營預(yù)算的最終成果是一份預(yù)計(jì)損益表。經(jīng)營預(yù)算由銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、直接材料采購預(yù)算、直接人工預(yù)算、制造費(fèi)用預(yù)算、銷售和管理費(fèi)用預(yù)算、期末產(chǎn)成品存貨預(yù)算、產(chǎn)品銷售成本預(yù)算等組成。財(cái)務(wù)預(yù)算描述了預(yù)計(jì)現(xiàn)金的流入和流出，以及總體財(cái)務(wù)狀況。預(yù)計(jì)的財(cái)務(wù)狀況就是一份預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表。財(cái)務(wù)預(yù)算包括資本支出預(yù)算、現(xiàn)金與預(yù)算和預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表，經(jīng)營預(yù)算是編制財(cái)務(wù)預(yù)算的前提。

二、實(shí)行預(yù)算管理，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制的有效性

預(yù)算管理是內(nèi)部控制中的一部分，加強(qiáng)預(yù)算管理是保證內(nèi)部控制有效實(shí)施的一個(gè)有力的手段；健全的預(yù)算管理能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制的有效實(shí)施，而企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)施水平又在一定程度上影響著預(yù)算管理的水平。因此，作為企業(yè)管理者必須認(rèn)識到全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相互聯(lián)系，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的重要作用，提升內(nèi)部控制效果。

1.完善預(yù)算管理，落實(shí)內(nèi)部控制制度。企業(yè)開展全面預(yù)算管理，要做到以下兩個(gè)方面：一是注重全面預(yù)算管理與企業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。也就是說，全面預(yù)算管理的組織、編制、實(shí)施等，應(yīng)該與企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略相一致，以企業(yè)未來發(fā)展為核心，優(yōu)化企業(yè)資源配置，完善考評與控制制度。二是全面預(yù)算管理的制定與執(zhí)行，必須建立在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，將預(yù)算管理與各部門的業(yè)績考核相掛鉤，貫穿于整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，加強(qiáng)各部門、各崗位人員對全面預(yù)算管理的重視，落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)部控制制度。

2.建立健全預(yù)算組織結(jié)構(gòu)。在企業(yè)全面預(yù)算管理中，應(yīng)建立預(yù)算組織結(jié)構(gòu)。預(yù)算管理作為內(nèi)部控制的重要組成部分，成立獨(dú)立的全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)非常重要。全面預(yù)算管理的執(zhí)行，需依靠管理制度的控制力與約束力。實(shí)際上預(yù)算強(qiáng)調(diào)的是一切經(jīng)濟(jì)活動的開展應(yīng)以企業(yè)發(fā)展目標(biāo)為核心，在執(zhí)行預(yù)算過程中，落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營政策，加強(qiáng)企業(yè)管理。因此，通過建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度，確保預(yù)算的全面落實(shí)。而預(yù)算確定后，不得輕易更改，各部門、各崗位、各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動，都必須嚴(yán)格遵守，確保預(yù)算的全面開展。

企業(yè)全面預(yù)算管理的執(zhí)行，應(yīng)結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制制度的具體要求，對全面預(yù)算實(shí)行跟蹤管理，主要加強(qiáng)資金管理和成本管理，及時(shí)反饋預(yù)算的監(jiān)督、考核狀況，并分析存在偏差的原因，適當(dāng)調(diào)整，所有這些都需要一個(gè)健全的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。

3.提升預(yù)算管理的可操作性。企業(yè)預(yù)算的編制必須以遵循企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為前提，在此基礎(chǔ)上，制定年度預(yù)算目標(biāo)，并提出具體實(shí)施方案。提高全面預(yù)算管理的科學(xué)性、合理性、可操作性。

以企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r為出發(fā)點(diǎn)，擴(kuò)張戰(zhàn)略全面預(yù)算管理，應(yīng)傾向于市場的占有率或者銷售量的持續(xù)上升等；年度預(yù)算則傾向于利潤目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要參數(shù)為資本報(bào)酬率以及息稅前利潤等。在具體編制財(cái)務(wù)預(yù)算過程中，應(yīng)主要注意以下幾點(diǎn)：①確保財(cái)務(wù)會計(jì)數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、完整性、可靠性；②全面考察經(jīng)濟(jì)市場；③合理分析并預(yù)測企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀與未來發(fā)展；④積極應(yīng)用預(yù)算管理信息系統(tǒng)；⑤通過上下融通的方式，根據(jù)企業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)，制定具體全面預(yù)算方案。

4.建立科學(xué)考評體系。通過建立科學(xué)的考評體系，加強(qiáng)對全面預(yù)算管理的評價(jià)，確保與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)一致。通過全面預(yù)算，為績效考核提供了根本依據(jù)。在預(yù)算評價(jià)體系中，加大有關(guān)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的比例，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)的結(jié)合，提高企業(yè)管理者對產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者服務(wù)等非財(cái)務(wù)指標(biāo)的重視，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。通過對全面預(yù)算管理狀況的考核，可確保各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)的落實(shí)，定期或者不定期地對相關(guān)部門、相關(guān)崗位責(zé)任指標(biāo)進(jìn)行檢查，提高自覺性。通過預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行狀況對比，客觀認(rèn)識企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，激發(fā)員工工作積極性。另外，除了基本的考核之外，一定的獎(jiǎng)懲政策也必不可少。只有嚴(yán)格落實(shí)全面預(yù)算管理的考核工作，才能從根本規(guī)范各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的順利落實(shí)。

5.落實(shí)審計(jì)職能。在企業(yè)內(nèi)部控制制度中，應(yīng)完善全面預(yù)算審計(jì)職能。通過對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等全過程的跟蹤審計(jì)，督促企業(yè)預(yù)算執(zhí)行狀況。改變過去事后監(jiān)督的滯后性，強(qiáng)調(diào)事前監(jiān)督與事中監(jiān)督相結(jié)合。以企業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)及具體預(yù)算操作為出發(fā)點(diǎn)，對整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、資金流動狀況、財(cái)務(wù)變化狀況等實(shí)時(shí)跟蹤與監(jiān)控，及時(shí)反映預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，加強(qiáng)分析、妥善解決，提高預(yù)算的獨(dú)立性、權(quán)威性，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。另外，還應(yīng)對企業(yè)的財(cái)務(wù)收支狀況是否合理、合法、合規(guī)進(jìn)行審核，提出具體意見或建議，落實(shí)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能，確保企業(yè)全面預(yù)算管理有法可依、有章可循。

6.預(yù)算管理應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識。企業(yè)在制定全面預(yù)算管理過程中，應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識。其中預(yù)算管理可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)有：預(yù)算編制不科學(xué)，預(yù)算目標(biāo)不明確，預(yù)算缺乏前瞻性，預(yù)算的可操作性不強(qiáng)，預(yù)算考核不嚴(yán)格等等。風(fēng)險(xiǎn)的存在可能造成企業(yè)管理的失控，產(chǎn)生極大的資源浪費(fèi)，無法發(fā)揮全面預(yù)算管理的重要作用。因此，在全面預(yù)算管理過程中，風(fēng)險(xiǎn)防范意識與風(fēng)險(xiǎn)防范手段必不可少。

