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同志們:
今天是法制辦成立*****周年,此時我們召開全辦200*年上半年工作總結(jié)會議,更有紀念意義。昨天下午,各處處長分別對本處半年來的工作情況進行了總結(jié),對下半年工作提出思路。吳主任代表辦黨總支就全面加強機關(guān)建設(shè)工作進行了動員,同時下發(fā)了《法制辦全面加強機關(guān)建設(shè)實施意見》(討論稿)。今天又組織了討論,大家對我辦的機關(guān)建設(shè)提出了一些很好的建議和意見。我感到這次會議開得很成功,對下半年的工作開展,將起到促進作用。下面我在各處總結(jié)的基礎(chǔ)上,簡要回顧一下上半年全辦的主要工作情況,并就如何做好下半年工作,圓滿完成年初確立的工作目標,提幾點意見。
一、上半年工作進展情況和主要特點
上半年,全辦各項工作按照年初確立的工作目標,緊緊圍繞市委、市政府提出的“三化”目標、“環(huán)境年”建設(shè)和老工業(yè)基地振興所確立的工作任務(wù),認真做好貫徹實施行政許可法的各項準備工作,開拓進取,努力工作,各項工作進展順利,并取得了可喜的成果。
(一)以清理行政許可規(guī)定、行政許可項目和行政許可實施主體為重點,認真做好貫徹實施行政許可法的各項準備工作
上半年,開展貫徹實施行政許可的各項資準備工作是全辦的工作重點,在具體工作中全辦各處密切配合,各司其責,較好地完成了工作任務(wù)。一是健全組織,為做好貫徹實施行政許可法,提供組織保障。經(jīng)請示市政府,及時成立了沈陽市貫徹實施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組,進一步明確了我辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責,為開展各項活動提供了組織保障。二是及時下發(fā)文件,指導(dǎo)全市開展工作。為有效指導(dǎo)全市做好貫徹實施行政許可法的準備工作,我辦代市委、市政府起草了《<關(guān)于貫徹實施中華人民共和國行政許可法>的通知》,并及時以市委、市政府名義下發(fā)。三是認真開展行政許可規(guī)定、行政許可項目和行政許可實施主體的清理工作。為做好清理工作,我們起草下發(fā)了《沈陽市清理行政許可規(guī)定和行政許可實施主體實施方案》,組織了行政許可清理工作專題講座,市委、市人大負責清理工作的同志,各區(qū)、縣(市)政府和市政府各部門法制機構(gòu)負責人和具體工作人員150余人參加了培訓。聘請了國務(wù)院法制辦研究司胡志杰博士做行政許可法專題報告,我辦采取以會代訓的形勢,具體布置了行政許可規(guī)定和行政許可實施主體的清理工作。在具體工作中,我辦采取下基層現(xiàn)場指導(dǎo)、召開清理工作調(diào)度會等多種方式,確保清理工作按時,高質(zhì)量完成。這次清理工作,我辦對現(xiàn)行有效的50件法規(guī)、252件政府規(guī)章、934件規(guī)范性文件和154件其他政策措施以及對全市688行政機關(guān)、企事業(yè)單位中的608個行政許可的實施主體的1693個許可項次進行了全面的清理,共廢止地方性法規(guī)4件、修改地方性法規(guī)18件,保留28件;廢止政府規(guī)章98件、修改51件、繼續(xù)保留103件;廢止規(guī)范性文件593件、保留規(guī)范性文件341件;確認行政許可實施主體449個(行政機關(guān)366個、法律法規(guī)授權(quán)組織83個),撤銷159個單位不具有行政許可實施主體資格;經(jīng)審核擬確認保留行政許可項目294項。對確定廢止的98件政府規(guī)章,已在沈陽日報上登報公布。四是認真開展行政許可法的宣傳和具體從事行政許可人員的培訓工作。為加強行政許可法的宣傳,我們通過沈陽電視臺專題報道、沈陽電臺專題講座、市內(nèi)各大報紙報道等多種方式開展行政許可法宣傳活動。聯(lián)合市委宣傳部、市司法局下發(fā)了《關(guān)于開展行政許可法宣傳教育活動的通知》,以市政府辦公廳的名義下《關(guān)于開展<行政許可法>宣傳日活動的通知》,并于7月1日在全市范圍內(nèi)開展大規(guī)模的行政許可法宣傳日活動。在宣傳日活動期間,我辦組織協(xié)調(diào)全市各級行政機關(guān)共懸掛行政許可法標語500余幅、設(shè)置宣傳點183個、發(fā)放各類宣傳品16萬份,解答群眾咨詢2.5萬多人次。以貫徹實施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義編輯印發(fā)了四期簡報。共舉辦了三期行政許可法培訓班,全市1155名具體從事行政許可工作人員參加了培訓。
對我市貫徹實施行政許可法的各項準備工作,省、市領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定,省政府檢查我市貫徹實施行政許可法的各項準備工作和許衛(wèi)國副省檢查我市行政許可法宣傳日活動時,對我們的工作均給予了很高的評價。
(二)按照“環(huán)境年”、“三化”和老工業(yè)基地振興活動所確定的工作任務(wù),全面開展各項工作
按照年初市委、市政府下發(fā)的“環(huán)境年”、“三化”和老工業(yè)基地振興等項工作任務(wù)分解表的要求,我們及時制定了實施方案,并將工作任務(wù)分解到處室,認真抓好落實工作。
