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1、整治行動(dòng)按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的總體要求和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范整治、建管并舉、長(zhǎng)效管理”的工作思路,力求建立一個(gè)布局合理、衛(wèi)生整潔、交通順暢、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的__鎮(zhèn)環(huán)境及各村亮麗的環(huán)境。為確保行動(dòng)順利開展,__鄉(xiāng)成立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)黨委書記__任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)__任副組長(zhǎng),成員包括了鎮(zhèn)黨政副職領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人、涉及的村負(fù)責(zé)人及全體機(jī)關(guān)干部。
2、將各村環(huán)境衛(wèi)生整治工作落到實(shí)處,全體鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部及各村加大宣傳力度。這次__鎮(zhèn)及各村環(huán)境衛(wèi)生整治時(shí)間緊、任務(wù)重,__鎮(zhèn)商住戶涉及8個(gè)行政村,人口多,結(jié)構(gòu)繁雜,鄉(xiāng)村干部及__管隊(duì)?wèi)?yīng)積極行動(dòng)起來,開展對(duì)本村群眾和居住戶的宣傳,散發(fā)宣傳單,使__鎮(zhèn)群眾真正明白__鎮(zhèn)整治意義,有利整治工作開展。
3、明確工作責(zé)任。鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組把__鎮(zhèn)和各村分成路段、鄉(xiāng)村包干,結(jié)合整治內(nèi)容,把好關(guān)口,著力改善__鎮(zhèn)“擁、堵、亂”現(xiàn)象,同時(shí)對(duì)各村公路沿線建筑材料認(rèn)真清理,做到交通便利,尤其針對(duì)萬木公路道路狹窄各村按100—200米設(shè)置一個(gè)會(huì)車路段,解決道路擁擠問題。環(huán)境衛(wèi)生認(rèn)真打掃,徹底清除陳年垃圾。目前,__鎮(zhèn)已歸行劃市,徹底解決了“擁、亂、堵”現(xiàn)象,村莊環(huán)境亮麗、整潔。
4、強(qiáng)化檢查考核。整治期間,鄉(xiāng)黨委、政府將組織對(duì)各責(zé)任干部包路段檢查,對(duì)整治工作行動(dòng)慢、力度小、重視不夠的予以通報(bào)批評(píng),限期整改,對(duì)整治工作完成好的干部,進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。
總體上我鄉(xiāng)20__年環(huán)境衛(wèi)生管理工作取得了一定成效,但仍然在某部分存在問題,主要體現(xiàn)在:
一.群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)仍然有待提高。
2016年上半年以來,__市以“雙創(chuàng)”為目標(biāo),繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,并取得了顯著成效。現(xiàn)就我市上半年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作情況匯報(bào)如下:
(一)深入開展“雙創(chuàng)”工作,城市環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量明顯提升。
一是做好道路揚(yáng)塵污染防治工作。對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)全市3584條道路實(shí)行常態(tài)管理,132輛機(jī)械化清掃車以司機(jī)輪班、車輛循環(huán)作業(yè)的方式清掃道路,機(jī)械化清掃率達(dá)到67.01%,__主要街道逐漸顯現(xiàn)路面本色。同時(shí),延長(zhǎng)保潔時(shí)間,主要街道保潔時(shí)間在16小時(shí)以上,一般街道包括小街小巷保潔時(shí)間在12小時(shí)以上,道路衛(wèi)生質(zhì)量明顯提升。
二是優(yōu)化生活垃圾清運(yùn)模式,有力促進(jìn)病媒生物防制。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門和PPP一體化管理服務(wù)企業(yè)共同研究生活垃圾清運(yùn)工作長(zhǎng)期存在的噪音、臭氣擾民,引發(fā)城市交通擁堵的老大難問題,制定工作方案,采取增加夜間垃圾清運(yùn)班次,延長(zhǎng)大、中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站開放時(shí)間,真正做到生活垃圾日產(chǎn)日清,有效解決因垃圾暴滿引起病媒生物孳生問題,有力促進(jìn)全市病媒生物防制工作。
三是建立水域環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。今年5月,我市將全市水域衛(wèi)生管理移交四個(gè)區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理服務(wù)企業(yè)實(shí)行屬地管理,按照《__市城市水環(huán)境垃圾污染專項(xiàng)整治工作方案》的責(zé)任分工,對(duì)岸線總長(zhǎng)160.16公里,水域面積4910萬平方米的城區(qū)海岸線及內(nèi)河(湖)、城區(qū)外重點(diǎn)水域進(jìn)行全面整治。同時(shí),起草《__市水域環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》,完善執(zhí)法體制機(jī)制,建立長(zhǎng)效的水域環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。
四是開展高鐵沿線周邊環(huán)境綜合整治。根據(jù)《2016年__市高鐵沿線__段周邊環(huán)境綜合整治工作方案》,規(guī)劃了整治內(nèi)容和進(jìn)行了責(zé)任分工,針對(duì)沿線垃圾、沿線建筑工地、沿線空曠地、沿線建筑物立面、沿線廣告、電線桿進(jìn)行全面整治,使高鐵沿線環(huán)境面貌大有改善。(二)積極推行環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)PPP模式,全面提升城市環(huán)衛(wèi)綜合管養(yǎng)水平。
根據(jù)孫新陽(yáng)書記對(duì)環(huán)衛(wèi)工作“轉(zhuǎn)變思想、提升管理、改善設(shè)施設(shè)備”的指示精神,結(jié)合我市環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀和發(fā)展需求,積極推行環(huán)衛(wèi)一體化PPP綜合管養(yǎng)模式試點(diǎn)工作,引入社會(huì)資本參與公共服務(wù),全面提升我市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)水平,為我市實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年5月,美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目正式簽約,標(biāo)志環(huán)衛(wèi)PPP模式在__全面鋪開,預(yù)計(jì)每年投入8.96億元。目前,各區(qū)均已完成業(yè)務(wù)交接,環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理服務(wù)企業(yè)全面接管城市道路及其可視范圍內(nèi)(含公共活動(dòng)場(chǎng)所、三無小區(qū)、空曠地、閑置地、街心街邊公園、小游園等)清掃保潔服務(wù)、垃圾收集清運(yùn)(包括無主建筑垃圾的清運(yùn))、公共廁所運(yùn)營(yíng)管理、環(huán)衛(wèi)專用車輛和設(shè)施設(shè)備的配置與更新管理、特殊情況下的環(huán)衛(wèi)保障等工作。
(三)依托數(shù)字城管信息平臺(tái),環(huán)衛(wèi)監(jiān)管工作有新突破。
