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一、檔案信息服務(wù)的內(nèi)涵與分類
1、檔案信息服務(wù)的內(nèi)涵
信息,是物質(zhì)的一種屬性,是客觀事物存在形態(tài)與運(yùn)動(dòng)過程的表現(xiàn)和反映,信息存在于人類社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域,是社會(huì)得以存在并不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。而信息服務(wù),也就是以信息為內(nèi)容,以滿足社會(huì)組織和社會(huì)成員的信息需求為目的的社會(huì)服務(wù)業(yè)務(wù)。與其他社會(huì)化服務(wù)相比,信息服務(wù)是一項(xiàng)更具有普遍性和社會(huì)性的服務(wù),人類從來就沒有像今天這樣依賴信息,國家、社會(huì)、集團(tuán)和個(gè)人之間也從來沒有像今天這樣通過信息而緊密地聯(lián)系在一起①。社會(huì)信息需求的膨脹與增長,極大地刺激了社會(huì)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展,并呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn):一是從單一形式的服務(wù)向綜合發(fā)展;二是從以部門為主體的信息服務(wù)向社會(huì)化信息服務(wù)模式轉(zhuǎn)變;三是各種專項(xiàng)信息服務(wù)和系統(tǒng)化信息保證服務(wù)將成信息服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的一大主流;四是信息服務(wù)向多元化和多樣化的方向發(fā)展②。檔案信息服務(wù),是指以檔案信息為服務(wù)內(nèi)容的社會(huì)信息服務(wù)。檔案信息資源是社會(huì)信息資源系統(tǒng)中的重要組成部分,檔案信息服務(wù)在整個(gè)社會(huì)信息服務(wù)體系中也有著十分特殊而重要的地位。
2、檔案信息服務(wù)的分類
檔案信息一般有廣義與狹義之分,狹義的檔案信息僅包括檔案的內(nèi)容及表達(dá)檔案內(nèi)容的文字、圖形、標(biāo)記、符號(hào)等信息與檔案形式、檔案載體方面的信息;而廣義的檔案信息還包括由檔案內(nèi)容信息與載體信息經(jīng)過轉(zhuǎn)移或加工之后的信息,亦即派生信息。因此,廣義的檔案信息用公式可以表示為:檔案信息=檔案內(nèi)容與載體的原生信息+檔案內(nèi)容與載體的派生信息③。
在現(xiàn)代社會(huì)中,檔案信息服務(wù)活動(dòng)十分頻繁,檔案信息服務(wù)的形式與模式也多種多樣,要區(qū)分目前檔案信息服務(wù)的模式,從不同的角度分析,有著不同的劃分方法。第一,從服務(wù)的方式來分,檔案信息服務(wù)可以分為傳統(tǒng)服務(wù)模式與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式;第二,從服務(wù)的性質(zhì)來分,檔案信息服務(wù)可以分為公益服務(wù)模式與產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式;第三,從服務(wù)的層次來分,檔案信息服務(wù)可以分為機(jī)械服務(wù)模式與智力服務(wù)模式④。本文主要按第二種劃分方法研究公益型檔案信息服務(wù)和商業(yè)型檔案信息服務(wù)。公益性檔案信息主要包括:氣象、地震、水文、人口、自然資源等方面的內(nèi)容,這些內(nèi)容直接關(guān)系到人民的正常生活和社會(huì)發(fā)展,應(yīng)體現(xiàn)“社會(huì)效益”原則,一般無法或不能實(shí)現(xiàn)商品化,而只能作為公益型檔案信息服務(wù)。商業(yè)性檔案信息包括商貿(mào)、投資、金融、科技、人才、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)、娛樂等方面的內(nèi)容,這類檔案信息在客觀上既具有商品的屬性,又可以不涉及信息的安全問題。⑤
二、檔案信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
1、公益型檔案信息服務(wù)的公共物品屬性
薩繆爾森(Samuelson)在1954年發(fā)表的《公共開支的純理論》中給公共產(chǎn)品下了明確的定義,即“每個(gè)人的消費(fèi)不會(huì)減少任意其他人對(duì)這種物品的消費(fèi)”⑥。從這個(gè)定義中體現(xiàn)了公共產(chǎn)品的兩個(gè)基本特征:消費(fèi)上的非競爭性和占有上的非排他性。所謂非競爭性,是指一個(gè)人在消費(fèi)某物品時(shí),并不妨礙另一個(gè)人的消費(fèi),換句話說,這樣的物品一旦提供,增加一個(gè)人的消費(fèi)并不給任何人帶來成本;所謂非排他性,是指不需要支付成本也能夠從某物品的消費(fèi)中得到好處,或者是讓某個(gè)不付費(fèi)者不消費(fèi)這種物品是困難的。公共物品一般都具有外部性。所謂外部性,是某一經(jīng)濟(jì)主體不經(jīng)交易而對(duì)其他的經(jīng)濟(jì)主體施加利益或成本,即其行為是其他經(jīng)濟(jì)主體效用函數(shù)的因變量⑦。外部性是由于缺乏直接相關(guān)的交易或補(bǔ)償性支付所造成的。外部性的存在導(dǎo)致了“搭便車”心理。所謂的“搭便車”心理是指在公共產(chǎn)品的消費(fèi)中,消費(fèi)者源于自利行為而隱藏自己的真實(shí)偏好,希望別的消費(fèi)者為自己的消費(fèi)付費(fèi)的心理。在公益型檔案信息服務(wù)中,每個(gè)使用者都不愿意表達(dá)自己從中獲得的真實(shí)收益,那么私人不可能提供公共產(chǎn)品,而被認(rèn)為是政府的職能所在。正是因?yàn)闄n案信息使用中外部性和“搭便車”心理使檔案信息服務(wù)的邊際個(gè)人收益(MRP)小于邊際社會(huì)收益(MRS),從而導(dǎo)致檔案信息服務(wù)供給不足(見圖1,其中MCS為邊際社會(huì)成本,MCP為邊際個(gè)人成本),不能實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)狀態(tài)⑧。