在執(zhí)行全面預(yù)算管理過程中，不能錯(cuò)誤地認(rèn)為只要執(zhí)行了預(yù)算管理，就能應(yīng)對企業(yè)一切發(fā)展問題。而預(yù)算的制定并非越詳細(xì)越好，應(yīng)以企業(yè)實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，考慮到企業(yè)內(nèi)部控制的合理性、全面性，遵循“適應(yīng)性、效益性”原則。實(shí)際上，預(yù)算制定的越詳細(xì)，帶來的控制成本就越大，應(yīng)該將預(yù)算控制在合理范圍內(nèi)，真正發(fā)揮資源的優(yōu)化配置與合理控制，確保企業(yè)各項(xiàng)內(nèi)部控制制度的落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部控制的神經(jīng)，其它內(nèi)部控制措施要圍繞預(yù)算管理來系統(tǒng)落實(shí)內(nèi)部控制的措施，涉及授權(quán)審批控制、會計(jì)系統(tǒng)控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、預(yù)算控制、運(yùn)營分析控制、績效考評制等，它們相互配合、相互關(guān)聯(lián)，形成企業(yè)的管理控制網(wǎng)絡(luò)。由于預(yù)算管理是能把組織的所有關(guān)鍵問題融合于一個(gè)體系之中的管理控制方法，在這個(gè)管理控制網(wǎng)絡(luò)中，預(yù)算管理控制應(yīng)處于核心地位，其它控制措施都是圍繞預(yù)算管理，為實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)來發(fā)揮效能的。有了預(yù)算管理體系，其它內(nèi)部控制措施才能更好地統(tǒng)一為企業(yè)內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

三、加強(qiáng)預(yù)算管理應(yīng)注意的問題

1.預(yù)算管理要“全員動員”。預(yù)算管理工作不只是上層管理人員所關(guān)心的工作，是需要中層管理人員和基層員工全員參與的一項(xiàng)管理工作，只有上層、中層和基層對企業(yè)整體目標(biāo)和各自所應(yīng)承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)形成共識，方向一致，預(yù)算管理才能實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)營效果，否則，預(yù)算管理的效果會大打折扣。在現(xiàn)實(shí)的預(yù)算管理工作中，確實(shí)存在發(fā)生上下達(dá)不成共識的情況，上層管理者由于預(yù)算指標(biāo)的壓力，就將預(yù)算指標(biāo)的壓力簡單的通過預(yù)算分解層層傳遞，程序過于保密，而且對這樣的決定往往對下級不做出合理的解釋，硬是通過自己的權(quán)威來讓下級服從，不認(rèn)真聽取下級的呼聲，結(jié)果只會導(dǎo)致下級失去對上級及企業(yè)的責(zé)任心，不認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)預(yù)算，最后只是一心算計(jì)如何從上級多搞錢、花錢，甚至導(dǎo)致預(yù)算管理完全失效，影響企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.預(yù)算管理要嚴(yán)格執(zhí)行考核及獎(jiǎng)懲。企業(yè)預(yù)算管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織預(yù)算執(zhí)行情況考核，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，以提高預(yù)算管理工作的嚴(yán)肅性。只有全員嚴(yán)肅對待預(yù)算管理工作，才能嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，才能實(shí)現(xiàn)單位、部門分解預(yù)算目標(biāo)，從而企業(yè)的整體目標(biāo)也才能得以實(shí)現(xiàn)。一旦考核獎(jiǎng)懲不力，就會讓努力追求預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的單位、部門及員工受到傷害，讓其對上層管理者及預(yù)算管理體制喪失信心，從而使預(yù)算管理流于形式，最終不利企業(yè)最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

但是，預(yù)算指標(biāo)不能作為業(yè)績考核唯一標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)實(shí)的業(yè)績考核工作中，預(yù)算目標(biāo)指標(biāo)往往作為衡量實(shí)際完成指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，但由于預(yù)算是對計(jì)劃預(yù)測的量化，往往與實(shí)際情況有或大或小的差異。因此，對于個(gè)人或部門的業(yè)績考核不能呆板地根據(jù)實(shí)際業(yè)績與預(yù)算目標(biāo)的對比來決定，而主要要通過實(shí)際業(yè)績與以前的業(yè)績以及內(nèi)外環(huán)境的對比來決定，并把現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略機(jī)會和困難的因素考慮進(jìn)來。這樣才能保證考核結(jié)果的公平、公允和公正，保證被考核的單位、部門及人員心悅誠服地嚴(yán)肅對待預(yù)算管理。

3.預(yù)算編制要根據(jù)企業(yè)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際編制。在現(xiàn)實(shí)的管理工作中，有部分企業(yè)單位編制預(yù)算、分解指標(biāo)過于簡單，往往依據(jù)上一年度實(shí)際發(fā)生的收入、成本、利潤數(shù)據(jù)，增加或減少幾個(gè)百分點(diǎn)就當(dāng)作下一年度的預(yù)算管理目標(biāo)，而不是在企業(yè)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，以上一年度實(shí)際狀況為基礎(chǔ)，結(jié)合本企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展情況，綜合考慮預(yù)算期內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策變動、行業(yè)市場狀況、產(chǎn)品競爭能力、內(nèi)部環(huán)境變化等因素對生產(chǎn)經(jīng)營活動可能造成的影響，根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際編制相應(yīng)的預(yù)算。導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際情況偏差過大，要么預(yù)算目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，要么實(shí)現(xiàn)的預(yù)算目標(biāo)只是他們力所能及的一小部分。

總之，預(yù)算管理就是一種內(nèi)部控制，強(qiáng)化預(yù)算管理，就必須加強(qiáng)內(nèi)部控制，就必須運(yùn)用內(nèi)部控制的理論來指導(dǎo)預(yù)算管理的有效實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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預(yù)算控制的形式范文第2篇

關(guān)鍵詞：施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)變更、投資控制

中圖分類號：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

工程預(yù)結(jié)算工作是一門專業(yè)性、知識性、政策性很強(qiáng)的工作。在工程建設(shè)過程中，投資控制可以劃分為可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工及竣工決算等階段。從理論上說，可行性研究投資估算是投資控制的最高限額。但由于設(shè)計(jì)深度、方案變化、物價(jià)調(diào)整等原因，導(dǎo)致各階段的造價(jià)計(jì)算精度有所差異，往往容易導(dǎo)致投資“失控”，具體表現(xiàn)為:初步設(shè)計(jì)概算>可行性研究投資估算；施工圖預(yù)算>初步設(shè)計(jì)概算。所以在承發(fā)包階段，初步設(shè)計(jì)概算可能失去投資控制的作用。然而，施工圖設(shè)計(jì)階段編制的施工圖預(yù)算，一般來說可以反映工程的“實(shí)際”成本，因此在工程建設(shè)過程中，施工圖預(yù)算可以作為承發(fā)包階段的投資控制依據(jù)。

