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價(jià)格管理制度范文第1篇

價(jià)格法》和國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。制定本辦法。

第二條本辦法適用于在**省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格管理。

第三條本辦法所稱的經(jīng)濟(jì)適用住房,是指納入政府經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃,建設(shè)用地實(shí)行行

政劃撥,享受政府提供的優(yōu)惠政策,向城鎮(zhèn)中低收入家庭供應(yīng)的普通居民住房。

第四條各級(jí)政府價(jià)格主管部門是經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的主管部門。省價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)全省

經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理工作,會(huì)同有關(guān)部門制定全省經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理原則和管理辦法；市、

縣價(jià)格主管部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的管理。

各級(jí)政府房地產(chǎn)（房地產(chǎn)開發(fā)）主管部門應(yīng)協(xié)助政府價(jià)格主管部門做好經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的監(jiān)

督和管理工作。

第五條經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

制定經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格,應(yīng)當(dāng)與中低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng),以保本微利為原則,與同

一區(qū)域內(nèi)的普通商品住房?jī)r(jià)格保持合理差價(jià),切實(shí)體現(xiàn)政府給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第六條經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格由開發(fā)成本、稅金和利潤(rùn)三部分構(gòu)成。

（一）開發(fā)成本

1、征地及拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)等。按照法律、法規(guī)規(guī)定征用土地和拆遷補(bǔ)償?shù)人Ц兜馁M(fèi)用。

2、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)。開發(fā)項(xiàng)目前期工作所發(fā)生的工程勘察、規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、施工通水、

通電、通氣、通路和平整場(chǎng)地等費(fèi)用。

3、房屋建筑安裝工程費(fèi)。列入施工圖預(yù)（決）算項(xiàng)目的主體房屋建筑安裝工程費(fèi),包括房屋主

體部分的土建（含樁基）工程費(fèi)、水暖電氣安裝工程費(fèi)及附屬工程費(fèi)。

4、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)：在小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內(nèi),與住房同步配套建設(shè)的道路、供水、供

電、供氣、排污、排水、照明、通訊、環(huán)衛(wèi)、綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用,以及按政府批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃

要求建設(shè)的不能有償轉(zhuǎn)讓的非營(yíng)業(yè)性公建配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)。

5、管理費(fèi)：房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為組織經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)所發(fā)生的費(fèi)用,按開發(fā)成本1—

4項(xiàng)費(fèi)用之和的2％計(jì)算。

6、貸款利息：房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為住房建設(shè)籌措資金所發(fā)生的銀行貸款利息支出。按當(dāng)年

人民銀行公布的法定貸款平均利率和平均周期（七層及以上18個(gè)月,七層以下12個(gè)月）,以開發(fā)成

本1—4項(xiàng)費(fèi)用之和的40％計(jì)算。

7、各種收費(fèi)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定計(jì)收。

（二）稅金：按國(guó)家稅法規(guī)定的稅率計(jì)算。

（三）利潤(rùn)：按照開發(fā)成本1—4項(xiàng)費(fèi)用之和的3％計(jì)算。

第七條下列費(fèi)用不得計(jì)入經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格：

1、住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用；

2、開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)留用的辦公用房、經(jīng)營(yíng)用房的建筑安裝費(fèi)用及應(yīng)分?jǐn)偟母鞣N費(fèi)用；

3、各種與住房開發(fā)經(jīng)營(yíng)無關(guān)的集資、贊助、捐贈(zèng)和其他費(fèi)用；

4、各種賠償金、違約金、滯納金和罰款；

5、按規(guī)定已經(jīng)減免及其他不應(yīng)計(jì)入價(jià)格的費(fèi)用。

第八條經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格,應(yīng)以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ),計(jì)算樓層、朝向差價(jià)。

樓層差價(jià)、朝向差價(jià)由房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按各單體樓房樓層差價(jià)率、朝向差價(jià)率代數(shù)和為零

的原則確定。具體差價(jià)率由各市確定。

經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格包括期房銷售價(jià)格和現(xiàn)房銷售價(jià)格。

第九條經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格由有定價(jià)權(quán)的政府價(jià)格主管部門會(huì)同房地產(chǎn)開發(fā)主管部門,

按照本辦法的有關(guān)規(guī)定,在項(xiàng)目開工之前確定。

凡不具備在項(xiàng)目開工之前確定公布的經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格的,以及開發(fā)建設(shè)的商品房項(xiàng)目

