前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇房產(chǎn)納稅評(píng)估范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

房產(chǎn)納稅評(píng)估范文第1篇

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)稅征管；現(xiàn)狀；改革

中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）007-0-01

當(dāng)前，隨著我國(guó)房?jī)r(jià)的不斷上漲，政府出臺(tái)了不少政策以調(diào)控房?jī)r(jià)。其中，房產(chǎn)稅征管的改革在調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展等當(dāng)面均發(fā)揮了十分重要的作用，本文即針對(duì)我國(guó)房產(chǎn)稅征管的改革問題展開具體論述。

一、我國(guó)房產(chǎn)稅的發(fā)展及其征管現(xiàn)狀分析

1.我國(guó)房產(chǎn)稅的發(fā)展

我國(guó)房產(chǎn)稅的發(fā)展過程可以劃分為四個(gè)階段，具體如下所示：（1）建國(guó)后，我國(guó)政府于1951年頒布了《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》，其標(biāo)志著我國(guó)開始正式征收房產(chǎn)稅；（2）1973年，因?yàn)楹?jiǎn)化稅制的緣故，政府將對(duì)企業(yè)進(jìn)行征收的房產(chǎn)稅也并入到了工商稅計(jì)征；（3）改革開放后，我國(guó)于1984年展開第二步利改稅以及工商稅制的改革，把城市房地產(chǎn)稅分為了兩個(gè)部分，一是房產(chǎn)稅；二是城鎮(zhèn)土地使用稅；（4）1986年我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，自此我國(guó)正式進(jìn)入了房產(chǎn)稅全面開征階段[1]。

2.我國(guó)房產(chǎn)稅征管現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)房產(chǎn)稅征管中還存在著不少問題亟待解決，具體如下所示：

（1）房產(chǎn)稅征政策存在不明晰之處，納稅主體難以確定

我國(guó)稅法中的相關(guān)規(guī)定指出：房產(chǎn)稅的納稅人是其產(chǎn)權(quán)的所有人或是承典人，而城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人是其使用權(quán)的所有人或是單位。若是產(chǎn)權(quán)的所有人或是承典人不在房屋所在地，城鎮(zhèn)土地使用權(quán)的所有人或是單位存在糾紛，則應(yīng)是代管人、實(shí)際使用人或是單位進(jìn)行納稅。但是在實(shí)際征管過程中，因?yàn)椤八诘亍边@一概念未能夠清晰界定，導(dǎo)致納稅人之間存在扯皮的題，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以確定納稅主體。

（2）稅務(wù)機(jī)關(guān)計(jì)稅依據(jù)確定難度大

當(dāng)前，我國(guó)計(jì)稅依據(jù)主要分為兩類：一是根據(jù)房產(chǎn)計(jì)稅余值；二是根據(jù)按租金收入計(jì)征稅額。其中，在第一種計(jì)稅方式中，極易因?yàn)橐恍┍芏愋袨?，?dǎo)致房產(chǎn)原值計(jì)價(jià)出現(xiàn)失誤。例如：一些企業(yè)的房產(chǎn)借著設(shè)備的形式計(jì)入資產(chǎn)，從而減少房產(chǎn)原值，實(shí)現(xiàn)避稅；一些企業(yè)通過不將房屋記賬、無條件提供給股東使用的形式，拒絕繳納房產(chǎn)稅。在第二種計(jì)稅方式中，因?yàn)槎愒词址稚ⅰ㈦[蔽性強(qiáng)，因此征管的難度也極大。

（3）相關(guān)部門協(xié)稅護(hù)稅積極性小

房產(chǎn)稅的征管范圍十分廣，工作量也大，因此若是僅僅依靠地稅單位進(jìn)行稅源監(jiān)管，難免會(huì)存在不到位或是遺漏之處。從我國(guó)當(dāng)前房產(chǎn)稅征管情況來看，“以地控稅、以稅節(jié)地”這一工作依舊處于一個(gè)摸索的狀態(tài)之下，部分地方因?yàn)槿鄙偻晟频牟块T協(xié)作與信息共享機(jī)制導(dǎo)致地稅單位很難及時(shí)獲得相應(yīng)的房屋、土地登記、變動(dòng)資料，導(dǎo)致房產(chǎn)稅的征管工作開展難度大大增加。

二、我國(guó)房產(chǎn)稅征管的改革對(duì)策分析

1.完善稅基評(píng)估機(jī)制

（1）完善評(píng)估主體的界定。立足于我國(guó)當(dāng)前國(guó)情，建議設(shè)立準(zhǔn)政府性質(zhì)的專屬房地產(chǎn)稅稅基評(píng)估機(jī)構(gòu)，一方面其屬于事業(yè)單位，另一方面其又能夠獨(dú)立于稅務(wù)部門，確保其評(píng)估工作更加公正。（2）做好房地產(chǎn)稅批量評(píng)估。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，建議利用計(jì)算機(jī)、GIS、GPS為房屋價(jià)值進(jìn)行批量評(píng)估、實(shí)時(shí)跟蹤以及動(dòng)態(tài)的分析，完善計(jì)算機(jī)輔助批量評(píng)估系統(tǒng)；若是在進(jìn)行房地產(chǎn)稅評(píng)估時(shí)出現(xiàn)糾紛，建立采取單宗評(píng)估的方法重新進(jìn)行評(píng)估，以增強(qiáng)準(zhǔn)確性。

2.改進(jìn)稅收征管方式

（1）構(gòu)建以自主申報(bào)為主的稅收征管方式。在“兩稅”征管中，納稅人需進(jìn)行自主申報(bào)，在房地產(chǎn)稅改革后，應(yīng)沿襲該種方式，以培養(yǎng)自主納稅意識(shí)。在進(jìn)行為法人組織所有的房產(chǎn)稅征管時(shí)，主要采取的是現(xiàn)行征管的方式，也就是按年計(jì)算、分期繳納，由地方政府確定設(shè)計(jì)的納稅期限；在進(jìn)行為個(gè)人所有的房產(chǎn)稅征管時(shí)，主要采取的是自主申報(bào)的方式，通提交申報(bào)表、相應(yīng)的減免稅材料，辦理納稅。（2）通過其他輔助征管方式進(jìn)行補(bǔ)充。由于當(dāng)前我國(guó)個(gè)人自主納稅意識(shí)有所欠缺，加上一些監(jiān)管機(jī)制不到位，相關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建房屋產(chǎn)權(quán)證年檢制度，對(duì)于欠繳房地產(chǎn)稅的個(gè)人或是組織，采取限制或是凍結(jié)產(chǎn)權(quán)證書的懲處方法。此外，可輔以委托代征、代扣代繳以及代收代繳等方式，規(guī)范稅收征管流程，加強(qiáng)征管管理。

3.建立社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)體系

針對(duì)我國(guó)地稅部門長(zhǎng)期以來“孤軍奮戰(zhàn)”的現(xiàn)象，必須加強(qiáng)各部門的配合，通過信息共享、部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅的高效、成功征管。（1）構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的房地產(chǎn)信息管理平臺(tái)。該平臺(tái)應(yīng)通過全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的方式，動(dòng)態(tài)掌握各個(gè)地區(qū)的房?jī)r(jià)、房屋交易以及住房供求等信息，并且能夠直接查詢到每一個(gè)人或是家庭的房產(chǎn)信息。當(dāng)前，我國(guó)部分省市已經(jīng)建立了區(qū)域性的房地產(chǎn)信息管理平臺(tái)，但是需要進(jìn)一步完善其信息的共享制度。（2）科學(xué)確定納稅人。在進(jìn)行納稅人的確定時(shí)，除了要參考納稅人自主申報(bào)信息，還需通過多種方式自主收集相應(yīng)的納稅信息。一方面，可通過國(guó)土部門以及房管部門，獲得相應(yīng)的存量、新增房產(chǎn)信息；另一方面，也可通過民政、公安部門，驗(yàn)證納稅人家庭成員關(guān)系，以確定相應(yīng)的房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。（3）采取成熟的稅源管理方式，通過“以地控稅、以稅節(jié)地”加強(qiáng)房地產(chǎn)稅管理，并抓好合不動(dòng)產(chǎn)登記制度的落實(shí)機(jī)會(huì)，在電子地籍圖上疊加相應(yīng)的應(yīng)稅房產(chǎn)信息，以達(dá)到房產(chǎn)與土地稅源一體化管理的目的[2]。（4）在進(jìn)行稅款征收時(shí)，具體應(yīng)強(qiáng)化以下幾個(gè)方面的工作：一是稅務(wù)機(jī)關(guān)必須實(shí)現(xiàn)做好納稅人銀行賬戶信息的采集工作；二是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)和相關(guān)部門通力合作，構(gòu)建房地產(chǎn)稅聯(lián)合控管機(jī)制。三是通過構(gòu)建納稅人信用聯(lián)動(dòng)體系的方式，不斷提高納稅人的自主納稅意識(shí)，對(duì)于欠繳房地產(chǎn)稅的個(gè)人或是組織，可由媒體相應(yīng)的欠稅公告，并將其納入個(gè)人征信系統(tǒng)，以督促其及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)稅款的繳納。