施工圖預(yù)算的作用

施工圖預(yù)算是設(shè)計(jì)方案的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面細(xì)化、量化的評價(jià)。它可以通過與初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行對比分析，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，從而使工程投資得到有效控制;同時(shí)施工圖預(yù)算也是下階段工程承發(fā)包(招投標(biāo))投資控制的依據(jù)。因此施工圖預(yù)算在整個(gè)投資控制過程中，起著承上啟下的重要作用。2)施工圖預(yù)算是施工單位進(jìn)行施工準(zhǔn)備的依據(jù)，是施工單位組織材料、機(jī)具、設(shè)備及勞動力供應(yīng)的重要參考，是施工單位編制進(jìn)度計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)完成工作量、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合算的參考依據(jù)。3)施工圖預(yù)算是施工過程中造價(jià)控制的重要依據(jù)。所有成本須控制在施工圖預(yù)算內(nèi)。也是撥付進(jìn)度款及辦理結(jié)算的依據(jù)。4)就工程造價(jià)管理部門而言，施工圖預(yù)算是監(jiān)督檢查執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)、合理確定工程造價(jià)、測算造價(jià)指數(shù)及審定招標(biāo)工程標(biāo)的的重要依據(jù)。

施工圖預(yù)算的編制

1)經(jīng)批準(zhǔn)和會審的施工圖設(shè)計(jì)文件及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集。2)施工組織設(shè)計(jì)。3)與施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)模式有關(guān)的計(jì)價(jià)依據(jù)。所采用的預(yù)算造價(jià)計(jì)價(jià)模式不同，預(yù)算編制依據(jù)也不同。根據(jù)所采用的計(jì)價(jià)模式，需要相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)。若采用傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式，則需要預(yù)算定額、地區(qū)單位估價(jià)表、費(fèi)用定額和相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則等計(jì)價(jià)依據(jù)。若采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，則需要人、料、機(jī)的市場價(jià)格，有關(guān)分部分項(xiàng)工程的綜合指導(dǎo)價(jià)和《計(jì)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定的相關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則等計(jì)價(jià)依據(jù)。4)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算文件。5)預(yù)算工作手冊。

施工圖預(yù)算的編制方法及過程

《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(中華人民共和國建設(shè)部令第107號)第五條規(guī)定：施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)由成本、利潤和稅金構(gòu)成。其編制可以采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法兩種計(jì)價(jià)方法。工料單價(jià)法是傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式采用的計(jì)價(jià)方式，綜合單價(jià)法是工程量清單計(jì)價(jià)模式采用的計(jì)價(jià)方式。

同時(shí)進(jìn)行編制須做好以下幾點(diǎn)：1)作好準(zhǔn)備工作廣泛搜集、準(zhǔn)備各種資料,包括工程勘察地質(zhì)報(bào)告、地形測量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙及說明、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集、察勘現(xiàn)場、調(diào)查施工環(huán)境擬定施工組織設(shè)計(jì),做好施工方案研究,走訪定額管理部門,收集現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格,確定編制方法。2)熟悉施工圖紙，計(jì)算工程量及套用定額單價(jià)。在計(jì)算工程量之前,必須充分熟悉定額總說明、冊說明、章說明及子目附注，學(xué)習(xí)定額問題解答，了解定額子目分項(xiàng)，熟練掌握運(yùn)用工程量計(jì)算規(guī)則。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖，了解工程全貌，做到心中一盤棋。在對各專業(yè)圖紙研究過程中，應(yīng)隨時(shí)了解設(shè)計(jì)人員意圖及圖紙表達(dá)內(nèi)容，對施工前已發(fā)生設(shè)計(jì)變更也應(yīng)做到心中有數(shù)。只有這樣，才能準(zhǔn)確做出預(yù)算編制分項(xiàng)和計(jì)算出相應(yīng)工程量，合理地套用單價(jià),防止出現(xiàn)漏計(jì)、重計(jì)、錯(cuò)套等錯(cuò)誤。與此同時(shí),預(yù)算人員在提高自身工作能力外,還應(yīng)深入現(xiàn)場，了解施工工序，注重市場價(jià)格信息，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，增長設(shè)計(jì)知識，避免出現(xiàn)重大疏漏。3)計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用和利潤并匯總。編制分部分項(xiàng)工料分析表，根據(jù)各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目實(shí)物工程量和預(yù)算定額中項(xiàng)目所列的用工及材料數(shù)量，計(jì)算個(gè)分部分項(xiàng)工程量和預(yù)算定額中項(xiàng)目所列的用工及材料數(shù)量，計(jì)算個(gè)分部分項(xiàng)工程所需人工及材料數(shù)量，匯總后算出該單位工程所需各類人工、材料的數(shù)量，套用政府最新頒布的費(fèi)用計(jì)費(fèi)程序。

影響施工圖預(yù)算的因素

一個(gè)建設(shè)工程要經(jīng)歷決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施三個(gè)階段，預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)階段中的產(chǎn)物，它產(chǎn)生在實(shí)施階段之前，這就決定了預(yù)算的局限性。(1)材料價(jià)格對預(yù)算的影響。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑材料價(jià)格是由市場確定，隨行就市。預(yù)算材料價(jià)格是按照工程造價(jià)管理部門定期公布信息價(jià)及編制預(yù)算時(shí)調(diào)查的當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)進(jìn)行計(jì)算，而工程隨著時(shí)間推移，材料價(jià)格將會有進(jìn)一步的變化。工程造價(jià)也將隨著變化。(2)國家政策性調(diào)價(jià)。工程的階段性是由工程的時(shí)間性決定的，每一個(gè)階段依循著一定步驟，不能將下一道工序的時(shí)間提前。而國家每一階段都可能進(jìn)行政策性調(diào)價(jià)。例如：人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)調(diào)整，特別是現(xiàn)在根據(jù)市場情況實(shí)行動態(tài)人工費(fèi)。(3)預(yù)算沒有考慮現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場簽證是施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災(zāi)害等。(4)預(yù)算沒有特殊施工技術(shù)措施。工程造價(jià)主要是由工程實(shí)體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實(shí)體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實(shí)體部分計(jì)算，不應(yīng)有較大出入。而措施性消耗部分，則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。

2)設(shè)計(jì)修改與變更。工程設(shè)計(jì)同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時(shí)，設(shè)計(jì)也要相應(yīng)變化，以適應(yīng)建設(shè)需要，而預(yù)算不具備這種預(yù)見性，其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。