經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的,房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房銷（預(yù)）售前,核算住房成

本并提出書面定價(jià)申請(qǐng),按價(jià)格管理權(quán)限報(bào)送價(jià)格主管部門確定。

通過招投標(biāo)方式確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的,經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格由有定價(jià)權(quán)的政府價(jià)格主

管部門會(huì)同房地產(chǎn)開發(fā)主管部門,按照本辦法的有關(guān)規(guī)定,在招投標(biāo)時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)

社會(huì)平均成本等因素確定最高限價(jià)。

第十條需提出定價(jià)申請(qǐng)的經(jīng)濟(jì)適用住房,房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)定價(jià)申請(qǐng)應(yīng)附以下材料：

（一）經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格申報(bào)表和價(jià)格構(gòu)成項(xiàng)目核算表；

（二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的立項(xiàng)、用地批文及規(guī)劃、拆遷、施工許可證復(fù)印件；

（三）經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核的建筑安裝工程預(yù)（決）算書及工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同復(fù)印

件；

（四）政府價(jià)格主管部門規(guī)定的其他的應(yīng)當(dāng)提供的材料。

第十一條政府價(jià)格主管部門在接到房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)定價(jià)申請(qǐng)后,應(yīng)會(huì)同房地產(chǎn)開發(fā)主

管部門審查成本費(fèi)用,核定銷售（預(yù)售）價(jià)格,由政府價(jià)格主管部門行文執(zhí)行。對(duì)申報(bào)手續(xù)、資料齊

全的,價(jià)格主管部門應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。

第十二條鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房。在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中,開發(fā)企業(yè)的個(gè)別

成本低于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)社會(huì)平均成本時(shí),允許經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格在不高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)

適用房平均銷售價(jià)格的前提下適當(dāng)上浮,浮動(dòng)幅度不超過5％,具體由各市、縣政府價(jià)格主管部門

在核定價(jià)格時(shí)確定。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)社會(huì)平均成本由當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格主管部門測(cè)算公布。

第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格一經(jīng)確定,應(yīng)立即在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公布。

第十四條經(jīng)政府價(jià)格主管部門確定公布或?qū)徟慕?jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格,任何單位和個(gè)人不得

擅自提高。

第十五條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售經(jīng)濟(jì)適用住房,不得在批準(zhǔn)的房?jī)r(jià)外加收任何費(fèi)用或強(qiáng)

行推銷及搭售商品；凡未按本辦法規(guī)定確定或?qū)徟鷥r(jià)格的,房地產(chǎn)管理部門不予核發(fā)銷售（預(yù)售）許

可證,也不予辦理交易手續(xù)和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所顯著位置

公布價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的價(jià)格及批準(zhǔn)文號(hào),自覺接受社會(huì)監(jiān)督檢查。

第十七條建立房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)卡制度,不斷完善《建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)登記卡》制度。涉

及經(jīng)濟(jì)適用住房的收費(fèi),收費(fèi)單位收費(fèi)時(shí),必須按規(guī)定在《建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)登記卡》上如實(shí)填寫收費(fèi)項(xiàng)

目、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、執(zhí)收單位等內(nèi)容,并加蓋公章。拒絕填寫或不按規(guī)定要求填寫的,房地產(chǎn)開發(fā)

經(jīng)營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒交,并向政府價(jià)格主管部門舉報(bào)。

第十八條各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)涉及房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)的監(jiān)督檢查,對(duì)不按國(guó)家及

地方政府的經(jīng)濟(jì)適用住房收費(fèi)政策,超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)以及其他亂收費(fèi)行為要依法處理。

第十九條政府價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的監(jiān)督檢查。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)

違反價(jià)格法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的價(jià)格行為的,將經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)為普通商品房銷售的,由政府

價(jià)格主管部門《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》予以處罰。

第二十條集資建房、享受政府優(yōu)惠政策的普通商品住房?jī)r(jià)格管理,參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條本辦法由省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

價(jià)格管理制度范文第2篇

第二條凡在我縣行政區(qū)域內(nèi)從事新建商品房銷售業(yè)務(wù)或在我縣注冊(cè)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位（簡(jiǎn)稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位，下同）遵守本辦法。

第三條本辦法所稱商品房，是指房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位開發(fā)、銷售的商品住宅和非住宅商品房。

