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一、切實加強綜合監(jiān)督,食品安全保障水平進一步提升
(一)全面落實食品安全目標(biāo)責(zé)任,進一步加強食品安全綜合監(jiān)管。
一是完善措施,強化責(zé)任考核。年初,我們認真籌備如期召開全區(qū)食品藥品安全工作會議。會議全面部署了今年食品藥品安全工作任務(wù);通報了年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書考核情況;區(qū)政府繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各食品安全監(jiān)管部門簽訂了2009年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書,進一步落實了食品安全工作責(zé)任。一年來,我們還先后制訂出臺了《##區(qū)食品安全整頓工作實施方案》、《2009年##區(qū)食品安全重點工作及責(zé)任分解落實方案》、《##區(qū)2009年夏秋季食品安全專項整治工作方案》等一系列規(guī)范性文件,有效保障了我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的正常開展和有序推進。
二是形成合力,強化工作協(xié)調(diào)。我們充分利用區(qū)食安委辦工作平臺,定期或不定期的組織召開食品安全協(xié)調(diào)聯(lián)席會議,共同商討工作、通報情況,進一步完善了協(xié)調(diào)工作機制。今年來,我們已組織召開各類協(xié)調(diào)、聯(lián)席會議13次,重點協(xié)調(diào)查處了沈家門劇院內(nèi)和舟漁公司文化宮影劇院內(nèi)涉嫌夸大宣傳保健食品講座及市二建居民房內(nèi)自制烤鴨等事件,并經(jīng)常以明察暗訪的方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門開展的食品安全專項整治工作情況進行督查,發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)成整改,全區(qū)食品安全齊抓共管的工作格局基本形成。
(二)繼續(xù)推進食品安全示范建設(shè),進一步深化食品安全基礎(chǔ)工程。
我們堅持食品安全示范創(chuàng)建重在基層的工作原則,在去年順利通過省食安辦組織的省級食品安全示范區(qū)的驗收后,相繼組織開展了對朱家尖街道等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建區(qū)級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的考核驗收。今年來,不斷總結(jié)推廣示范創(chuàng)建經(jīng)驗,切實加強對尚未通過驗收鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的食品安全示范創(chuàng)建工作的組織指導(dǎo),緊緊將示范創(chuàng)建與食品安全重點工作相結(jié)合、與國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作相結(jié)合、與“平安##”建設(shè)工作相結(jié)合,做到多級、多點、多式聯(lián)動。同時,我們還從健全制度,完善機制,強化監(jiān)管上著手,大力開展了食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場的創(chuàng)建活動。目前,各項創(chuàng)建工作都在穩(wěn)步推進中,我們計劃在年底前對各項創(chuàng)建工作進行全面考核。
【關(guān)鍵詞】計劃生育藥具;管理現(xiàn)狀;問題;措施
人口問題是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素,有效地控制人口,是保證國家發(fā)展,維護社會穩(wěn)定的重要途徑。避孕藥具是有效實現(xiàn)人口控制的手段,計劃生育工作必須把重點投入到避孕藥具的管理工作上來。目前計劃生育藥具管理工作現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾點:
1思想認知不夠
經(jīng)過三十多年的努力,我國人口自然增長率已大大下降。面對這一形勢,一些人的思想開始松懈,認為計劃生育工作已取得圓滿成功,對計劃生育藥具管理工作的重要性認識降低,計劃生育部門自身對藥具管理工作的重視度降低等情況。
2管理制度不健全
目前計劃生育藥具管理工作存在管理制度不夠健全,職責(zé)不夠清晰,目標(biāo)任務(wù)不明確的問題。特別是在農(nóng)村,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級藥具管理服務(wù)制度十分不健全,工作很不規(guī)范,職責(zé)很不清晰,人員也不穩(wěn)定,人員素質(zhì)、文化程度參差不齊,專業(yè)培訓(xùn)不到位,信息化管理不健全。
3信息機制不健全
一方面表現(xiàn)在人口數(shù)據(jù)的共享上,對于育齡人員的動向信息把握不清,特別是在人口流動頻繁的當(dāng)今,這一情況表現(xiàn)得更為嚴重。另一方面在藥具的調(diào)、購、存、用等方面上,對于信息的管理缺乏網(wǎng)絡(luò)化管理。還有在計劃生育知識的傳播方面,很多區(qū)域和群體對這方面的認知還存在真空狀況。
4人口流動性增強加大工作難度
在經(jīng)濟發(fā)展的大浪潮中,人員流動性非常強,育齡人口的流動性也較之前大大加強,以前“計劃發(fā)放、定量供給、單位負責(zé)、塊塊補充”的避孕藥具發(fā)放方式不再適用。流動人口離開了原單位,原有的藥具發(fā)放方式無法顧及到流動人口。
5服務(wù)質(zhì)量不高