3)預(yù)算工程量計(jì)算誤差。工程量計(jì)算是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰明了是工程量計(jì)算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。但如建設(shè)工程前期準(zhǔn)備不充分，地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確，地質(zhì)狀況不明，在施工中出現(xiàn)許多設(shè)計(jì)以外的項(xiàng)目，再有設(shè)計(jì)深度達(dá)不到相應(yīng)水平，施工中變更多，現(xiàn)場簽證多這些都有會影響工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性；還有就是施工組織設(shè)計(jì)方案的不合理確定也將影響工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，如樁基工程施工，是先挖土方再做樁基或是先做樁基再挖土方，鑿樁頭，土方開挖時(shí)的護(hù)坡處理及放坡比例，土方外運(yùn)距離的確定，垂直運(yùn)輸工具的確定是卷揚(yáng)機(jī)還是塔吊等。還有模板的選擇等，都影響工程量的計(jì)算的誤差。

施工圖預(yù)算對投資控制的影響

1)施工圖預(yù)算是編制招投標(biāo)標(biāo)的的依據(jù)之一，對于不招標(biāo)項(xiàng)目，也是合同談判的依據(jù)。投標(biāo)控制價(jià)和合同價(jià)兩者均不能超過施工圖預(yù)算。同時(shí)也是擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)。2)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場施工的實(shí)際進(jìn)度，即使核定施工圖預(yù)算，對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并即使與項(xiàng)目分責(zé)任溝通，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對工程造價(jià)試試動態(tài)控制。3)在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更是不可避免的。為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計(jì)交底中消除。但設(shè)計(jì)變更一旦成立就會引起預(yù)算費(fèi)用的變動，變更的審查必須嚴(yán)格控制，要制定一套完善、合理的變更審批管理流程。使得工程投資得到有效控制。

參考文獻(xiàn)：

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任冬梅.淺談施工圖預(yù)算.企業(yè)經(jīng)營,2006.

預(yù)算控制的形式范文第3篇

【關(guān)鍵詞】計(jì)算機(jī)通信；正常運(yùn)行；控制系統(tǒng)措施

1．在設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)時(shí)要注意以下事項(xiàng)

1．1 在對計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)和配置時(shí)，要注意到系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要緊湊，布局要合理，信號傳輸要簡單直接。

在計(jì)算機(jī)通訊與控制系統(tǒng)的器件安裝布局上，要充分注意到分散參數(shù)的影響和采用必要的屏蔽措施：對大功率器件散熱的處理方法；消除由跳線、跨接線、獨(dú)立器件平行安裝產(chǎn)生的離散電容、離散電感的影響，合理利用輔助電源和去耦電路。

1．2 計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)本身要有很高的穩(wěn)定性。

計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)的穩(wěn)定性，一方面取決于系統(tǒng)本身各級電路工作點(diǎn)的選擇和各級間的耦合效果。特別是在小信號電路和功率推動級電路的級間耦合方面，更要重視匹配關(guān)系。另一方面取決于系統(tǒng)防止外界影響的能力，除系統(tǒng)本身要具有一定的防止外界電磁影響的能力外，還應(yīng)采取防止外界電磁影響的措施。

1．3 計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)防止外界電磁影響的措施，應(yīng)在方案論證與設(shè)計(jì)時(shí)就給予充分考慮。

2．排除電源電壓波動給計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)帶來的影響

計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)的核心就是計(jì)算機(jī)，計(jì)算機(jī)往往與強(qiáng)電系統(tǒng)共用一個(gè)電源。在強(qiáng)電系統(tǒng)中，大型設(shè)備的起、停等都將引起電源負(fù)載的急劇變化，也都將會對計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)產(chǎn)生很大的影響；電源線或其它電子器件引線過長，在輸變電過程中將會產(chǎn)生感應(yīng)電動勢。防止電源對計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)的影響應(yīng)采取如下措施：

2．1 提高對計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)供電電源的質(zhì)量。

供電電源的功率因數(shù)低，對計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)將產(chǎn)生很大的影響，為保證計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)穩(wěn)定可靠的工作，供電系統(tǒng)的功率因數(shù)不能低于0.9。

2．2 采用獨(dú)立的電源給計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)供電。

應(yīng)對計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)的主要設(shè)備配備獨(dú)立的供電電源。要求獨(dú)立供電電源電壓要穩(wěn)定，無大的波動；系統(tǒng)負(fù)載不能過大，感性負(fù)載和容性負(fù)載要盡可能的少。

2．3 對用電環(huán)境惡劣場所采取穩(wěn)壓方法。

對計(jì)算機(jī)等重要設(shè)備采用UPS電源。在穩(wěn)壓過程中要采用在線式調(diào)壓器，不要使用變壓器方式用繼電器接頭來控制的穩(wěn)壓器。

3．防止由于外界因素對供電電源產(chǎn)生的傳導(dǎo)影響

由于外界因素對電源產(chǎn)生的傳導(dǎo)影響要采取以下措施。

3．1 采用磁環(huán)方法

3．1．1 用磁環(huán)防止傳導(dǎo)電流的原理。

磁環(huán)是抑制電磁感應(yīng)電流的元件，其抑制電磁感應(yīng)電流的原理是：當(dāng)電源線穿過磁環(huán)時(shí)，磁環(huán)可等效為一個(gè)串接在電回路中的可變電阻，其阻抗是角頻率的函數(shù)。

即：Z二f／(ω)

從上式可以看出：隨著角頻率的增加其阻抗值再增大。

假設(shè)Zs是電源阻抗，ZL是負(fù)載阻抗，ZC是磁環(huán)的阻抗，其抑制效果為：

DB=20Lg[(Zs+ZL+ZC／(ZS+ZL)]

從上述公式中可以看出，磁環(huán)抑制高頻感生電流作用取決于兩個(gè)因素：一是磁環(huán)的阻抗；另一個(gè)是電源阻抗和負(fù)載的大小。

3．1．2 用磁環(huán)抑制傳導(dǎo)電流的原則。

磁環(huán)的選用必須遵循兩個(gè)原則：一是選用阻抗值較大的磁環(huán)：另一個(gè)是設(shè)法降低電源阻抗和負(fù)載阻抗的阻值。

3．2 采用金屬外殼電源濾波器消除高頻感生電流，特別是在高頻段具有良好的濾波作用

電源濾波器的選取原則

對于民用產(chǎn)品，應(yīng)在100KHZ一30MHZ這一頻率范圍內(nèi)考慮濾波器的濾波性能。軍用電源濾波器的選取依據(jù)GJBl51／152CE03，在GJBl51／152CE03中規(guī)定了傳導(dǎo)高頻電流的頻率范圍為15KHZ-50MHZ。

4．抑制直流電源電磁輻射的方法

4．1 利用跟隨電壓抑制器件抑制脈沖電壓

跟隨電壓抑制器中的介質(zhì)能夠吸收高達(dá)數(shù)千伏安的脈沖功率，它的主要作用是，在反向應(yīng)用條件下，當(dāng)承受一個(gè)高能量的大脈沖時(shí)，其阻抗立即降至很低，允許大電流通過，同時(shí)把電壓箝位在預(yù)定的電壓值上。利用跟隨電壓抑制器的這一特性，脈沖電壓被吸收，使計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)也減少了脈沖電壓帶來的負(fù)面影響。