圖1公益型檔案服務(wù)的正外部性導(dǎo)致供給不足(Q1﹤Q2)
因此,公益型檔案的信息服務(wù)就只能由國家財(cái)政投資,統(tǒng)一監(jiān)管,通過公益型檔案信息服務(wù)向公眾無償提供來實(shí)現(xiàn),以滿足社會(huì)公眾的政治、文化、休閑娛樂等各種需要。公益型檔案信息服務(wù)向社會(huì)公眾提供的是作為公共物品的公益性信息,有著其他檔案信息服務(wù)不可替代的社會(huì)地位與價(jià)值,也是整個(gè)檔案信息服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)。這類檔案信息服務(wù)屬于社會(huì)公共財(cái)產(chǎn),雖然在一定程度上可以實(shí)施排他性的措施,但不宜也不能參與市場買賣。
2、商業(yè)型檔案信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
商業(yè)型檔案信息服務(wù)是相對(duì)于公益型檔案信息服務(wù)而言的,主要是指將檔案信息作為商品,參與市場流通的有償服務(wù)。商業(yè)型檔案信息服務(wù)是我國市場經(jīng)濟(jì)與信息服務(wù)深化發(fā)展的結(jié)果,與傳統(tǒng)的公益型檔案信息服務(wù)相比,它主要有兩個(gè)特點(diǎn):第一,商業(yè)型檔案信息服務(wù)屬于有償服務(wù)。有償與無償服務(wù)是商業(yè)型檔案信息服務(wù)與公益型檔案信息服務(wù)的本質(zhì)區(qū)別,產(chǎn)業(yè)檔案信息服務(wù)通過市場的買賣和付費(fèi)而獲得直接補(bǔ)償。第二,商業(yè)型檔案信息服務(wù)提供檔案信息商品。在商業(yè)型檔案信息服務(wù)中,其向社會(huì)用戶提供的是一種具有價(jià)值與使用價(jià)值的信息商品,信息商品雖然并不完全具備物質(zhì)商品的特性,但也存在著市場定價(jià)、成本效益等一系列的問題。目前,對(duì)于信息商品的定價(jià),理論界主要提出了四種具有代表性的理論,即價(jià)值價(jià)格論、效用價(jià)格論、供求價(jià)格論和壟斷價(jià)格論。而商業(yè)型檔案信息一般來自于企業(yè)或者其他團(tuán)體,在信息不對(duì)稱的前提下,一般具有壟斷定價(jià)的特點(diǎn)。
因此,商業(yè)型檔案信息服務(wù)是在市場機(jī)制環(huán)境下由市場對(duì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用,一般以企業(yè)或者私人商品的形式提供,其商品價(jià)值由市場價(jià)格反映。然而由于信息服務(wù)產(chǎn)品的特殊性,在市場不能發(fā)揮作用或存在市場缺陷和市場失靈的情況下,政府干預(yù)則是必要的而且是必須的,政府的干預(yù)能夠有效保障市場公正,消除市場缺陷和市場失靈,避免由于信息不對(duì)稱而造成的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇行為⑨。
3、公益型和商業(yè)型檔案信息服務(wù)的比較分析
公益型檔案信息服務(wù)以無償為特征,從而可以有效地刺激社會(huì)公眾對(duì)檔案信息的需求,有利于國家的宏觀調(diào)控與整個(gè)社會(huì)檔案信息服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展。但也存在著諸多的弊端,如經(jīng)費(fèi)使用上不計(jì)成本,工作不講效益;資料堆積;服務(wù)方式機(jī)械呆板,缺乏活力等等。與之相比,商業(yè)型檔案信息服務(wù)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出與效益,服務(wù)形式多樣靈活,內(nèi)容豐富,而且能很好地調(diào)動(dòng)工作人員的積極性,實(shí)施知識(shí)管理,因而運(yùn)作相對(duì)高效。但不容置疑,商業(yè)型檔案信息服務(wù)以盈利為直接目的,容易引起因追求短期的經(jīng)濟(jì)利益而不顧社會(huì)效益的問題,因而需要國家的宏觀調(diào)控。比較分析見表1。
三、檔案信息服務(wù)的建議
公益性檔案信息由于其具有公共物品的屬性,因此這類檔案信息服務(wù)只能由國家財(cái)政投資,統(tǒng)一監(jiān)管,通過公益型檔案信息服務(wù)向公眾提供來實(shí)現(xiàn)。這類信息一般需要依靠專業(yè)的機(jī)構(gòu)花費(fèi)一定的成本才能提供給社會(huì)大眾,在對(duì)檔案信息進(jìn)行加工整理的過程中,檔案工作者付出了大量艱辛的體力與智力勞動(dòng),由此而創(chuàng)造的派生性檔案信息產(chǎn)品應(yīng)該通過市場獲得一定的補(bǔ)償與報(bào)酬,如檔案館公開出版的檔案文獻(xiàn)編研成果等。這樣一方面可以提高檔案工作者的積極性,提高服務(wù)效率,同時(shí)可以加快檔案信息的不斷更新,內(nèi)容的不斷豐富,更好地履行公益服務(wù)的職責(zé)。此外,在收取一定的信息編制和管理費(fèi)的基礎(chǔ)上,國家和政府也應(yīng)給予特定的補(bǔ)貼。