三、結(jié)語

綜上所述，我國(guó)當(dāng)前房地產(chǎn)稅的征管過程中還存在不少問題，例如：納稅主體難以確定、稅務(wù)機(jī)關(guān)計(jì)稅依據(jù)確定難度大、相關(guān)部門協(xié)稅護(hù)稅積極性小等等，對(duì)此必須加強(qiáng)房地產(chǎn)稅的征管改革，通過完善稅基評(píng)估機(jī)制、改進(jìn)稅收征管方式、建立社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)體系、完善稅收法治保障框架，增強(qiáng)房產(chǎn)稅征管系統(tǒng)的權(quán)威性與科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊繼瑞.房產(chǎn)稅征管系統(tǒng)完善與現(xiàn)實(shí)把握：源自渝滬試點(diǎn)[J].改革，2011：47-52.

房產(chǎn)納稅評(píng)估范文第2篇

【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)；國(guó)際經(jīng)驗(yàn)；政策啟示

房產(chǎn)稅是一個(gè)傳統(tǒng)稅種，它是以房屋形態(tài)表現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)為征稅對(duì)象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有者或者使用者征收的一種稅。在不同國(guó)家和地區(qū)，對(duì)房產(chǎn)稅的稱呼也有所不同，比如家庭稅、不動(dòng)產(chǎn)稅、房屋稅等，但是，狹義的房產(chǎn)稅主要是對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行征稅。本文基于房產(chǎn)稅的理論和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的闡述，探究我國(guó)房產(chǎn)稅的改進(jìn)空間。

一、房產(chǎn)稅的基本理論闡述

（一）房產(chǎn)稅的基本屬性

1.房產(chǎn)稅是對(duì)特定財(cái)產(chǎn)征稅。房產(chǎn)稅是一種針對(duì)特定財(cái)產(chǎn)設(shè)置的稅種，通過稅基和稅率的調(diào)節(jié)，合理引導(dǎo)資源流向，充分發(fā)揮土地資源的效益，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。所以，房產(chǎn)稅并非一味地打壓房?jī)r(jià)，也不是觸動(dòng)居民的基本住房保障，而是針對(duì)房地產(chǎn)投機(jī)行為，引導(dǎo)投資，調(diào)節(jié)收入。

2.房產(chǎn)稅對(duì)保有環(huán)節(jié)征稅。房產(chǎn)稅實(shí)質(zhì)上是國(guó)家憑借政治權(quán)利，依據(jù)法律規(guī)定向不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的所有者或使用者征收的稅負(fù)。因此在法律上房產(chǎn)稅的征收體現(xiàn)的是人與人之間的關(guān)系而非人與物之間的關(guān)系。

3.房產(chǎn)稅是地方稅的主體稅種。對(duì)于大多數(shù)國(guó)家來說，房產(chǎn)稅是地方財(cái)政收入的主要來源之一，并直接用于科教文衛(wèi)等公共支出。因此，房產(chǎn)升值的多少直接影響著地方公共服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，對(duì)本地區(qū)的房產(chǎn)進(jìn)行課稅，顯示了負(fù)稅與受益對(duì)等的原則，企業(yè)和住戶在享用政府提供高質(zhì)量的公共服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)。

（二）房產(chǎn)稅的功能屬性

1.調(diào)控房?jī)r(jià)

房產(chǎn)稅的征收將直接增加住房成本，一方面指導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變住房形式（如以租代購），降低住房市場(chǎng)的需求；另一方面，直接剝離住房投機(jī)者一部分利潤(rùn)，抑制投機(jī)行為，增加住房市場(chǎng)的供給。從這兩方面綜合來看，房產(chǎn)稅將導(dǎo)致住房?jī)r(jià)格下降。

2.增加財(cái)政收入

房產(chǎn)稅具備“取得財(cái)政收入、籌集公共資金”的功能，按照“受益——成本”的分?jǐn)偡▌t，企業(yè)和個(gè)人享受政府提供的公共服務(wù)，就要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。企業(yè)和個(gè)人在享受政府提供的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)的同時(shí)，就要承擔(dān)相對(duì)應(yīng)的義務(wù)，例如繳納稅收，在住房上就表現(xiàn)為房產(chǎn)稅，這符合公共財(cái)政理論關(guān)于稅收內(nèi)涵的界定。企業(yè)和個(gè)人繳納房產(chǎn)稅，可以增加稅收收入，增加地方財(cái)政收入，為政府增加公共服務(wù)支出提供物質(zhì)保障。因此，房產(chǎn)稅的增收功能成為政府征稅的基本依據(jù)。

3.調(diào)節(jié)收入分配

房產(chǎn)稅是財(cái)產(chǎn)稅，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行征稅，但是稅收來自于納稅人的收入，這實(shí)際上是一種收入再分配。因?yàn)榉慨a(chǎn)稅直接面向納稅人征稅，稅負(fù)不易轉(zhuǎn)嫁，征稅過程便是收入再分配的過程。此外，政府在宏觀調(diào)控中，通過轉(zhuǎn)移支付對(duì)社會(huì)財(cái)富再分配，進(jìn)而達(dá)到調(diào)節(jié)收入分配的目的。

（三）房產(chǎn)稅征收依據(jù)

1.溢價(jià)回收說

按照Henry George的說法，土地價(jià)值的增值取決于兩個(gè)因素，一是人口的增長(zhǎng)，二是土地條件的改善，即由于公用設(shè)施的改進(jìn)帶來的土地價(jià)值增值。因此在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，房產(chǎn)價(jià)值增值實(shí)質(zhì)上是土地價(jià)值的增值在房產(chǎn)上的體現(xiàn)，政府理應(yīng)回收土地價(jià)值增值的部分。

2.房地產(chǎn)市場(chǎng)的失靈

“市場(chǎng)失靈”主要是由于不完全競(jìng)爭(zhēng)、外部性、信息不對(duì)稱等因素導(dǎo)致市場(chǎng)不能有效提供商品和勞務(wù)。房地產(chǎn)市場(chǎng)的失靈，其原因主要為：國(guó)家對(duì)土地的壟斷及其自身的不可再生性導(dǎo)致土地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是不完全的；房地產(chǎn)外部性中的價(jià)格效應(yīng)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生直接影響；房產(chǎn)交易過程中的信息不對(duì)稱等?！胺康禺a(chǎn)市場(chǎng)失靈”直接導(dǎo)致資源配置無效、宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。因此，需要政府運(yùn)用稅收調(diào)控手段來維護(hù)市場(chǎng)秩序并推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，而房產(chǎn)稅是一種有效的手段。

二、房產(chǎn)稅的相關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

1.房產(chǎn)稅是地方主體稅種，是地方財(cái)政收入的主要來源

國(guó)外的房產(chǎn)稅大多數(shù)屬于地方稅種，由地方政府征收和管理，房產(chǎn)稅是地方財(cái)政收入的主要來源。美國(guó)的房產(chǎn)稅收入約占其地方財(cái)政收入的30%，占稅收收入的50%～80%，成為地方政府最大和最穩(wěn)定的收入來源。在英國(guó)，房產(chǎn)稅是最大的地方稅種，更是地方政府財(cái)政收入的重要來源。例如在英格蘭，45%左右的本級(jí)收入來源于房產(chǎn)稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，16個(gè)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家的房產(chǎn)稅收入占地方財(cái)政收入的比重平均為43%，加拿大、新西蘭等國(guó)的房產(chǎn)稅收入在地方財(cái)政收入中也占據(jù)著較高的比重。