為了加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)PPP一體化項(xiàng)目作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督考評(píng),進(jìn)一步提升我市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平,今年5月,市環(huán)衛(wèi)局從基層各單位抽調(diào)120人專門成立了__市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督考評(píng)隊(duì)伍,負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)PPP一體化綜合管理的城鄉(xiāng)道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)、水域環(huán)境衛(wèi)生、公廁保潔以及城區(qū)范圍內(nèi)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁及環(huán)衛(wèi)設(shè)施等病媒生物防制工作等情況開展常態(tài)化巡查工作,并依托市數(shù)字化城管平臺(tái),對(duì)巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)上報(bào)平臺(tái)分類立案、派發(fā)處置,對(duì)案件處置進(jìn)展及結(jié)果進(jìn)行全方位跟蹤監(jiān)管,確保問題及時(shí)有效得到處理,并建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化管理機(jī)制,不斷提高精細(xì)化管理水平。
(四)加強(qiáng)“三無”小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理。
“三無小區(qū)”是我市雙創(chuàng)工作的難點(diǎn),也是我市環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)。我市積極籌措資金,加大對(duì)“三無小區(qū)”環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套投入,不斷完善收運(yùn)體系,使“三無小區(qū)”衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。秀英區(qū)環(huán)衛(wèi)部門協(xié)同街道辦、社區(qū)居委會(huì)投入100多萬元對(duì)金灘路省儲(chǔ)運(yùn)公司、丘海一橫路冷凍廠等“三無小區(qū)”進(jìn)行整治,建成示范單位。龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)部門為全區(qū)61個(gè)“三無”小區(qū)配備了密閉垃圾桶,并安排人員定時(shí)上門清掃和收運(yùn)垃圾。美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)部門對(duì)現(xiàn)有的125個(gè)“三無小區(qū)”的生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)正常收集、清運(yùn),其中38個(gè)道路條件允許的小區(qū)采取“桶車清運(yùn)”的方式,44個(gè)清運(yùn)車輛無法進(jìn)出的居民小區(qū)則采用電動(dòng)車進(jìn)行清運(yùn),確保登記在冊(cè)的“三無小區(qū)”垃圾清運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(五)抓好法定節(jié)假日的環(huán)衛(wèi)保障工作。
上半年以來,清明節(jié)、五一小長(zhǎng)假、端午節(jié)等一系列假期接踵而至。據(jù)
統(tǒng)計(jì),節(jié)日期間全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)共投入出動(dòng)35830人次,重點(diǎn)加強(qiáng)港口、車站、機(jī)場(chǎng)及城區(qū)主要干道和景區(qū)景點(diǎn)、繁華鬧市區(qū)周邊的清掃保潔,同時(shí)對(duì)廣場(chǎng)、商業(yè)繁華區(qū)、公園、海灘等人員密集區(qū)域和重要部位進(jìn)行巡查監(jiān)管,主要道路實(shí)行24小時(shí)保潔,為市民提供干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境。白水塘、江東兩垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,顏春嶺垃圾焚燒廠等單位節(jié)日期間不休息,全員上崗,確保節(jié)假日期間垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理工作的順利進(jìn)行。根據(jù)《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作方案(2015-2017年)》,對(duì)照《__省農(nóng)村生活垃圾治理考核驗(yàn)收辦法》“五有標(biāo)準(zhǔn)”,繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作,通過采取有效措施,強(qiáng)化管理,取得了一定成效。
(一)開展“環(huán)境衛(wèi)生整治百日大會(huì)戰(zhàn)”垃圾整治活動(dòng)。
上半年以來,各區(qū)相繼開展“環(huán)境衛(wèi)生整治百日大會(huì)戰(zhàn)”垃圾整治活動(dòng),對(duì)陳年積存的垃圾進(jìn)行全面清理,累計(jì)共出動(dòng)4.5萬人次,垃圾運(yùn)輸車輛2000臺(tái),共清理農(nóng)村存量垃圾12.6萬噸,徹底解決了我市農(nóng)村長(zhǎng)期存在的“垃圾圍村”現(xiàn)象,為下一步農(nóng)村建立長(zhǎng)效管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。開展雙創(chuàng)工作以來,市、區(qū)兩級(jí)政府共投入農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi)合計(jì)5094萬元,其中秀英區(qū)投入1090萬元、美蘭區(qū)投入1361.42萬元、瓊山區(qū)投入1387.12萬以及龍華區(qū)投入1255.46萬元。
(二)農(nóng)村垃圾清運(yùn)工程穩(wěn)步推進(jìn)。
為加快農(nóng)村垃圾收運(yùn)工程建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。至今年6月份,我市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)工程,分別在全市22個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)了46座小型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,項(xiàng)目覆蓋全市22個(gè)鎮(zhèn)247個(gè)行政村。配備了壓縮式垃圾運(yùn)輸車234輛,聯(lián)體垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)箱16個(gè),垃圾車廂可卸式垃圾車(拉臂車)38輛,桶裝垃圾運(yùn)輸車31輛,垃圾桶8883個(gè),清掃車133輛,推桶車429輛,電動(dòng)保潔車441輛,1505輛手推保潔車等專用機(jī)械設(shè)備62輛及建設(shè)垃圾板房,并建立起“戶分類——村收集——鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)——市處理”的覆蓋全市2153個(gè)自然村的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系,較好解決了這些鎮(zhèn)、村居民群眾的垃圾投放和收運(yùn)問題。目前,已建成垃圾收運(yùn)體系的村鎮(zhèn),垃圾清運(yùn)、處理率達(dá)都到了80%以上。
(三)建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔機(jī)制。