隨著個人價值觀日益趨向多元化,人們的需求也從過去的單一化轉(zhuǎn)向多元化,更加關(guān)注生活質(zhì)量與個性化需求,對避孕藥具不僅要求其功能質(zhì)量,也對其品味有了較高要求。而國家計劃發(fā)放的藥具包裝簡陋,功能單一,難敵市場上包裝花哨、功能多樣、風(fēng)格時尚的產(chǎn)品。
6應(yīng)對措施分析
針對計劃生育工作面臨的新局面,以及不斷出現(xiàn)的新情況,我們需要就藥具管理的管理方式進行改革,要立足于以人為本,對管理理念進行更新,從而促進計劃生育藥具的科學(xué)有效管理。針對目前的現(xiàn)狀,提出以下幾點改進措施:
6.1 統(tǒng)一思想,提高認識雖然目前我國進入了低生育水平時期,但是由于人口基數(shù)大,凈增的人口數(shù)量多,我國育齡婦女?dāng)?shù)目也在繼續(xù)增加,因此,穩(wěn)定低生育水平仍然計劃生育工作的重心。各領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要提高思想認識,要以群眾的需求為出發(fā)點,以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為目標(biāo),實實在在地為人民群眾提供避孕節(jié)育等計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進人口和社會的全面發(fā)展,促進社會和諧。
6.2 建立健全的法規(guī),規(guī)范市場秩序計劃生育藥具是醫(yī)療藥品和器械的一部分,攸關(guān)人的生命和健康,必須依照《藥品質(zhì)量法》,結(jié)合其特殊性,建立健全的計劃生育藥具管理法規(guī)體系,使得計劃生育藥具管理成為科學(xué)、有效、可控的綜合管理法規(guī)體系。建立聯(lián)合執(zhí)法機制,保障消費者的合格權(quán)益。加強有關(guān)計劃生育藥具發(fā)放政策、市場管理法規(guī)、藥具科普知識、新產(chǎn)品信息的宣傳,引導(dǎo)鼓勵消費者使用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品,促進計劃生育藥具事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。
6.3 健全計劃生育藥具的質(zhì)量管理要完善藥具質(zhì)量管理體系,明確在藥具的購進、儲運和發(fā)放等環(huán)節(jié)實行質(zhì)量管理,建立包括組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)制度、問責(zé)機制的質(zhì)量體系。在藥具的采購、運輸、儲存、保管、配送等流程中,要實現(xiàn)藥具從供應(yīng)地向目的地全過程安全流動與儲運的控制。
6.4建立信息反饋機制,推進藥具管理信息化建立包括藥具采購、發(fā)放、應(yīng)用、效果評估、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等信息系統(tǒng),建立完善的藥具質(zhì)量信息和使用效果反饋體系,及時、準(zhǔn)確掌握計劃生育藥具質(zhì)量狀況、使用效果和嚴重不良反應(yīng),從而能對藥具質(zhì)量做出系統(tǒng)地匯總、分析和評價,使質(zhì)量問題得到及時糾正和回顧性總結(jié),以利于采取前瞻性預(yù)防措施。
6.5 開展個性化、人性化服務(wù)實行一對一的個性化咨詢服務(wù)以及規(guī)范的咨詢服務(wù)流程,有針對性地提供避孕藥具與生殖健康科普知識。針對人口流動性強的特點,計劃生育藥具管理可以通過社區(qū)居委會與社會衛(wèi)生服務(wù)站進行藥具發(fā)放。在計劃生育藥具發(fā)放方面要注重群眾的情感與個性需求,尊重個人隱私。在咨詢方面,應(yīng)根據(jù)育齡群眾所處的不同階段以及不同健康狀況下所需選擇的避孕方法提供個性化的指導(dǎo)和建議。
在全新的形勢下,計劃生育藥具管理工作必須做到與時俱進,積極探索藥具管理工作的改革與發(fā)展,及時掌握新產(chǎn)品新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,加強管理知識的學(xué)習(xí)和應(yīng)用以及交流,不斷地適應(yīng)新時期新形勢的要求,推動藥具及康檢管理工作健康有序的發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:人口信息質(zhì)量管理制度理論依據(jù)現(xiàn)狀對策
隨著社會不斷進步,人員頻繁變遷,社會和經(jīng)濟的各個方面都發(fā)生了深刻的變革,對信息資源和信息活動的有效管理及利用日益成為提高各種社會活動的功能和效率的重要手段。建立適應(yīng)新時期人口和計劃生育工作要求的人口計生信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)全員人口信息的動態(tài)管理,是適應(yīng)社會需求,轉(zhuǎn)變?nèi)丝诤陀媱澤ぷ鞴芾硭悸?、運著機制,增強計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要手段,更是準(zhǔn)確把握人口發(fā)展變化的特點與規(guī)律,推進人口計生事業(yè)全面發(fā)展的具體實踐。
一、實施全員人口計生信息管理的背景和理論依據(jù)及實際意義