2.在保有環(huán)節(jié)征稅，納稅人為所有者或使用者

不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)房產(chǎn)稅的納稅人有著不同的規(guī)定，但大都是以房產(chǎn)的所有者或者使用者為納稅人。在美國(guó)，擁有房地產(chǎn)的自然人和法人為納稅人。而荷蘭房產(chǎn)稅的納稅人是房產(chǎn)的消費(fèi)者或使用者，英國(guó)則是年滿18周歲的房產(chǎn)所有者，日韓兩國(guó)都是房產(chǎn)的所有者，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)規(guī)定房屋的使用者或承租者為房產(chǎn)稅的納稅人。

3.稅基設(shè)置合理，房產(chǎn)評(píng)估體系健全

從征稅范圍來看，房產(chǎn)稅的稅基較寬，房產(chǎn)稅征稅對(duì)象為全民房產(chǎn)，甚至是設(shè)備和設(shè)施，對(duì)特殊群體（比如老人）設(shè)定優(yōu)惠政策。這樣既保證了公平，又保證地方稅收收入，提供了穩(wěn)定的財(cái)源。征收房產(chǎn)稅時(shí)，設(shè)立財(cái)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，包括財(cái)產(chǎn)登記和信息管理，也是世界各國(guó)的的通行做法。英德等國(guó)為有效評(píng)估房地產(chǎn)的計(jì)稅價(jià)值，專門設(shè)立了房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專業(yè)評(píng)估師，而美國(guó)則在各地設(shè)置評(píng)估官，并與征收機(jī)構(gòu)相分離，委托社會(huì)評(píng)估機(jī)評(píng)估，提高了財(cái)產(chǎn)評(píng)估的效率和準(zhǔn)確性。

4.擁有嚴(yán)密的監(jiān)管體系

征收房產(chǎn)稅的國(guó)家，征管環(huán)節(jié)具備較為嚴(yán)格的制度設(shè)計(jì)。大多數(shù)國(guó)家都采用征稅軟件，簡(jiǎn)單快速地完成房產(chǎn)稅的申報(bào)、登記辦理、征收和預(yù)測(cè)等一系工作。在美國(guó)，征稅官員根據(jù)征稅軟件計(jì)算出應(yīng)納稅額，將稅單交給納稅人，或交給金融機(jī)構(gòu)，由其代為征收。納稅人如無異議，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納稅款。征稅機(jī)關(guān)對(duì)于偷逃稅款有嚴(yán)厲的處罰措施，降低了稅收成本。

三、國(guó)外房產(chǎn)稅對(duì)中國(guó)的政策啟示

中國(guó)目前房?jī)r(jià)高漲，中央采取了一系列調(diào)控措施抑制房?jī)r(jià)過快上漲，但作用十分有限，甚至還助推房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，或者引發(fā)一些社會(huì)問題，如夫妻雙方為逃避繳納二手房交易稅，選擇假離婚。這本不是中央出臺(tái)房?jī)r(jià)調(diào)控措施的初衷，但上有政策下有對(duì)策，必須采取多種措施，從根本上調(diào)控房?jī)r(jià)，同時(shí)把社會(huì)影響降低到最小程度。國(guó)外房產(chǎn)稅的一系列經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)ソ梃b，對(duì)于中國(guó)房產(chǎn)稅改革也有很好的政策啟示。

1.培植房產(chǎn)稅為地方主體稅種

房產(chǎn)稅的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，房產(chǎn)稅成為地方主體稅種是大勢(shì)所趨。在中國(guó)，房產(chǎn)稅相對(duì)于增值稅、消費(fèi)稅等稅種，地位較低。2009～2012年，中國(guó)房產(chǎn)稅收入占地方稅收收入的比重分別為3.07%、2.73%、2.68%、2.90%，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于增值稅、消費(fèi)稅占稅收收入的比重，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)房產(chǎn)稅占地方稅收收入的50%左右顯然存在較大的差距。房產(chǎn)稅的稅源便于區(qū)分、征稅對(duì)象穩(wěn)定，地方政府可以采取有效措施，監(jiān)控本地稅源，提高征收效率。中國(guó)目前正在進(jìn)行房產(chǎn)稅改革，地方政府可以采取有效措施提高房產(chǎn)稅收入，發(fā)揮房產(chǎn)稅的優(yōu)勢(shì)，將房產(chǎn)稅培植為主體稅種，使房產(chǎn)稅成為地方財(cái)政收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.完善產(chǎn)權(quán)制度，確定納稅主體

中國(guó)房產(chǎn)稅的納稅人是房產(chǎn)取得和所得的單位或個(gè)人，根據(jù)房產(chǎn)稅的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，房產(chǎn)稅的納稅主體都有明確的房屋產(chǎn)權(quán)制度，將房產(chǎn)的所有人或使用人作為納稅主體，更能加快房產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，體現(xiàn)效率原則。目前，中國(guó)亟需完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)，推行房屋登記實(shí)名制，建立部、省、市三級(jí)住房信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面掌握個(gè)人住房的基礎(chǔ)信息及動(dòng)態(tài)變化，為房產(chǎn)稅的征管提供技術(shù)保障。加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)放大的系統(tǒng)工程，牽涉到民政、公安、人力資源和社會(huì)保障部門、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、稅務(wù)部門等眾多職能部門，各個(gè)部門必須通力合作，各司其職。同時(shí)要注重明晰存量房產(chǎn)權(quán)這項(xiàng)工作。明晰產(chǎn)權(quán)是為了更好地對(duì)房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅，及時(shí)掌握空置住房信息，確定房屋產(chǎn)權(quán)歸屬，完善納稅人制度。

3.擴(kuò)大房產(chǎn)稅稅基，建立健全房產(chǎn)稅減免稅制度

當(dāng)前，中國(guó)主要對(duì)“城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)”的房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅，這極大地限制了房產(chǎn)稅作用的發(fā)揮。根據(jù)國(guó)外房產(chǎn)稅的征管經(jīng)驗(yàn)，房產(chǎn)稅要對(duì)房產(chǎn)本身和土地增值征稅，而中國(guó)在這方面做得還不完善。中國(guó)要拓寬房產(chǎn)稅的征稅范圍，逐步把城市自由居住用房和事業(yè)單位用房也納入征稅范圍，要更加注重對(duì)存量房征稅，對(duì)空置房征收高額房產(chǎn)稅，增加房屋持有成本，增加房產(chǎn)市場(chǎng)投放，擴(kuò)大市場(chǎng)供給，滿足日益增長(zhǎng)的房產(chǎn)市場(chǎng)需求?？梢愿鶕?jù)個(gè)人養(yǎng)房能力設(shè)置稅率，對(duì)于初期購買者和老人制定稅收優(yōu)惠，把房屋折舊和房產(chǎn)升值考慮在內(nèi)，創(chuàng)建房產(chǎn)專業(yè)評(píng)估制度，根據(jù)房產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值征收房產(chǎn)稅，完善計(jì)稅依據(jù)。實(shí)行房產(chǎn)稅累進(jìn)稅制，高收入者多納稅，低收入者少納稅甚至不納稅，真正體現(xiàn)稅收的公平原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

4.完善房產(chǎn)稅的配套措施，加強(qiáng)稅收征管

國(guó)外的房產(chǎn)納稅已經(jīng)成為完善的稅種，稅制頂層設(shè)計(jì)嚴(yán)格，對(duì)偷稅、漏稅行為處罰措施嚴(yán)厲。當(dāng)前中國(guó)的房產(chǎn)稅改革要想順利推進(jìn)，必須以較高的稅收征管水平和良好的稅收管理體制為依托，正如賈康（2012）所說，開征房產(chǎn)稅需要有產(chǎn)權(quán)登記與保護(hù)、信息管理與溝通、征收管理等方面的專業(yè)力量和條件。中國(guó)應(yīng)該完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)，鼓勵(lì)個(gè)人申報(bào)，降低稅收征管成本。在頂層設(shè)計(jì)上，稅制制定應(yīng)該合理，完善稅收法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅行為。此外，還應(yīng)培養(yǎng)納稅人的納稅意識(shí)，減少偷漏稅現(xiàn)象，控制稅收漏洞。增強(qiáng)稅務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)技能，配備評(píng)稅或估價(jià)專業(yè)人員以應(yīng)對(duì)房產(chǎn)稅征收和管理的復(fù)雜性。

四、結(jié)論

我國(guó)實(shí)行房產(chǎn)稅制時(shí)間較短，現(xiàn)有的制度當(dāng)中仍存在著較多的不足，我國(guó)房產(chǎn)稅的改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，在全國(guó)范圍征收房產(chǎn)稅還面臨著諸多障礙。因此，我國(guó)的房產(chǎn)稅的改革要在借鑒國(guó)際房產(chǎn)稅的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實(shí)際情況，合理制定房產(chǎn)稅制度，更好地推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，抑制當(dāng)前過快上漲的房?jī)r(jià)，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)投機(jī)行為，增加房產(chǎn)市場(chǎng)供給，滿足房產(chǎn)市場(chǎng)需求，加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，調(diào)節(jié)收入分配，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]任志強(qiáng).從開征物業(yè)稅說起[J].稅務(wù)研究，2004（4）.