1、立法任務(wù)完成過半,保障作用得到了充分發(fā)揮。年初我辦圍繞市委、市政府的中心工作制定了立法計劃,并按計劃認真做好審辦工作,先后審辦了《沈陽市燃氣管理條例》、《沈陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等5件地方性法規(guī)草案、出臺了《沈陽市庭院綠化管理辦法》、《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》、《沈陽城市房屋拆遷行政委托若干規(guī)定》、《沈陽市渾河城區(qū)段及環(huán)城水系水污染防治辦法》、《沈陽市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法》、《沈陽市土地儲備辦法》、《沈陽市人民政府關(guān)于修改<沈陽市從業(yè)人員養(yǎng)老保險規(guī)定>第八條的決定》等7件政府規(guī)章;實施了《沈陽市取締露天燒烤及沿街擺賣行為的通告》、《沈陽市關(guān)于治理在河道內(nèi)非法取土、采砂行為的通告》、《沈陽市垃圾和散流體物料運輸車輛實行密閉化改裝的通告》、《沈陽市關(guān)于禁止拋撒紙錢和燒紙的通告》、《沈陽市人民政府關(guān)于清理整頓出租(借)房屋的通告》等8件政府通告;審查備案《沈陽市被差遣居民購買政府補貼住房辦法》、《沈陽市社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險實施辦法》等31件規(guī)范性文件。
在立法工作中,為提高立法質(zhì)量,我辦堅持實行開門立法的原則,廣泛聽取社會各界的意見和建議,提高立法的公眾參預(yù)度。上半年,在審辦《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》過程中,我辦將該規(guī)章草案在《沈陽日報》上登報向廣大市民征求意見,在征求意見期間,共收到群眾信函150余件、電話2400余人次,對其中的合理化建議予以采納。
2、監(jiān)督工作重點突出,成效明顯。一是集中開展以清理各種收費、罰款和年檢事項為重點的專項整治活動,著力解決亂收費、亂檢查、亂罰款的問題,為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。為確保這項工作的圓滿完成,我辦制定下發(fā)了《關(guān)于清理罰款、年檢等事項實施方案》。進一步明確了清理工作的指導(dǎo)思想、清理范圍和工作目標、清理步驟和方法。通過開展自查和檢查活動,初步完成了清理工作任務(wù),并形成了《關(guān)于清理檢查罰款、年檢等事項工作情況的報告》,上報市政府。二是開展了行政執(zhí)法主體資格確認和行政執(zhí)法證件年檢和發(fā)放工作。上半年,我辦對市知識產(chǎn)權(quán)局等43個行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格進行了審核確認,了2期行政執(zhí)法機構(gòu)公告。共審驗合格行政執(zhí)法證件7120個,辦理行政執(zhí)法證件865個。三是認真做好行政執(zhí)法投訴案件的處理工作。上半年,全辦共接待相對人的投訴和電話咨詢2600余人次,受理投訴案件7件,通過采取轉(zhuǎn)辦、直查、解答等方式,使每件群眾投訴都得到了及時的答復(fù)和解決。
3、行政復(fù)議應(yīng)訴案件比去年同期有所增長,政府法律參謀助手作用得到了較好的發(fā)揮。上半年,我辦共收到行政復(fù)議申請73件,受理72件,比去年同期增長50%。審結(jié)56件,占受理案件總數(shù)的77.8%。其中,決定維持的52件,占審結(jié)案件總數(shù)92.9%;終止3件,占審結(jié)案件總數(shù)5.4%;撤銷1件,占審結(jié)案件總數(shù)的1.8%。代市政府作為被申請人參加省政府行政復(fù)議案件1件,已終止審理。代市政府處理應(yīng)訴案件9起,比去年同期增長11.1%。為市政府出具法律意見書8件。為加強對全市各級行政復(fù)議機構(gòu)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo),上半年,我辦分別召開了區(qū)、縣(市)和市政府主要執(zhí)法部門行政復(fù)議應(yīng)訴工作座談會,廣泛交流行政復(fù)議應(yīng)訴工作好的做法和工作經(jīng)驗,收到了良好的效果。
4、培訓工作按照計劃實施,工作程序逐步規(guī)范。上半年,按照年初制定的培訓計劃,除完成具體從事行政許可工作人員培訓工作外,先后舉辦了三期行政執(zhí)法人員培訓班,培訓行政執(zhí)法人員1284人。在組織行政執(zhí)法人員考試工作中,全辦各處密切配合,充分體現(xiàn)了我辦的團隊精神,確保了培訓質(zhì)量。
5、綜合工作有效開展,為全辦各項工作任務(wù)的圓滿完成提供了有力的保障。上半年,綜合處在人員少、任務(wù)繁重、領(lǐng)導(dǎo)要求高的情況下,克服困難,創(chuàng)造條件,較好地完成了各項工作任務(wù)。在具體工作,除認真做好各項服務(wù)保障工作外,緊緊圍繞全辦中心工作開展工作,綜合職能和中樞作用得到了較好的發(fā)揮。
(三)貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》,推進依法行政