第四條縣物價(jià)局是全縣新建商品房?jī)r(jià)格管理工作主管部門。負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)新建商品房?jī)r(jià)格管理、監(jiān)督。

同級(jí)建設(shè)、國(guó)土、工商等部門，要按照各自職責(zé)，配合價(jià)格主管部門做好新建商品房?jī)r(jià)格管理工作。

第五條實(shí)行新建商品房?jī)r(jià)格備案制度。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位必須將擬定的新建商品房銷售價(jià)格，向價(jià)格主管部門申報(bào)備案，經(jīng)價(jià)格主管部門認(rèn)證、備案后，方可辦理新建商品房銷售的其他手續(xù)。

第六條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行新建商品房?jī)r(jià)格申報(bào)備案時(shí)，須認(rèn)真詳實(shí)填寫《新建商品房銷售價(jià)格申報(bào)備案審批表》，如實(shí)申報(bào)新建商品房?jī)r(jià)格及影響房屋價(jià)格的有關(guān)因素等項(xiàng)內(nèi)容。

第七條新建商品房的總價(jià)款由預(yù)算成本、利潤(rùn)、利息、稅金等部分組成。影響房屋價(jià)格的因素包括房屋位置、戶型、面積、建筑結(jié)構(gòu)、朝向、設(shè)備配置、環(huán)境、建筑質(zhì)量和格局等。

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位在價(jià)格申報(bào)備案時(shí)，可將預(yù)算成本、利潤(rùn)、利息、稅金等分別列明申報(bào)，也可以按“一價(jià)制”或“成套價(jià)”形式申報(bào)。

第八條供水、供電、供熱、燃?xì)?、通訊、單元防盜門、門牌、高檔門窗、陽(yáng)臺(tái)等設(shè)施費(fèi)用，應(yīng)列入房屋預(yù)算成本中，不得單獨(dú)在價(jià)外收費(fèi)。

第九條新建商品房銷售面積的計(jì)算，公用建筑面積的分?jǐn)偅獓?yán)格按照國(guó)家建設(shè)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，否則按價(jià)格違法行為處罰。

第十條價(jià)格主管部門應(yīng)在接受房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位價(jià)格申報(bào)申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其申報(bào)進(jìn)行勘驗(yàn)、審核、評(píng)議、批準(zhǔn)備案。審查不合格的，不予批準(zhǔn)備案，并書面告知房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位。

第十一條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位在新建商品房預(yù)售、現(xiàn)房銷售時(shí)，必須通過明碼標(biāo)價(jià)、發(fā)放售房說明書等形式進(jìn)行價(jià)格公示。價(jià)格公示的形式必須經(jīng)價(jià)格主管部門監(jiān)制。價(jià)格公示的內(nèi)容應(yīng)包括經(jīng)批準(zhǔn)備案的內(nèi)容及其他有關(guān)承諾。

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行價(jià)格公示、廣告宣傳及簽訂銷售書面合同時(shí)，所包含的房屋價(jià)格及其它相關(guān)內(nèi)容，必須與經(jīng)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)備案的房屋價(jià)格及其他相關(guān)內(nèi)容一致。

第十二條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位除向購(gòu)房者收取經(jīng)批準(zhǔn)備案的房屋價(jià)款、代收的住宅房屋維修基金外，不得向購(gòu)房者收取任何費(fèi)用。

第十三條新建商品房?jī)r(jià)格經(jīng)批準(zhǔn)備案后，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。因國(guó)家政策調(diào)整或其它原因確需調(diào)整的，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)向價(jià)格主管部門申請(qǐng)辦理新建商品房?jī)r(jià)格備案變更手續(xù)。

第十四條房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)行政府定價(jià)。拆遷補(bǔ)償戶回遷時(shí)，拆遷人除與被拆遷人結(jié)清被拆遷房屋和拆遷補(bǔ)償房屋差價(jià)、向被拆遷人收取房屋維修基金外，不得向被拆遷人收取其它任何費(fèi)用。

第十五條新建商品房交付購(gòu)房者使用后的取暖費(fèi)，由購(gòu)房者繳納；拆遷補(bǔ)償房屋交付被拆遷人使用后的取暖費(fèi)，由房屋所有人繳納。交付使用時(shí)間以房屋驗(yàn)收合格后購(gòu)房人、房屋所有人領(lǐng)取房屋鑰匙的時(shí)間為準(zhǔn)。