[2]Brown，H.James：Land Use and Taxation：Applying the Insights of Henry George. Cambridge，Lincoln Institute of LandPolicy，1997：ll-20.

[3]傅樵.房產(chǎn)稅的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒與稅基取向[J].改革，2010（12）.

[4]趙玉倩.國(guó)外房產(chǎn)稅制度對(duì)我國(guó)房產(chǎn)稅改革的啟示[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2011（9）.

[5]黃璟莉.國(guó)外房產(chǎn)稅的征收經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示[J].財(cái)政研究，2013（2）.

[6]劉成奎.房產(chǎn)稅的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與啟示：稅基評(píng)估視角[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2013（6）.

房產(chǎn)納稅評(píng)估范文第3篇

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)稅；稅基；評(píng)估

中圖分類號(hào)：P208 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）08-0098-02

一、房地產(chǎn)稅制改革的意義

（一）解決重流轉(zhuǎn)、輕保有的弊端

我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅種及與房地產(chǎn)密切相關(guān)的稅種中耕地占用稅、土地增值稅、契稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、印花稅屬于房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅費(fèi)；房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅屬于房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收，而且免稅范圍較大，只對(duì)經(jīng)營(yíng)用房、用地征收。根據(jù)《中國(guó)稅務(wù)年鑒》2007―2011年的數(shù)據(jù)，2006―2010年房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅負(fù)占到房地產(chǎn)稅收的90%以上，而保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)占房地產(chǎn)業(yè)總體稅負(fù)不超過6%。房地產(chǎn)稅制這種“重流轉(zhuǎn)、輕保有”的狀況，使進(jìn)入市場(chǎng)流通的房地產(chǎn)要承受較高的稅負(fù)，抑制了房地產(chǎn)的正常流動(dòng)；而一些投資者購買房產(chǎn)后不需要付出太多成本就可以坐等房?jī)r(jià)上漲。這不但降低了房地產(chǎn)的使用效率，而且使政府不能充分參與房地產(chǎn)保有階段發(fā)生的自然增值的分配，造成財(cái)政收入的流失。為了有效發(fā)揮稅收對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控作用，應(yīng)該減少房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅負(fù)，對(duì)房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅制進(jìn)行規(guī)范性改革并按照房地產(chǎn)的評(píng)估價(jià)格課稅。

（二）增加地方政府的稅收來源

根據(jù)有關(guān)資料，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入占地方本級(jí)財(cái)政收入的比重較低（約為15%左右），而一般房地產(chǎn)稅收發(fā)達(dá)國(guó)家其房地產(chǎn)稅收占地方財(cái)政收入的40%―50%。要使房地產(chǎn)稅收成為地方財(cái)政收入的主要來源，房地產(chǎn)稅制改革有必要減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅負(fù)，加大保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅的征收。因?yàn)?，相比流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅的征收，加大保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅的征收不會(huì)造成房?jī)r(jià)的上漲，更有利于對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，抑制房地產(chǎn)的投機(jī)行為；另一方面也為地方政府提供穩(wěn)定的稅收來源，促使地方政府完善地方公共財(cái)政建設(shè)，滿足廣大人民群眾的需要。所以，保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅制改革的趨勢(shì)是合并現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，設(shè)立統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅，將房地產(chǎn)稅的征收對(duì)象擴(kuò)大為所有的不動(dòng)產(chǎn)，對(duì)居民個(gè)人所有的房產(chǎn)規(guī)定一定的免稅面積外，所有不動(dòng)產(chǎn)按照房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格確定計(jì)稅依據(jù)。

（三）對(duì)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)有一定的作用

房地產(chǎn)稅作為房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收調(diào)節(jié)手段，可以直接并快速改變房地產(chǎn)作為投資品的屬性，增加房產(chǎn)持有成本，從而改變投資者的投資意愿，進(jìn)而穩(wěn)定房?jī)r(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)、健康發(fā)展。例如，2011年開始的重慶房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)，盡管征稅范圍較小、稅率不高，但對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控有一定的作用。重慶房產(chǎn)稅主要針對(duì)獨(dú)棟別墅、高檔商品房以及外來炒房者征收，稅率設(shè)為0.5%、1%和1.2%三個(gè)檔位，對(duì)于存量和新增的應(yīng)稅房產(chǎn)分別給予180平方米和100平方米的免稅面積。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，房產(chǎn)稅實(shí)施后部分購房者改變了買大房、買高檔房的消費(fèi)傾向。在房產(chǎn)稅推行的10個(gè)月內(nèi)，重慶主城區(qū)高檔商品住房成交70萬平方米，占商品住房成交量的6.8%，較上年下降4.1個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，高檔商品住房成交建筑面積均價(jià)也較房產(chǎn)稅實(shí)施前下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。

（四）調(diào)節(jié)收入分配

房地產(chǎn)稅除了在住房保有環(huán)節(jié)調(diào)控房地產(chǎn)、增加地方財(cái)政收入的功能外，作為將房地產(chǎn)資本利得納入二次分配的重要手段，房地產(chǎn)稅的作用還在于調(diào)整收入分配、縮小貧富差距?？s短貧富差距、增加人民收入是“十二五”規(guī)劃的重要目標(biāo)。這一目標(biāo)的重要實(shí)現(xiàn)手段就是通過稅收調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的二次分配。讓擁有更多房產(chǎn)、占有更多社會(huì)財(cái)富的公民繳納更多的稅費(fèi)，以縮小貧富差距，這是中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。

二、房地產(chǎn)稅稅基評(píng)估對(duì)房地產(chǎn)稅征收的必要性

如何有效評(píng)估房地產(chǎn)稅基是征收保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。因?yàn)椋覈?guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅收的計(jì)稅依據(jù)不能準(zhǔn)確反映財(cái)產(chǎn)在征稅時(shí)點(diǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，比如，房產(chǎn)稅按照房產(chǎn)原值扣除10%―30%作為計(jì)稅依據(jù)，沒有考慮到房產(chǎn)使用后的折舊或升值因素，使得房產(chǎn)稅不能隨著房產(chǎn)價(jià)值的增減而相應(yīng)調(diào)整；而城鎮(zhèn)土地使用稅以單位和個(gè)人實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅依據(jù)，各級(jí)別土地的差別稅額較小，不能真正反映土地的級(jí)差收益。當(dāng)前，我國(guó)保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅制改革的目標(biāo)是將土地使用稅按使用面積從量定額征稅、房產(chǎn)稅對(duì)企業(yè)自用房屋按房產(chǎn)原值扣除10%―30%后的余值征稅以及單位和個(gè)人出租房產(chǎn)按租金收入征稅的方式，統(tǒng)一合并為房地產(chǎn)稅，將房地產(chǎn)稅的征收對(duì)象擴(kuò)大為所有的不動(dòng)產(chǎn)，對(duì)所有不動(dòng)產(chǎn)按照土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值來確定計(jì)稅依據(jù)。市場(chǎng)價(jià)值又稱為公開市場(chǎng)價(jià)值，是多數(shù)估價(jià)需要評(píng)估的價(jià)值。房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值能夠反映在特定時(shí)點(diǎn)房地產(chǎn)價(jià)值量的大小，能夠反映不動(dòng)產(chǎn)從政府公共服務(wù)（如城市基礎(chǔ)設(shè)施）獲得收益的大小，依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值作為房地產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)，對(duì)政府稅收來說更具有彈性，對(duì)納稅人來說更公平。世界上財(cái)產(chǎn)稅制比較完善的國(guó)家和地區(qū)大多也是以經(jīng)評(píng)估確定的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值作為房地產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)。保有環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)本身不存在實(shí)際交易價(jià)格，其價(jià)值只能通過房地產(chǎn)評(píng)估的方式以應(yīng)稅時(shí)點(diǎn)類似房地產(chǎn)的成交價(jià)格、以房地產(chǎn)的預(yù)期收益或以房地產(chǎn)的重置成本為基礎(chǔ)來確定。因此，房地產(chǎn)稅的征收離不開對(duì)房地產(chǎn)稅稅基即房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值的評(píng)估。