各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府要在已完成收運(yùn)工程的鎮(zhèn)、村,按每500人口配1名保潔人員的標(biāo)準(zhǔn),配齊專職保潔員,全面落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度。全市農(nóng)村共配備保潔人員1829人,建立起了農(nóng)村保潔機(jī)制,配全環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備和清掃保潔員,同時(shí)在經(jīng)費(fèi)保障方面做出了安排。到目前為止,全市所有自然村均配備保潔人員,農(nóng)村衛(wèi)生清掃保潔覆蓋率達(dá)到100%,真正做到了垃圾有人收,道路有人掃。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處置工作。
今年各區(qū)選取秀英區(qū)海秀鎮(zhèn)儒益村、石山鎮(zhèn)施茶村,龍華區(qū)城西鎮(zhèn)蒼東村、龍橋鎮(zhèn)道貢村,瓊山區(qū)紅旗鎮(zhèn)蘇尋三村、云龍鎮(zhèn)長(zhǎng)泰村,美蘭區(qū)三江鎮(zhèn)上云村、蘇尋三村等8個(gè)行村作為農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)。遵照《__省農(nóng)村生活垃圾收集及無害化處理指導(dǎo)意見》的規(guī)定,將垃圾按A類、B類、C類3大類進(jìn)行分類。A類為易腐有機(jī)垃圾,進(jìn)行堆肥利用就地處理。B類為可回收垃圾,進(jìn)行集中回收利用。C類為不可回收垃圾,轉(zhuǎn)運(yùn)至市生活垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無害化處理。按照“A類、B類、C類”分類辦法設(shè)置生活垃圾分類專用桶,并標(biāo)注明顯的分類識(shí)別標(biāo)志。農(nóng)戶自覺完成垃圾初步分類后,有專人統(tǒng)一歸類、收集。
(五)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制開始形成。
市環(huán)衛(wèi)局起草了《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生檢查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》,并組織市、區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)部門定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作進(jìn)行督查考評(píng),并將考評(píng)結(jié)果向各區(qū)政府反饋,要求各鎮(zhèn)政府及時(shí)整改存在問題,逐步建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)機(jī)制
(一)存在的問題。
在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中,我市雖然取得了一定的成績(jī),但也存在許多不可忽視的問題,需要我們今后工作中加以整改。
一是環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制不夠完善。
二是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié),公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量尚未達(dá)到《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》。
三是農(nóng)村環(huán)境管理質(zhì)量整體水平不高,發(fā)展還不夠平衡。
四是垃圾分類工作尚未全面開展。
五是城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生臟亂差屢有抬頭。
(二)下一步主要抓好的幾項(xiàng)工作
1、加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管。進(jìn)一步完善監(jiān)督考評(píng)機(jī)制,依托數(shù)字城管信息系統(tǒng),按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量考核辦法、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢查考核評(píng)分細(xì)則的要求,對(duì)環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督和考評(píng),推動(dòng)我市環(huán)衛(wèi)管理工作由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變,全面提升我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
2、加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,不斷提高垃圾收運(yùn)處理能力和公共服務(wù)功能。一是積極推進(jìn)建筑垃圾資源化循環(huán)利用以及春嶺垃圾場(chǎng)濃縮液處理工程項(xiàng)目建設(shè),確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)建成,并實(shí)行PPP管理模式運(yùn)行。二是督促各區(qū)環(huán)衛(wèi)局及PPP企業(yè)加快推進(jìn)37座生活垃圾收集站、80座固定公廁和51座移動(dòng)環(huán)保公廁項(xiàng)目。同時(shí)完成一批老舊收集站和公廁的升級(jí)改造。三是積極推進(jìn)江東生活垃圾綜合處理基地和建筑垃圾資源再利用處置場(chǎng)項(xiàng)目落地動(dòng)工建設(shè),提高我市生活垃圾處理能力和建筑垃圾資源化循環(huán)利用水平。
3、深入開展農(nóng)村垃圾治理工作,提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平。一是抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)質(zhì)量管理。我市農(nóng)村環(huán)境管理質(zhì)量整體處于較低水平,環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象依然存在。其主要原因還是保潔人員不足和責(zé)任心不強(qiáng)問題。下一步我們將對(duì)保潔人員配備情況進(jìn)行排查,督促各區(qū)、鎮(zhèn)按照規(guī)定配足保潔人員,在財(cái)力允許的情況下,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),把目前保潔人員的兼職身份逐步過度為專職身份,調(diào)動(dòng)其工作積極性和增強(qiáng)工作責(zé)任心。加強(qiáng)農(nóng)村保潔制度落實(shí)和作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢查考評(píng),促使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平整體提升。二是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)和使用行為,克服重使用輕管理現(xiàn)象。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系,使100%的行政村生活垃圾得到收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處理。
4、扎實(shí)開展生活垃圾分類工作。城市方面:繼續(xù)抓好垃圾分類的試點(diǎn)工作,將分類試點(diǎn)每個(gè)區(qū)要擴(kuò)大到10個(gè)。積極探索生活垃圾分類收集、分類處理新模式,全面引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,采取政府、社會(huì)等多元化投入模式,確保垃圾分類、源頭減量工作取得新突破。農(nóng)村方面:加強(qiáng)生活垃圾分類工作的宣傳發(fā)動(dòng),把生活垃圾分類寫入“村規(guī)民約”內(nèi)容,按照省規(guī)定的 “A類、B類、C類”三種分類辦法,積極引導(dǎo)村民參與垃圾分類工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理工作的
