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【關(guān)鍵詞】 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系; 經(jīng)濟(jì)增加值; 平衡計(jì)分卡
國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是對(duì)企業(yè)法人在任職期間所在單位資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、合法性、效益性,以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)判和界定的行為。評(píng)價(jià)結(jié)果是否客觀、公正,不僅關(guān)系到審計(jì)工作的質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn),而且也是被審計(jì)人員和委托人關(guān)注的焦點(diǎn)??茖W(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是審計(jì)評(píng)價(jià)客觀、公正的關(guān)鍵。就目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀而言,一方面現(xiàn)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以財(cái)務(wù)分析指標(biāo)為主,盡管有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的法規(guī)已經(jīng)考慮到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,引入了內(nèi)部控制流程指標(biāo),但尚未形成規(guī)范;另一方面,一些大型國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中開始注重社會(huì)責(zé)任、提出終生學(xué)習(xí)等概念,如中國(guó)石化、中國(guó)移動(dòng)等單位開始每年社會(huì)責(zé)任報(bào)告,審計(jì)評(píng)價(jià)已落后于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐。因此,如何適應(yīng)形勢(shì),改進(jìn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是亟待解決的問題。
一、企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)模式分析
業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是指通過建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,參照相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)一定期間的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)者的努力程度等各方面進(jìn)行的綜合評(píng)判。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的不同,可將業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)劃分為三種模式,即財(cái)務(wù)模式、價(jià)值模式和平衡模式。
財(cái)務(wù)模式是以財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)企業(yè)績(jī)效的依據(jù)。這種評(píng)價(jià)模式的優(yōu)點(diǎn)是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)容易取得、財(cái)務(wù)指標(biāo)容易計(jì)算,通過財(cái)務(wù)指標(biāo)的層層分解,不僅可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問題,而且還能從不同的角度判斷和分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況;缺點(diǎn)是衡量公司業(yè)績(jī)的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅容易縱,而且無法從戰(zhàn)略高度反映企業(yè)決策的要求。
價(jià)值模式是站在股東的角度來評(píng)價(jià)企業(yè)的業(yè)績(jī),即以股東財(cái)富最大化為導(dǎo)向,將企業(yè)戰(zhàn)略與日常業(yè)務(wù)決策和激勵(lì)機(jī)制有機(jī)地聯(lián)系在一起,其中最具代表性的是經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)。EVA利用經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)代替會(huì)計(jì)利潤(rùn),只有EVA大于零,經(jīng)營(yíng)者才為企業(yè)創(chuàng)造了價(jià)值,否則經(jīng)營(yíng)者不僅沒有增加價(jià)值,反而侵蝕了原有的價(jià)值,考核結(jié)果更能真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。缺點(diǎn)是EVA的計(jì)算仍然是以現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)為依據(jù),且需要建立在強(qiáng)式或半強(qiáng)式有效資本市場(chǎng)的假設(shè)基礎(chǔ)之上。
平衡模式相對(duì)上述兩種模式,其最大的突破就是引入了非財(cái)務(wù)指標(biāo),通過指標(biāo)間的各種平衡關(guān)系來體現(xiàn)企業(yè)不同利益相關(guān)者的期望。該模式最具代表性的是平衡計(jì)分卡(BSC)。BSC將業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)分為財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程以及學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)等四個(gè)方面,財(cái)務(wù)是最終目標(biāo),客戶是關(guān)鍵、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程是基礎(chǔ),企業(yè)學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)是核心。雖然根據(jù)BSC設(shè)計(jì)的業(yè)績(jī)指標(biāo)考核比較全面,但是如何將總體業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí),平衡計(jì)分卡并未提供一套規(guī)范的參照指標(biāo)體系,使得指標(biāo)的創(chuàng)建難度較大。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建思路
通過對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)模式、EVA和BSC的比較,可以看出三種評(píng)價(jià)模式都有各自的優(yōu)勢(shì)與不足,同時(shí)又具有一定的互補(bǔ)性。因此,可以在吸收財(cái)務(wù)模式、價(jià)值模式和平衡模式各自優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。首先,運(yùn)用BSC的原理從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度構(gòu)建企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系整體框架;其次,借鑒財(cái)務(wù)模式中合理的成分完善指標(biāo)體系;最后,以EVA作為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的核心指標(biāo),在財(cái)務(wù)層面突出EVA的統(tǒng)領(lǐng)地位,并在盈利能力和發(fā)展能力中加以體現(xiàn),使企業(yè)業(yè)績(jī)考核更加真實(shí)。