4．2 使用無感電容器抑制高頻感生電流

俗稱“隔直通交”是電容器的基本特性，通常在每一個(gè)集成電路芯片的電源和地之間連接一個(gè)無感電容，將感生電流短路到地，用來消除感生電流帶來的影響，使各集成電路芯片之間互不影響。

4．3 利用陶瓷濾波器抑制由電磁輻射帶來的影響

陶瓷濾波器是由陶瓷電容器和磁珠組成的T型濾波器，在一些比較重要集成電路的電源和地之間連接一個(gè)陶瓷濾波器，會很好起到抑制電磁輻射的作用。

5．防止信號在傳輸線上受到電磁幅射的方法

5．1 在計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)中使用磁珠抑制電磁射。

磁珠主要適用于電源阻抗和負(fù)載阻抗都比較小的系統(tǒng)，主要用于抑制1MHZ以上的感生電流所產(chǎn)生的電磁幅射。選擇磁珠也應(yīng)注意信號的頻率，也就是所選的磁珠不能影響信號的傳輸，磁珠的大小應(yīng)與電流相適宜，以避免磁珠飽和。

5．2 在計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)中使用雙芯互絞屏蔽電纜做為信號傳輸線，屏蔽外界的電磁輻射。

5．3 在計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)中采用光電隔離技術(shù)，減少前后級之間的互相影響。

5．4 在計(jì)算機(jī)通信與控制系統(tǒng)中要使信號線遠(yuǎn)離動力線；電源線與信號線分開走線。輸入信號與輸出信號線分開走線；模擬信號線與數(shù)字信號線分開走線。

6．防止司服系統(tǒng)中執(zhí)行機(jī)構(gòu)動作回饋的方法

6．1 RC組成熄燼電路的方法

用電容器和電阻器串聯(lián)起來接入繼電器的接點(diǎn)上，電容器C把觸點(diǎn)斷開的電弧電壓到達(dá)最大值的時(shí)間推遲到觸點(diǎn)完全斷開，用來抑制觸點(diǎn)間放電。電阻R用來抑制觸點(diǎn)閉合時(shí)的短路電流。

對于直流繼電器，可選取：

R=Vdc／IL

C=IL*K

式中，Vdc：直流繼電器工作電壓。

I：感性負(fù)載工作電流。

K二0.5-lЧF／A

對于交流繼電器，可選?。?/p>

R>0．5*UrmS

C二0.002-0

005(Pc／10) ЧF

式中，Urms：為交流繼電器額定電壓有效值。

Pc：為交流繼電器線圈負(fù)載功率。

6．2 利用二極管的單向?qū)щ娞匦?/p>

預(yù)算控制的形式范文第4篇

關(guān)鍵詞：基本支出；項(xiàng)目支出；行政成本膨脹；全項(xiàng)目預(yù)算

目前，我國各級財(cái)政部門對財(cái)政支出管理的通行做法是，采取“資金功能”加“資金性質(zhì)”兩條線并行分類管理，即：在資金功能上，按照政府收支分類的功能科目分類管理，解決資金“做什么”的問題；在資金性質(zhì)上，將資金按使用渠道分為基本支出和項(xiàng)目支出兩大類，區(qū)分“養(yǎng)人錢”和“辦事錢”，解決資金“怎么用”的問題。以2010年向社會公開的財(cái)政部部門預(yù)算為例①，部門預(yù)算支出按照下列方式編列（見表1）。

然而，上述國內(nèi)通行的做法在國際上卻并不常見，如果參考世界銀行、各主要市場經(jīng)濟(jì)國家政府的支出預(yù)算，就會發(fā)現(xiàn)，國際通行的做法是，預(yù)算支出都只按功能分類“一條線”分類，沒有按照資金性質(zhì)的“第二條線”再劃分類別。以2011年美國聯(lián)邦政府財(cái)政部預(yù)算為例②，支出預(yù)算表上只有縱向上按功能類別分類，橫向上沒有分類，更沒有類似我國“基本支出”“項(xiàng)目支出”的類似分類。

這就產(chǎn)生一個(gè)問題，既然功能分類已經(jīng)解決了“做什么”的問題，即解決了財(cái)政資金在不同社會公共事務(wù)上如何分配的問題。為什么還需要采用資金性質(zhì)分類，深究資金“怎么用”？在“養(yǎng)人錢”和“辦事錢”中再做一個(gè)劃分？這樣做的初衷當(dāng)然是為了限制行政成本膨脹，增加“辦事錢”在預(yù)算支出中的比重，然而由于所謂“養(yǎng)人錢”和“辦事錢”在實(shí)踐中很難嚴(yán)格區(qū)分，這種劃分就必然會在操作中被規(guī)避利用。因此，采取“基本支出—項(xiàng)目支出”的分類辦法，與其說是為了限制行政成本膨脹，毋寧說是管理實(shí)踐沿革導(dǎo)致的預(yù)算編制權(quán)力肢解所積習(xí)而成，且在現(xiàn)實(shí)操作過程中造成行政成本的進(jìn)一步膨脹。本文將試分析說明這一做法形成的原因、主要弊端及政策建議。

一、 “基本—項(xiàng)目”管理模式形成的背景及現(xiàn)狀

對財(cái)政支出按基本支出和項(xiàng)目支出進(jìn)行分類管理的做法，至少起源于20世紀(jì)50年代新

3. 從定額管理的角度，定額標(biāo)準(zhǔn)辦法的僵硬導(dǎo)致其約束失靈。在預(yù)算編制工作中，由于定額標(biāo)準(zhǔn)的確定涉及面廣、工作量大，因此常常一定多年不變，往往落后于物價(jià)波動等因素。這就造成預(yù)算單位基本支出不敷使用的情況日益突出。為簡便處理，在預(yù)算編制工作中，往往采取變通、擴(kuò)大項(xiàng)目支出范圍的辦法，將車輛燃修、信息網(wǎng)絡(luò)、會議等本應(yīng)作為基本支出的經(jīng)費(fèi)，設(shè)立成專門的項(xiàng)目，以專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的名義，形成“偽項(xiàng)目支出”，彌補(bǔ)預(yù)算單位的基本支出的不足。這些項(xiàng)目一經(jīng)設(shè)立，就會突破定額管理的限制，違背設(shè)立定額標(biāo)準(zhǔn)的初衷。而且一般會長期存在，其項(xiàng)目描述又模糊抽象，比如，往往是簡單地冠以“××部門專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)”的名稱，對其使用范圍、定額標(biāo)準(zhǔn)沒有任何規(guī)定，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過程中存在過多自由裁量權(quán)。對于這種大量存在的“偽項(xiàng)目支出”，等于在定額標(biāo)準(zhǔn)之外另予補(bǔ)助，突破了定額的限制，使基本支出定額管理的約束流于形式。