資源化、減量化。5、繼續(xù)做好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作。采取有效措施,加強(qiáng)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生管理,遏制臟亂差現(xiàn)象。對(duì)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部積存垃圾進(jìn)行全面清理,逐步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備,建立環(huán)境衛(wèi)生日常保潔機(jī)制,為創(chuàng)衛(wèi)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
考評(píng)組的各位領(lǐng)導(dǎo):
在去年開展農(nóng)村環(huán)境整潔工作的基礎(chǔ)上,____年我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的工作部署以及整潔工作的要求,加強(qiáng)宣傳教育,更進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作,現(xiàn)將今年近三個(gè)月來的整潔工作簡(jiǎn)單匯報(bào)如下:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視。____3年鎮(zhèn)黨委兩次召開專題班子會(huì)研究農(nóng)村環(huán)境整潔工作,領(lǐng)導(dǎo)小組制訂了切實(shí)可行的實(shí)施方案;年初黨委工作大會(huì)就部署農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔工作,明確各項(xiàng)工作要求和措施;各村、各部門的領(lǐng)導(dǎo)小組,理事會(huì)、愛衛(wèi)辦都明確了責(zé)任,進(jìn)行了層層發(fā)動(dòng)和宣傳。
2、發(fā)放資料和宣傳。印發(fā)《創(chuàng)建秀美屋場(chǎng)文明衛(wèi)生公約》,垃圾分類指導(dǎo)意見,整潔行動(dòng)實(shí)施方案共1____余份,出動(dòng)宣傳車6天,全鎮(zhèn)書寫張貼固定性標(biāo)語(yǔ)130余條,宣傳牌250多塊;以組召開戶主會(huì),鎮(zhèn)、部門、村干部走村入戶上門宣傳垃圾分類和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)的好處,讓文明衛(wèi)生的理念深入人心。
1、組織開展清理行動(dòng)。三月份組織各級(jí)力度開展了垃圾清理行動(dòng):戶主實(shí)行“三包”責(zé)任制:即包各庭院整潔,包經(jīng)營(yíng)田土間垃圾收集處理,包垃圾分類減量,大力推行“兩回一燒”(回收、回田土、焚燒)作業(yè)模式;村組對(duì)主干公路、主水系河道等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行垃圾清運(yùn)和處理;部門對(duì)所轄機(jī)關(guān)及集鎮(zhèn)街道劃分的責(zé)任區(qū)域進(jìn)行清理保潔。通過清理行動(dòng),城鄉(xiāng)面貌大大改善,得到群眾的好評(píng)。
2、開展“三聯(lián)三包”活動(dòng)。鎮(zhèn)黨委調(diào)集鎮(zhèn)、部門機(jī)關(guān)的國(guó)家工作人員和村干部157人,對(duì)全鎮(zhèn)157個(gè)村(居)民小組進(jìn)行“三聯(lián)三包”活動(dòng):即一名國(guó)家工作人員聯(lián)系一個(gè)村(居)民小組,聯(lián)系一戶貧困戶,聯(lián)系一名貧困生,包干該組的計(jì)劃生育、綜治民調(diào)和環(huán)境衛(wèi)生整潔工作。要求上戶宣傳政策,協(xié)助組級(jí)工作,把整潔工作抓好抓落實(shí)。
3、加大投入,完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。明確村、組要拿“一事一議”和村級(jí)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)中的40%用于環(huán)境衛(wèi)生整潔工作;每農(nóng)戶每年收取不少于60元的垃圾處理費(fèi);鎮(zhèn)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式拔到村全年不少于30萬元;前三個(gè)月已投入29萬余元,新購(gòu)置垃圾桶440多只,建垃圾池360余只,焚燒圈1000多個(gè)等。費(fèi)用由鎮(zhèn)村負(fù)責(zé),保證垃圾處理需求。
1、年初鎮(zhèn)黨委、政府與各村、各部門單位簽訂了《環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)責(zé)任狀》,做到了任務(wù)層層落實(shí),責(zé)任明確到位。
2、完善垃圾處理模式。要求戶分類實(shí)行垃圾減量,組集中收集,村統(tǒng)一清運(yùn)處理,保證干凈整潔。
3、落實(shí)責(zé)任。干部包村聯(lián)組;機(jī)關(guān)、部門干部在集鎮(zhèn)劃分責(zé)任區(qū)域,要求長(zhǎng)期督查和勸導(dǎo);確保整潔工作長(zhǎng)效化。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),幾個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的“綠、亮、美”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),同時(shí)成立幾個(gè)專項(xiàng)的如養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作指揮部,制止兩違工作領(lǐng)導(dǎo)小組、環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及設(shè)立了督查組,組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委紀(jì)檢書記擔(dān)任,明確各組工作職責(zé),并將工作任務(wù)層層細(xì)化到各行村(居)部門,到每位包片、包村領(lǐng)導(dǎo)干部,鎮(zhèn)黨委、政府專門制定了各項(xiàng)工作的目標(biāo)管理考核辦法,使“綠、亮、美”工程建設(shè),有章可行,任務(wù)明確,責(zé)任到人,工程建設(shè)有序進(jìn)行。
二、宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造氛圍
首先會(huì)議宣傳,我鎮(zhèn)在8月12日召開“綠、亮、美”工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì),會(huì)上傳達(dá)了市、區(qū)兩級(jí)政府的會(huì)議精神,并明確各行村(居)部門的工作任務(wù)及要求,特別是對(duì)制違及養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作,多次召開了全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)及村黨員大會(huì)、村民代表小組長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行層層動(dòng)員,干部例會(huì)上逢會(huì)必講或以會(huì)代訓(xùn),貫徹宣傳專項(xiàng)整治工作的重要性和工作任務(wù)要求。再次是標(biāo)語(yǔ)宣傳,在集鎮(zhèn)及國(guó)道高速公路顯要位置上懸掛制違、養(yǎng)殖業(yè)污染治理衛(wèi)生整治等宣傳條幅總計(jì)50條,印發(fā)宣傳材料,干部進(jìn)村入戶等方式加大宣傳力度,營(yíng)造人人參與的濃厚氛圍。
三、采取措施,推進(jìn)工作抓落實(shí)
<一>養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作采取以點(diǎn)帶面,分步實(shí)施推動(dòng)工作,主要是:
1、細(xì)化“禁養(yǎng)區(qū)”劃分方案。根據(jù)區(qū)政府《通告》,結(jié)合__鎮(zhèn)實(shí)際,我鎮(zhèn)在認(rèn)真聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,重新細(xì)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)“禁養(yǎng)區(qū)”劃分方案,使畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)布局更趨合理,污染得到有效控制,以促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。此方案待鎮(zhèn)人大會(huì)通過后公布,并報(bào)區(qū)政府備案。
2、加強(qiáng)巡查制止、。結(jié)合土地“兩違”巡查組織鎮(zhèn)干部堅(jiān)持每天對(duì)違法搶(擴(kuò))建豬場(chǎng)進(jìn)行巡查 ,發(fā)現(xiàn)一起,制止一起。同時(shí),組織力量對(duì)去冬今春以來違法搶(擴(kuò))建豬場(chǎng)進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì),去冬今春以來全鎮(zhèn)共巡查制止13起,違法搶(擴(kuò))建豬場(chǎng)6戶,面積1010平方米,群眾自行拆除7戶,面積740平方米,有力地震懾了一批違法搶(擴(kuò))建養(yǎng)豬戶,遏制了搶(擴(kuò))建豬場(chǎng)的勢(shì)頭。
3、加大__村1組、__片區(qū)豬場(chǎng)拆除力度。 我鎮(zhèn)把__1組50戶養(yǎng)豬戶作為禁養(yǎng)區(qū)整治拆除的重點(diǎn),鎮(zhèn)政府采取分組包干的形式加大拆除力度,至目前,50戶豬場(chǎng)已測(cè)量42戶,已領(lǐng)補(bǔ)償款10戶,已拆除8戶,拆除面積2100平方米。此外__片區(qū)林氏種豬場(chǎng)正自行拆除,拆除面積550平方米,其余2100平方米于9月底前拆除完畢。
4、著力開展片區(qū)治理工作。我鎮(zhèn)積極開展片區(qū)養(yǎng)豬業(yè)污染治理工作,經(jīng)過整治,取得了一定的成效,其中__片區(qū)共9戶,存欄約20__頭,共建沼氣池9座約500立方米,緩沖池3個(gè),果園灌溉近80畝;__臺(tái)狗陂片區(qū)共7戶,總存欄約3000頭,新建化尸池3座,緩沖池3座,種植狼尾草35畝;__村養(yǎng)豬戶共9戶,總存欄約6000頭,共建沼氣池9座,約1500立方米,種植狼尾草約80畝。三個(gè)片區(qū)的養(yǎng)豬業(yè)污染治理基本能夠達(dá)到環(huán)保治理要求。在此基礎(chǔ)上,正著手對(duì)__片區(qū)進(jìn)行綜合治理。目前,該片區(qū)新增干濕分離機(jī)兩臺(tái),豬糞消納用地120畝,沼氣池350平方米,沉淀池5個(gè),生化塘12畝。
5、簽訂限期治理通知書。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)政府對(duì)全鎮(zhèn)存欄50頭以上未達(dá)標(biāo)的養(yǎng)豬戶逐一下達(dá)限期治理通知單,
要求9月底前完善相關(guān)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,同時(shí)要求鎮(zhèn)下村領(lǐng)導(dǎo)、干部督促抓好落實(shí),對(duì)逾期未能完成治理任務(wù)的,將依法予以關(guān)閉直至。6、認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)污染治理,我鎮(zhèn)把標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)的污染治理當(dāng)作工作重點(diǎn)來抓,切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo),定期督促檢查。今年我鎮(zhèn)擬完成12家標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng),目前,已通過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)驗(yàn)收5家,另7家待近期組織驗(yàn)收。
<二>制止兩違工作:全面巡查,堅(jiān)決拆除,形成合力做好兩違工作。
今年以來,我鎮(zhèn)黨委、政府始終把制止兩違工作當(dāng)作中心工作來抓,采取了各種積極有效措施,進(jìn)一步加大兩違巡查和執(zhí)法力度。目前,我鎮(zhèn)已形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,副職領(lǐng)導(dǎo)包片、包村,鎮(zhèn)干部包村包組,村干部包組包戶,黨員和村民代表帶頭配合的齊抓共管,分片包干、責(zé)任到人的工作機(jī)制。全鎮(zhèn)20個(gè)巡查組各負(fù)其責(zé),包片包村各自天天巡查,各包片包村領(lǐng)導(dǎo)都親自帶隊(duì)巡查發(fā)現(xiàn)違法違章建設(shè)行為,立即現(xiàn)場(chǎng)制止,發(fā)出《制止通知書》,做好巡查記錄,并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)督查組和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)搶建戶及時(shí)予以制止和查處,對(duì)多次制止仍再搶建,頂風(fēng)違法造成惡劣影響的,重點(diǎn)打擊堅(jiān)決予以拆除。
<三>結(jié)合“家園清潔行動(dòng)“全面推進(jìn)鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)村垃圾處理等綜合整治工作,主要措施有:1、抓整治重點(diǎn),開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng),重點(diǎn)清除公路沿線,河道、橋頭的暴露垃圾,道路沿線的“牛皮癬”及亂張掛,確保環(huán)衛(wèi)整治優(yōu)美;2、抓先行先試,結(jié)合創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn),衛(wèi)生村及綜合整治示范村,集中人力、財(cái)力,進(jìn)行村容村貌綜合整治如__村除加大上門收集袋裝垃圾力度外,村干部多方籌資為村道裝上路燈。切實(shí)加強(qiáng)道路交通事故危險(xiǎn)路段整治工作,日前,__鎮(zhèn)政府投資3萬多元對(duì)__集鎮(zhèn)路段交通安全設(shè)施進(jìn)行更新安裝,共新設(shè)置道路反光標(biāo)志、學(xué)校標(biāo)志8個(gè)、鋪設(shè)凸起震蕩減速線14處共158.56半方米;3、認(rèn)真做好__、__、__、__等行政村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃選址工作;4、抓各種活動(dòng),結(jié)合創(chuàng)建“先進(jìn)滅蚊城區(qū)”活動(dòng)先后進(jìn)行3次的環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng),特別是對(duì)__城主干道的衛(wèi)生車輛、亂停放及占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行整治;5、加強(qiáng)__溪的水體管理,今年雇請(qǐng)2名河道保潔員對(duì)河道的漂浮物進(jìn)行打撈,清理河道,并臨時(shí)雇清專業(yè)隊(duì)伍對(duì)橋頭及河岸的垃圾進(jìn)行定期清理,盡量做到垃圾不入河。
四、存在問題及建議
對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)污染治理及制止兩違行為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力度不夠,建議能夠由區(qū)政府統(tǒng)一組建一支專門的養(yǎng)殖業(yè)污染治理執(zhí)法隊(duì)伍及成立派駐__物流園區(qū)土地規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)以加大制止兩違工作的力度。