三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建步驟
(一)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架
將真實(shí)性、合法性和效益性等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)在BSC四個(gè)維度進(jìn)行分解,確定戰(zhàn)略重點(diǎn),構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總體框架。財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)維度反映企業(yè)的綜合業(yè)績(jī),是整個(gè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿;客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)等維度揭示了企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的創(chuàng)造過程和實(shí)現(xiàn)途徑。四個(gè)維度分別用一系列的指標(biāo)來描述,各個(gè)維度之間的指標(biāo)和各維度內(nèi)部的指標(biāo)具有一定的因果關(guān)系,構(gòu)成一個(gè)完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
(二)調(diào)整評(píng)價(jià)維度
國(guó)有企業(yè)的出資人是國(guó)家,決定了國(guó)有企業(yè)不僅僅要完成一定的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),而且還要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任?!吨醒肫髽I(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》中提出,“建立和完善履行社會(huì)責(zé)任的體制機(jī)制,明確歸口部門,逐步建立和完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和考核體系”。截至2007年年底,已有中國(guó)石化等11家中央企業(yè)了社會(huì)責(zé)任報(bào)告??梢姡诮?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系中引入社會(huì)責(zé)任已具備條件。因此,除平衡計(jì)分卡常用的四個(gè)維度外增加了社會(huì)責(zé)任維度。
(三)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)
戰(zhàn)略重點(diǎn)是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要方向和關(guān)鍵結(jié)點(diǎn),體現(xiàn)公司戰(zhàn)略成功的主要方面。每一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)都對(duì)應(yīng)著一個(gè)或者更多的目標(biāo),每一個(gè)目標(biāo)能夠分解成為一系列相互聯(lián)系的關(guān)鍵指標(biāo)。關(guān)鍵指標(biāo)是企業(yè)運(yùn)作的考核標(biāo)準(zhǔn),衡量每項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況。根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo),從五個(gè)維度確定戰(zhàn)略重點(diǎn),對(duì)戰(zhàn)略重點(diǎn)進(jìn)行分解確定主要目標(biāo),分析影響主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素,然后設(shè)計(jì)出衡量這些關(guān)鍵成功因素的指標(biāo),從而最終建構(gòu)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(參見表1)。
(四)確定指標(biāo)權(quán)重
指標(biāo)權(quán)重即可采用經(jīng)驗(yàn)法確定,也可采用層次分析法確定。本文一級(jí)指標(biāo)權(quán)重采用層次分析法確定。下面以A=(Bij)5×5為例,說明如何運(yùn)用層次分析法確定財(cái)務(wù)維度(B1)、客戶維度(B2)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度(B3)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)性維度(B4)及社會(huì)責(zé)任維度(B5)等一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。
首先,通過兩兩比較構(gòu)造判斷矩陣。在與其他一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行重要性程度兩兩比較時(shí),社會(huì)責(zé)任指標(biāo)賦值最低,不是因?yàn)樗恢匾?,而是考慮到如何量化社會(huì)責(zé)任仍然沒有明確的操作方法;鑒于學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)性指標(biāo)評(píng)價(jià)采集的數(shù)據(jù)不夠精細(xì),難以客觀全面地反映被審計(jì)單位實(shí)際情況,所以重要性程度賦值較低;財(cái)務(wù)模式盡管對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不夠全面,但是由于運(yùn)用時(shí)間長(zhǎng)且指標(biāo)體系成熟,在與其他一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行重要性程度比較時(shí)賦值最高。對(duì)財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)性及社會(huì)責(zé)任等一級(jí)指標(biāo)兩兩比較后,形成下面的判斷矩陣:(五)確定評(píng)價(jià)方法
對(duì)于定量評(píng)價(jià)指標(biāo)得分,可采用以下步驟計(jì)算:首先,計(jì)算各指標(biāo)的實(shí)際值;其次,用各指標(biāo)的實(shí)際值除以標(biāo)準(zhǔn)值,再乘以該指標(biāo)所占分值;再次,得出各維度定量指標(biāo)的總分。標(biāo)準(zhǔn)值可采用本單位歷史年度該指標(biāo)平均值或本行業(yè)該指標(biāo)平均值,同一維度中各指標(biāo)所占分值(分值合計(jì)100分)由審計(jì)人員依據(jù)審計(jì)任務(wù)的實(shí)際情況設(shè)定。對(duì)于定性評(píng)價(jià)指標(biāo),評(píng)價(jià)為“優(yōu)”得95分,評(píng)價(jià)為“良”得85分,評(píng)價(jià)為“中”得75分,評(píng)價(jià)為“較差”得65分,評(píng)價(jià)為“差”得55分,各單項(xiàng)指標(biāo)最后加權(quán)平均計(jì)算出該層面的得分。
綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)=財(cái)務(wù)維度評(píng)價(jià)得分×40.31%+客戶維度評(píng)價(jià)得分×20.90%+內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度得分×20.90%+學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度得分×11.07%+社會(huì)責(zé)任維度得分×6.82%,表示對(duì)被審計(jì)人履行職責(zé)的評(píng)價(jià)結(jié)果。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 陳宋生.平衡計(jì)分卡理論與國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)體系[J].中國(guó)審計(jì),2008(14).