三、我國(guó)房地產(chǎn)稅稅基評(píng)估體系的構(gòu)建

房地產(chǎn)稅稅基評(píng)估的目的在于滿足稅收的公平合理性要求和開征房地產(chǎn)稅的成本核算要求，使納稅結(jié)果為征納雙方所接受。這就必然要求建立起一套科學(xué)合理的房地產(chǎn)稅稅基評(píng)估體系。

（一） 選擇準(zhǔn)政府性質(zhì)的專屬評(píng)估機(jī)構(gòu)作為房地產(chǎn)稅評(píng)估主體

房地產(chǎn)稅基評(píng)估結(jié)果帶有行政結(jié)論性質(zhì)，關(guān)系到地方政府稅收收入和納稅人應(yīng)納稅額。所以，在房地產(chǎn)稅開征初期及過渡期內(nèi)，選擇準(zhǔn)政府性質(zhì)的專屬評(píng)估機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)稅基評(píng)估工作更符合我國(guó)國(guó)情，即房地產(chǎn)稅稅基評(píng)估機(jī)構(gòu)是隸屬于政府的不以營(yíng)利為目的的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政提供，評(píng)估人員可以從社會(huì)上有豐富評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)評(píng)估人員中招收。這樣既可以保證評(píng)估工作的專業(yè)性、獨(dú)立性，又利用了政府部門在信息搜集和溝通協(xié)調(diào)方面的長(zhǎng)處，還可以克服因政府部門設(shè)立專門的稅基評(píng)估部門帶來的人員編制負(fù)擔(dān)。

（二）房地產(chǎn)稅基評(píng)估周期的確定

國(guó)外房地產(chǎn)稅稅基評(píng)估周期長(zhǎng)則每隔3―5年進(jìn)行1次價(jià)值重估，短則每年評(píng)估1次。如加拿大各省和地區(qū)通過計(jì)算機(jī)輔助評(píng)稅，評(píng)稅周期由過去的3―5年縮短到每年評(píng)估一次。我國(guó)房地產(chǎn)稅稅基評(píng)估周期不宜太長(zhǎng)，否則會(huì)因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)使計(jì)稅依據(jù)失去意義；但由于評(píng)估成本較高并且我國(guó)目前房地產(chǎn)稅基評(píng)估的技術(shù)還不完善，因此，也不宜每年評(píng)估一次。結(jié)合我國(guó)基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估周期確定房地產(chǎn)稅基評(píng)估周期比較適合。目前，全國(guó)各大中城市及縣、鎮(zhèn)都有基準(zhǔn)地價(jià)數(shù)據(jù)，覆蓋工業(yè)用地、商業(yè)用地和居住用地。國(guó)土資源部規(guī)定基準(zhǔn)地價(jià)原則上每三年更新一次。在實(shí)踐中大部分城市都是以2～3年為周期進(jìn)行更新和調(diào)整的。因此，結(jié)合基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估周期，運(yùn)用各地的基準(zhǔn)地價(jià)數(shù)據(jù)結(jié)合不同類型房地產(chǎn)在估價(jià)時(shí)點(diǎn)的建筑成本等資料所測(cè)算的房地產(chǎn)價(jià)格可以作為不同類型房地產(chǎn)稅的稅基。

（三） 建立以市場(chǎng)比較法為主、收益法和成本法為補(bǔ)充的稅基評(píng)估方法體系

在選擇房地產(chǎn)稅基評(píng)估方法時(shí)，應(yīng)以市場(chǎng)比較法為主、收益法和成本法為補(bǔ)充。市場(chǎng)法評(píng)估的前提條件是房地產(chǎn)市場(chǎng)比較活躍、估價(jià)需要的可比實(shí)例數(shù)據(jù)比較容易收集。在房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)達(dá)、類似房地產(chǎn)有交易的條件下，這種方法的評(píng)估結(jié)果易于被納稅人接受。收益法適用于有穩(wěn)定預(yù)期收益并且收益和風(fēng)險(xiǎn)都能量化的房地產(chǎn)估價(jià)，但對(duì)未來收益預(yù)測(cè)受較強(qiáng)的主觀判斷和未來收益不可預(yù)見因素的影響。對(duì)于一些很少交易而又沒有經(jīng)濟(jì)收益的房地產(chǎn)可以考慮采用成本法估價(jià)。

（四）房地產(chǎn)稅基評(píng)估信息數(shù)據(jù)庫的建立

以房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值為房地產(chǎn)稅征稅依據(jù)，就要求政府或評(píng)估部門掌握并不斷地更新有關(guān)房地產(chǎn)的數(shù)據(jù)。目前，多數(shù)國(guó)家在為征收房地產(chǎn)稅而進(jìn)行稅基評(píng)估的過程中引入了批量評(píng)估方法，即應(yīng)用系統(tǒng)的、統(tǒng)一的、考慮到統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)和結(jié)果分析的評(píng)估方法和技術(shù)評(píng)估多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)確定日期價(jià)值的活動(dòng)。批量評(píng)估過程包括一個(gè)非常重要的步驟即對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，內(nèi)容包括不動(dòng)產(chǎn)位置、土地面積和允許用途、建筑物的面積、建成年代、材料以及房地產(chǎn)交易數(shù)據(jù)、成本數(shù)據(jù)、收益數(shù)據(jù)等。因此，完善的財(cái)產(chǎn)登記制度是房地產(chǎn)稅開征的基礎(chǔ)，也是房地產(chǎn)稅順利實(shí)施的保障。所以，應(yīng)當(dāng)盡快健全有關(guān)財(cái)產(chǎn)（主要是房地產(chǎn)）登記、處理的法律法規(guī)，盡快建立個(gè)人資產(chǎn)檔案管理。

（五）形成納稅人爭(zhēng)議處理機(jī)制

在評(píng)估房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值過程中，因房地產(chǎn)個(gè)別因素造成的估價(jià)結(jié)果差異是不可避的。因此，應(yīng)建立相應(yīng)的處理機(jī)制，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。首先，要對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行公示，以增強(qiáng)評(píng)估信息的透明度。其次，當(dāng)納稅人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許在一定期限內(nèi)向原稅基評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估；為了保證納稅人的申訴權(quán)利，地方應(yīng)成立稅基評(píng)估專家委員會(huì)，允許納稅人對(duì)復(fù)核評(píng)估的結(jié)果有異議時(shí)向當(dāng)?shù)氐亩惢u(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李宏彪.我國(guó)房地產(chǎn)稅制改革研究[D].上海：華東理工大學(xué)，2012.

[2] 范信葵.物業(yè)稅評(píng)估制度的國(guó)際比較與借鑒[J].北方經(jīng)濟(jì)，2006，（9）.

[3] 陳淑賢.論物業(yè)稅稅基評(píng)估主體的選擇.涉外稅務(wù)[J].2008，（1）.

房產(chǎn)納稅評(píng)估范文第4篇

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)稅；國(guó)際比較；稅收改革

一、國(guó)外房地產(chǎn)稅收制度改革歷程

世界上絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都開征了房地產(chǎn)稅，并已成功建立較為完善的房地產(chǎn)稅制，使房地產(chǎn)稅不僅成為地方政府的有效收入來源，而且也使房地產(chǎn)稅有效發(fā)揮了調(diào)節(jié)市場(chǎng)運(yùn)行的作用。為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，近百年來，英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，都在對(duì)房地產(chǎn)稅制不斷進(jìn)行調(diào)整、改革以適應(yīng)地方治理、民主政治發(fā)展需求。

近幾十年以來，印度尼西亞、印度、菲律賓、尼日利亞、巴西等發(fā)展中國(guó)家在推進(jìn)地方自治過程中，也開始了不動(dòng)產(chǎn)稅改革，并將其作為地方自治改革的重要內(nèi)容。20世紀(jì)90年代后期，俄羅斯、拉脫維亞、立陶宛、阿塞拜疆、吉爾吉斯斯坦等一些中東歐、中亞等轉(zhuǎn)軌國(guó)家開始了重建不動(dòng)產(chǎn)稅的進(jìn)程。