4. 從零基預(yù)算的角度，導(dǎo)致基本支出仍然套用基數(shù)加增長的模式。盡管財(cái)政部門在編制基本支出預(yù)算時(shí)，通常都年年重新核定機(jī)構(gòu)、人員、車輛等編制因素，再乘以定額標(biāo)準(zhǔn)以確定基本支出預(yù)算金額，在形式上達(dá)到了“零基預(yù)算”的要求。但如前所述，實(shí)際上幾乎所有的基本支出都是與編制因素高度相關(guān)的。而各類編制因素一般是保持穩(wěn)定、剛性增長的趨勢，結(jié)果就是基本支出的增長速度大致等于編制因素的增加速度。在基本支出“零基預(yù)算”的形式之下，實(shí)際上支出規(guī)模按“基數(shù)加增長”的模式逐年攀升，無法達(dá)到“零基預(yù)算”控制行政支出增長的要求。

綜上，將財(cái)政支出按照基本和項(xiàng)目分類管理，其實(shí)質(zhì)是對我國所特有的機(jī)構(gòu)、人員、車輛等編制因素，給予無條件承認(rèn)。它只是有助于減少管理的復(fù)雜程度，而非提高管理的成效，其結(jié)果就是基本支出被動剛性增長，行政成本居高不下，真正直接用于社會事業(yè)的支出在預(yù)算中份額不斷下降，如圖1所示。

結(jié)果就是，基本支出在編制因素的直接和間接帶動下，變成基數(shù)加增長的剛性預(yù)算；“偽項(xiàng)目支出”則自由裁量權(quán)過大，容易成為固定基數(shù)，架空了定額管理；剩下只有項(xiàng)目支出沒有這么強(qiáng)的基數(shù)因素。而政府可以募集的公共資源有一定的上限，因此“養(yǎng)人錢”逐年擴(kuò)大，“辦事錢”難以安排，有限的公共資源不斷流向行政成本，

有悖于公共財(cái)政的要求。

三、 改革“基本—項(xiàng)目”模式：實(shí)施全項(xiàng)目化

事實(shí)上，在西方國家財(cái)政管理實(shí)務(wù)中，沒有所謂“編制”、“基本支出”這類概念。對于必要的行政支出，一般采取兩種辦法處理：要么是歸入相應(yīng)社會事業(yè)項(xiàng)目中，作為一個(gè)子項(xiàng)目管理；要么是單列為“行政支持”或以機(jī)構(gòu)名稱命名的項(xiàng)目。即，將基本支出項(xiàng)目化，實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金的“全項(xiàng)目化”管理。綜合“基本—項(xiàng)目”模式的各種弊端和國際慣例，我國預(yù)算管理也應(yīng)該實(shí)施類似“全項(xiàng)目化”的預(yù)算。不再深究預(yù)算單位基本支出的具體使用方式，而是將所有的基本支出都分解到對應(yīng)的社會事業(yè)項(xiàng)目中去。根據(jù)各種社會事業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)先關(guān)系，安排各項(xiàng)目的總支出規(guī)模，實(shí)現(xiàn)“以資金控編制”；同時(shí)，在約定績效目標(biāo)的前提下，將具體的資金分配權(quán)下放到預(yù)算部門，由單位自主配置“養(yǎng)人”和“辦事”的比例關(guān)系，打破編制形成的鐵飯碗。這樣做至少有三個(gè)好處：

1. 績效評價(jià)實(shí)現(xiàn)全覆蓋?；局С鲈陬A(yù)算中不再單獨(dú)歸集，因此績效評價(jià)也不再有“盲區(qū)”。分解到各個(gè)社會事項(xiàng)目中的基本支出，就可以參與其所屬社會事業(yè)項(xiàng)目的績效評價(jià)。這樣所有資金都被納入了績效預(yù)算的視野中去，有利于建立起財(cái)政資金全覆蓋的跟蹤問效機(jī)制。

2. 打破“編制因素”的鐵飯碗。如果一個(gè)項(xiàng)目的社會效益不理想，或與社會總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)不一致，在預(yù)算安排中的其優(yōu)先度就會降低，因此資金安排的總額度也會縮減甚至取消，相應(yīng)能夠用于“養(yǎng)人養(yǎng)機(jī)構(gòu)”的資金也必然減少。部門為了維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就會主動削減人員公用支出，必要時(shí)甚至采取裁員措施。這樣就能形成公務(wù)員能進(jìn)能出的靈活機(jī)制。避免出現(xiàn)人員編制只加不減，基本支出逐年攀升的弊端。最終形成“以資金控編制”，而非“以編制逼資金”的約束模式。

3. 鼓勵(lì)部門自主節(jié)約行政開支。在“基本—項(xiàng)目”管理模式下，為適應(yīng)定額管理，政府支出被人為地劃分過細(xì)，基本支出分為人員支出和公用支出，而人員和公用支出又分別被劃分為更細(xì)的類別。預(yù)算執(zhí)行中的條條框框太多，基本支出定額結(jié)余，會被單位想方設(shè)法按花掉；基本支出定額不足，則必然申請追加資金。這樣不利于調(diào)動預(yù)算單位的積極性，實(shí)現(xiàn)自主調(diào)劑結(jié)余，節(jié)約行政開支。如實(shí)行全項(xiàng)目化以后，在資金總量控制的前提下，預(yù)算單位可以自主選擇最優(yōu)的行政支出使用方式，最大限度地節(jié)約行政開支。

四、 實(shí)行財(cái)政支出全項(xiàng)目化的政策建議

一是進(jìn)一步完善部門預(yù)算。部門預(yù)算是全項(xiàng)目化預(yù)算的操作平臺，只有部門預(yù)算的改革引向深入，在內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并分類上實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步合理化后，全項(xiàng)目化預(yù)算改革才有展開的條件。在現(xiàn)有部門預(yù)算改革的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)爭取盡早對所有預(yù)算單位編制部門預(yù)算，并根據(jù)政府部門的職責(zé)分工，進(jìn)一步劃分部門內(nèi)部的財(cái)政支出類別，使得預(yù)算單位承擔(dān)的所有社會公共職能，都能夠在預(yù)算中體現(xiàn)為一定的預(yù)算項(xiàng)目。

二是將基本支出分解到社會事業(yè)項(xiàng)目中去。按照政府部門的內(nèi)部職責(zé)劃分，將現(xiàn)有的崗位盡量分解到各個(gè)社會事業(yè)項(xiàng)目中；對于單位首長或行政綜合等崗位，確實(shí)無法分解到項(xiàng)目中去的，作為一個(gè)“行政支持”項(xiàng)目，單獨(dú)予以反映。然后，將崗位對應(yīng)的人員和公用支出，作為基數(shù)一次性分解到社會事業(yè)項(xiàng)目中。今后在安排社會事業(yè)項(xiàng)目時(shí)，不再考慮現(xiàn)有的人員編制數(shù)字，而是根據(jù)社會事業(yè)項(xiàng)目本身的績效情況，按照政府總體戰(zhàn)略目標(biāo)來安排項(xiàng)目的預(yù)算。由執(zhí)行項(xiàng)目的預(yù)算單位按照項(xiàng)目獲得資金的情況，自主決定雇傭的行政人員數(shù)量和辦公經(jīng)費(fèi)使用方式。