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)委派制;企業(yè)管理;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
一、前言
作為一種新興的財(cái)務(wù)管理模式,財(cái)務(wù)責(zé)任人委派制的有效實(shí)行能夠?qū)?guó)有資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的管理,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全,從而實(shí)現(xiàn)其保值增值的目的,因此具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。但同時(shí),更換頻率過高的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人輪崗制度,則十分不利于企業(yè)總部對(duì)分公司的財(cái)務(wù)控制。在這一背景下,積極推行財(cái)務(wù)責(zé)任人委派制就能夠及時(shí)彌補(bǔ)集團(tuán)對(duì)分公司管理層的有效監(jiān)管,理清財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人與公司監(jiān)察委員會(huì)以及內(nèi)部審計(jì)之間的復(fù)雜關(guān)系,使企業(yè)的財(cái)務(wù)體制更加完善,進(jìn)而形成富有活力的委派制的新局面。
二、實(shí)行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制的意義和優(yōu)點(diǎn)
在現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式中,所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的相對(duì)獨(dú)立是其顯著的特征之一。由于所有者與經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)權(quán)益目的及風(fēng)險(xiǎn)防范態(tài)度上不可避免地存在分歧,同時(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在許多不可預(yù)知因素導(dǎo)致了信息的不對(duì)稱,使得許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一味以自身利益為追求目標(biāo),從而忽略了企業(yè)整體利益的最終所屬。例如,有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了一己之私而虛報(bào)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),指使財(cái)務(wù)管理人員在賬目上做手腳,上交假報(bào)表,導(dǎo)致企業(yè)的實(shí)際資產(chǎn)不能得到如實(shí)反映,導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),這種做法還會(huì)同時(shí)引起投資管理的混亂,國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象多源于此。另外,侵吞公款及偷稅漏稅等經(jīng)濟(jì)犯罪行為的屢屢發(fā)生,嚴(yán)重時(shí)甚至可以造成企業(yè)破產(chǎn)倒閉。盡管造成這些違法行徑的原因多種多樣,但本質(zhì)的原因在于對(duì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督。[1]因此,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)力制約就顯得至關(guān)重要。為了使企業(yè)總部能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)分公司財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)密監(jiān)控,其中的重要途徑之一就是財(cái)務(wù)責(zé)任人委派制。作為一種強(qiáng)有力的高效監(jiān)督機(jī)制,財(cái)務(wù)責(zé)任人委派制的優(yōu)越性在于使分公司的財(cái)務(wù)控制工作得以強(qiáng)化,提高對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)范章程的貫徹力度和效率,從而更有效地發(fā)揮企業(yè)總部的財(cái)務(wù)監(jiān)管作用。財(cái)務(wù)責(zé)任人委派制的實(shí)施,也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)總部對(duì)其分公司的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,對(duì)企業(yè)的整體資源優(yōu)勢(shì)加以整合優(yōu)化能夠大幅度地提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。這樣一來,國(guó)有資產(chǎn)的保值增值就能得到比較可靠的保障,進(jìn)行有效的資產(chǎn)積累。此外,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制還能對(duì)企業(yè)及其分公司的財(cái)務(wù)信息共享的實(shí)現(xiàn)起到促進(jìn)作用,提高會(huì)計(jì)核算水平,結(jié)合周期性的委派輪崗制度,還能進(jìn)一步提升委派人員的工作能力,從而最大限度地保護(hù)企業(yè)所有者的權(quán)益。
三、推行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制的建議
(一)應(yīng)用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理核算軟件
要想保證財(cái)務(wù)責(zé)任人委派制得以順利實(shí)施,其首要前提在于能夠應(yīng)用先進(jìn)程度高的硬件設(shè)施。但與此同時(shí),在硬件條件較為完善的情況下,還應(yīng)進(jìn)一步規(guī)定使用統(tǒng)一的內(nèi)部財(cái)務(wù)核算軟件。[2]如果無法應(yīng)用科學(xué)的財(cái)務(wù)核算軟件,委派人員就會(huì)在自身工作的處理過程中遭遇重重困難,無力完成企業(yè)總部交代的任務(wù)和預(yù)期工作目標(biāo)。
(二)強(qiáng)化集團(tuán)企業(yè)對(duì)分公司管理層的管理
財(cái)務(wù)委派人員的工作效率的高低及質(zhì)量的好壞,不僅是其自身的工作能力及經(jīng)驗(yàn)所決定的,同時(shí)也與分公司管理階層的總體素養(yǎng)和觀念密切相關(guān)。如果委派人與分公司管理者之間無法取得良好的溝通和共識(shí),造成委派人員與分公司相對(duì)立的尷尬局面,則不利于委派工作的順利進(jìn)行,無法發(fā)揮委派工作的真正實(shí)效。對(duì)此,企業(yè)總部就應(yīng)從分公司的管理階層入手,加強(qiáng)分公司的管理力度,改善分公司與委派人員的合作情況??煽紤]制定合理的業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系,確定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施,使各個(gè)分公司認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)責(zé)任人委派制度的重要意義。另外,財(cái)務(wù)人員工作中經(jīng)常涉及的考評(píng)、升遷、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)及處罰,新員工的聘用,以及財(cái)務(wù)管理中重要職位如會(huì)計(jì)主管人員的上任或免職,都需通過財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的審核之后方可進(jìn)行。在未經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人允許的情況下,分公司不得擅自做主處理上述問題。在出現(xiàn)意見不合或意見較多無法調(diào)和之時(shí),則應(yīng)上報(bào)總部進(jìn)行審查。
(三)理清財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和公司監(jiān)察委員會(huì)內(nèi)部審計(jì)的關(guān)系