4月21日國務(wù)院了《全面推進依法行政實施綱要》(國發(fā)[2004]10號,以簡稱《綱要》)和貫徹通知,對如何轉(zhuǎn)變政府職能,全面推進依法行政提出了具體措施和要求,并提出了十年內(nèi)建設(shè)法治政府的工作目標。對此,我辦作用推進依法行政工作的責任部門,身感責任重大,在加強自身學習的基礎(chǔ)上,及時代政府起草了《沈陽市貫徹實施<全面推進依法行政實施綱要>實施意見》,并于5月12日至13日召開了貫徹落實國務(wù)院《綱要》座談會,研究貫徹實施《綱要》的具體方案。各區(qū)、縣(市)政府辦公室主任、法制科長,市政府相關(guān)部門的法制處長參加了座談。6月18日,我辦抓住召開全國依法行政工作電視電話會的有力時機,下發(fā)《沈陽市貫徹實施<全面推進依法行政實施綱要>實施意見》(征求意見稿),為下一步全面貫徹落實《綱要》打下了良好基礎(chǔ)。
二、下半年主要工作任務(wù)和措施
上半年,全辦各項工作按照年初提出的一個目標、兩個切入點、三項保證、四個實現(xiàn)和五項工作任務(wù),各項工作進展順利,并取得了可喜的成果。下半年,全辦同志對面臨工作的艱巨性也要有充分的認識和思想準備。隨著《行政許可法》的施行和貫徹實施《綱要》工作的全面展開,各項工作任務(wù)將更加繁重,對我們的工作要求也將越來越高,為適應(yīng)新工作需要,圓滿完成年度工作任務(wù),我感到下半年應(yīng)著重做好以下幾個方面工作:
(一)全面加強機關(guān)建設(shè),為圓滿完成年度工作任務(wù)提供保障
行政許可法和《綱要》的頒布實施,對政府法制機構(gòu)來說既是新的發(fā)展機遇,同時,也面臨著嚴峻考驗。能否抓住這一歷史機遇,適應(yīng)新形勢的工作需要,開創(chuàng)政府法制工作新局面,關(guān)鍵在于我們自身。因此,全面加強機關(guān)建設(shè)是當務(wù)之急。應(yīng)該說我辦的機關(guān)建設(shè),自辦領(lǐng)導(dǎo)班子提出“嚴謹、和諧、創(chuàng)新、敬業(yè)”的團隊精神后,有了長足的進步,人心思進,團結(jié)向上的良好氛圍已初步形成,但與新的工作任務(wù)要求相比,我感到還存在著一定的差距,還需要進一步加強。為此,在這次半年總結(jié)會上,我們推出我辦的全面加強機關(guān)建設(shè)實施意見,并廣泛征求了大家的意見,目的就在于全面加強我辦的機關(guān)建設(shè),通過開展創(chuàng)建學習型、廉政型、和諧型、嚴謹型、進取型、服務(wù)型、規(guī)范化、親情化機關(guān)活動,真正實現(xiàn)我辦確立團隊精神目標,充分調(diào)動全辦人員的主動性和工作積極性,努力營造一個更加適合每位同志發(fā)展和充分發(fā)揮潛能的良好環(huán)境,以適應(yīng)新形勢下的工作需要。
(二)繼續(xù)做好行政許可法的貫徹實施工作
上半年,經(jīng)過全辦同志的共同努力,我市貫徹實施行政許可
法的各項準備工作已初見成效,但下一步還有許多工作需要進一步落實。一是清理工作還要進一步做深做實。要對照國家和省里的清理結(jié)果,對我市的清理結(jié)果進行一次再確認,確保清理結(jié)果準確無誤。二是做好政府規(guī)章的修訂工作。這次清理提出了擬修訂的規(guī)章共51件,這項工作涉及面廣、任務(wù)重,我們要科學地制定修訂計劃,按計劃完成政府規(guī)章的修訂任務(wù)。三是著手建立行政許可法所確立的各項工作制度。行政許可法對現(xiàn)行行政許可主體和許可程序進行了重大改革,并規(guī)定了一系列制度。下半年,結(jié)合省政府即將出臺的相關(guān)制度,我辦將會同有關(guān)部門,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上加快相關(guān)配套制度的建立工作。
(三)抓住貫徹實施《綱要》這一契機,加速建設(shè)法治政府進程
為貫徹實施《綱要》,上半年,我們做了一些基礎(chǔ)性工作,下半年,要在全面落實上下功夫。一是抓緊出臺《沈陽市人民政府關(guān)于貫徹落實<全面推進依法行政實施綱要>實施意見》。根據(jù)各單位反饋的意見,參照外地的成功作法,抓緊落實《綱要》實施意見的修訂工作,力爭早日出臺。二是抓緊制定《沈陽市重大決策程序規(guī)定》和《沈陽市政府重大決策合法性論證規(guī)定》。這兩個規(guī)定,政高市長在全國依法行政電視電話會(沈陽分會場)講話時已明確提出,下半年我辦在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,抓緊制定工作,通過這兩個規(guī)定的制定進一步規(guī)范政府決策行為,建立健全公眾參與、專家論證和政府決定行政決策機制,實行依法決策、科學決策、民主決策。同時,確立法制辦在政府決策中的重要地位。三是要充分利用全國副省級城市政府法制工作座談會在我市召開這一契機,推動《綱要》貫徹落實。我們必須充分認識到,今年正值《綱要》剛剛頒布之際在我市召開全國副省級城市政府法制工作座談會,不僅意義重大,而且,將對我市貫徹落實《綱要》工作,起到有力的推動作用。同時,對我辦的各項工作和機關(guān)建設(shè)也將是一次檢驗。因此,這次會議必須要辦好,要辦成一次盛會,載入史冊。
(四)按照“環(huán)境年”、“三化”和老工業(yè)基地振興所確立的工作任務(wù),做好各項工作,確保年度工作任務(wù)的完成
上半年,按照“環(huán)境年”、“三化”和老工業(yè)基地振興所確立的工作任務(wù),全辦各處按照責任分工,認真開展落實工作,并取得了一定成效。下半年,要繼續(xù)努力,確保年度工作任務(wù)的圓滿完成。
1、立法工作,要按照年初制定的立法計劃,抓緊審辦工作,確保年度立法工作任務(wù)的完成。同時,按照《綱要》的要求,積極探索新的立法方式,提高立法質(zhì)量,提高公眾參與程度。清理工作結(jié)束后,要完成現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、政府規(guī)章匯編工作。