首先,建立人口計生信息管理系統(tǒng),實施全員人口信息的動態(tài)管理是信息時代推動人口和計劃生育工作改革創(chuàng)新的重要途徑。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,人口城鎮(zhèn)化的速度加快,流動人口逐年增多,人民群眾的婚育觀念和生育行為呈現(xiàn)多元化趨勢,群眾對計劃生育和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)需求也不斷增長,使得原有的靜態(tài)管理體制的弊端和不足在實踐過程中日益暴露出來,傳統(tǒng)的人口和計劃生育工作方式和工作手段已難以適應(yīng)新時期工作的需要。在新形勢下,必須堅持改革創(chuàng)新的精神,隨著信息時代的到來,信息化建設(shè)在不同領(lǐng)域的普及,而大力推進信息化建設(shè),就是推動改革創(chuàng)新的一個重要途徑。建立人口信息管理系統(tǒng),實施全員人口信息的動態(tài)管理,為解決人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題提供了新的途徑和手段。
其次,實施全員人口信息的動態(tài)管理,是踐行科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變政府職能,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟新體制的客觀需要??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是圍繞人的全面發(fā)展制定的,而人口問題又是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。要想達到人口與發(fā)展之間的理想均衡,實現(xiàn)人口資源向人力資源的轉(zhuǎn)變,必須把人的“體能、技能、智能”三者的合理調(diào)配,置于可以接受的狀態(tài)之下。這就對人口的有效管理提出了更高的要求。人口管理涉及到人類的生產(chǎn)、經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,關(guān)系到社會的安定、人力的開發(fā)以及人民群眾生活的質(zhì)量。以人為本,實施全員人口信息的動態(tài)管理,全面、準(zhǔn)確、及時把握人口發(fā)展變化的特點和規(guī)律,科學(xué)分析人口的總體情況、構(gòu)成、分布、人口素質(zhì)等人口發(fā)展中的一些重要問題以及人口和計劃生育工作中各項業(yè)務(wù)指標(biāo)的運行情況,正確判斷未來影響人口發(fā)展的主要因素及其規(guī)律,可以為新時期人口和計劃生育工作的科學(xué)發(fā)展提供基礎(chǔ)信息支撐,為經(jīng)濟和社會的發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)依據(jù),為各級政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
當(dāng)然,實施全員人口信息的動態(tài)管理,對新時期穩(wěn)定低生育水平,開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面具有積極意義。 建立以信息化手段為依托的人口信息快速、動態(tài)采集機制,實施全員人口信息管理,能夠改進工作手段,整合業(yè)務(wù)流程,促進人口信息資源的開發(fā)利用,實現(xiàn)與公安、民政、工商、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門的信息共享,從而提高行政效率和決策水平,改善公共服務(wù)質(zhì)量,真正做到以人為本,實現(xiàn)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化和人性化、決策的科學(xué)化和民主化。
二、全員人口信息管理的主要內(nèi)容、特點、發(fā)展歷程及現(xiàn)狀分析
《貴州人口計生信息系統(tǒng)》(PIS)是貴州省實施全員人口信息管理一個成功的典范,《貴州人口計生信息系統(tǒng)》等業(yè)務(wù)軟件為其平臺,按照“應(yīng)用主導(dǎo)、完善體制、優(yōu)化管理、資源共享”的發(fā)展思路,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道為單位采集、錄入、及時變更人口信息,形成了省市縣鄉(xiāng)四級人口數(shù)據(jù)庫。通過數(shù)據(jù)庫的查詢、統(tǒng)計、匯總、分析等功能實現(xiàn)人口和計劃生育工作的動態(tài)管理。它既包括育齡婦女的生育、節(jié)育信息,也包括所有人口的年齡、性別、文化程度、婚姻狀況、戶口性質(zhì)、變動狀態(tài)等信息。
全員人口信息管理具有信息全面、綜合、互通、資源共享、信息呈現(xiàn)動態(tài)性等特點。信息采集的是所有人口信息,包括戶籍人口、常住人口和流動人口,錄入的信息包括育齡婦女的各項信息,及全部家庭成員的基本信息和計劃生育信息?!顿F州人口計生信息系統(tǒng)》涵蓋了人口基本信息、人口變動信息、育齡婦女婚姻狀況、育齡婦女子女情況、妊娠信息、出生情況、獨生子女光榮證情況、技術(shù)服務(wù)信息、利益導(dǎo)向信息、引導(dǎo)信息、流動人口信息、統(tǒng)計報表及匯總分析等功能,涉及了計劃生育工作的主要業(yè)務(wù)。全員人口信息數(shù)據(jù)庫,上傳到省地縣三級人口計生部門,各級人口計生部門和公安、衛(wèi)生、教育、民政、工商等相關(guān)部門之間可能互通、共享人口信息數(shù)據(jù),進行匯總、分析、查詢、掌握和運用。村級每月采集人口變動、出生、技術(shù)服務(wù)、流動人口、證件辦理等方面的信息,并及時錄入數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)人口信息的動態(tài)管理。
其次,全員人口信息管理具有服務(wù)性,它利用數(shù)據(jù)庫的各項信息來服務(wù)人口計生業(yè)務(wù)工作,并結(jié)合人口理論來指導(dǎo)經(jīng)常性工作;利用數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計分析功能,對人口數(shù)據(jù)按照不同需要收集、整理、分類,并定期不定期地向各級政府和相關(guān)部門提供人口信息數(shù)據(jù),服務(wù)經(jīng)濟社會;利用數(shù)據(jù)庫存的報表統(tǒng)計功能,分析當(dāng)前人口形式,指導(dǎo)下步人口計生工作。