在企業(yè)成立了監(jiān)察委員會(huì)之后,通常而言,分公司監(jiān)事的工作主要包括監(jiān)管同級(jí)別分公司財(cái)務(wù)狀況的一切內(nèi)容,甚至包括監(jiān)管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的工作,這一工作的監(jiān)管核心和關(guān)鍵之處在于對(duì)總經(jīng)理及董事進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)分公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)及其相關(guān)的其他活動(dòng)分為事前、事中及事后共三個(gè)環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)管。[3]而內(nèi)部審計(jì)則可視為現(xiàn)代化管理型企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)自身管理水平的有效工具,其最本質(zhì)的功能在于檢測(cè)總部對(duì)分公司的資金控制力度、體制管控以及人力資源管控的實(shí)際效果,以便驗(yàn)證各個(gè)分公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)總部是否足夠忠實(shí),并同時(shí)檢查其是否正確執(zhí)行了財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作任務(wù)。
(四)利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)制度建設(shè)工作進(jìn)行武裝
為使企業(yè)的制度建設(shè)進(jìn)程加快速度,必須充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)為其提供有力的手段和支持,采用互聯(lián)網(wǎng)的形式加強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)工作的武裝,從而為財(cái)務(wù)委派工作創(chuàng)造良好運(yùn)行的體制保障。財(cái)務(wù)管理首先應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī),將其作為財(cái)務(wù)管理中解決問題的首選依據(jù),對(duì)日常工作進(jìn)行有效處理和分析。其次,企業(yè)總部的財(cái)務(wù)體制同樣應(yīng)作為財(cái)務(wù)管理的依據(jù)之一,而分公司的具體財(cái)務(wù)制度只能作為第三考慮的參照標(biāo)準(zhǔn)。由于會(huì)計(jì)法是財(cái)務(wù)管理工作得以開展的基礎(chǔ),因而企業(yè)總體的財(cái)務(wù)體制的最終確定應(yīng)根據(jù)時(shí)間及應(yīng)用環(huán)境來進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整,不應(yīng)拘泥于固定的模式。因此,還需在體制的健全方面多下功夫。財(cái)務(wù)委派人員為了準(zhǔn)確掌握分公司的當(dāng)前財(cái)務(wù)狀況,就必須強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用。為了使財(cái)務(wù)工作人員的職位調(diào)動(dòng)得以更加方便地進(jìn)行,同時(shí)也利于財(cái)務(wù)人員從自身情況出發(fā)完成財(cái)務(wù)規(guī)章制度的學(xué)習(xí),全面編制的實(shí)行可謂不可或缺。[4]而分公司的規(guī)章體制應(yīng)與集團(tuán)企業(yè)的制度網(wǎng)絡(luò)對(duì)接,便于被委派人員實(shí)時(shí)了解分公司的財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)。通過制度互聯(lián)網(wǎng)化,為被委派人員和財(cái)會(huì)人員的可操縱性提供優(yōu)良的制度保障。
四、結(jié)論
通過對(duì)集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制進(jìn)行分析,指出了現(xiàn)代企業(yè)管理中所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制的重要現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)實(shí)行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制的意義和優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行了較為詳盡的論述,同時(shí)也提出了幾點(diǎn)推行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制的相關(guān)建議,希望能夠進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)務(wù)集團(tuán)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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一、平臺(tái)建設(shè)背景
為深入貫徹落實(shí)公司發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司,推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和建設(shè)統(tǒng)一堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng),深化人力資源的集約化管理,建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的現(xiàn)代人力資源管理制度,客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)員工工作績(jī)效,激發(fā)員工潛能,形成有效的激勵(lì)與約束機(jī)制,根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全員績(jī)效管理工作的意見》(國(guó)家電網(wǎng)人資〔2009〕737號(hào)),結(jié)合公司本部實(shí)際,對(duì)《山西省電力公司本部績(jī)效管理辦法(試行)》進(jìn)行了修訂并印發(fā)。同時(shí)配套薪酬管理,以最大程度幫助省電力公司完成薪酬體系設(shè)計(jì),同時(shí)可以規(guī)范和提升企業(yè)人力資源管理水平。
二、平臺(tái)業(yè)務(wù)流程
圖1:平臺(tái)業(yè)務(wù)流程
圖1為平臺(tái)的整體業(yè)務(wù)流程,通過與用戶目錄、ERP系統(tǒng)接口實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)使用者的組織機(jī)構(gòu)及用戶信息的共享,與企業(yè)門戶集成,將平臺(tái)各項(xiàng)工作納入門戶管理,實(shí)現(xiàn)代辦工作和單點(diǎn)登錄嵌入,與數(shù)據(jù)中心接口,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)考核指標(biāo)完成值的引入,結(jié)合平臺(tái)指標(biāo)及管理體系,實(shí)現(xiàn)考核監(jiān)控、計(jì)算和匯總,完成整個(gè)業(yè)績(jī)考核工作。
三、平臺(tái)考核指標(biāo)體系
企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)考核的內(nèi)容分為四個(gè)部分:定量指標(biāo)、定性指標(biāo)、不予獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)和獎(jiǎng)勵(lì)懲處。具體指標(biāo)體系如下:
四、平臺(tái)主要特點(diǎn)
第一,一體化設(shè)計(jì)。系統(tǒng)按照國(guó)家電網(wǎng)公司“SG186”工程整體規(guī)劃,系統(tǒng)與目錄服務(wù)、企業(yè)門戶、ERP、財(cái)務(wù)管控等相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行一體化設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)資源整合,數(shù)據(jù)共享,保證數(shù)據(jù)的完整性、及時(shí)性。
目錄服務(wù)。系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)、人員信息由目錄統(tǒng)一管理,避免多次數(shù)據(jù)維護(hù),保證數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
企業(yè)門戶。系統(tǒng)與企業(yè)門戶集成,用戶通過門戶登錄系統(tǒng),系統(tǒng)通過門戶待辦工作發(fā)送消息通知,實(shí)現(xiàn)資源整合。