抗臺(tái)救災(zāi)工作已告一段落,各方面在一邊抗災(zāi)救災(zāi)的同時(shí),要把精力逐步轉(zhuǎn)移到當(dāng)前的一些重點(diǎn)工作上來。環(huán)境整治工作是今年市縣的一項(xiàng)重要任務(wù)。我鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的一些經(jīng)驗(yàn)做法也得到了市縣的充分肯定。前不久,市委副書記包哲東專門到龍港檢查環(huán)境整治工作,市里也初步?jīng)Q定在龍港召開全市環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。這既是對(duì)我們工作的肯定,也是對(duì)我們工作的檢驗(yàn)和鞭策。在市里現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開之前,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定召開全鎮(zhèn)環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)??梢哉f,這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)既是一次督促會(huì),也是一次推進(jìn)會(huì)。早上,我們實(shí)地參觀了幾個(gè)村的整治情況。剛才,各辦事處分別介紹了前階段整治工作情況,看來各方面工作都不錯(cuò)。下面,我就如何進(jìn)一步推進(jìn)全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作,講三點(diǎn)意見。
一、正視問題,深化認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)境整治工作的責(zé)任感和緊迫感
把握形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)是做好環(huán)境整治工作的重要前提。只有認(rèn)識(shí)了的東西,才能更好的把握它、駕馭它。當(dāng)前,隨著新形勢(shì)的發(fā)展變化,我們對(duì)環(huán)境整治工作的認(rèn)識(shí),也要進(jìn)一步的提高和升華。不管是上頭說的“三沿”整治也好,還是我們提的“八沿”整治,從4月18日全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)暨環(huán)境大整治再動(dòng)員大會(huì),到5月份的工作匯報(bào)會(huì),再到今天的現(xiàn)場(chǎng)會(huì),我們是碰到一個(gè)問題,解決一個(gè)問題,從解決問題,再到提高認(rèn)識(shí),不斷摸索前行,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)??梢哉f,今年是歷年來環(huán)境建設(shè)推進(jìn)力度最大、投入資金最多、成效最為顯著的一年。自4月份鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府部署全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作以來,各辦事處各有關(guān)部門高度重視,精心組織,克難攻堅(jiān),整治工作總體態(tài)勢(shì)較好。主要有三個(gè)特點(diǎn):一是逐步形成共推局面。鎮(zhèn)里專門成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),分管副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的整治工作,城建、農(nóng)業(yè)局各具體牽頭協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的整治工作。各辦事處、村居、有關(guān)部門相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,把整治工作擺上了重要議事日程。對(duì)城區(qū)和農(nóng)村兩線進(jìn)行了一次徹底的前期排摸,根據(jù)“大衛(wèi)生、大環(huán)境、大整治”的格局,制定出臺(tái)了全鎮(zhèn)環(huán)境整治實(shí)施方案,并在此基礎(chǔ)上,分別制訂了城區(qū)和農(nóng)村環(huán)境整治實(shí)施細(xì)則,明確了各辦事處、各村居的重點(diǎn)整治部位??梢哉f,各辦事處行動(dòng)比較迅速,各有關(guān)村居也能積極配合,形成了上下協(xié)同推進(jìn)的局面。二是逐步營(yíng)造良好氛圍。各辦事處、村居、各有關(guān)部門注重宣傳造勢(shì),充分利用宣傳車、宣傳欄、條幅、廣播等宣傳工具,積極做好宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾工作,廣泛、深入、持久地宣傳環(huán)境整治的意義、目標(biāo)、措施和要求,贏得了廣大群眾的理解和支持。宣傳、工青婦等部門、各辦事處以清理環(huán)境衛(wèi)生、美化市容市貌為重點(diǎn),認(rèn)真開展“環(huán)境整治大討論”等活動(dòng)。有線電視、龍港網(wǎng)站推出系列報(bào)道,并設(shè)立曝光臺(tái),及時(shí)跟蹤報(bào)道整改情況,在全鎮(zhèn)上下營(yíng)造了良好的整治氛圍。三是逐步取得整治成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),整治開始到目前,我鎮(zhèn)共拆除露天糞坑700多個(gè),消殺113個(gè)村居面積達(dá)10000平方,清除農(nóng)村垃圾30000噸,清理廢舊戶外廣告、小燈箱廣告、廢棄標(biāo)牌9500多個(gè),清洗張貼小廣告100000余張(處),清除建筑垃圾5000多立方,拆除人民路、龍港大道等“八沿”兩側(cè)違章簡(jiǎn)易棚1400多間,填埋墳?zāi)?2座,清理河道18.5公里,整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)。在6個(gè)辦事處72個(gè)村居建成(修復(fù))13個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站,農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制在全鎮(zhèn)50%的村鋪開,經(jīng)過努力,沉積多年的農(nóng)村垃圾得到徹底清除。交通秩序整治也全面啟動(dòng)。在整治工作中,各辦事處也各有側(cè)重,一些辦事處、村居抓得比較緊、比較主動(dòng)、比較得力,綠化、拆違等工作都走在前列。比如:海城辦事處的岑浦村、海頭村,平等辦事處的仕家洋村,湖前辦事處的三洋村、水深村整治成效相當(dāng)明顯。其它辦事處、村居也結(jié)合各自實(shí)際,因地制宜,積極開展了整治工作。相關(guān)職能部門如規(guī)劃、國(guó)土、交通、環(huán)保、城管、公安等,也都能積極履行職責(zé),加大執(zhí)法力度,支持和配合整治工作。
總的來看,各個(gè)辦事處各有關(guān)部門的整治工作是努力的,取得了一定的成效。但我們也要看到,當(dāng)前整治工作開展得還不夠平衡,特別是治理“臟亂差”等工作推進(jìn)力度還不夠大,進(jìn)展還不夠快,效果還不夠明顯。有的辦事處、村居在具體工作中,方法不多,行動(dòng)比較緩慢,存在熱一下冷一下的現(xiàn)象,比如江山辦事處的任務(wù)比較重,有所整治,但進(jìn)度緩慢,特別是靈宜公路龍港段;海城、白沙辦事處的龍巴公路沿線整治難度大,還不徹底;世紀(jì)大道等主要路段沿線建筑垃圾、違章棚屋清理拆除力度還不夠。主要有三種表現(xiàn):一是上熱下冷。鎮(zhèn)、辦事處重視,但還有個(gè)別村居對(duì)整治的重要性認(rèn)識(shí)不足,仍停留在會(huì)議號(hào)召上,無動(dòng)于衷,沒有實(shí)際行動(dòng)。各辦事處的進(jìn)展也不大平衡。產(chǎn)生這種現(xiàn)象,從根子上說,是我們的一些干部在認(rèn)識(shí)上還不夠到位,還存在模糊的認(rèn)識(shí)。二是信心不足。有的干部認(rèn)為環(huán)境整治是一個(gè)“老大難”問題,難以走出“整治-回潮-再整治”的怪圈,對(duì)農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效管理機(jī)制探索不夠,已經(jīng)開展村的長(zhǎng)效管理缺乏“長(zhǎng)效”,走不出這個(gè)“怪圈”,因而對(duì)整治工作信心不足。三是應(yīng)付了事。有的認(rèn)為現(xiàn)在各項(xiàng)工作任務(wù)比較繁重,同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又即將換屆,多一事不如少一事,應(yīng)付了事,不是積極動(dòng)員廣大干部群眾參與整治,對(duì)清臟治亂等工作積極性不高。所有這些想法,都是與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求相背離的,都是與建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)相背離的,都是與引導(dǎo)、教育群眾正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的職責(zé)相背離的。