全員人口信息管理是一個新生產(chǎn)物。20世紀(jì)90年代初,計生工作開始利用手工帳卡對育齡婦女的個案信息進行建檔管理。鄉(xiāng)村兩級普遍建立了育齡婦女卡片和育齡群眾生殖保健檔案,這些信息是計劃生育經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)信息。手工臺帳由于準(zhǔn)確性差、效率低、漏洞多,而且基層工作人員工作負荷重,壓力大,重復(fù)勞動多。為解決這些問題,20世紀(jì)90年代末各地先后開始嘗試利用計算機進行管理,建設(shè)并運行育齡婦女信息系統(tǒng)。由此,人口和計劃生育信息化建設(shè)開始進入探索、起步階段。初步形成了人口和計劃生育信息化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架,育齡婦女信息系統(tǒng)等主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)得到推廣應(yīng)用。1998年《貴州省育齡婦女信息系統(tǒng)》單機版(WIS)系統(tǒng)開始投入使用,全員人口個案信息全部錄入系統(tǒng),完成了計劃生育信息的收集、處理、存儲、查詢、分析、反饋和的信息化,實現(xiàn)了全省部分地區(qū)人口數(shù)據(jù)的省級集中管理,并通過網(wǎng)絡(luò)在一定程度上實現(xiàn)了計生信息的共享。在運行過程中,針對WIS在實際工作中存在的不足和漏洞,又開發(fā)了PIS2.0系統(tǒng),對系統(tǒng)進行了加密,增強了信息的安全保障,簡化了錄入內(nèi)容,減少了操作流程,擴展了原有功能,使用起來更加方便、快捷、靈活。
目前,信息化建設(shè)的大力推進,已逐步改變了人口和計劃生育的工作模式,實施全員人口信息管理的重要性和必要性也日益凸顯,但在推進過程中還存對全員信息化管理的重要性、長期性缺乏足夠認識,工作力度不夠;缺乏與新職能拓展相適應(yīng)的信息化支持系統(tǒng);網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和硬件配備不夠,信息共享程度低;信息化應(yīng)用的廣度和深度還不夠等問題。又由于經(jīng)濟發(fā)展水平、人口計生工作基礎(chǔ)、軟件開發(fā)技術(shù)升級很慢等因素的影響,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道信息化建設(shè)參差不齊,嚴重影響和制約了人口和計劃生育信息化建設(shè)的總體發(fā)展。
三、全員人口信息管理的重要性和必要性。
信息化是提高人口和計劃生育管理和服務(wù)工作水平的重要手段,實施全員人口信息管理,有效整合信息資源,對人口、經(jīng)濟、社會的發(fā)展都發(fā)揮著重要作用,能極大地提高工作效率,提高科學(xué)決策水平,提高流動人口的管理與服務(wù)水平。實行動態(tài)化管理,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,變更及時,從鄉(xiāng)、縣、市、省到國家的各級計生部門利用數(shù)據(jù)庫均可以直接生成各類統(tǒng)計報表和各種需要的匯總資料,可以實時、有效監(jiān)測人口計生各項指標(biāo)的運行,并根據(jù)各項指標(biāo)的運行情況來評價一個地方的工作績效,或是某一政策的實施效果,減少了中間環(huán)節(jié),提高了工作效率。而人口信息系統(tǒng)全面、實時的人口信息可以提供并預(yù)測人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢及地區(qū)分布狀況,為應(yīng)對人口變化對教育、城市建設(shè)、衛(wèi)生、人員就業(yè)、社會保障、環(huán)境、資源等方面產(chǎn)生的影響,提供真實可靠的數(shù)據(jù)信息,加大科學(xué)決策力度,促進各種資源的合理配置。利用數(shù)據(jù)庫開展人口預(yù)警分析,預(yù)測人口和計劃生育工作的發(fā)展趨勢,為各級黨委政府編制經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃綱要提供可靠的數(shù)據(jù),為綜合決策提供科學(xué)依據(jù)。全員人口信息管理,是對全員先進行實際信息的采集,然后進行信息錄入,對流動人口實行動態(tài)的跟蹤管理、全程服務(wù)機制。利用流動人口信息交換平臺,將訪視或生殖健康檢查結(jié)果與原籍進行平臺交流,并對需要回復(fù)的信息及時進行預(yù)警。促進了流出地和流入地之間快速、便捷、高效聯(lián)系,加強了對流動人口的管理與服務(wù),提高了流動人口計劃生育管理服務(wù)率,對轉(zhuǎn)變政府職能,提高服務(wù)水平發(fā)揮著重要作用。《貴州人口計生信息系統(tǒng)》PIS2.0 中流動人口管理信息系統(tǒng)模塊、機構(gòu)管理模塊等業(yè)務(wù)模塊的綜合運用,實現(xiàn)了人口信息的個案管理,實現(xiàn)了管理與服務(wù)流程的重組優(yōu)化,使人口和計劃生育工作由管理型向服務(wù)型、由被動型向主動型轉(zhuǎn)化。實施全員人口信息管理,不但降低了社會管理成本,還加強了職責(zé)部門間的工作交流與溝通,同時也達到導(dǎo)地交換,信息共享,實現(xiàn)了流動人口的異地管理、達到了對流動人口管理與服務(wù)的優(yōu)勢互補,增強了工作的協(xié)調(diào)性,提高了管理服務(wù)質(zhì)量,增強了公共服務(wù)能力。
四、加快推進全員人口信息動態(tài)管理的對策。