ERP財(cái)務(wù)模塊。系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)中心從ERP財(cái)務(wù)模塊自動(dòng)接入相應(yīng)財(cái)務(wù)指標(biāo),無需人員干涉,減少用戶操作,保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
第二,信息流程化。實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)考核工作的流程化管理,以流程化的方式對(duì)考核全過程進(jìn)行管理。以省公司業(yè)績(jī)考核報(bào)表為例,其考核管理流程如下:
考核開啟時(shí),業(yè)績(jī)考核辦公室向部門聯(lián)絡(luò)員發(fā)送企業(yè)門戶待辦工作通知。
部門聯(lián)絡(luò)員填寫企業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)完成情況后,上報(bào)部門主任審批,系統(tǒng)向部門主任發(fā)送企業(yè)門戶待辦工作通知。
部門主任審批通過后報(bào)業(yè)績(jī)考核辦公室驗(yàn)收,審批不通過退回至聯(lián)絡(luò)員重新填報(bào)。
業(yè)績(jī)考核辦公室驗(yàn)收部門上報(bào)業(yè)績(jī)考核報(bào)表,驗(yàn)收同意后流程結(jié)束,不同意則退回至部門聯(lián)絡(luò)員重新填報(bào)。
第三,全過程監(jiān)控。系統(tǒng)提供一體化監(jiān)控功能,對(duì)國(guó)網(wǎng)業(yè)績(jī)考核報(bào)表、省公司業(yè)績(jī)考核報(bào)表、省公司業(yè)績(jī)考核目標(biāo)值和省公司業(yè)績(jī)考核定性評(píng)價(jià)考核、審批、驗(yàn)收全過程進(jìn)行監(jiān)督和控制。
系統(tǒng)對(duì)發(fā)送的待辦工作進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)未處理待辦工作,及時(shí)進(jìn)行提醒。
五、平臺(tái)主要功能
第一,國(guó)網(wǎng)業(yè)績(jī)考核報(bào)表。國(guó)網(wǎng)公司考核省公司企業(yè)負(fù)責(zé)人指標(biāo)體系,共48項(xiàng)指標(biāo),其中28項(xiàng)基本指標(biāo),20項(xiàng)分類業(yè)務(wù)指標(biāo),涉及18個(gè)責(zé)任部門。
國(guó)網(wǎng)業(yè)績(jī)考核報(bào)表模塊實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)考核辦公室發(fā)送待辦工作->部門聯(lián)絡(luò)員填報(bào)->部門主任審批->業(yè)績(jī)考核辦公室驗(yàn)收?qǐng)?bào)表報(bào)送流程管理,并提供指標(biāo)月度完成情況、累計(jì)完成情況、同比增長(zhǎng)等查詢。
第二,省公司業(yè)績(jī)考核報(bào)表。省公司考核基層單位企業(yè)負(fù)責(zé)人指標(biāo)體系,共143項(xiàng)指標(biāo),其中43項(xiàng)基本指標(biāo),140項(xiàng)分類業(yè)務(wù)指標(biāo),涉及19個(gè)責(zé)任部門,41個(gè)基層單位。以供電分公司為例,包含32項(xiàng)基本指標(biāo),25項(xiàng)分類業(yè)務(wù)指標(biāo)。
省公司業(yè)績(jī)考核報(bào)表模塊實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)考核辦公室發(fā)送待辦工作->部門聯(lián)絡(luò)員填報(bào)->部門主任審批->業(yè)績(jī)考核辦公室驗(yàn)收?qǐng)?bào)表報(bào)送流程管理。
系統(tǒng)中依據(jù)指標(biāo)定義和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)將指標(biāo)細(xì)化,細(xì)化為1057項(xiàng)考核項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)指標(biāo)的精細(xì)化管理。
第三,省公司業(yè)績(jī)考核定性評(píng)價(jià)。對(duì)于省公司業(yè)績(jī)考核定性評(píng)價(jià),系統(tǒng)提供兩種評(píng)價(jià)方式。
方式一:設(shè)“優(yōu)秀、良好、一般、較差”四個(gè)等級(jí),各等級(jí)與一組分?jǐn)?shù)段相對(duì)應(yīng),可以自由編輯考核得分。
方式二:設(shè)“優(yōu)秀、良好、一般、較差”四個(gè)等級(jí),各等級(jí)與特定分值相對(duì)應(yīng),直接指定企業(yè)等級(jí)。
以上兩種方式,考核開啟時(shí)可靈活選擇評(píng)價(jià)方式,系統(tǒng)將指定的評(píng)價(jià)方式以待辦工作發(fā)送至企業(yè)門戶。
第三,業(yè)績(jī)考核報(bào)表數(shù)據(jù)接口。業(yè)績(jī)考核指標(biāo)中財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)量多,考核的企業(yè)范圍廣,為減輕用戶工作量,保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)中心自動(dòng)導(dǎo)入,系統(tǒng)開發(fā)人員與財(cái)資部、ERP、數(shù)據(jù)中心廠家多次進(jìn)行溝通,確定由ERP財(cái)務(wù)模塊和財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)取數(shù),數(shù)據(jù)中心中轉(zhuǎn),業(yè)績(jī)考核系統(tǒng)計(jì)算指標(biāo)數(shù)值,財(cái)務(wù)部對(duì)接入數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。經(jīng)統(tǒng)計(jì),財(cái)務(wù)基本指標(biāo)共有25項(xiàng),其中13項(xiàng)可以實(shí)現(xiàn)導(dǎo)入,其余12項(xiàng)按原辦法手工錄入。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人;管理;企業(yè);誤區(qū)
中圖分類號(hào):F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人地位的認(rèn)識(shí)誤區(qū)
財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中究竟是什么樣的地位呢?不同的企業(yè)有不同的看法。在一些企業(yè)中和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人中間,對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人地位的認(rèn)識(shí),大致存在以下幾個(gè)誤區(qū)。
誤區(qū)一:財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人受制于控股股東或企業(yè)負(fù)責(zé)人。股東與經(jīng)營(yíng)者是一種委托與之間的關(guān)系,委托人與人的利益目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)是不同的,企業(yè)負(fù)責(zé)人的日常管理是否偏離股東制定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),做出的經(jīng)營(yíng)決策是否給股東帶來巨大風(fēng)險(xiǎn),股東很難做到即時(shí)發(fā)現(xiàn)。股東為了自己利益的最大化,除了對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行激勵(lì)和監(jiān)察并建立激勵(lì)機(jī)制和懲罰機(jī)制外,就是把企業(yè)管理中最重要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作納入自己的視野,將財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人作為自己某些方面的代言人,讓財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人肩負(fù)起對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人日常監(jiān)管的責(zé)任,并讓兩者相互制衡。