認(rèn)識(shí)問題沒解決好,工作不可能很好地向前推進(jìn)。環(huán)境整治工作也是如此。推進(jìn)全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不是一時(shí)的“心血來潮”,而是“向頑癥開刀”。這既是市縣兩級(jí)黨委、政府的要求,也是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和新一輪文明創(chuàng)建的要求,而作出的一項(xiàng)重要決策。其主要目的是,從根本上解決環(huán)境“臟亂差”問題,切實(shí)改善人居環(huán)境。這是推進(jìn)文明城市創(chuàng)建的延伸,是提升龍港形象的抓手,是體現(xiàn)執(zhí)政為民的載體。我們認(rèn)為,解決“臟亂差”問題,是創(chuàng)建文明城市和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“基本作業(yè)”。我們的干部特別是村居兩委干部務(wù)必要端正認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)抓好環(huán)境整治工作的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓好。
今天會(huì)議之后,大家一定要在前階段工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),關(guān)口前移,重心下移,盯緊目標(biāo)、步步跟緊、環(huán)環(huán)扣緊,把力量集中在破難題、打硬仗的最前沿,把責(zé)任落實(shí)到邊、貫穿到底,全力以赴打好環(huán)境整治這場(chǎng)硬仗,確保整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二、加大力度,緊盯重推,進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的質(zhì)量和水平
全鎮(zhèn)環(huán)境整治任務(wù)重、矛盾多、難度大,是一道難題,是一場(chǎng)硬仗。當(dāng)前主要有“兩難”:一是難在整治對(duì)象基本上是一些老大難問題,套用一個(gè)詞是“垃圾死角”,整治阻力較大,這是現(xiàn)階段我們要解決的重點(diǎn)問題。二是難在整治后如何有效防止“臟亂差”現(xiàn)象的回潮,如何建立健全整治工作長(zhǎng)效機(jī)制,這是在整治過程中我們也要面對(duì)的關(guān)鍵問題。力度檢驗(yàn)態(tài)度,力度決定進(jìn)度。我們不僅要全力以赴抓好集中整治,以力度促實(shí)效;而且要逐步加強(qiáng)整治后的管理工作,以機(jī)制促長(zhǎng)效,實(shí)現(xiàn)整治效果雙保險(xiǎn)。重點(diǎn)要抓好三方面工作:
1、倒排時(shí)間抓進(jìn)度??觳渴?、快行動(dòng)、快見效,是人民群眾的迫切愿望,也是這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任要求。根據(jù)我鎮(zhèn)環(huán)境整治總的進(jìn)度要求,集中整治階段已經(jīng)過去,現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)入鞏固提高階段。9月到12月,時(shí)間滿打滿算也就三個(gè)月了。按縣政府要求今年11月底要完成“三沿兩側(cè)”拆違后修飾和建設(shè)任務(wù),確保到年底“三沿兩側(cè)”面貌有個(gè)大的變化。這個(gè)暫且撇開不說,要趕在全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開之前完成各項(xiàng)拆違、垃圾清理等工作,按目前的進(jìn)度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。各辦事處各有關(guān)部門要牢固樹立“快就是效率、快就是民心、快就是戰(zhàn)果”的理念,對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境整治各個(gè)項(xiàng)目、各個(gè)環(huán)節(jié)要倒排時(shí)間進(jìn)度表,加快工作進(jìn)度,跟緊跟牢整體整治步伐。特別是龍金大道、龍巴公路、龍港大道、世紀(jì)大道等八條主要道路“八沿兩側(cè)”簡(jiǎn)易棚、破舊殘缺的戶外廣告牌、交通秩序、沿街的建筑、生活垃圾等幾項(xiàng)整治重點(diǎn)要集中時(shí)間、集中精力,一項(xiàng)一項(xiàng)抓緊整治,一項(xiàng)一項(xiàng)抓緊落實(shí),要努力做到“四個(gè)整潔”、“八個(gè)無”。這不簡(jiǎn)簡(jiǎn)是我鎮(zhèn)環(huán)境整治的工作需要,也是全縣“三沿”整治的政治任務(wù)。
2、集中力量攻難點(diǎn)。各辦事處、村居、各有關(guān)部門一定要切實(shí)鞏固來之不易的整治成果,緊緊抓住“教育、建設(shè)、整治和管理”等重點(diǎn)環(huán)節(jié),切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,努力實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)道路、河道整潔,交通暢通,景觀亮麗,居民文明”的整治目標(biāo)。從當(dāng)前工作看,重點(diǎn)要抓好五項(xiàng)工作:一要加大垃圾清理力度。城區(qū)有500多名環(huán)衛(wèi)工人日夜清掃,垃圾問題應(yīng)該不大,但管理力度還要跟上;城鄉(xiāng)結(jié)合部和公路、河道沿線、工業(yè)區(qū)的生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾的清運(yùn)要長(zhǎng)抓不懈。有關(guān)村要加快設(shè)置保潔員、清掃車、垃圾箱等,制定好本村的管理辦法,提高垃圾處理水平。要加大改水改廁工作力度,取締露天糞坑,徹底清除暴露垃圾和河道飄浮物。二要加大違章建筑的拆除力度。有關(guān)辦事處、村居、有關(guān)部門采取聯(lián)合行動(dòng),切實(shí)加大執(zhí)法力度,破除阻力,對(duì)主要交通干道視線范圍內(nèi)直接影響景觀的各類違章建筑、戶外廣告牌等,堅(jiān)決予以拆除。三要加大交通管制力度。交警、運(yùn)管、城管、路政等部門聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)違章亂停放、亂闖紅燈等違反交通秩序的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處,加強(qiáng)對(duì)三輪車夫、公交車駕駛員和市民交通常識(shí)的教育培訓(xùn),對(duì)違章占道,如人行道上的落地小燈箱、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤販等,工商、城管和有關(guān)村居,要加強(qiáng)巡查和管理。四要加大管理盲區(qū)、盲點(diǎn)的消除力度。辦事處與辦事處、辦事處與部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào),協(xié)同作戰(zhàn),避免出現(xiàn)整治和管理的盲區(qū)、盲點(diǎn)。要充分發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),人人動(dòng)手,徹底地清除衛(wèi)生死角。城區(qū)環(huán)境整治實(shí)施細(xì)則里列出的城區(qū)33個(gè)村的整治要點(diǎn),各有關(guān)村和城管部門有必要再對(duì)照檢查一次,可以根據(jù)新情況隨時(shí)通報(bào)存在的管理漏洞。五要加大衛(wèi)生村的創(chuàng)建力度。重點(diǎn)要落實(shí)村兩委的管理責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)違章棚屋戶的教育,增強(qiáng)他們的法紀(jì)觀念和環(huán)境意識(shí),從源頭上根治違章建筑“前面治下去、后邊冒出來”的“頑疾”。要扎扎實(shí)實(shí)開展一場(chǎng)農(nóng)村“環(huán)境衛(wèi)生革命”。新農(nóng)村必須要有新環(huán)境、新面貌。但從當(dāng)前農(nóng)村的情況看,一些地方垃圾成堆、污水橫流、蚊蠅飛舞,環(huán)境臟亂差現(xiàn)象還很嚴(yán)重,已成為“公害”。建設(shè)新農(nóng)村,首先就要從改變環(huán)境衛(wèi)生入手,向臟亂差開刀,向臟亂差宣戰(zhàn),轟轟烈烈地來一場(chǎng)農(nóng)村“環(huán)境衛(wèi)生革命”。主要是在農(nóng)村推行“三改一集中”?!叭摹?,就是改路、改水、改廁?!耙患小?,就是垃圾集中處理。具體要在垃圾收集處理、溝池河塘清理、露天糞坑清除、村內(nèi)道路修筑、違章建筑拆除、“赤膊房”治理、村莊整潔綠化等方面下功夫。開展農(nóng)村“環(huán)境衛(wèi)生革命”,要作為一個(gè)重點(diǎn)來突破。