2、執(zhí)法監(jiān)督工作,在進一步做好清理年檢和罰款等事項工作的同時,下半年,要抓好行政執(zhí)法責任制的貫徹落實。按照縱向到底、橫向到邊的原則,重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處行政執(zhí)法責任制的貫徹落實工作,確保行政執(zhí)法責任工作得到全面落實。同時,按照行政許可法的要求,要積極探索對行政許可行為的監(jiān)督工作。
3、復(fù)議應(yīng)訴工作,要繼續(xù)發(fā)揮“窗口”作用,進一步規(guī)范辦案程序,提高辦案質(zhì)量。同時,要加強行政訴訟敗訴案件統(tǒng)計分析,通過定量和定性分析,客觀反映我市行政執(zhí)法和依法行政狀況。為有針對性地開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作,推進依法行政提供依據(jù)。
4、培訓工作,要按照年初制定的培訓計劃,抓緊培訓進度。要注重培訓工作的每一個細節(jié),提高培訓質(zhì)量和服務(wù)檔次,樹立良好的外部形象。
一、農(nóng)業(yè)信息方面
(一)、積極開展“三品認證”申報工作。
積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證、重慶市名牌農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品申報工作,對縣內(nèi)其它龍頭企業(yè)或單位的產(chǎn)地按照條件積極受理,并進行相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。做好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證、重慶市名牌農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品申報認證的組織推薦工作。目前已申報綠色食品7個、申報無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地2個。
(二)、狠抓網(wǎng)絡(luò)維護工作。
為了充分發(fā)揮己建好的局工作內(nèi)網(wǎng)(辦公系統(tǒng)網(wǎng))、局域網(wǎng)、大足縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)三網(wǎng)以及一站通的作用,進一步樹立了大足縣農(nóng)業(yè)局的網(wǎng)上形象,組織和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高了工作的透明度,降低了辦公費用,提高了辦事效率、工作人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì),增進了單位之間和單位內(nèi)各部門間的聯(lián)系,基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局屬各單位、以及涉農(nóng)部門間的信息交流和文件上報、下達,發(fā)電子郵件等無紙化辦公,也為各部門之間交流工作提供更方便、更快捷的途徑,更好造福于民、服務(wù)于民。同時信息法制科派專人負責網(wǎng)絡(luò)的維護與日常的管理工作,針對網(wǎng)絡(luò)自身的脆弱性和潛在威脅性,采取了密碼驗證、安裝殺毒軟件、硬盤備份、文件備份等工作,及時為各科、站、室排除電腦故障,保證了整個網(wǎng)絡(luò)的正常運轉(zhuǎn)。
(三)、大力實施“三電合一”,提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力
以電話語音系統(tǒng)建設(shè)為重點,依托市農(nóng)業(yè)局信息中心,以“ 農(nóng)網(wǎng)廣播”和“移動農(nóng)網(wǎng)”咨詢熱線進行農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。
1:“ 農(nóng)網(wǎng)廣播”
利用重慶市農(nóng)業(yè)局和重慶電信聯(lián)合開辦的“ 農(nóng)網(wǎng)廣播”11896789 咨詢熱線進行電話農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。 “ 農(nóng)網(wǎng)廣播”11896789是通過電話網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)對接的形式 , 專門為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人員開通的服務(wù)熱線 , 該廣播熱線為用戶提供當前農(nóng)事、政策快訊、勞務(wù)信息、市場行情、實用技術(shù)、咨詢問答等 6 個欄目信息。 “ 農(nóng)網(wǎng)廣播” 推出后 , 由于其收費低廉 ( 每月僅 3 元就可不限時撥打 ), 內(nèi)容豐富 , 受到本地農(nóng)戶的歡迎。據(jù)統(tǒng)計 , 我縣已有少部分農(nóng)戶開通 “ 農(nóng)網(wǎng)廣播” 。在縣、鎮(zhèn) ( 街道 )鄉(xiāng) 、村各級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)部門的大力宣傳下 ,越來越多的農(nóng)戶開始嘗試通過 “ 農(nóng)網(wǎng)廣播”11896789 電話熱線來解決生產(chǎn)中遇到的難題。今年6月已開通1500余戶。