對(duì)于集體和個(gè)人所有的檔案與檔案信息,如圖紙、信札、書稿、照片等,除了對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值或應(yīng)當(dāng)保密的只能向檔案館出售外,其余的在法律規(guī)定范圍內(nèi)可向社會(huì)公開出售,自由買賣,利用市場機(jī)制由市場對(duì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用。與此同時(shí),政府要建立健全市場機(jī)制,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和管理法規(guī),保證檔案信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場秩序,并建立檔案信息交換的平臺(tái),對(duì)檔案信息的定價(jià)和交易方式以及交易過程予以監(jiān)督,避免道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的發(fā)生。兩種類型的服務(wù)各有特點(diǎn)和側(cè)重,因此只有把兩者有機(jī)地結(jié)合起來,揚(yáng)長避短,才能更好地促進(jìn)檔案信息服務(wù)的發(fā)展,圖2為檔案信息服務(wù)體系的基本框架。
注釋:
①周曉英:《檔案信息論》,北京:中國人民大學(xué)出版社,2000:13。
②王協(xié)舟、劉安福:《檔案信息服務(wù)與產(chǎn)業(yè)型檔案信息服務(wù)》,《圖書館》,2007(1):105-108。
③趙屹:《檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)》,北京:北京圖書館出版社,2003:33。
④張林龍:《試論我國的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)》,《河北科技圖苑》,2000(1)。
⑤袁洪:《我國檔案信息市場運(yùn)作模式探析》,《檔案學(xué)通訊》,2004(1)。
⑥何立勝、楊志強(qiáng):《內(nèi)部性·外部性·政府規(guī)制》,《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》,2006,(1):55–60。
一、前言
現(xiàn)階段的工程建設(shè)過程中,很多建設(shè)單位都只重視管理工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場,往往忽視工程檔案資料的積累和整理工作。很多建設(shè)工程文件檔案都達(dá)不到規(guī)范,沒有一定的深度和廣度,文件缺損,不夠完備,有時(shí)候文件隨著個(gè)人的流動(dòng)而產(chǎn)生丟失和損壞等情況,給后期的查閱工作帶來了很大的麻煩,一旦工程出現(xiàn)問題,責(zé)任追究工作都無法進(jìn)行,不但給資料查閱者帶來麻煩,也給社會(huì)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失。
二、建設(shè)工程文件檔案資料概述
建設(shè)工程文件檔案由建設(shè)工程文件和檔案組成,建設(shè)工程文件檔案資料的概念可以分為以下三個(gè)方面來講述,第一是建設(shè)工程文件,第二是建設(shè)工程檔案,第三是建設(shè)工程文件檔案資料載體。以下是具體概述:
1.建設(shè)工程文件,又稱工程文件。建設(shè)工程文件的概念: 建設(shè)工程文件是指工程建設(shè)過程中所形成的信息記錄,涵蓋各種形式,具體包括以下五種文件:工程準(zhǔn)備階段產(chǎn)生的文件,施工記錄文件,監(jiān)理文件,工程竣工圖以及工程的竣工驗(yàn)收文件。以下分述這五種文件類型,工程準(zhǔn)備階段文件具體是指在工程建設(shè)正式動(dòng)工之前,在以下階段產(chǎn)生的文件資料:工程立項(xiàng),工程審批,征地工作,勘察,項(xiàng)目設(shè)計(jì),工程招投標(biāo)等多個(gè)階段。施工文件是施工單位在工程施工過程中產(chǎn)生的文件。監(jiān)理文件是指監(jiān)理單位在工程設(shè)計(jì)、施工等階段監(jiān)理過程中產(chǎn)生的文件??⒐D是指工程竣工驗(yàn)收后, 真實(shí)反映建設(shè)工程項(xiàng)目施工結(jié)果的圖樣??⒐を?yàn)收文件是指建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收活動(dòng)中產(chǎn)生的文件。
2.建設(shè)工程檔案,又稱工程檔案。建設(shè)工程檔案的概念:是指在工程建設(shè)活動(dòng)中直接形成的具有歸檔保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種形成的歷史記錄。
3.建設(shè)工程文件檔案資料載體。載體具體包含四種:第一種是紙質(zhì)載體,是指載體形式的基礎(chǔ)是紙張;第二種是縮微品載體,這種載體形式的基礎(chǔ)是膠片,保存方法是縮微技術(shù);第三種是光盤載體,該載體形式的基礎(chǔ)是光盤,保存方法是計(jì)算機(jī)技術(shù)。第四種是以磁性記錄材料為基礎(chǔ),對(duì)工程資料的電子文件、聲音、圖像進(jìn)行存儲(chǔ)的方式。
三、建設(shè)工程文件檔案資料特征
1.分散性和復(fù)雜性。一般的建設(shè)工程周期都比較長,整個(gè)生產(chǎn)過程中工藝復(fù)雜,所用到的建筑材料種類繁雜,尤其是現(xiàn)在的技術(shù),更新?lián)Q代極快,建設(shè)工程因此變得相當(dāng)復(fù)雜,層次多,工程階段相互錯(cuò)雜,這也導(dǎo)致了建設(shè)工程文件檔案資料的分散性和復(fù)雜性。