準(zhǔn)確、全面、及時的信息是實施全員人口信息動態(tài)管理的基礎(chǔ),這些信息也是人口和計劃生育經(jīng)常性工作的基礎(chǔ),信息采集者和信息應(yīng)用者的素質(zhì)是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ),加快推進全員人口信息的管理,網(wǎng)絡(luò)的軟硬件建設(shè)水平是前提,計算機操作員的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和綜合素質(zhì)是關(guān)鍵,嚴格的規(guī)章制度是保障。
加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè),及時對計算機網(wǎng)絡(luò)的軟硬件進行更新?lián)Q代。要進一步完善縣級機關(guān)的計算機局域網(wǎng)建設(shè),加強基層的信息化辦公建設(shè),充分保證各級計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能夠適應(yīng)工作發(fā)展水平,緊跟時展步伐。硬件維護方面,要以主機房的硬件保障、更新為主,如PC及外設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全產(chǎn)品設(shè)備、主機系統(tǒng)等;軟件維護方面,要以系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)備份、軟件更新為主,包括系統(tǒng)及工具軟件,應(yīng)用軟件以及針對人口信息化的應(yīng)用需求所提供的咨詢規(guī)劃、系統(tǒng)集成、培訓(xùn)、運營維護等;網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,要進行整體遠景規(guī)劃、分布建設(shè)實施步驟、完善技術(shù)支持及服務(wù)。通過突出重點,分清主次,有目的、有計劃地推進計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
加大培訓(xùn)力度,提高系統(tǒng)人員的計算機操作技能和信息應(yīng)用水平。持續(xù)推進信息化建設(shè),實施全員人口信息動態(tài)管理,人員素質(zhì)的提高是首要解決的問題。當(dāng)前雖然大多數(shù)人員參加了各種計算機操作知識的培訓(xùn),或多或少地掌握了一定的計算機操作知識,但是跟人口信息化對人的要求相比,仍然存在著很大差距,精通或熟悉計算機知識及操作技術(shù)的人才還遠遠不夠。這就需要加大計算機應(yīng)用能力的培訓(xùn)力度和普及力度,在一個縣最少保證一季度對計算機操作人員培訓(xùn)一遍,有培訓(xùn)教材、培訓(xùn)制度和考試成績,使系統(tǒng)各級人員都能熟練掌握計算機的基本知識,會利用計算機指導(dǎo)工作,最大限度地發(fā)揮出人的創(chuàng)造性和計算機應(yīng)用的潛力。
實行規(guī)范運作,健全信息化建設(shè)工作制度。規(guī)章制度是信息規(guī)范運作的保障。要按照國家《縣鄉(xiāng)兩級育齡婦女信息系統(tǒng)(WIS)管理規(guī)范》和《基層育齡婦女信息系統(tǒng)引導(dǎo)工作規(guī)范》以及省人口計生委信息化規(guī)范建設(shè)要求,結(jié)合本地實際,建立落實各項信息管理制度,如:以服務(wù)信息為主的鄉(xiāng)、村兩級和服務(wù)機構(gòu)月變更、月反饋的機制,實現(xiàn)育齡婦女信息雙向良性互動;建立信息資源共享機制,實現(xiàn)基層計劃生育技術(shù)服務(wù)數(shù)據(jù)信息化管理以及服務(wù)站所與人口計生委信息的共享;建立微機室管理制度、網(wǎng)絡(luò)中心機房管理制度、信息備份制度、工作日志制度、技術(shù)資料管理制度、病毒防范管理制度、微機操作員崗位職責(zé)、網(wǎng)絡(luò)信息安全保密系統(tǒng)工作制度、網(wǎng)絡(luò)管理制度、設(shè)備管理制度、多媒體培訓(xùn)教室管理制度、微機信息引導(dǎo)服務(wù)項目、信息保密制度等。
采取有效措施,確保入庫數(shù)據(jù)信息質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是人口信息網(wǎng)絡(luò)的生命,全員人口信息管理的持續(xù)推進依賴于全面、準(zhǔn)確、及時的信息錄入,要通過檢查、評估和考核,保證各項規(guī)章制度的有效落實。要明確各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人及其工作職責(zé),落實采集信息簽字制度、數(shù)據(jù)核查制度、信息錄入制度、統(tǒng)計上報制度、檔案管理制度。同時,落實獎扶平臺工作制度,建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息庫;落實流動人換信息分析制度、信息交換上報制度、流入及流出信息反饋制度和信息交換登網(wǎng)制度;落實對育齡人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)的電子檔案管理制度,如婦科病的篩查檔案、0-7歲領(lǐng)證獨生子女健康檢查檔案、出生缺陷干預(yù)檔案、新婚夫婦的培訓(xùn)檔案、避孕藥具的發(fā)放檔案等。
同志們:
根據(jù)會議安排,結(jié)合分管的工作,2017年重點抓好以下工作:
綜合協(xié)調(diào)管理方面:
一、繼續(xù)做好綜合協(xié)調(diào)工作
(一)承擔(dān)好食安辦日常運行的具體工作。
一是對州食安委成員進行適時調(diào)整。二是出臺《xx州2017年食品安全重點工作安排》。三是擬定《xx州2017年食品安全工作責(zé)任書》與各縣(市)政府簽訂《xx州2017年食品安全工作責(zé)任書》。四是擬定《xx州食品安全工作考核評議辦法》,組織開展對州食安委成員單位及各縣(市)人民政府的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的考核評價工作。五是組織協(xié)調(diào)州食安委各成員單位全面深入開展食品安全專項治理整頓,充分發(fā)揮監(jiān)管合力。六是按時保質(zhì)完成民生工程分解任務(wù)。