企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),需要通過正當(dāng)途徑和一定的形式反映出來,而企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)最終是以貨幣資金形式表現(xiàn)的,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告則是反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的最好方式,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人通過參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,獲取了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最多和最有效的經(jīng)濟(jì)信息,為股東正確評(píng)價(jià)企業(yè)負(fù)責(zé)人創(chuàng)造了條件。另一方面,股東尤其是控股股東或?qū)嶋H控制人為實(shí)施自己的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)意圖,有的是可以通過法定程序或文書下達(dá)指令,有的則是對(duì)安置在企業(yè)中的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人授意,由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人直接去完成的?;谶@種認(rèn)識(shí),一些企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人與企業(yè)負(fù)責(zé)人存在矛盾,甚至矛盾尖銳化,以致影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);另一些企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人為了迎合股東的意圖,不惜犧牲國(guó)家、企業(yè)、股民等利益,弄虛作假,炮制一份“很好看”的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
誤區(qū)二:財(cái)務(wù)發(fā)現(xiàn)問題、提出問題,又依賴財(cái)務(wù)解決問題。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)技術(shù)和專門方法,通過比較分析,能夠發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中存在的問題。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人憑借自己的觀察、思考、經(jīng)驗(yàn)、分析,能夠?yàn)閱栴}部門提出一些解決問題的意見和建議,但真正需要解決問題的還是問題部門本身,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作只能發(fā)現(xiàn)問題,可以為進(jìn)一步查出問題原因提供方向和途徑,但不能解決問題。
誤區(qū)三:職責(zé)界定的隨意性。有的企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人主要職責(zé)就是完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,有的企業(yè)設(shè)置了成本管理、證券、預(yù)算等獨(dú)立的部門或者將這些工作放在其他部門,分屬不同的人領(lǐng)導(dǎo)和管理,這樣企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)范圍就小了,而有的企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)還包含了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)。顯然,這種職責(zé)劃分不清,不利于充分發(fā)揮財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)的職能作用,不利于企業(yè)管理效率的提高,甚至不利于企業(yè)內(nèi)部控制作用的發(fā)揮。
誤區(qū)四:財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門僅僅是管理部門。由于企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作在企業(yè)管理中的重要作用,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理部門是企業(yè)重要的管理部門之一。
2財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人地位的理性回歸
首先,要認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)工作的差異,在企業(yè)建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)三權(quán)分設(shè)的內(nèi)部控制體系是必要的。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈加劇,企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生變化,企業(yè)內(nèi)部管理和分工也在發(fā)生改變,尤其是企業(yè)要面對(duì)可持續(xù)性發(fā)展和內(nèi)部控制的需要,獨(dú)立設(shè)立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)等管理部門在許多企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。財(cái)務(wù)的特點(diǎn)是理財(cái),即在國(guó)家法規(guī)的框架內(nèi)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,制定適合企業(yè)發(fā)展的理財(cái)方針政策,設(shè)計(jì)和制定具有可操作性、務(wù)實(shí)性強(qiáng)的財(cái)務(wù)制度和管理辦法,并在發(fā)揮計(jì)劃、分析、控制、決策等職能作用時(shí)要善于分析問題、發(fā)現(xiàn)問題,為企業(yè)提供解決問題的途徑,也就是說,企業(yè)要將其理財(cái)思想體現(xiàn)在工作制度上去,如企業(yè)的銷售政策、折舊政策、信用政策、結(jié)算方式、資金成本、投資可行性研究、股利分配等,都要體現(xiàn)成本最小化、收益最大化理財(cái)目標(biāo)。會(huì)計(jì)的特點(diǎn)是核算和監(jiān)督,即在國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)法規(guī)和企業(yè)個(gè)性化的財(cái)務(wù)制度及會(huì)計(jì)制度內(nèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督,最終完成對(duì)內(nèi)對(duì)外的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告要體現(xiàn)企業(yè)資金狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等,是真實(shí)、合法、合理、準(zhǔn)確、明晰。內(nèi)部審計(jì)的特點(diǎn)是監(jiān)察,即檢查國(guó)家會(huì)計(jì)等法規(guī)和企業(yè)制度、計(jì)劃、目標(biāo)的執(zhí)行情況,對(duì)執(zhí)行過程中存在的問題進(jìn)行監(jiān)察,并對(duì)完善制度提出建議。而財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)之間的聯(lián)系主要是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其形成的會(huì)計(jì)信息,從上述它們?nèi)咧g各自的特點(diǎn)來看,它們又是存在差別的,這種差別也是圍繞企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其形成的會(huì)計(jì)信息體現(xiàn)出來的,這使企業(yè)建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)三權(quán)分設(shè)的內(nèi)部控制體系成為必然。