3、多策并舉抓長(zhǎng)效。在整治的過程中,我們同時(shí)還要注重加強(qiáng)長(zhǎng)效管理工作,堅(jiān)持“拆”與“建”結(jié)合、“堵”與“疏”結(jié)合、“治”與“管”結(jié)合,抓源治本、標(biāo)本兼治,形成長(zhǎng)效管理機(jī)制,不斷鞏固整治成效,徹底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。一要在“建”上下功夫,重點(diǎn)加快環(huán)境景觀和公益性環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)。在拆掉、清掉的同時(shí),做好閑置地、邊角地的規(guī)劃建設(shè),建成一批綠化景觀帶,形成一批新的“風(fēng)景線”,防止“臟亂差”現(xiàn)象的回潮。針對(duì)群眾生活垃圾傾倒和處理問題,要加快建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)及處置等環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施,逐步完善城鄉(xiāng)垃圾處理系統(tǒng),提高保障自潔能力,盡快解決拆除違章建筑后垃圾亂堆亂倒的問題。二要在“疏”上下功夫,重點(diǎn)解決違章搭建棚屋問題。比如涉及到農(nóng)村的瓜農(nóng)、菜農(nóng)生產(chǎn)、管理臨時(shí)用房問題,有關(guān)辦事處要結(jié)合實(shí)際,堅(jiān)持以人為本,本著宜近宜小、安全廉價(jià)和專房專用的原則,在國(guó)土、規(guī)劃等部門的指導(dǎo),確保不占用農(nóng)保地或不改變土地狀況的前提下,適當(dāng)建設(shè)一些必要的菜農(nóng)、瓜農(nóng)生產(chǎn)臨時(shí)用房,做到既要拆除違章棚屋,又盡量避免影響農(nóng)民生產(chǎn)。龍江等辦事處外來務(wù)工比較多、比較集中,也要及時(shí)思考拆除違章棚屋后,外來務(wù)工人員的臨時(shí)住房問題。對(duì)未按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和要求,擅自建設(shè)違章建筑的,要做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。三要在“管”上下功夫,重點(diǎn)建立健全環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制全鎮(zhèn)已經(jīng)有50%的村已經(jīng)鋪開,其余50%的村要加快建立垃圾處理長(zhǎng)效管理機(jī)制,解決好垃圾集中處理的問題。要成立專門的衛(wèi)生保潔隊(duì)伍,盡量做到轄區(qū)內(nèi)的垃圾日產(chǎn)日清。有條件的村居可以推行環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作,促進(jìn)環(huán)衛(wèi)職能向農(nóng)村延伸,切實(shí)做好農(nóng)村垃圾清運(yùn)和無害化處理工作,不斷提高“潔化”長(zhǎng)效管理的整體水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管,合力推進(jìn)全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作的深入開展
搞好環(huán)境整治工作涉及方方面面,要抓的事情還很多。各辦事處、村居、各有關(guān)部門要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府確定的環(huán)境整治工作目標(biāo)要求,以志在必勝的決心,以勢(shì)不可擋的氣勢(shì),突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、樹立亮點(diǎn),集中時(shí)間、集中精力、集中人力,全力以赴地打好環(huán)境整治這場(chǎng)戰(zhàn)役。
1、領(lǐng)導(dǎo)要靠前。工作落實(shí),關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在干部。領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、深入一線,不僅是一種作風(fēng),更是一種無聲的命令。各辦事處、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé),自覺深入一線,親歷親為,靠前指揮,切實(shí)幫助解決實(shí)際困難,為一線的同志壓陣、鼓勁、助威。廣大干部要沖在整治工作的最前沿,以良好的工作作風(fēng)來爭(zhēng)取群眾的理解、支持和參與,以實(shí)際成效取信于民。
2、責(zé)任要落實(shí)。整治工作量大面廣、涉及職能部門多。能否把環(huán)境整治這項(xiàng)工作抓好,是檢驗(yàn)各辦事處、各有關(guān)部門是否抓好工作落實(shí)的一個(gè)直觀的體現(xiàn),也是檢驗(yàn)辦事處、職能部門戰(zhàn)斗力的表現(xiàn)。各辦事處要嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、屬地包干”原則,采取定目標(biāo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任的辦法,將責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)村、每一戶。國(guó)土、城管、交通、規(guī)劃、環(huán)保、公安、工商等有關(guān)職能部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)同作戰(zhàn),合力攻堅(jiān),對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,一定要加大聯(lián)合執(zhí)法力度,盡快予以解決。要牢固樹立“全鎮(zhèn)一盤棋”的思想,增強(qiáng)大局意識(shí),杜絕推諉扯皮等各種不良現(xiàn)象,著眼整體目標(biāo),切實(shí)負(fù)起責(zé)任,對(duì)于自己主抓的內(nèi)容要主動(dòng)抓,對(duì)于辦事處或其他部門需要配合的工作,要全力配合,真正形成齊抓共管的工作格局。
3、督查要深入。要進(jìn)一步加大督查力度,完善督查機(jī)制,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督查,把督查貫穿于整治工作全過程。掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)面上督查,對(duì)重點(diǎn)整治地段加強(qiáng)指導(dǎo),促使各辦事處加大整治力度、加快工作進(jìn)度。要建立督導(dǎo)組深入一線督查,根據(jù)各辦事處各村居進(jìn)展情況,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行督查,分類指導(dǎo)整治行動(dòng),對(duì)各項(xiàng)整治目標(biāo)進(jìn)行逐個(gè)核實(shí),逐項(xiàng)排摸,全面落實(shí)。各辦事處要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)點(diǎn)上督查,及時(shí)了解整治動(dòng)態(tài),掌握整治進(jìn)度,確保整治工作有頭緒、有針對(duì)性。要適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體參與監(jiān)督,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)整治進(jìn)度檢查,通報(bào)檢查結(jié)果,督促各辦事處各單位加大整治力度。
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