(二)做好食品藥品監(jiān)督管理信息統(tǒng)計工作。各縣(市)局要明確專人負責(zé),利用食品藥品監(jiān)督管理統(tǒng)計信息系統(tǒng),認真做好食品藥品安全統(tǒng)計、數(shù)據(jù)庫建立和數(shù)據(jù)分析工作,充分掌握情況、指導(dǎo)工作、制定措施提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
(三)開展第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作。
開展第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作,確保會東縣順利通過驗收。
二、繼續(xù)做好食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作
(一)全力完成國抽、省抽、州抽任務(wù)。以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向,制定2017年州本級食品安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計劃,切實完成2017年國家級、省級、州本級食品安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計劃,加強對縣級食用農(nóng)產(chǎn)品等抽檢監(jiān)測工作的指導(dǎo)和督導(dǎo),實時維護國抽、省抽、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作平臺,做好數(shù)據(jù)匯總分析和結(jié)果通報工作。
(二)切實做好核查處置工作。切實按照《食品召回管理辦法》等相關(guān)工作規(guī)范和規(guī)定,對食品安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題樣品和不合格樣品開展核查處置工作,在時限內(nèi)上報產(chǎn)品控制情況、排查整改復(fù)查情況、行政處罰情況等核查處置情況。
(三)組織開展食品安全風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險交流。從食品安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險,風(fēng)險預(yù)警。各縣(市)局按食品安全風(fēng)險研判例會制度規(guī)定,認真組織開好食品安全風(fēng)險研判例會,開展風(fēng)險研判和風(fēng)險交流。
三、建立和完善食品藥品應(yīng)急管理體系
(一)做好輿情監(jiān)測工作。建立健全食品藥品安全輿情監(jiān)測機制和事件報告網(wǎng)絡(luò),完善信息報告體系,熟練使用“食藥輿情”APP,及時分析輿情,提高處置效率。建立健全食品藥品安全事件輿論引導(dǎo)機制,加強輿情研判和引導(dǎo)。
(二)組織開展應(yīng)急演練。進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系,特別是按新《食品安全法》修訂《xx州食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。以農(nóng)村壩壩宴、學(xué)校食堂食品安全、旅游景區(qū)食品安全突發(fā)事件為重點,加強應(yīng)急演練,提升突發(fā)事件響應(yīng)及處置能力。認真組織好在會東縣開展的Ⅲ級食品安全事故應(yīng)急處置實戰(zhàn)演練。
(三)有效處置突發(fā)事件。多渠道、多途徑開展突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警工作。健全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)防預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、危害控制等快速反應(yīng)機制,大力開展食品藥品安全風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)。嚴格事故信息管理,最大限度地減小負面影響和社會危害。
(四)健全應(yīng)急物資儲備體系??茖W(xué)確定儲備品種和規(guī)模,確保應(yīng)急物資關(guān)鍵時刻拿得出、用得上。
四、繼續(xù)做好食品藥品加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作
一是加強領(lǐng)導(dǎo),進一步明確監(jiān)管職責(zé)。按照“分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理 ”的原則,構(gòu)建長效監(jiān)管體系。二是督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。三是積極探索完善食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)長效監(jiān)管體系和工作機制,認真開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理。四是實行食品藥品質(zhì)量安全、食品藥品行業(yè)生產(chǎn)安全的“兩個安全同時確保”、“兩個安全同時部署”、“兩個安全同時檢查”的“三同時”工作法,強化安全生產(chǎn)保障措施。
食品生產(chǎn)監(jiān)管方面:
今年,全州食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要認真貫徹落實州委、州政府、省局的各項決策部署,在州局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,牢固樹立以人民為中心的監(jiān)管理念,以保障食品安全為目標(biāo),研究把握監(jiān)管工作規(guī)律,著力構(gòu)建食品生產(chǎn)許可體系和監(jiān)督檢查體系,努力實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管和效能監(jiān)管,嚴防、嚴管、嚴控食品安全風(fēng)險,不斷提升食品安全治理水平,推進食品生產(chǎn)監(jiān)管工作再上新水平。
一、完善食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查制度
督促食品生產(chǎn)企業(yè)按照《食品安全法》要求定期對其履行食品安全職責(zé)情況進行自查并報告。加大日常檢查,要以督促落實企業(yè)主體責(zé)任和法律義務(wù)為重點,通過日常監(jiān)督檢查對食品企業(yè)生產(chǎn)行為進行常態(tài)化檢查,對具有一定普遍性的問題適時組織開展區(qū)域性專項整治,全面落實“全覆蓋”“雙隨機、一公開”“網(wǎng)格化”“痕跡化”等監(jiān)管要求。各縣市局要按照“管行業(yè)管安全、分級負責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則,牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識,認真貫徹落實各項方針政策和工作要求,督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
二、繼續(xù)深化食品生產(chǎn)許可制度改革
一是嚴格落實“五取消、四調(diào)整、四加強”改革要求,認真研究解決實施新版許可管理辦法過程中遇到的新情況、新問題,逐步理順食品生產(chǎn)許可工作機制,優(yōu)化許可流程、嚴格審批把關(guān)、提升服務(wù)效能,著力構(gòu)建科學(xué)完備、運轉(zhuǎn)高效的食品生產(chǎn)許可工作體系。二是加強食品生產(chǎn)許可事后監(jiān)管,加大對新獲證企業(yè)、換證免于現(xiàn)場核查企業(yè)事后監(jiān)督檢查和抽查力度,對不符合生產(chǎn)條件和提供虛假聲明的企業(yè)依法依規(guī)嚴肅處理,直至吊銷(撤銷)許可證書,把好準(zhǔn)入關(guān)口。三是加強審查人員管理,完善核查工作機制,加大對核查人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查水平。
三、突出兩在重點,嚴防嚴控食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患。
一是狠抓大型食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。大型食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及環(huán)節(jié)多,產(chǎn)品輻射廣,社會影響大,是防范系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險的主戰(zhàn)場。抓好大型食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,督促落實主體責(zé)任,加大對企業(yè)法人和質(zhì)量安全負責(zé)人的集中培訓(xùn)力度,督促企業(yè)建立實施自查報告制度,主動排查隱患,嚴格落實原輔材料查驗、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品出廠檢驗、食品安全授權(quán)人等制度,提升產(chǎn)品質(zhì)量管控水平。按照省局安排,在規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行HACCP體系,發(fā)揮好大型企業(yè)引領(lǐng)示范作用。二是突出食品生產(chǎn)加工小坊監(jiān)管。小作坊規(guī)模小、設(shè)施設(shè)備簡陋、管理水平低、監(jiān)管制度缺失等原因,存在相當(dāng)?shù)氖称钒踩L(fēng)險,一直是我們食品安全監(jiān)管的重點和難點?!端拇ㄊ∈称沸∽鞣弧⑿〗?jīng)營店及攤販管理條例》于今年3月1日正式實施,我們要掀起宣貫“三小”條例及監(jiān)督管理辦法的熱潮,營造良好氛圍,按照《條例》和《辦法》規(guī)定,加強摸底調(diào)查、完善監(jiān)管檔案,制定監(jiān)管計劃,規(guī)范食品小作坊監(jiān)管,切實落實屬地管理責(zé)任。
四、在重點產(chǎn)品建立質(zhì)量安全追溯體系
建立以索證索票、臺賬等傳統(tǒng)方式為主的食品安全追溯體系,形成倒逼機制,引導(dǎo)推進有條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)電子追溯全覆蓋,實行全程監(jiān)控,實現(xiàn)“生產(chǎn)經(jīng)營有記錄、食品流向可查證、主體責(zé)任能追溯”今年要繼續(xù)完成乳制品、白酒、肉制品等重點食品生產(chǎn)企業(yè)追溯體系建設(shè),逐步在有條件的企業(yè)推行,鼓勵重點食品生產(chǎn)企業(yè)實行保險機制。
五、推進信用體系建設(shè)
按照省局《關(guān)于推進食品藥品安全信用體系建設(shè)的實施意見》要求部署,充分利用信息化技術(shù),建立信用目錄和數(shù)據(jù)庫,及時錄入并動態(tài)更新食品生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)信息、許可信息、監(jiān)督檢查信息、產(chǎn)品抽檢信息、行政處罰信息、表彰獎勵信息等,開展企業(yè)信用等級評價,并與相關(guān)監(jiān)管部門推進信息共享交換、信用結(jié)果公開,聯(lián)合實現(xiàn)守信激勵和失信懲戒,形成社會共治格局。