2.繼承性和時(shí)效性。隨著時(shí)代的發(fā)展,建筑技術(shù)、施工工藝、新材料以及建筑企業(yè)管理水平也在不斷提高和發(fā)展,在這一過程中,文件檔案資料具有繼承性和時(shí)效性。繼承性體現(xiàn)在其可以記錄以往施工的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),給后面的施工提供指導(dǎo);時(shí)效性體現(xiàn)在文件檔案資料的價(jià)值會(huì)隨著時(shí)間的推移而衰減。
3.全面性和真實(shí)性。建設(shè)工程文件檔案資料的全面性體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目相關(guān)信息完整而全面的反映上,其真實(shí)性體現(xiàn)在資料必須真實(shí)反映工程情況上,真實(shí)性包括要反映項(xiàng)目過程中發(fā)生的事故和存在的隱患。
4隨機(jī)性。建設(shè)工程文件檔案資料的范圍涵蓋了整個(gè)建設(shè)工程的過程,許多資料都是產(chǎn)生于具體的工程事件中,所以,建設(shè)工程文件檔案資料是有很大隨機(jī)性的。
5.多專業(yè)性和綜合性。建設(shè)工程文件檔案資料的存在依賴于不同的專業(yè)對(duì)象,其載體種類也有很多,所以其多專業(yè)性體現(xiàn)在:涉及專業(yè)多樣,包括聲學(xué)、建筑、力學(xué)、市政、電子、公用、消防、保安、美學(xué)等,其綜合性體現(xiàn)在:綜合內(nèi)容包括合同、進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量、組織協(xié)調(diào)等。
四、建設(shè)工程文件檔案的歸檔層次和歸檔范圍、要求
1.建設(shè)檔案的歸檔層次:第一,向本單位檔案管理部門移交的,包括在建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)過程中形成的文件;第二,向建設(shè)單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交的,包括在勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等工程建設(shè)過程中形成的文件;第三,向地方城建檔案管理部門移交的,建設(shè)單位按照現(xiàn)行歸檔整理規(guī)范要求匯總的文件檔案。
2.建設(shè)工程文件歸檔范圍:“關(guān)于做好基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理工作的通知”中明確指出:“基本建設(shè)項(xiàng)目的檔案資料是指在整個(gè)工程建設(shè)過程中形成的應(yīng)該歸檔保存的各種文件材料, 包括從建設(shè)項(xiàng)目的提出到竣工投產(chǎn)、交付使用的全部過程中形成的文字、材料、圖紙、圖表、計(jì)算材料、照片、錄音錄像磁帶等, 它是工程建設(shè)及竣工投產(chǎn)、交付使用的必備材料, 是對(duì)工程項(xiàng)目檢查、維修、管理、使用、改建、擴(kuò)建的依據(jù)和憑證。”第一,與工程建設(shè)有關(guān)的重要活動(dòng)、記載工程建設(shè)主要過程和現(xiàn)狀、具有保存價(jià)值的各種載體的文件;第二,具體歸檔范圍應(yīng)按照國家頒布的規(guī)范進(jìn)行歸檔管理。
3.建設(shè)工程文件歸檔的要求:第一,建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督和檢查各個(gè)單位的工程文件的形成、積累和立卷歸檔工作。第二,移交檔案時(shí),雙方交接單位應(yīng)編制移交清單,交接時(shí)雙方要簽字、蓋章。第三,取得工程檔案認(rèn)可文件之后,城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件, 最后方可組織工程竣工驗(yàn)收。第四,工程文件檔案應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的書寫材料,各方的工程文件檔案均必須為原件。第五,工程文件檔案資料中的文字材料統(tǒng)一使用A4紙張,竣工圖要求加蓋竣工圖章。第六,工程文件檔案的保管期限一般分為永久、長期、短期三種。第七,停建、緩建建設(shè)工程的檔案,暫由建設(shè)單位保管。
五、工程項(xiàng)目檔案資料的管理
工程項(xiàng)目檔案資料管理的基本要求:標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化,便于檢索和整理。
1.工程項(xiàng)目檔案資料的搜集
項(xiàng)目建設(shè)階段, 必須建立檔案收搜集程序,避免不必要的損失,建立嚴(yán)格的檔案資料管理制度,在收集資料時(shí),要注意找準(zhǔn)重點(diǎn),去除重復(fù),檢查有無錯(cuò)漏資料頁,保證資料的完整性和真實(shí)性。短期檔案資料應(yīng)在一定時(shí)期內(nèi)重新核定,無繼續(xù)保存價(jià)值的資料在辦理核銷手續(xù)后銷毀。
2.工程項(xiàng)目檔案資料的整理
檔案資料的整理和組卷要遵循工程施工文件的自然形成規(guī)律,同時(shí)要保持案卷內(nèi)各種文件的有機(jī)聯(lián)系,便于保管和查閱,在管理過程中,已經(jīng)存檔的檔案不可隨意外借,如果需要借閱,一定要按相關(guān)的程序辦理手續(xù),再進(jìn)行查閱或復(fù)制資料。
[關(guān)鍵詞]文書檔案;管理;創(chuàng)新
文書檔案管理工作的重要性是不言而喻的。針對(duì)檔案管理工作中存在的主要不足,我認(rèn)為,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新。