世界各國(guó)和地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)稅改革的主要內(nèi)容集中在納稅人范圍、課稅對(duì)象確定、稅基確定、稅率、減免優(yōu)惠等方面。納稅人范圍主要是房地產(chǎn)所有人，少數(shù)國(guó)家為實(shí)際占用人或受益人。課稅對(duì)象包括住宅和商業(yè)地產(chǎn)，有些國(guó)家或地區(qū)對(duì)出租用房地產(chǎn)、空置房地產(chǎn)另外課征稅收。稅基確定上逐步由面積、數(shù)量、租金、原價(jià)值，向市場(chǎng)現(xiàn)值加一定優(yōu)惠或折扣計(jì)算，發(fā)達(dá)國(guó)家近幾十年來的不動(dòng)產(chǎn)稅改革主要集中在稅基的確定上。在稅率上一般采用固定稅率，有些國(guó)家如美國(guó)大部分州沒有固定稅率，而是按照地方政府年度預(yù)算支出減去財(cái)產(chǎn)稅外其他財(cái)政收入后，除以不動(dòng)產(chǎn)稅基的辦法計(jì)算稅率。在減免優(yōu)惠主要范圍上，有些國(guó)家按照房地產(chǎn)用途確定，主要是對(duì)醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校等公益用房屋；有些國(guó)家按照納稅人的類型確定，如低收入者、退伍軍人、國(guó)家榮譽(yù)獲得者等；有些國(guó)家采用兩者結(jié)合的方式。

稅收也是政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要政策，對(duì)房地產(chǎn)征稅將引起房地產(chǎn)交易頻率、交易量和交易價(jià)格變化。世界各國(guó)的房地產(chǎn)稅制改革經(jīng)驗(yàn)表明房地產(chǎn)稅制改革有助于實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，遏制房地產(chǎn)投機(jī)行為，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。反映在房地產(chǎn)價(jià)格上則表現(xiàn)為房地產(chǎn)稅制改革前后的房?jī)r(jià)變化，通常有助于降低房地產(chǎn)稅收負(fù)擔(dān)的房地產(chǎn)稅制改革將抑制房?jī)r(jià)上漲，而旨在打擊房地產(chǎn)投機(jī)、增加房地產(chǎn)持有成本的房地產(chǎn)稅收政策則會(huì)導(dǎo)致房?jī)r(jià)下跌。對(duì)世界各國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格的變化情況進(jìn)行了研究，以分析稅收政策對(duì)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的作用。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：一些國(guó)家并沒有取得預(yù)期的效果，如比利時(shí)、法國(guó)、荷蘭等，還有一些國(guó)家取得了預(yù)期的效果，如丹麥、瑞典、德國(guó)、美國(guó)等。在各國(guó)房地產(chǎn)稅制改革過程中，都不同程度地在吸收民意的基礎(chǔ)上，對(duì)其他國(guó)家的改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了借鑒。一些發(fā)展中國(guó)家與轉(zhuǎn)軌國(guó)家在制度改革的初期，直接引入外國(guó)專家參與稅制設(shè)計(jì)；有的甚至直接照搬其他國(guó)家的不動(dòng)產(chǎn)稅制規(guī)定或改革方案。

二、房地產(chǎn)稅收制度國(guó)際比較及借鑒

國(guó)際上存在一些較為成熟的房地產(chǎn)稅收制度可供我們?cè)跇?gòu)建改革模式時(shí)加以借鑒，歸納了一些國(guó)家和地區(qū)的房地產(chǎn)稅制基本狀況。在這些較為成熟的房地產(chǎn)稅收模式中，存在一些共性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）稅制要素方面

課稅對(duì)象由土地、建筑物分離，向土地建筑物合一的方向調(diào)整。按照早期的稅收理論，對(duì)土地價(jià)值的課征是合乎公平和效率要求的，因此初期的不動(dòng)產(chǎn)稅征收一般將土地、建筑物分離，重點(diǎn)對(duì)土地進(jìn)行課征，但后來逐步向房地合一、共同評(píng)估的方向發(fā)展。在稅率方面，由多重、復(fù)合型稅率向單一稅率、低稅率方向調(diào)整。為適應(yīng)房地合一、稅基單一化的趨勢(shì)，稅率設(shè)計(jì)也逐步簡(jiǎn)化，由多重的復(fù)合型稅率向單一稅率方向發(fā)展，適應(yīng)世界稅制改革中簡(jiǎn)化稅制、降低稅率的要求，以增強(qiáng)稅收的合理性，提高不動(dòng)產(chǎn)稅征管效率。減免項(xiàng)目逐步減少，稅制得以簡(jiǎn)化。在保留必要的減免優(yōu)惠項(xiàng)目的同時(shí)，將減免數(shù)量減少，數(shù)額降低，稅收優(yōu)惠逐步由補(bǔ)償性支出政策所取代。以價(jià)值為基礎(chǔ)的稅基逐步代替面積、因素調(diào)節(jié)型稅基。以價(jià)值為基礎(chǔ)的稅基其優(yōu)勢(shì)在于，可以使稅收具有成長(zhǎng)性，具有財(cái)政收入彈性，以適應(yīng)地方政府財(cái)政支出不斷增長(zhǎng)的需求。

（二）征管基礎(chǔ)建設(shè)方面

重視征管信息共享機(jī)制建設(shè)。包括：建立不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記系統(tǒng)，加強(qiáng)征管信息、產(chǎn)權(quán)信息、納稅人身份信息、納稅人收入信息的共享機(jī)制建立。現(xiàn)代信息技術(shù)得以廣泛應(yīng)用。在不動(dòng)產(chǎn)稅征管中，廣泛使用現(xiàn)代地理信息系統(tǒng)（GIS）、計(jì)算機(jī)輔助批量評(píng)估系統(tǒng)（CAMA）、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以提高征管效率，降低稅收成本。

（三）稅收民主化：透明、參與和保護(hù)

不動(dòng)產(chǎn)稅收入一般是地方收入，支出用于公眾直接享受到的、感覺到的公共設(shè)施、公共服務(wù)，課稅對(duì)象明顯。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)稅收入支出的對(duì)應(yīng)性強(qiáng)，稅收的損失感明顯，所以通過政府公共服務(wù)提供稅收補(bǔ)償?shù)囊蟾訌?qiáng)烈。因此，不動(dòng)產(chǎn)稅改革不同于其他改革的地方在于，它有著充分的制度設(shè)計(jì)讓公眾參與改革和征管的進(jìn)程。在很多國(guó)家的改革中，就是通過增強(qiáng)公眾對(duì)征管、政策調(diào)整過程的參與，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，從而提高不動(dòng)產(chǎn)稅的稅收遵從度。

三、國(guó)外房產(chǎn)稅改革成功經(jīng)驗(yàn)

（一）國(guó)外房產(chǎn)稅功能定位

國(guó)外關(guān)于房產(chǎn)稅的研究歷史比較悠久，這為房產(chǎn)稅的開征奠定了良好的理論基礎(chǔ)。國(guó)外關(guān)于房產(chǎn)稅的研究也主要集中在房產(chǎn)稅的功能定位以及房產(chǎn)稅制的設(shè)計(jì)上，具體說來，關(guān)于房產(chǎn)稅的功能研究觀點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：

1. 財(cái)政收入說。首先稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來源，而房產(chǎn)稅作為一項(xiàng)稅收也具有增加財(cái)政收入的功能。其次，由于房產(chǎn)稅本身的特性，房產(chǎn)稅是地方政府重要的財(cái)政收入。國(guó)外征收房產(chǎn)稅的實(shí)踐證明，由于房地產(chǎn)本身不易轉(zhuǎn)移，房產(chǎn)稅具有穩(wěn)定的稅源，因此房產(chǎn)稅是各國(guó)地方財(cái)政收入的重要來源。房產(chǎn)稅的征稅遵循財(cái)政的稅收原則，重視房產(chǎn)稅的財(cái)政功能，房產(chǎn)稅用于增加地方財(cái)政收入，支出于地方公共設(shè)施建設(shè)，真正做到取之于民用之于民。