其次,要認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人與一般財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的崗位差別,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在服務(wù)對(duì)象、能力表現(xiàn)、職業(yè)道德等方面有其特殊性。(1)兩者工作責(zé)任對(duì)象不同。一般財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員都是從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的具體工作,對(duì)某一個(gè)或幾個(gè)具體工作負(fù)責(zé),他們的工作任務(wù)和工作質(zhì)量需向財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),他們與財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是一種上下級(jí)關(guān)系,是從屬的,即使國(guó)家有會(huì)計(jì)法規(guī)、企業(yè)有相應(yīng)的規(guī)章制度,但每一個(gè)企業(yè)都有自己特殊的一面,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人有權(quán)根據(jù)法規(guī)制度的理解和思考,統(tǒng)籌安排企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是向企業(yè)負(fù)責(zé)人、股東、政府等承擔(dān)責(zé)任的,在某些方面,國(guó)家法律賦予了財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人一定的責(zé)任,是不可推卸的。(2)兩者工作能力要求不同。一般財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員只需要的是與崗位相適應(yīng)的專業(yè)水平和工作能力就行了,而財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不僅需要較全面的專業(yè)水平,較強(qiáng)的工作能力和豐富經(jīng)驗(yàn),而且還要有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力和組織能力,熟悉國(guó)家的相關(guān)法律和政策,熟悉和了解本企業(yè)產(chǎn)品相關(guān)的知識(shí),還要具備一定的對(duì)內(nèi)對(duì)外的協(xié)調(diào)能力。(3)兩者職業(yè)道德水平要求不同。由于財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人全面掌握企業(yè)的會(huì)計(jì)信息、財(cái)務(wù)決策資料、商業(yè)機(jī)密等,除了具備一般財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)有的職業(yè)道德水平外,在某些方面對(duì)其就要有更高的要求。
第三,要認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門不僅是一個(gè)管理部門,更重要的是一個(gè)服務(wù)部門。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門在從事管理的同時(shí),也在與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的經(jīng)辦人包括企業(yè)內(nèi)部人員和企業(yè)外部人員打交道,打交道的過程就是一個(gè)服務(wù)的過程,要在管理中追求服務(wù)品質(zhì),在服務(wù)中求管理,在服務(wù)中求效益。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門管理和服務(wù)水平的高低,直接影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高,影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)性發(fā)展。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門管理滯后和服務(wù)水平低下,會(huì)妨礙企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展,影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門管理超前和服務(wù)水平高,則會(huì)帶動(dòng)企業(yè)其他管理水平的提高,工作效率的提高,企業(yè)綜合效益就好。當(dāng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員樹立服務(wù)思想、服務(wù)意識(shí)后,他們的精神面貌發(fā)生了根本性變化,不但工作方法、行為方式有了改善,而且自身工作水平有提高,工作質(zhì)量、工作成果卓有成效。另一方面,理財(cái)作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門重要的服務(wù)產(chǎn)品,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的理財(cái)能力水平高,再加上借助必要的理財(cái)手段,是完全可以為企業(yè)創(chuàng)造直接或間接效益的。
3如何充分體現(xiàn)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的地位
財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的地位,是由財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要性決定的,也是國(guó)家宏觀調(diào)控和管理需要所決定的,因此,它是客觀存在的或國(guó)家法律賦予的。現(xiàn)實(shí)中的每個(gè)企業(yè)里的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是否能夠達(dá)到與其職責(zé)相適應(yīng)的地位,如何充分體現(xiàn)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在企業(yè)中的地位,需要國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人等多方面的共同努力。
1、建立財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人準(zhǔn)入制度。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在企業(yè)中的重要性是不言而喻的,這里不再贅述。,不同的企業(yè)需要相適應(yīng)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)入不同的企業(yè)要有相應(yīng)的準(zhǔn)入制度,這已勢(shì)在必行。
文章編號(hào):1005-913X(2015)12-0102-01
隨著國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的深入,國(guó)有企業(yè)集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱集團(tuán))越來越多地采用與并購(gòu)標(biāo)的企業(yè)原股東簽訂業(yè)績(jī)承諾協(xié)議、選派集團(tuán)管理骨干在董事會(huì)擔(dān)任董事長(zhǎng)和外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參與日常經(jīng)營(yíng)管理等方式保證并購(gòu)效果。其中,外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人常駐并購(gòu)標(biāo)的企業(yè),角色與職責(zé)影響到集團(tuán)股東權(quán)益的保障、管理要求的貫徹和并購(gòu)標(biāo)的企業(yè)業(yè)績(jī)承諾的實(shí)現(xiàn)。
一、業(yè)績(jī)承諾概述
業(yè)績(jī)承諾是指并購(gòu)標(biāo)的公司原股東承諾一定期限內(nèi)標(biāo)的資產(chǎn)的盈利目標(biāo), 若低于此指標(biāo), 承諾人將支付現(xiàn)金或股份等形式予以補(bǔ)償。對(duì)于并購(gòu)方來說,當(dāng)標(biāo)的企業(yè)未來發(fā)展不確定性比較大或者對(duì)并購(gòu)方盈利前景、財(cái)務(wù)狀況影響較大時(shí),業(yè)績(jī)承諾能激勵(lì)高級(jí)管理層降低自己的投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于標(biāo)的企業(yè)原股東來說, 業(yè)績(jī)承諾有助于提高資產(chǎn)估值和交易對(duì)價(jià)。
在業(yè)績(jī)承諾期間,除了不干預(yù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)外,集團(tuán)將標(biāo)的企業(yè)并入管控范圍,標(biāo)的企業(yè)必須適應(yīng)集團(tuán)管控體系。與此同時(shí),除了需要提交董事會(huì)議決的事項(xiàng)外,原股東依照業(yè)績(jī)承諾協(xié)議,主導(dǎo)標(biāo)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),對(duì)經(jīng)營(yíng)成果負(fù)責(zé)。