一、檔案管理工作創(chuàng)新
大部分檔案管理人員在長期從事單調(diào)、乏味的檔案管理工作中,逐漸失去了創(chuàng)新和不斷進(jìn)取的欲望,當(dāng)前檔案管理的工作仍沿用以往落后的管理模式。因此,要轉(zhuǎn)變檔案工作動(dòng)力不足、缺乏超前意識(shí)的近況畢業(yè)論文范文,努力從原有的檔案管理狀況中解脫出來,變成為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的先行官和創(chuàng)造者,檔案管理工作由以往的事后資料搜集的管理方式,逐步向事前介入、事中參與和事后跟蹤的新的管理模式轉(zhuǎn)變。檔案管理工作只有隨著市場發(fā)展的角度思變、求新,才能贏得社會(huì)的認(rèn)可。在社會(huì)進(jìn)步和科技飛躍發(fā)展的今天,檔案是人類社會(huì)發(fā)展的重要的信息資源。因此,所有檔案管理人員都有責(zé)任,并且有義務(wù)將檔案的開發(fā)、管理和利用作為一項(xiàng)重要的工作來對(duì)待,使其更好的服務(wù)于革新開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
二、隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新
目前,科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展,檔案管理的模式也隨之不斷改善,朝著科學(xué)化、合理化的方向發(fā)展,即便如此,檔案管理也需要人的操作。所以,檔案工作者必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷提升自身從業(yè)水平,通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)檔案的管理,促使檔案管理工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
要把好人才入口關(guān),注意引進(jìn)招聘一些有文化專業(yè)知識(shí)、有專業(yè)技術(shù)、技能的人才充實(shí)檔案隊(duì)伍。要注重現(xiàn)有人才的使用,大膽使用具有專業(yè)理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)特長的年輕干部。要穩(wěn)定檔案干部隊(duì)伍,解決他們的實(shí)際不足,使他們安心本職工作。另外,要建立健全必要的人員進(jìn)出管理制度,推動(dòng)論文范文檔案工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三、檔案管理機(jī)制創(chuàng)新
負(fù)責(zé)檔案工作的有關(guān)部門必須從大局著眼,適時(shí)引入競爭機(jī)制,創(chuàng)新工作策略畢業(yè)論文,徹底轉(zhuǎn)變以往檔案管理人員安于近況畢業(yè)論文范文的工作心態(tài),強(qiáng)化其憂患意識(shí),從根本上杜絕安逸作風(fēng)的存在。轉(zhuǎn)變以往的管理方式,適時(shí)引進(jìn)競爭機(jī)制,秉承公平、公正的原則,平等的對(duì)待每一位檔案工作人員;當(dāng)然,根據(jù)崗位特點(diǎn),選聘才華出眾、能力卓越、表現(xiàn)優(yōu)秀的員工,利用這種優(yōu)勝劣汰的管理模式,使能者上庸者下,使檔案管理人員都能認(rèn)識(shí)到,他們自身能力的拓展和工作業(yè)績與其存活發(fā)展有密切的聯(lián)系;強(qiáng)化員工的危機(jī)意識(shí),使其更加努力的工作,激發(fā)其工作熱情和個(gè)人潛力,使檔案工作充滿競爭活力,盡量在檔案管理方式上實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。此外,建立一整套完善的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,如通過合理的分配方式、獎(jiǎng)懲機(jī)制、職稱晉升制度等,鼓勵(lì)員工創(chuàng)新,并將創(chuàng)新思維或能力作為員工考核的基本標(biāo)準(zhǔn),并將考核結(jié)果與員工的薪資待遇、職位晉升緊密聯(lián)系起來,在管理過程中為員工個(gè)的創(chuàng)新提供必要的條件和空間,促使檔案管理工作實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
四、檔案管理模式創(chuàng)新
檔案管理工作已開始使用計(jì)算機(jī)技術(shù),但一般只涉及到檔案目錄的錄入、輸出和檢索,我們還需要的深入研究計(jì)算機(jī)技術(shù)在該領(lǐng)域深層次的推廣和應(yīng)用。實(shí)際上,通過信心觀察,我們可以發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)技術(shù)在檔案管理領(lǐng)域具有非常廣闊的發(fā)展空間,如用條形碼替代檔號(hào),不但確保了檔案資料的安全,即安全可靠,也便于查閱和管理,同時(shí),這種方式能加快借閱歸、還檔案的速度。我國當(dāng)前的各行各業(yè)瑣碎的手工操作都能通過計(jì)算機(jī)來完成。檔案工作也不例外。檔案的業(yè)務(wù)工作、檔案管理工作等都不同程度的實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理,大大推動(dòng)論文范文了各地區(qū)檔案信息的交流,這是人們利用計(jì)算機(jī)等先進(jìn)的管理模式的具體體現(xiàn)。大量實(shí)踐證明,這種檔案管理模式能夠解決實(shí)際不足,同時(shí)也能提升管理效率以及管理水平。