2. 效率說。該理論主要觀點(diǎn)是，在保有環(huán)節(jié)征收房產(chǎn)稅對(duì)于房產(chǎn)這項(xiàng)資源的合理有效配置具有重要的調(diào)節(jié)作用，房產(chǎn)資源的擁有者由于較大的稅收負(fù)擔(dān)而對(duì)空置的房產(chǎn)進(jìn)行充分利 用，最終達(dá)到合理配置資源的目的。這主要是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中的市場(chǎng)并不像理論中的那樣有效，在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常存在市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，這就要求政府在必要的時(shí)候進(jìn)行調(diào)控，而稅收則是政府干預(yù)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要方式。房產(chǎn)稅政策如果運(yùn)用得當(dāng)，可以有效的發(fā)揮調(diào)控市場(chǎng)的作用，促進(jìn)房地產(chǎn)市 場(chǎng)的資源有效配置。房產(chǎn)稅遵循稅收經(jīng)濟(jì)效率的原則，把房產(chǎn)稅功能定位在合理配置資源，調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)上，通過合理的設(shè)置稅收要素加強(qiáng)針對(duì)性，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)性需求。

3. 公平說。這種學(xué)說的總體思路是房地產(chǎn)是居民財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，房地產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的財(cái)產(chǎn)所得，不同的人擁有的財(cái)產(chǎn)數(shù)量不同，過大的差異就會(huì)導(dǎo)致收入差距過大，因此需要一種財(cái)產(chǎn)稅對(duì)其進(jìn)行征稅，從而調(diào)節(jié)收入差距保證社會(huì)公平。遵循房產(chǎn)稅的公平原則，房產(chǎn)稅功能定位在調(diào)節(jié)收入差距上，通過累進(jìn)稅率等使富裕者負(fù)擔(dān)更高的稅負(fù)，而稅收收入用于基本的保障住房建設(shè)，從而達(dá)到調(diào)節(jié)貧富差距的功能。

明確房產(chǎn)稅的功能，根據(jù)房產(chǎn)稅的功能定位，科學(xué)合理有針對(duì)性地設(shè)置稅收要素，可以更好的發(fā)揮房產(chǎn)稅的作用。從國(guó)外的典型國(guó)家的房產(chǎn)稅政策來看，不同國(guó)家的房產(chǎn)稅定位不同，但是都定位明確。在定位明確的基礎(chǔ)上，合理的量化和標(biāo)準(zhǔn)化稅收原則， 據(jù)此來設(shè)計(jì)房產(chǎn)稅稅收要素，從而保證了房產(chǎn)稅發(fā)揮應(yīng)有的作用，因而明確定位房產(chǎn)稅的功能，以此為原則進(jìn)行稅收政策設(shè)置可以更好的發(fā)揮稅收的作用。房產(chǎn)稅改革的首要任務(wù)就是明確稅收目的，結(jié)合國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本情況以及稅收體系，對(duì)房產(chǎn)稅進(jìn)行正確的功能定位，從而更有針對(duì)性的設(shè)置稅收要素，更好的發(fā)揮稅收的作用。

（二）國(guó)外房產(chǎn)稅的制度設(shè)計(jì)

縱觀世界范圍內(nèi)征收房產(chǎn)稅的國(guó)家，在功能定位明確的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的房產(chǎn)稅制度有很多經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

1. 房產(chǎn)稅是地方稅收的主體稅種。整體來看，房產(chǎn)稅是世界上大多數(shù)國(guó)家地方的主體稅種，這樣才能保證房產(chǎn)稅成為地方政府收入的主要來源，房產(chǎn)稅收入占地方稅收收入比例較高，這樣可以減少地方政 府財(cái)政收入中土地財(cái)政收入的比例。如美國(guó)房產(chǎn)稅的收入占地方稅收收入的比例在70%左右，而加拿大則高達(dá)92%，另外，西方國(guó)家特別是地方房產(chǎn)稅權(quán)較 大的國(guó)家，房產(chǎn)稅收入占地方稅收收入的比例普遍較高，房產(chǎn)稅是地方的主體稅種，房產(chǎn)稅收入是地方財(cái)政收入的重要來源。這一點(diǎn)充分證明了房產(chǎn)稅增加地方財(cái)政的功能，長(zhǎng)期來看，房產(chǎn)稅是地方穩(wěn)定的主體稅種。

2. 稅收要素設(shè)計(jì)合理。從征稅范圍看，國(guó)外房產(chǎn)稅大多堅(jiān)持寬稅基的基本原則，因?yàn)閷挾惢梢员Ｕ戏慨a(chǎn)稅有穩(wěn)定龐大的稅源，與提高稅率相比，拓寬稅基相對(duì)比較隱蔽，這樣可以在保證量能課稅的原則下充分發(fā)揮房產(chǎn)稅的財(cái)政功能。同時(shí)大多數(shù)國(guó)家在寬稅基的基礎(chǔ)上，設(shè)定一個(gè)合理的稅收優(yōu)惠，例如對(duì)老人等特殊群體免稅或者設(shè)定一個(gè)免稅面積，稅收優(yōu)惠的規(guī)定可以降低低收入群體的稅收負(fù)擔(dān)而且減少房產(chǎn)稅的征管阻力。

從稅率來看，各個(gè)國(guó)家的稅率制定方法和稅率的高低都不同，但是都在功能定位的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣几鶕?jù)自己的實(shí)際情況因地制宜的設(shè)計(jì)稅率。例如美國(guó)各地政府在稅率的制定上擁有較大的自，房產(chǎn)稅的稅率是地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠?dāng)年的財(cái)政預(yù)算 應(yīng)納房產(chǎn)稅的房產(chǎn)的總價(jià)值等變量計(jì)算出來的，這樣由于各個(gè)地方的計(jì)算稅率的變量連同稅率也不同，但大多都在0.8%-3%這個(gè)范圍之間。英國(guó)房產(chǎn)稅的稅率采用的是調(diào)節(jié)收入差距效果明顯的累進(jìn)稅率，累進(jìn)稅率可以使房產(chǎn)稅更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)收入差距的功能?？傮w上來看，各個(gè)國(guó)家的稅率普遍較低，較低的稅率是考慮到納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，減少了房產(chǎn)稅征管的阻力從而保證房產(chǎn)稅可以穩(wěn)定的征收。

從計(jì)稅依據(jù)來看，大多數(shù)國(guó)家都采用了能夠反映市場(chǎng)價(jià)值的房產(chǎn)評(píng)估價(jià)值作為計(jì)稅依據(jù)，也有一些國(guó)家采用了也可以反映市場(chǎng)價(jià)值的評(píng)估租金作為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)。當(dāng)然采用評(píng)估價(jià)值作為計(jì)稅依據(jù)的前提是擁有比較完善的房產(chǎn)稅評(píng)估機(jī)制，包括科學(xué)有效的評(píng)估方法、高素質(zhì)的評(píng)估人員以及公平的評(píng)估糾紛等事后處理機(jī)制。

3. 保障措施完善。首先為了保障房產(chǎn)稅制度順利實(shí)施，實(shí)施房產(chǎn)稅的各國(guó)大多都有完善的住房信息系統(tǒng)以及科學(xué)的房產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，這有利于減少稅源的流失。住房信息系統(tǒng)主要包括房屋數(shù)量和產(chǎn)權(quán)類型、房產(chǎn)所在地的土地類型、所有權(quán)等詳細(xì)的信息。除了完善的住房信息系統(tǒng)，國(guó)外房產(chǎn)稅實(shí)施的保障措施還包括建立在高效的住房信息系統(tǒng)上的科學(xué)的房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估機(jī)制，科學(xué)的評(píng)估機(jī)制是房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)合理的重要保障也是房產(chǎn)稅是否公平的重要保障。因此為了保證評(píng)估價(jià)值的公平很多國(guó)家還設(shè)有房產(chǎn)評(píng)估糾紛解決機(jī)構(gòu)，如果納稅人對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估出來的評(píng)估價(jià)值存在異議，納稅人可以向評(píng)估糾紛解決部門申訴， 從而保證評(píng)估值公平科學(xué)。

其次，為了減少房產(chǎn)稅征管的阻力，提高房產(chǎn)稅征管的效率，大多數(shù)國(guó)家都采用征稅軟件對(duì)房產(chǎn)稅進(jìn)行征管，房產(chǎn)稅從申報(bào)到征收等一系列工作都可由其完成。同時(shí)對(duì)于納稅人的逃稅行為，各個(gè)國(guó)家都制定了較為嚴(yán)厲的懲罰制度，逃稅人要繳納數(shù)額相對(duì)較 高的罰款，同時(shí)稅務(wù)部門還可以對(duì)納稅人的房產(chǎn)行使留置權(quán)和拍賣權(quán)。完善的保障措施不僅可以減少房產(chǎn)稅的征管阻力而且可以減少稅收征管成本。

參考文獻(xiàn)

[1] 杜雪君，吳次芳，黃忠華.房地產(chǎn)價(jià)格、地方公共支出與房地產(chǎn)稅負(fù)關(guān)系研究――理論分析與基于中國(guó)數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2009（1）.