2:“移動農(nóng)網(wǎng)”
“移動農(nóng)網(wǎng)”是重慶市農(nóng)業(yè)信息中心和重慶移動通信有限責任公司合作推出的,以移動手機為傳輸載體、以手機短信為主要服務(wù)方式,以“三農(nóng)”為服務(wù)對象的新型服務(wù)形式。該業(yè)務(wù)熱線為用戶提供農(nóng)網(wǎng)熱點、價格信息、市場分析、農(nóng)業(yè)科技、政策快訊、勞務(wù)信息、食品保健、供求信息、專家坐診、預(yù)警信息10 個欄目信息。農(nóng)網(wǎng)用戶資費:月租費10元(含來電顯示),打全市范圍內(nèi)電話網(wǎng)內(nèi)每分鐘0.10元,網(wǎng)外每分鐘0.20元,撥打全國長途0.3元/分鐘(撥號前加17951),接聽所有電話免費,撥打12590110咨詢電話每分鐘0.10元。發(fā)短信點撥農(nóng)業(yè)信息每條0.08元,包月定制單項信息費每月1.00元,包月定制全部欄目信息費每月3元。目前,我局同縣移動公司在全縣大力宣傳“移動農(nóng)網(wǎng)”。由于其收費合理, 信息服務(wù)內(nèi)容豐富 , 受到本地農(nóng)戶的認可,目前已開通6000余戶。
二、法制方面
(一)、加強領(lǐng)導(dǎo)。縣委縣府在機改中批準我局建立了法制科和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊,在組織結(jié)構(gòu)上給予了保證。我局領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視農(nóng)業(yè)法制執(zhí)法工作,明確提出農(nóng)業(yè)局主要工作任務(wù)是一手抓法制,一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技示范,局長辦公會多次專題研究如何加強法制和執(zhí)法工作,局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常專題聽取匯報,切實解決實際問題。
(二)、積極開展農(nóng)業(yè)法制宣傳。我們協(xié)同縣府法制辦把農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)宣傳列入全縣普法的內(nèi)容,全年利用新聞、報刊、流動宣傳車、送法下鄉(xiāng)等形式宣傳農(nóng)業(yè)法律、法規(guī),共出動宣傳車輛120臺次,印發(fā)宣傳資料 5000余份,印發(fā)舉報監(jiān)督電話XX余份。通過典型案例的講解、錄像、 互聯(lián)網(wǎng)等形式宣傳,起到了警世作用。同時我們加大對廣大在職干部、職工、執(zhí)法人員的培訓工作,提高了干部職工法律素質(zhì)。在對農(nóng)資經(jīng)營者的培訓中,局統(tǒng)一辦理培訓合格證,增強了經(jīng)營者守法經(jīng)營的自覺性。
(三)、加強內(nèi)部監(jiān)督和層級監(jiān)督管理。建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督機制,做到執(zhí)法與經(jīng)營分開,行政事業(yè)性收費和罰繳分離,調(diào)查取證與處罰決定相分離,增強了執(zhí)法的公證性,并建立健全各種制度,先后出臺了《大足縣農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法責任制》?《農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員手冊》、《大足縣農(nóng)業(yè)局行政處罰案件審批制度》、《大足縣農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法辦案處罰程序》、《主辦人員責任制》、《農(nóng)業(yè)行政機關(guān)行政處罰案件審核備案規(guī)定》、《種子生產(chǎn)、經(jīng)營、備案、證照管理有關(guān)規(guī)定》等制度,并嚴格遵守。經(jīng)市政策法規(guī)處同意農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員必須經(jīng)市、縣統(tǒng)一培訓考試合格后才能辦理執(zhí)法證件。今年以來,我局將貫徹實施《重慶市行政執(zhí)法責任制條例》、《重慶市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任制暫行規(guī)定》,推行執(zhí)法責任制作為依法治農(nóng)的一項重要工作來抓,全縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法主體、執(zhí)法程序合法、證據(jù)基本做到了充分性、客觀性、真實性、合法性,文書標準化、處罰時均告知了當事人的權(quán)利和義務(wù),執(zhí)法人員做到了持證上崗,文明執(zhí)法,案件處理基本做到了“公開、公平、公正”,今年未發(fā)生一起行政復(fù)議,行政訴訟的案件。共2頁,當前第1頁1