三是加強(qiáng)績效預(yù)算管理。按照全項(xiàng)目化以后的部門預(yù)算，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無盲區(qū)的績效預(yù)算管理。在預(yù)算安排的環(huán)節(jié)，將項(xiàng)目預(yù)算說明文本作為其績效目標(biāo)。在預(yù)算執(zhí)行的環(huán)節(jié)，通過國庫集中支付、政府采購等技術(shù)手段確保資金封閉運(yùn)行。在預(yù)算評價(jià)的環(huán)節(jié)，以其績效目標(biāo)為準(zhǔn)繩，對其績效結(jié)果進(jìn)行考評，考核結(jié)果直接作為下一年度預(yù)算安排的依據(jù)，從而達(dá)到對預(yù)算項(xiàng)目的“結(jié)果控制”和“出口管理”。

四是給予預(yù)算單位一定的資金分配權(quán)力。全項(xiàng)目化以后，基本支出要么作為單獨(dú)的“行政支持”項(xiàng)目，要么作為某個(gè)社會事業(yè)項(xiàng)目的子項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了基本支出規(guī)模的總量控制。在這一前提下，不再深究預(yù)算單位對基本支出的使用方式，由預(yù)算單位自行決定公共資源最佳的配置方式。

注釋：

預(yù)算控制的形式范文第5篇

關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)同步設(shè)備；連續(xù)千斤頂；大型鋼圍堰；設(shè)備管理

中圖分類號：U655.54 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006―7973（2017）05-0069-03

隨著橋梁施工技術(shù)的發(fā)展，配套的橋梁設(shè)備及施工裝備技術(shù)水平也得到不斷發(fā)展，對橋梁施工設(shè)備管理人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)管理水平提出了越來越高的要求。尤其在專業(yè)設(shè)備的選擇和管理上，需要根據(jù)施工方法選擇安全性高、操作容易、便于管理的專業(yè)橋梁施工設(shè)備。筆者結(jié)合自身嘉紹大橋下放設(shè)備選擇和過程控制管理的工作經(jīng)歷，為橋梁設(shè)備管理提供思路。

1 工程背景

嘉紹大橋主航道橋?yàn)槭澜缟鲜鬃?dú)柱四索面分幅鋼箱梁斜拉橋，橋址位于錢塘江河口尖山河段，為世界三大強(qiáng)潮河口之首，具有河床寬淺、潮強(qiáng)流急、涌潮洶涌、河床變化劇烈的特點(diǎn)。最大涌潮潮高可達(dá)3m，最大潮差達(dá)8.59m，涌潮產(chǎn)生的水壓力可達(dá)70kPa，橋位附近涌潮流速可達(dá)9.0～10.0m/s。 主墩承臺采用雙臂鋼圍堰施工，最大的鋼圍堰內(nèi)壁直徑大40.65m，高26.0m，入土深度約10m，圍堰整體重量達(dá)800t，分兩節(jié)進(jìn)行沉放。

2 下放系統(tǒng)及設(shè)備的選型

大型圍堰采用整體沉放或分節(jié)拼裝、分次沉放的施工工藝，根據(jù)其施工設(shè)備的不同主要有以下3種施工方法。

（1）方法一：采用大型起重設(shè)備進(jìn)行圍堰沉放

（2）方法二：采用連續(xù)千斤頂進(jìn)行圍堰沉放

（3）方法三：采用卷揚(yáng)機(jī)進(jìn)行圍堰沉放

而嘉紹大橋由于涌潮強(qiáng)烈，工況條件極其特殊，采用常規(guī)下放程序存在較大的姿態(tài)失控風(fēng)險(xiǎn)：河床沖淤變化劇烈，圍堰刃腳范圍內(nèi)泥面高差大，下放前平均高差已超出2m，僅靠導(dǎo)向定位裝置難以保持圍堰平穩(wěn)著床；圍堰下沉后進(jìn)一步加大局部沖淤變化，實(shí)際施工監(jiān)測數(shù)據(jù)也表明，一個(gè)潮水沖刷可達(dá)5m，淤積可達(dá)3m，圍堰刃腳入土深度極度不均衡，迎潮面刃腳長時(shí)間懸空，終沉僅余3m進(jìn)尺時(shí)仍有部分刃腳脫空，圍堰傾斜趨勢明顯，定位系統(tǒng)和圍堰結(jié)構(gòu)難以承受由此產(chǎn)生的擠壓力。經(jīng)研究，嘉紹大橋鋼圍堰施工確定采用連續(xù)千斤頂下放體系，同時(shí)利用全過程計(jì)算機(jī)控制技術(shù)，確保圍堰沉放過程中實(shí)現(xiàn)圍堰同步提升或下沉，即提吊裝置自鋼圍堰提吊、下放、著床到最終就位全過程均參與作用，通過計(jì)算機(jī)控制中心隨時(shí)調(diào)整圍堰姿態(tài)，精確控制下沉狀態(tài)實(shí)，該下放設(shè)備有如下特點(diǎn)：①用同步千斤頂控制系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)圍堰的整體上升及下放，避免傳統(tǒng)設(shè)備依靠人工操作上升或下放行程不一致導(dǎo)致單點(diǎn)受力過大或圍堰的整體傾斜；②由于千斤頂?shù)木容^高，控制性較強(qiáng)，可精確實(shí)現(xiàn)圍堰的整體上升或下放；③整個(gè)下放裝置安裝與拆除均可在圍堰內(nèi)實(shí)現(xiàn)，受圍堰水文影響較小，且還有可實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的實(shí)時(shí)監(jiān)測。④設(shè)備系統(tǒng)操作簡單，由一名專業(yè)人員即可實(shí)現(xiàn)設(shè)備的集中控制，控制數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)反映在集中控制系統(tǒng)。設(shè)備管理相對較為簡單。

3 下放系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

根據(jù)圍堰自重及外界荷載情況計(jì)算分析，安裝到位的鋼圍堰整體重量約870t。采用8個(gè)吊掛點(diǎn)每點(diǎn)1臺，共8臺350t的液壓千斤頂進(jìn)行沉放作業(yè)，另增加1臺備用。計(jì)算機(jī)同步控制連續(xù)千斤頂下沉系統(tǒng)由8臺350t連續(xù)千斤頂、4個(gè)液壓泵站、8套傳感器和計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)及配套懸掛裝置組成；單套沉放設(shè)備系統(tǒng)為1套主從隨動控制液壓提升系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要由提升千斤頂，液壓系統(tǒng)和同步控制系統(tǒng)構(gòu)成，它具有激光精密測距和計(jì)算機(jī)準(zhǔn)確控制的功能。適用于超大、超重、超高結(jié)構(gòu)的整體吊裝，其同步精度達(dá)毫米級。