[2] 謝伏瞻.中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)稅收政策研究[M].北京：中國(guó)大地出版社.2005

[3] 段曉力.國(guó)外房地產(chǎn)稅制的借鑒和啟示[J].中國(guó)房地產(chǎn)金融.2005（9）.

房產(chǎn)納稅評(píng)估范文第5篇

【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)稅；住房供給；住房需求；影響

中圖分類號(hào)：D64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2013）06-062-01

一、上海房產(chǎn)稅特點(diǎn)

此次上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)與以往的房產(chǎn)稅相比有三大差別：計(jì)稅方法改變、界定多套住房為經(jīng)營(yíng)行為、非國(guó)家統(tǒng)一。

（一）計(jì)稅方法改變，差別化稅率

此次計(jì)稅方法統(tǒng)一為按評(píng)估價(jià)為依據(jù)，稅率有0.4%和0.6%兩檔。上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)規(guī)定房產(chǎn)稅稅款自納稅人取得應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)的次月起計(jì)算，按年計(jì)征，不足一年的按月計(jì)算。并且上海在計(jì)算應(yīng)納稅額的時(shí)候還打了7折的“折扣”。

（二）主要針對(duì)擁有多套住宅的投機(jī)行為和炒房客

之前的房產(chǎn)稅對(duì)住宅基本沒有實(shí)質(zhì)性的征收，而此次對(duì)多套住房界定為投資行為，實(shí)施征收房產(chǎn)稅。上海房產(chǎn)稅無疑都指向了炒房者，尤其是外來炒房人員。上海是以戶口來區(qū)分外地與本地居民，并且上海的政策對(duì)外地炒房者的打擊力度更大，即無論是否為第一套住房都要征收個(gè)人房產(chǎn)稅。

（三）納稅基礎(chǔ)為房產(chǎn)的市值

雖然目前計(jì)算應(yīng)納稅額的時(shí)候用的是房產(chǎn)的交易價(jià)格，但是在兩地所公布的政策中還提出等待時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候按房產(chǎn)的市值來計(jì)算。這是因?yàn)橐环矫鎯傻卣咧姓魇盏膫€(gè)人房產(chǎn)稅大部分都是新購住宅，這也相當(dāng)于是繳納稅款時(shí)的市值了；另一方面評(píng)估房產(chǎn)市值的體系還有待完善，所以目前是以交易價(jià)格來計(jì)算應(yīng)交個(gè)人房產(chǎn)稅的。

二、上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)對(duì)城市住房供求的影響

（一）上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)對(duì)住房需求的影響分析

住房需求分為投資性需求和自住性需求，從自住型需求來看，此次房產(chǎn)稅的征收對(duì)住房的剛性需求的影響并不是很大，因?yàn)橛匈I房需求的消費(fèi)者大多在上海沒有房子，并且他們購房的人均面積很少會(huì)超出60平方米，所以上海房產(chǎn)稅的征收幾乎不會(huì)影響他們的購房需求。并且上海市統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，在征收房產(chǎn)稅的前提下，有居住性購房計(jì)劃的受訪者中表示仍會(huì)購房的占70.8%。

從投資型住房需求來看，這些消費(fèi)者會(huì)是房產(chǎn)稅的納稅主體，房產(chǎn)稅增加持有階段的成本會(huì)降低住房持有者的預(yù)期收益。使其減少這樣的投機(jī)行為，也就是說投資性需求會(huì)有所下降。所以總的住房需求會(huì)隨著投資需求的降低而降低。

（二）上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)對(duì)住房供給的影響分析

開征房產(chǎn)稅對(duì)商品住房的供給影響要從三方面來考慮。

1.開征房產(chǎn)稅會(huì)對(duì)開發(fā)商產(chǎn)生間接的影響

房產(chǎn)稅的開征沒有增加商品住房的開發(fā)成本，但是它會(huì)降低開發(fā)商對(duì)未來的預(yù)期。因?yàn)榉慨a(chǎn)稅在一定程度上會(huì)降低購房者的購房需求，則房產(chǎn)商會(huì)隨之更改政策，減少商品住房的供給，但在較短時(shí)間內(nèi)，開發(fā)商很難馬上轉(zhuǎn)變政策，所有新增商品住房的供給減少量并不多。

2.房產(chǎn)稅的開征會(huì)增加房產(chǎn)投機(jī)者的持有成本。房產(chǎn)稅是在房屋持有環(huán)節(jié)向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。所以對(duì)于炒房者來說會(huì)增加成本，從而迫使其將手中囤積起來的房產(chǎn)賣出或出租來轉(zhuǎn)嫁成本，這就促進(jìn)了商品住宅的空置房數(shù)量減少，進(jìn)而增加當(dāng)?shù)囟址渴袌?chǎng)的供給。

3.房產(chǎn)稅的征收增加保障性住房的供給。房產(chǎn)稅的收入歸了地方政府，政府會(huì)將其中一部分投入到本地的保障性住房的建設(shè)中去，為中低收入群體提供保障。所以上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)，會(huì)增加住房的供給量。

三、關(guān)于房產(chǎn)稅改革的幾點(diǎn)想法

要在全國(guó)推廣房產(chǎn)稅還需更加深入的研究，針對(duì)之前思考所分析，在此提出一些建議：

（一）在計(jì)算房產(chǎn)稅的時(shí)候，應(yīng)剔除掉已經(jīng)繳納了土地出讓金的那部分

立刻取消土地出讓金不太現(xiàn)實(shí)，畢竟長(zhǎng)期以來這部分都是地方政府收入的一部分，而在土地出讓金存在并且征收房產(chǎn)稅的時(shí)候應(yīng)剔除掉已經(jīng)繳納了土地出讓金的那部分，這樣就可以避免那部分的重復(fù)征稅。以后再買賣房產(chǎn)的時(shí)候，賣方應(yīng)該標(biāo)明哪部分是土地出讓金的價(jià)格，哪部分是房屋的價(jià)格，讓消費(fèi)者的看的明白也可以為日后征收房產(chǎn)稅時(shí)只征收房屋的部分做好鋪墊。

（二）建立完備的房地產(chǎn)評(píng)估體系和全國(guó)房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，便利房產(chǎn)稅的征收

這樣的評(píng)估體系中的評(píng)估者一定是要以第三人的身份客觀存在的，沒有利益牽涉到房屋的買賣之中，本著公平公正公開的原則為居民服務(wù)。而且政府應(yīng)該為評(píng)估機(jī)構(gòu)或者個(gè)人樹立行業(yè)準(zhǔn)則和標(biāo)桿，吸收業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的社會(huì)評(píng)估中介，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范機(jī)構(gòu)或者個(gè)人的評(píng)估行為，以達(dá)到健康有序的房地產(chǎn)評(píng)估模式

（三）合理的確定稅率，各個(gè)地區(qū)應(yīng)該按照本地區(qū)的情況有所不同

這是因?yàn)橐环矫娉鲇诶^續(xù)加強(qiáng)房產(chǎn)稅的作用，包括增加房產(chǎn)投機(jī)者的成本和增加地方政府的財(cái)政收入；另一方面考慮稅基的減少，而相應(yīng)的增加一些稅率，同時(shí)還不能增加中低收入人群的住房壓力。因?yàn)槎惵蕦?duì)于投機(jī)者來說影響不大，但是對(duì)于普通自住型的新上海人，他們對(duì)于這個(gè)稅率壓力就比較大。上海的以人均面積來計(jì)算免稅范疇的比較合理，能比較公平有效的緩解中低收入者的購房壓力。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧宏乾，徐松明.改革房地產(chǎn)稅制，重構(gòu)地方主體稅種[J].學(xué)術(shù)論壇，2010（1）

[2]劉芳.房產(chǎn)稅的終極改革目標(biāo)為物業(yè)稅[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)，2011， 27（5）

[3]葉檀.房產(chǎn)稅不會(huì)產(chǎn)生較大沖擊[J].商周刊，2010（2）

[4]傅道忠，張懷欣.現(xiàn)行房產(chǎn)稅改革的現(xiàn)實(shí)影響[J].稅收經(jīng)濟(jì)研究， 2011（4）