(四)、嚴格執(zhí)行《行政許可法》,堅持依法辦事。執(zhí)法必須要自己首先懂法、守法、依法辦事。我們做到了能不收費的堅決不收、收費有依據(jù)、不亂收費。嚴格推行“五公開”(審批內(nèi)容、審批程序、審批條件、審批時限、收費標準公開)和“一站式”服務(wù),方便了群眾。今年未發(fā)生一起違法審批行為。
三、下半年的打算
1、加大農(nóng)業(yè)法制宣傳教育力度。要對照差距,加大農(nóng)業(yè)法制宣傳力度。農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)納入了我縣普法的內(nèi)容,要近一步制訂好計劃,認真組織實施,創(chuàng)造性地搞好宣傳教育工作,提高全社會自覺遵守、貫徹實施農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的自覺性。
1、緊緊圍繞中心,深入開展法制宣傳教育。點的有關(guān)精神,結(jié)合本區(qū)實際,我們明確了今年法制宣傳內(nèi)容和工作要求。各村和有關(guān)部門也相應(yīng)地制定了本單位的年度法制宣傳教育計劃。
2、深化法律進社區(qū),活動以法律宣傳咨詢?yōu)檩d體,構(gòu)筑社區(qū)法律宣傳平臺,整合各方資源,組織司法、法庭、公安、行政執(zhí)法、法律服務(wù)等十多家單位參加送法進社區(qū)活動,到目前,已開展了五次活動,共接受咨詢1600多人(次),發(fā)放各類法制宣傳資料1800多份,取得了良好的宣傳效果,營造濃厚的法制宣傳氛圍。
3、為加強街道普法陣地建設(shè),為每個村增設(shè)一個法制宣傳陣地。
4、健全一支普法講師團隊伍,組織專業(yè)人員備課。上半年,我們積極組織專業(yè)人員為各村(社區(qū))、在校學生提供法律知識和法治觀念的傳播。鎮(zhèn)司法所、法庭分別為機關(guān)干部、行政執(zhí)法人員、村(社區(qū))干部、在校學生上了多堂法制課,增強了各類人員的法律意識和法律素質(zhì),受到參學人員的好評。
根據(jù)上級文件要求,我鄉(xiāng)對照相關(guān)工作,認真組織開展自查工作,現(xiàn)將我鄉(xiāng)2016年上半年工作總結(jié)如下:
按照2016年依法治理相關(guān)任務(wù)要求,我鄉(xiāng)具體抓了以下七個方面的工作:
一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法制度,把會前學法納入了鄉(xiāng)中心學習組學習內(nèi)容,建立了鄉(xiāng)中心學習組會前學法制度,為學法提供了制度保障。二是開展全民學法知法懂法守法活動。三是建立法律顧問制度,建立了重大決策法律咨詢、法律支持和合法性審查機制。并加強重大政策文件的法律法規(guī)把關(guān)。四是完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機制,領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員模范遵守憲法法律,自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動,帶頭依法辦事。把遵守法律、依法辦事能力作為推薦干部的重要條件。五是開展黨務(wù)公開和政務(wù)公開。將我鄉(xiāng)機關(guān)黨支部組織工作、換屆工作、黨風廉政建設(shè)工作等公示上墻,全面接受群眾的監(jiān)督檢查工作。六是集中開展依法治縣宣傳教育月活動,我鄉(xiāng)制定了具體實施方案,落實人員將該項活動納入工作考核。按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則,我鄉(xiāng)于3月底制作了宣傳展板,進行了集中公開宣展。七是深入推進 “法律八進”工作,組織鄉(xiāng)干部進____小學、進村組、進企業(yè)、進寺廟等50人次,發(fā)放了相關(guān)宣傳資料600份。
(一)高度重視,明確責任。自活動開展以來,我鄉(xiāng)高度重視,迅速召開了專項動員會,及時對工作開展作了安排部署,將依法治縣工作納入年度目標考核,為順利推進依法治縣,我鄉(xiāng)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任,落實了由辦公室負責此項工作,形成了鄉(xiāng)長親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)主管抓,辦公室具體抓,其他鄉(xiāng)干部配合抓的普法工作格局,為依法治縣工作開展提供了組織保障。
(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,學法用法。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法制度和鄉(xiāng)干部學法用法制度,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法用法,把法律學習列入學習計劃,并做好學習記錄;堅持重大問題重要事項依法集體決策;堅持任用、錄用干部前進行法律知識、依法辦事情況考試考核,形成了良好的學法用法氛圍。
(三)加強信息報送宣傳引導(dǎo)工作。今年以來,我鄉(xiāng)發(fā)放宣傳單600張,加強宣傳引導(dǎo)力度,努力讓我鄉(xiāng)村民知法、懂法、守法,同時完善相關(guān)資料做好歸檔歸案工作。