一、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員檔案管理內(nèi)容
(一)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員檔案歸檔內(nèi)容
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員檔案歸檔內(nèi)容包括員工的基本情況:1.基本情況,包括個(gè)人履歷、勞動(dòng)合同、入離職信息、工作變動(dòng)等;2.學(xué)歷及繼續(xù)教育情況,包括學(xué)歷、學(xué)位證書、繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)證書等;3.專業(yè)技術(shù)材料,包括技能鑒定及考核材料、等級(jí)證書等;4.科研成果、著作材料,包括發(fā)表的論文、課題、專利、獲獎(jiǎng)情況等;5.工資情況;6.健康資料,包括體檢表、以往的工傷處理等信息。
(二)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員檔案特點(diǎn)
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員檔案有著以下特點(diǎn),一是真實(shí)性,檔案要能真實(shí)體現(xiàn)技術(shù)人員的思想、能力、技能、經(jīng)歷等資料,為人力資源的配置和優(yōu)化提供參考。二是完整性,檔案要涵蓋技術(shù)人員的全部內(nèi)容,客觀全面的體現(xiàn)檔案管理人員的各種信息。三是動(dòng)態(tài)性,檔案要隨著人員情況的變化,進(jìn)行實(shí)時(shí)更新,保證檔案材料的時(shí)效性。四是機(jī)密性,檔案是技術(shù)人員個(gè)人自身情況和人生軌跡的真實(shí)記載,不能隨意泄露。
二、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員檔案管理現(xiàn)況
(一)專業(yè)技術(shù)人員檔案管理意識(shí)較弱
目前事業(yè)單位在專業(yè)技術(shù)人員檔案管理方面,意識(shí)薄弱,重視度不足。領(lǐng)導(dǎo)沒有意識(shí)到專業(yè)技術(shù)人員檔案管理對(duì)單位人力資源配備的重要性,沒有明確的制度對(duì)專業(yè)技術(shù)人員檔案管理進(jìn)行規(guī)范。檔案管理人員也沒有重視對(duì)檔案的管理,造成專業(yè)技術(shù)人員的檔案斷節(jié)、缺項(xiàng)、內(nèi)容凌亂、查閱不便等。對(duì)單位的日常人員管理造成了很大的不便。
(二)專業(yè)技術(shù)人員檔案收集范圍不全
部分事業(yè)單位雖然對(duì)專業(yè)技術(shù)人員建立了個(gè)人檔案,但是檔案收集內(nèi)容不夠全面。大部分只是收集了個(gè)人履歷、家庭及個(gè)人基本信息、學(xué)歷信息、工作變動(dòng)資料等,而沒有把專業(yè)技術(shù)人員的獲獎(jiǎng)情況、科研項(xiàng)目情況、、專利申請(qǐng)等內(nèi)容進(jìn)行歸檔。這部分資料對(duì)判斷專業(yè)技術(shù)人員的個(gè)人能力和職業(yè)資格有著非常重要的作用。
(三)專業(yè)技術(shù)人員檔案歸類不規(guī)范
在對(duì)專業(yè)就似乎人員的檔案歸類中,一些事業(yè)單位歸類方式不規(guī)范,沒有按照技術(shù)人員的個(gè)人進(jìn)行檔案歸類,而是將他們的檔案存放在多個(gè)地方,甚至多個(gè)部門里面。例如將基本情況、個(gè)人履歷等作為人事檔案歸檔在人事部;將獲獎(jiǎng)情況、培訓(xùn)進(jìn)修情況等未歸檔或歸檔在辦公室或者本部門,將科研和技術(shù)材料、專利獲得情況等歸檔在檔案室或者技術(shù)部門等等。一旦需要的時(shí)候,查找和整理非常不便,而且有可能導(dǎo)致檔案資料內(nèi)容的遺失。
三、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員檔案管理改善措施
(一)提高事業(yè)單位對(duì)專業(yè)技術(shù)人員檔案的管理意識(shí)
要把事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的檔案管理列入單位日常工作的重要議程,強(qiáng)化對(duì)專業(yè)技術(shù)人員檔案管理的創(chuàng)新和建設(shè)工作。落實(shí)檔案管理的人員和機(jī)構(gòu),安排具備專業(yè)知識(shí)和技能的檔案管理人員,明確他們的責(zé)任和義務(wù)。建立健全專業(yè)技術(shù)人員檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,讓檔案管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。同時(shí)要讓專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)識(shí)到檔案的重要性,主動(dòng)配合參與開展自身檔案歸檔工作,將個(gè)人專業(yè)論文、獲獎(jiǎng)材料、科研項(xiàng)目等內(nèi)容進(jìn)行上交。
(二)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)更新