3.1 千斤頂下放設(shè)備的支撐體系

下放裝置結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

3.2 計(jì)算機(jī)同步控制設(shè)備介紹與安裝管理

支承體系控制系統(tǒng)由提升油缸及懸掛系統(tǒng)、泵站系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和PC終端控制系統(tǒng)組成。荷載控制及行程控制系統(tǒng)，如下圖示。

整個(gè)設(shè)備系統(tǒng)由于全部采用計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)，集成化程度高、重量輕，在施工安裝過程中，將千斤頂系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、泵站系統(tǒng)、錨點(diǎn)系統(tǒng)及附屬系統(tǒng)獨(dú)立采用吊車安裝到位。安裝到位后，進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)試工作，{試正常即可進(jìn)行下放試驗(yàn)和施工。

4 下放設(shè)備試驗(yàn)及施工

4.1 下放設(shè)備的試提試驗(yàn)

為了確保鋼圍堰整體順利下放，首先進(jìn)行鋼圍堰同步下放相關(guān)的試驗(yàn)，以檢驗(yàn)鋼圍堰結(jié)構(gòu)的安全性并獲得下放經(jīng)驗(yàn)。具體的工藝試驗(yàn)包括單點(diǎn)試提試驗(yàn)、整體試提試驗(yàn)。

4.1.1 單點(diǎn)試提試驗(yàn)

采用對各個(gè)吊點(diǎn)分別進(jìn)行分步試提升方法進(jìn)行鋼圍堰的單點(diǎn)試提試驗(yàn)。通過單點(diǎn)試提試驗(yàn)，檢測鋼圍堰承重梁及掛腿結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，確保鋼圍堰結(jié)構(gòu)在下放過程中承重系統(tǒng)無較大的變形和破壞，同時(shí)檢查各千斤頂?shù)男阅?。分步試提升的荷載分別為理論計(jì)算荷載的20%、40%、60%、80%、100%、120%。每級荷載當(dāng)提升到位后持載30 分鐘。

4.1.2 整體試提試驗(yàn)

按照理論計(jì)算荷載的20%、40%、60%、80%、100%分級對6 個(gè)吊點(diǎn)同時(shí)進(jìn)行加載，進(jìn)行鋼圍堰整體試提試驗(yàn)，以檢驗(yàn)鋼圍堰結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，確保鋼圍堰結(jié)構(gòu)在下放過程中無較大的變形和破壞，同時(shí)檢查各千斤頂?shù)男阅?、對千斤頂設(shè)備的影響，確保下放過程中鋼護(hù)筒的穩(wěn)定。另外，可檢測千斤頂?shù)耐叫?，包括位移同步性和荷載同步性，檢驗(yàn)并完善其調(diào)平措施，優(yōu)化修正系數(shù)，為整體下放提供有效的參考資料。

整體試提試驗(yàn)中還需測量監(jiān)控、調(diào)整圍堰的平面位置和垂直度，為正式下放做好充分準(zhǔn)備。

整體提升離開拼裝平臺20cm 后持荷1 小時(shí)，檢查圍堰平面位置、垂直度、壁體結(jié)構(gòu)、承重梁、掛腿、千斤頂荷載情況、傳感器是否有效，圍堰下放區(qū)域是否有障礙物等，檢查無誤后，立即組織人員拆除拼裝平臺，等候潮水準(zhǔn)備正式下放。

4.2 下放施工

首先通過6只千斤頂同步將圍堰頂升20cm高，通過千斤頂油表及計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)以確?？刂聘髑Ы镯斖绞芰?，然后開始割除拼裝平臺。

下放過程中用1臺油泵控制2臺千斤頂，保證下放同步及各頂受力均勻。發(fā)現(xiàn)個(gè)別頂受力過大時(shí)，需停止排查出故障后繼續(xù)下沉，切忌盲目快速下沉。

下放速度按單個(gè)頂行程按30cm控制，單個(gè)行程平均按3min控制連續(xù)下放，過程中時(shí)刻監(jiān)測各頂受力情況，直至下放到位。

4.3 設(shè)備操作注意事項(xiàng)

（1）液壓千斤頂在使用前應(yīng)擦拭干凈，并應(yīng)檢查各部件是否靈活，有無損傷，在有載荷時(shí)切忌將快速接頭卸下，以免發(fā)生事故及損壞部件。

（2）液壓千斤頂在使用前應(yīng)放置平整，不能傾斜，底部要墊平，嚴(yán)防載荷偏移而使液壓千斤頂傾斜或翻倒，可在液壓千斤頂?shù)撞繅|堅(jiān)韌的枕術(shù)或鋼板來擴(kuò)大承壓面積，以免陷落或滑動而發(fā)生事故；切勿用有油污的木板或鋼板作為襯墊，防止受力r打滑，發(fā)生安全事故；重物被頂升位置必須是安全、堅(jiān)實(shí)的部位，以防損壞設(shè)備。

（3）使用液壓千斤頂時(shí)，應(yīng)先將鋼圍堰先試頂起一部分，仔細(xì)檢查液壓千斤頂無異常后，再繼續(xù)頂升重物。若發(fā)現(xiàn)墊板受壓后不平整、不牢固或液壓千斤頂有傾斜時(shí)，必須將液壓千斤頂卸壓回程，及時(shí)處理好后方可再次操作。

（4）在頂升過程中，應(yīng)隨重物的不斷上升及時(shí)在液壓千斤頂下方鋪墊保險(xiǎn)枕木架，以防液壓千斤頂傾斜或引起活塞突然下降而造成事故，下放重物時(shí)要逐步向外抽出枕木，枕木與重物間的距離不得超過一塊枕木的厚度，以防意外！

（5）鋼圍堰下放到位后，及時(shí)進(jìn)行受力體系轉(zhuǎn)換，液壓千斤頂不可作為長時(shí)間單獨(dú)支承設(shè)備。

5 結(jié)語

本文通過方案比選優(yōu)化，采用計(jì)算機(jī)同步控制連續(xù)千斤頂系統(tǒng)，在圍堰沉放過程中實(shí)現(xiàn)了圍堰安全、同步、連續(xù)提升或下沉。作者作為設(shè)備的技術(shù)人員，與橋梁施工技術(shù)人員一起對橋梁施工專業(yè)裝備和工藝進(jìn)行匹配性的比選，并結(jié)合自身多年的設(shè)備管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能，提供了鋼圍堰下放的設(shè)備專業(yè)技術(shù)支撐。同時(shí)，對下放設(shè)備過程的操作同步性和安全性進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)控，確保了下放過程安全。建議后續(xù)大橋橋梁施工過程，設(shè)備專業(yè)管理人員提前介入施工工藝比選和討論，才能后后續(xù)施工中設(shè)備的進(jìn)場和現(xiàn)場管理提供有力的支持。本工程的設(shè)備管理為后續(xù)大型鋼圍堰下放的設(shè)備選型和管理提供了良好的借鑒。

參考文獻(xiàn)：