(一)深化法制宣傳教育月活動。鄉(xiāng)黨委切實加強領(lǐng)導(dǎo)精心組織動員把此項工作作為全鄉(xiāng)平安建設(shè)中的一項議事日程,成立了鄉(xiāng)黨委書記為組長其他人員為成員的鄉(xiāng)寺廟法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,工作組員力抓此項工作。
(二)加強寺廟法治宣傳實現(xiàn)依法常態(tài)化治理加強法制進寺廟,在每年正月初九和六月十九兩日期間加大法制宣傳,以宣傳欄、發(fā)放傳單等方式進行普法教育。
在上半年依法治理工作雖然取得了階段性成績,但還存在一定差距,實施階段各項工作任務(wù)十分艱巨。目前工作中依然存在以下幾個方面的問題:
一是氛圍營造不夠
二是普法工作力度不夠、制約、監(jiān)督機制不夠完善。
三是普法手段落后,形式單一,我鄉(xiāng)普法宣傳多數(shù)停留展板發(fā)放傳單等形式上,影響小,效果差。
四是檔案資料不夠完善
我鄉(xiāng)將提高認識,轉(zhuǎn)變觀念,采取有效措施解決制度、宣傳和落實上的問題,加大宣傳力度,保持經(jīng)常性。開辟群眾喜聞樂見的法制文藝形式多途徑宣傳,真正做到內(nèi)容豐富、形式多樣,使廣大普法對象通過不同渠道接受普法教育。同時要認真總結(jié)試點經(jīng)驗,推廣好的典型,充分發(fā)揮現(xiàn)有效地宣傳普法作用。
(一)單位情況:我局現(xiàn)有干部職工12名,其中局領(lǐng)導(dǎo)班子成員4名,取得執(zhí)法資格證的9人。目前,局機關(guān)設(shè)有辦公室、非煤礦山組、?;M和煙花爆竹組,同時,履行城區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室職責,負責城區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。
(二)安全監(jiān)管范圍:我轄區(qū)共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位2100多家。按行業(yè)分類:非煤礦山企業(yè)12家,危險化學品生產(chǎn)單位2家,由我局發(fā)證的危險化學品經(jīng)營單位27家,煙花爆竹銷售點(店)75個,其他行業(yè)企業(yè)1900多家。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,健全組織,全面推進行政執(zhí)法工作
城區(qū)黨委、政府十分重視安全生產(chǎn)工作,半年以來,城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)和分管行業(yè)(領(lǐng)域)的副區(qū)長親自帶隊檢查企業(yè)
27家,下整改通知書3份, 通過聯(lián)合執(zhí)法檢查,極大提高了企業(yè)法人主體意識的勢頭,達到了消除安全隱患的目的,為進一步加強行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局成立由局長為組長,分管副局長為副組長,各業(yè)務(wù)主要負責人為成員行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實具體承辦的人員,定期召開行政執(zhí)法工作匯報,年初制定下發(fā)了《2015年行政執(zhí)法工作計劃》、《2015年9項重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)專項整治方案》、《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作的通知》等系列文件。同時,認真研究,明確行政執(zhí)法工作思路,即:以推行行政執(zhí)法責任制為抓手,以健全科學民主決策機制、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法程序、加大行政執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳力度為重點,堅持穩(wěn)步推進行政執(zhí)法工作;確定行政執(zhí)法工作目標,即:打擊非法違法不出錯案,力爭無行政復(fù)議和訴訟案件;事故隱患整改達95%以上,事故處理按期結(jié)案率100%;安全生產(chǎn)事故控制指標控制在__市下達指標內(nèi)。
(二)認真履職,規(guī)范執(zhí)法,扎實開展監(jiān)管工作
1.加強重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管。我局扎實的開展了各高危行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工商貿(mào)企業(yè)、道路交通、水上交通和公共聚集場所等重點行業(yè)(領(lǐng)域)進行了安全大檢查和整治,并對安全大檢查情況開展了“回頭看”復(fù)查,確保隱患整改到位,不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。此外,還開展了“打非治違”專項活動。上半年來組織安全生產(chǎn)大檢查5次,開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法5次,取締煙花爆竹非法銷售點13個,收繳非法煙花爆竹323件;對江西鎮(zhèn)非法磚窯(石灰窯)進行聯(lián)合執(zhí)法取締,出動13輛車次,鉤機4輛,出動人員150多人次,拆除非法磚窯(石灰窯)27個,與市國土執(zhí)法監(jiān)察支隊、__區(qū)國土分局、__