要時(shí)刻關(guān)注單位專業(yè)技術(shù)人員變動(dòng)情況,及時(shí)進(jìn)行檔案資料的更新工作。每年度進(jìn)行檔案管理人員的檔案資料審核,按照制度將他們的各類信息,包括考核、評(píng)比、培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方面的資料進(jìn)行歸檔處理。也要與技術(shù)部門或者專業(yè)技術(shù)人員所在部門聯(lián)系,積極收集專業(yè)技術(shù)人員的各類檔案資料。還要利用職稱報(bào)考、年度考核的時(shí)機(jī),收集他們的各類基本資料和技術(shù)資料。在年終進(jìn)行一次定期整理,審核個(gè)人人各種檔案的歸類情況,將其中不完整的部分進(jìn)行補(bǔ)充歸檔。
(三)提高事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員檔案管理的信息化水平
關(guān)鍵詞:改革發(fā)展,檔案工作,轉(zhuǎn)變
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化、一體化步伐的加快,社會(huì)已邁入一個(gè)嶄新的信息技術(shù)時(shí)代。為適應(yīng)新形式的要求,各行業(yè)大刀闊斧地進(jìn)行改革。檔案事業(yè)也不例外,正發(fā)生著深刻的變化,檔案工作進(jìn)行觀念大轉(zhuǎn)變、工作大轉(zhuǎn)軌、事業(yè)大轉(zhuǎn)型。由過去的傳統(tǒng)型、封閉型向現(xiàn)代型、開放型轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變過程中,檔案工作呈現(xiàn)出了鮮明的文化性、社會(huì)性和開放性特征。顯示出了為社會(huì)服務(wù),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新局面。檔案工作要適應(yīng)和跟上新形勢(shì)的發(fā)展,還必須做好以下幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變工作:
1、檔案工作必須由傳統(tǒng)的封閉式向開放式轉(zhuǎn)變。長期以來,傳統(tǒng)的檔案管理工作封閉保守、管理落后、服務(wù)意識(shí)跟不上、利用率低。一方面檔案管理人員閉門辦公,檔案(室)館隨處可見“顧客止步、謝絕參觀、不得入內(nèi)”等警示,把個(gè)檔案部門列入“軍事禁區(qū)、密秘部門”行列。檔案工作處于封閉的環(huán)境里,工作人員“兩耳不聞窗外事,一心只弄故紙堆”,除了負(fù)責(zé)接待利用者的同志接待少數(shù)幾個(gè)拿著蓋有幾個(gè)紅印章證明的利用者外,其他人員很少甚至沒有與外界接觸和聯(lián)系。另一方面,由于封閉的檔案管理模式,給檔案工作人員在思想上造成了一種封閉的思維觀念和思維方式。工作只停留在接收檔案、整理保管檔案、坐等上門提供檔案利用上。思維方式非常封閉保守、單一單向。
改革開放以來,特別是經(jīng)濟(jì)體制改革后,隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,許多檔案部門已經(jīng)走出了這種傳統(tǒng)的封閉形式。一是把檔案工作由系統(tǒng)內(nèi)部移向系統(tǒng)外部,由館內(nèi)走向館外,采取多渠道、多方向、全方位的開展檔案工作。二是檔案價(jià)值取向有了突破性的轉(zhuǎn)變,由原來關(guān)起門辦公,檔案資料自我欣賞轉(zhuǎn)向社會(huì)、轉(zhuǎn)向市場,檔案資料來源更加廣泛,服務(wù)更加全面。三是加大了檔案工作力度,注意調(diào)動(dòng)各方面積極因素,多途徑、多渠道發(fā)展檔案事業(yè),取得了明顯效果。
2、檔案工作必須由業(yè)務(wù)性專業(yè)性向社會(huì)性方向轉(zhuǎn)變。檔案工作確實(shí)是一項(xiàng)專業(yè)性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,它要求管理者不僅有熟練的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能,還要有較強(qiáng)的責(zé)任心、事業(yè)心和嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度等等。這一切給檔案管理者在心理上、思想上產(chǎn)生了錯(cuò)覺,誤認(rèn)為檔案工作就是單純的業(yè)務(wù)工作,專業(yè)工作,只要管理好本級(jí)檔案,與社會(huì)沒有任何關(guān)系。其實(shí),檔案工作也是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作,它是黨委政府的行政職能部門,除了要抓好本級(jí)檔案館藏的整理、保管和利用外,還要抓好社會(huì)檔案資源的管理和開發(fā),依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。要做好檔案工作,讓檔案工作走向社會(huì),面向社會(huì),服務(wù)社會(huì),檔案部門應(yīng)充分發(fā)揮其行政管理的職能作用,運(yùn)用社會(huì)性的工作方法來做好檔案工作,為社會(huì)服務(wù)。
3、加強(qiáng)現(xiàn)代化檔案館建設(shè)。隨著信息技術(shù)在世界范圍內(nèi)的迅速發(fā)展,特別是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及應(yīng)用,作為檔案靈魂的檔案網(wǎng)絡(luò)信息,必須充分發(fā)揮作用。檔案部門必須加快檔案網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的步伐,充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段,促進(jìn)檔案工作。檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)就是數(shù)字化檔案館,數(shù)字化檔案館的內(nèi)容有,檔案儲(chǔ)存