六、督促企業(yè)落實人員培訓(xùn)制度
各縣市局要組織對轄區(qū)食品企業(yè)和小作坊的業(yè)主、質(zhì)量管理員、配料人員、檢驗人員開展培訓(xùn),重點對《新食品安全法》、《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》等法律法規(guī)培訓(xùn),食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人和主要從業(yè)人員每人集中培訓(xùn)不少于40小時,督促企業(yè)抓好全員培訓(xùn),提高食品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任意識、守法意識和誠信意識。
七、突出抓好高風(fēng)險食品監(jiān)管
貫徹落實《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法》,結(jié)合本地風(fēng)險分級情況,確定重點食品類別和品種明細,列出高風(fēng)險食品清單,制定針對性監(jiān)管措施,提升監(jiān)管靶向性。繼續(xù)抓好肉制品、白酒、乳制品、飲料、食用植物油、食品添加劑等重點監(jiān)管和綜合治理,按照省、州局安排,以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、風(fēng)險問題高發(fā)區(qū)域、小作坊集中區(qū)等為重點區(qū)域開展重點食品專項整治。各縣市局適時也要針對與我州群眾日常消費密切相關(guān)的地方特色食品開展專項整治。
三、工作任務(wù)1、把改善服務(wù)態(tài)度、提倡主動微笑服務(wù)做為護理工作重要內(nèi)容之一,抓緊抓好。隨著條件的改善,各項護理措施*都要跟上,特別是護理服務(wù)方面:要變被動服務(wù)為主動服務(wù),主動服務(wù)為滿意服務(wù),滿意服務(wù)為感動服務(wù),2011年力爭實現(xiàn)護理服務(wù)零投訴。提倡普通話。各護理單元首先在晨會交接班中運用普通話交接;在為病人提供護理服務(wù)過程中,要盡量運用普通話。2、繼續(xù)抓好護理工作質(zhì)量與持續(xù)改進,把好環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān),嚴格執(zhí)行“三查、八對、一注意”,把細節(jié)管理作為2011年護理質(zhì)量管理重點內(nèi)容之一,認真落實各項規(guī)章制度,嚴格技術(shù)操作規(guī)程,強化護理人員安全意識,杜絕護理事故發(fā)生,把護理差錯降
低到最低程度。①嚴格執(zhí)行護士長巡查制度,每周巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。②科內(nèi)每月組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、護理查房、質(zhì)量考評一次,對存在問題,召開質(zhì)量分析會,查找原因,及時解決。③護理部每周召開護士長例會,每季度組織護士長、質(zhì)控員,對全院護理質(zhì)量進行一次考評,并召開質(zhì)量分析會,研究解決工作中存在的問題,使護理質(zhì)量不斷得到持續(xù)改進。④護理部每季度組織護士長進行一次業(yè)務(wù)查房,與護士長、護士共同進行病歷討論,以提高專病護理知識。⑤每季度對各科的各種資料進行檢查。⑥每季度對手術(shù)室、供應(yīng)室、產(chǎn)房、口腔、胃鏡室等重點科室進行一次質(zhì)量考評,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。⑦提倡科內(nèi)實行*護理質(zhì)量與效益掛鉤制度,以促進護理質(zhì)量的不斷提高。3、強化護理人員的素質(zhì)以及基本技能訓(xùn)練。
①加強護士長技能培訓(xùn),使護士長對22項技術(shù)操作熟練掌握,以點帶面,帶動全科同志,重點科室按照護理部安排組織科室人員進行技術(shù)操作培訓(xùn),使她們熟練掌握本科室常用技術(shù)操作技能,努力做好科室工作,具體內(nèi)容詳見業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃。②護士長組織科內(nèi)人員進行技能培訓(xùn)(中醫(yī)技能培訓(xùn)),并考核。③7月進行一次技術(shù)操作考核,護理部組織實施。④年度組織護理人員理論考試1次。4、加強安全管理
①危重病人管理:特護病人要設(shè)立專護,制定護理計劃并實施;一級護理病人要記特護記錄單,病情危重者制定護理計劃,每班記錄病情;二級護理每周記錄2-3次。②壓瘡管理:對長期臥床病人,要定期翻身、按摩,采取相應(yīng)措施預(yù)防壓瘡的發(fā)生。③防止跌傷:對行動不便的病人,協(xié)助患者進行各種醫(yī)技檢查,煩躁不安者,加床檔并留陪人,采取保護性措施,防止跌傷。④每月上報差錯一次,并組織分析討論,制定改進措施。5、加強消毒滅菌工作,防止院內(nèi)感染①定期對消毒、滅菌工作進行督查。認真落實院內(nèi)關(guān)于“控制院內(nèi)感染督查實施方案”的內(nèi)容,對不嚴格執(zhí)行消毒隔離制度的科室,按院內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。②認真做好醫(yī)療垃圾的分類管理
與登記,做好一次性醫(yī)療用品使用毀形管理工作,杜絕一次性用品流入社會,危害人民群眾的健康。6、繼續(xù)做好人力資源管理工作,執(zhí)行護士聘任制,嚴格執(zhí)行持證上崗,繼續(xù)對無證人員加強管理,不能單獨值班,督促盡早拿到上崗證。四、具體措施