公安分局聯(lián)合執(zhí)法,打擊取締蘇圩、延安交界處非法采礦點,繳獲鉤機2臺。2.嚴格行政許可。上半年,依法對危險化學品企業(yè)發(fā)放經(jīng)營許可證27本,其中新辦9本,換證18本;對轄區(qū)市區(qū)內(nèi)春節(jié)期間臨時煙花爆竹銷售攤點共審批13個點,鎮(zhèn)審批62個點,所有零售攤點均按照相關(guān)規(guī)定依法審核發(fā)證。
3.加大執(zhí)法力度,嚴格事故追究。2015年上半年,嚴格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》和《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求,按照依法行政、程序正當、高效便民、權(quán)責統(tǒng)一的基本原則和要求,進一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為,建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的安全生產(chǎn)法治秩序。在日常工作中,依照執(zhí)法要求,查明案件事實,全面、準確地填寫有關(guān)內(nèi)容,對適用的法律依據(jù),載明法律依據(jù)的全稱,引用條文具體到每一條、每一款、每一項。并建立行政處罰、行政許可、行政裁決、行政強制等行政執(zhí)法評查制度,對處理完畢的案件,將相對人的基本情況、有關(guān)監(jiān)督檢查紀錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等材料裝訂成冊、立卷歸檔。同時,按照“四不放過”的原則,按事故處理權(quán)限依法對轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理,并嚴格責任追究。上半年,轄區(qū)共發(fā)生工礦商貿(mào)企業(yè)安全事故2起,其中一起屬于__市建委監(jiān)管項目,由市安監(jiān)局負責調(diào)查,另外一起由我局負責調(diào)查,目前基本完成,準備結(jié)案。
4.及時處理群眾舉報案件,化解社會矛盾。開通安全生產(chǎn)舉報投訴電話,對群眾來信、來訪,嚴格按照“事事有回音、件件有結(jié)果”的原則,及時認真處理好各類、投訴、舉報工作,并及時對有效舉報行為進行獎勵,提高群眾監(jiān)督積極性。上半年,接到群眾來訪投訴、舉報0件。
(三)加強隊伍建設(shè),不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
1.推進鎮(zhèn)(街道)委托執(zhí)法。依據(jù)《__市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于推進和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作的通知》等的規(guī)定,全面推進我城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作。為明確雙方在委托中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,我局與轄區(qū)3個鎮(zhèn)、3個街道簽訂了《__市__區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書》,委托鎮(zhèn)(街道)履行部分安全生產(chǎn)執(zhí)法職能。此舉提高了鎮(zhèn)(街道)一級執(zhí)法的權(quán)威性和廣泛性,有效推動了鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),把各類事故苗頭消滅在一線基層中。
2.加強安全監(jiān)管隊伍政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓。分類舉辦安全生產(chǎn)知識培訓班,引導(dǎo)各級、各類人員自覺運用理論指導(dǎo)實踐、推動工作,提高隱患排查、安全監(jiān)管等安全生產(chǎn)履職能力。7月14日城區(qū)安委辦舉辦__區(qū)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)法人和安全管理人員對新的《安全生產(chǎn)法》暨職業(yè)病防治安全知識培訓會,共270多人參加。此外,6月26日下午組織轄區(qū)安委成員單位、部分企業(yè)在__富桂精密工業(yè)有限公司進行工貿(mào)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急疏散演練,近1500名人員參與了這場火災(zāi)應(yīng)急疏散演練,來自轄區(qū)規(guī)模以上、限額以上企業(yè)及綜合市場、娛樂場所(網(wǎng)吧、KTV)等單位安全生產(chǎn)負責人和各村(社區(qū))相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員也到場觀摩。通過這次現(xiàn)場模擬演練鍛煉工作人員在出現(xiàn)突發(fā)火災(zāi)事件時的應(yīng)急處置能力。
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