數(shù)字化和檔案提供利用服務(wù)數(shù)字化兩個(gè)方面。要圍繞這兩個(gè)方面,做好館藏檔案數(shù)字化處理工作,建立建全網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系,提高檔案工
作管理水平,做到更加快捷、有效地為社會(huì)服務(wù)。
4、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量,更好地報(bào)務(wù)社會(huì)。隨著產(chǎn)業(yè)
結(jié)構(gòu)調(diào)整,企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng),多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國家發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針進(jìn)一步明確和政府職能的轉(zhuǎn)變,給檔案部門服務(wù)提供了發(fā)展的空間。作為以服務(wù)為主要工作任務(wù)的檔案部門,一定要抓住機(jī)遇,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,拓寬服務(wù)渠道,提高服務(wù)質(zhì)量,更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。檔案部門要在“服務(wù)”兩個(gè)字上下功夫、做文章,圍繞“服務(wù)”開展各項(xiàng)工作。一是服務(wù)觀念要?jiǎng)?chuàng)新。論文大全。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在檔案工作的運(yùn)用,檔案工作發(fā)生了根本性的變化。檔案工作不再是過去那種只抓檔案資料的整理保管,而是要把檔案工作提高到為社會(huì)服務(wù),為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的高度來認(rèn)識(shí)。要利用現(xiàn)代化的管理手段,加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè),做到快捷、有效地服務(wù)。要利用檔案服務(wù)工作,架起黨和政府與人民群眾直接溝通的橋梁,進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。二是服務(wù)內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)新。檔案工作在服務(wù)內(nèi)容上,也要適應(yīng)改革發(fā)展的需要,緊跟現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的形勢(shì),不斷調(diào)整服務(wù)內(nèi)容,做到廣、快、全、準(zhǔn)地為利用者提供檔案信息服務(wù)。檔案服務(wù)內(nèi)容有多種形式,在新時(shí)期,最主要的就是要抓好網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)服務(wù)屬于現(xiàn)代化管理服務(wù)內(nèi)容,它具有傳播速度快、內(nèi)容更新快、能及時(shí)播出、滾動(dòng)播出,將信息快速傳遞給利用者。要充分利用現(xiàn)代化通訊技術(shù),如通訊衛(wèi)星、郵電信息網(wǎng)絡(luò)等,將檔案信息出去,讓利用者在不同地域,不同時(shí)空利用檔案資料。
5、加強(qiáng)檔案管理人員現(xiàn)代化管理的培養(yǎng)教育,增強(qiáng)他們的思想覺悟,提高他們現(xiàn)代化管理科技知識(shí)、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí),是新形勢(shì)下檔案工作的關(guān)鍵。在檔案管理工作中,檔案管理人員在檔案的收集整理、提供利用、信息開發(fā)等方面都擔(dān)任著重要角色,檔案工作者不僅是檔案信息庫的建造者和維護(hù)者,更應(yīng)該是檔案信息資源與利用者之間的橋梁和紐帶,是高質(zhì)量檔案信息產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者和操作者,任何一種檔案信息服務(wù)方式都與操作者的水平息息相關(guān)。論文大全。檔案工作創(chuàng)新,實(shí)質(zhì)上也是專業(yè)人才的競爭。在專業(yè)人才方面必須緊緊抓住人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用三個(gè)環(huán)節(jié),制定政策,營造環(huán)境,做到人盡其才,才盡其用。論文大全。要對(duì)檔案人員進(jìn)行現(xiàn)代化管理知識(shí)、特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)應(yīng)注意理論與實(shí)踐相結(jié)合,重點(diǎn)放在應(yīng)用上,要根據(jù)檔案管理人員的實(shí)際情況,以不同的層次和不同的方法,以信息技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用為重點(diǎn),以提高全員信息技術(shù)應(yīng)用技能為目標(biāo),采取多種形式,如課堂講授、專業(yè)研討、知識(shí)競賽、外出考察等。同時(shí)要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性,邊用邊學(xué),以用促學(xué)。
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