二、基于業(yè)績(jī)承諾外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的模式選擇
目前,集團(tuán)向所屬企業(yè)外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人有兩種模式:純監(jiān)督型模式和實(shí)職型模式。純監(jiān)督型外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人只負(fù)責(zé)監(jiān)督,不參與子公司的決策和運(yùn)營(yíng)。純監(jiān)督型模式優(yōu)勢(shì)在于純監(jiān)督型外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人獨(dú)立性較強(qiáng),匯報(bào)的情況會(huì)比較客觀,集團(tuán)對(duì)其管控力度較強(qiáng)。純監(jiān)督型模式劣勢(shì)在于純監(jiān)督型外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的法律地位欠缺,監(jiān)督作用可能會(huì)受限,委派可能會(huì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子的和諧和團(tuán)結(jié),派出企業(yè)無法對(duì)其實(shí)施有效激勵(lì),導(dǎo)致工作穩(wěn)定性較差、流動(dòng)性過大。實(shí)職型模式特征、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)正好與純監(jiān)督型模式相反,實(shí)職型外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人既參與企業(yè)的決策和運(yùn)營(yíng),又代表股東對(duì)其他經(jīng)營(yíng)班子成員進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。
業(yè)績(jī)承諾期限一般在三年以上,業(yè)績(jī)一般以扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤(rùn)為測(cè)算標(biāo)準(zhǔn),所屬企業(yè)管理層在業(yè)績(jī)承諾協(xié)議約束下,業(yè)績(jī)操縱空間變小,敗德行為發(fā)生概率降到很低的限度,純監(jiān)督型模式優(yōu)勢(shì)由此受到削弱,劣勢(shì)反而更加突出。實(shí)職型外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人通過參與企業(yè)的決策和運(yùn)營(yíng),容易形成齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)承諾的管理氛圍,掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等實(shí)際情況更容易行使監(jiān)督職責(zé)和控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
三、業(yè)績(jī)承諾下外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)
業(yè)績(jī)承諾下,外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人工作職責(zé)主要有:推動(dòng)并購(gòu)整合,貫徹集團(tuán)各項(xiàng)管理要求;全面負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作,保證財(cái)務(wù)工作及時(shí)規(guī)范合理;參與經(jīng)營(yíng)管理決策,提供專業(yè)意見;履行對(duì)集團(tuán)對(duì)內(nèi)監(jiān)督職責(zé),重點(diǎn)放在三重一大、突發(fā)事件和重大損失事項(xiàng);匯報(bào)業(yè)績(jī)承諾協(xié)議履行和補(bǔ)償情況等。外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具體工作職責(zé)如下。
第一,根據(jù)集團(tuán)的規(guī)定及經(jīng)營(yíng)管理需要,及時(shí)向集團(tuán)相關(guān)部門提供國(guó)資系統(tǒng)月快報(bào)、企業(yè)月度和季度財(cái)務(wù)報(bào)表(含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等)、財(cái)務(wù)分析報(bào)告、年度預(yù)算報(bào)表和年度審計(jì)報(bào)告等相關(guān)資料。
第二,負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作。主要包括:建立、健全會(huì)計(jì)核算體系;組織實(shí)施會(huì)計(jì)核算與管理;編制和及時(shí)提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析;建立和完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等工作。
第三,負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作。主要包括:負(fù)責(zé)編制和審核年度財(cái)務(wù)決算;建立健全和完善公司財(cái)務(wù)管理制度;組織擬訂和下達(dá)財(cái)務(wù)預(yù)算,評(píng)估分析預(yù)算執(zhí)行情況,推進(jìn)全面預(yù)算管理工作;組織成本費(fèi)用控制工作;組織開展財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià);推動(dòng)實(shí)施財(cái)務(wù)信息化建設(shè);指導(dǎo)、監(jiān)督稅務(wù)籌劃與涉稅事項(xiàng)的處理和協(xié)調(diào)工作;組織制定本企業(yè)財(cái)會(huì)人員管理制度,提出財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和考核方案;對(duì)子企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理。
第四,負(fù)責(zé)資金管理工作。主要包括:組織制定和實(shí)施融資方案;制定企業(yè)資金管控方案,組織實(shí)施資金籌集、使用、催收和監(jiān)控工作,對(duì)企業(yè)大額資金運(yùn)作合規(guī)性、合理性進(jìn)行審核;推動(dòng)和配合集團(tuán)進(jìn)行資金集中管理;控制企業(yè)融資成本及資金風(fēng)險(xiǎn),實(shí)行資金分級(jí)授權(quán)管理與賬戶管理等管理工作。
第五,負(fù)責(zé)或參與企業(yè)改制上市、并購(gòu)重組、發(fā)債等資本運(yùn)作以及全面風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)績(jī)考核、對(duì)外擔(dān)保等管理工作。
第六,參與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、投資收購(gòu)、合同管理、薪酬管理、物資集中采購(gòu)等重大事項(xiàng)決策和管理,提出專業(yè)意見。
第七,對(duì)集團(tuán)負(fù)責(zé),如發(fā)現(xiàn)所在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為違反法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定或者侵害企業(yè)、股東或職工的合法利益時(shí),應(yīng)當(dāng)向所在企業(yè)董事會(huì)或經(jīng)營(yíng)管理層提出糾正建議。董事會(huì)或經(jīng)營(yíng)管理層不予糾正的,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)拒絕在相關(guān)文件上簽字,并立即向集團(tuán)相關(guān)部門匯報(bào),維護(hù)集團(tuán)的利益。
第八,對(duì)所在企業(yè)開展投資、融資、戰(zhàn)略調(diào)整、并購(gòu)及發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)損失、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或違規(guī)決策等情況,應(yīng)立即向集團(tuán)相關(guān)部門匯報(bào)。
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