價(jià)格管理制度范文第3篇

第二條凡在本省境內(nèi)發(fā)生農(nóng)藥價(jià)格行為的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱農(nóng)藥價(jià)格是指用于預(yù)防、消滅或控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長(zhǎng)的化學(xué)合成或者來源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑品等價(jià)格。

第四條列入管理目錄的農(nóng)藥品種為吡蟲啉、毒死蜱、噻嗪酮、多菌靈、三環(huán)唑、乙草胺、草甘磷。市、縣需要增加管理品種的，應(yīng)報(bào)省級(jí)價(jià)格主管部門核準(zhǔn)。省級(jí)價(jià)格主管部門依據(jù)農(nóng)藥品種更新以及生產(chǎn)量與使用量變化情況，對(duì)列入管理目錄的農(nóng)藥品種實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)調(diào)整。

第五條實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的農(nóng)藥品種實(shí)行屬地管理，由農(nóng)藥生產(chǎn)流通企業(yè)工商登記注冊(cè)所在地的市、縣（區(qū)）價(jià)格主管部門制定政府指導(dǎo)價(jià)。各地價(jià)格主管部門應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)政府指導(dǎo)價(jià)管理的農(nóng)藥品種目錄和生產(chǎn)企業(yè)名錄告知企業(yè)并向社會(huì)公布。

第六條農(nóng)藥價(jià)格管理的原則：

（一）有利于農(nóng)藥安全生產(chǎn)和使用，有利于農(nóng)民節(jié)支增收，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者能彌補(bǔ)合理的成本支出并獲得適當(dāng)利潤(rùn)；

（三）反映市場(chǎng)供求；

（四）體現(xiàn)農(nóng)藥質(zhì)量與效果的差異；

（五）保持農(nóng)藥品種間的合理比價(jià)與地區(qū)間的價(jià)格銜接；

（六）鼓勵(lì)和支持高效、低毒農(nóng)藥以及新品種農(nóng)藥的研制開發(fā)、生產(chǎn)、推廣和使用。

第七條農(nóng)藥出廠基準(zhǔn)價(jià)格作價(jià)公式為：

無稅出廠基準(zhǔn)價(jià)=（生產(chǎn)成本＋期間費(fèi)用）÷（1－銷售利潤(rùn)率）

含稅出廠基準(zhǔn)價(jià)=無稅出廠基準(zhǔn)價(jià)×（1＋增值稅率）

農(nóng)藥生產(chǎn)成本和期間費(fèi)用，按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。銷售利潤(rùn)率一般不超過5％，浮動(dòng)幅度不超過15％。

第八條農(nóng)藥批發(fā)價(jià)格作價(jià)公式為：

批發(fā)價(jià)格＝（含稅出廠價(jià)格或進(jìn)貨價(jià)格＋運(yùn)雜費(fèi)）×（1＋綜合差率）

農(nóng)藥零售價(jià)格作價(jià)公式為：

零售價(jià)格＝（批發(fā)價(jià)格＋運(yùn)雜費(fèi)）×（1＋批零差率）

批發(fā)環(huán)節(jié)綜合差率不超過15％，零售環(huán)節(jié)批零差率不超過10％。外省、市農(nóng)藥進(jìn)入本省市場(chǎng)銷售的，其經(jīng)營(yíng)差率與省內(nèi)執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。

第九條實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)農(nóng)藥品種為進(jìn)口的，銷售指導(dǎo)價(jià)格按照與國(guó)內(nèi)農(nóng)藥同質(zhì)同價(jià)的原則報(bào)進(jìn)口商注冊(cè)地價(jià)格主管部門制定。

進(jìn)口農(nóng)藥批發(fā)價(jià)格作價(jià)公式為：

進(jìn)口農(nóng)藥批發(fā)價(jià)格＝[進(jìn)貨價(jià)格（包括到岸價(jià)格、關(guān)稅、外貿(mào)手續(xù)費(fèi)、銀行手續(xù)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、商檢費(fèi)）＋港口雜費(fèi)]×（1＋綜合差率）

綜合差率不超過15％，進(jìn)口農(nóng)藥零售價(jià)格作價(jià)公式與國(guó)產(chǎn)農(nóng)藥相同。

第十條當(dāng)農(nóng)藥市場(chǎng)價(jià)格顯著上漲時(shí)，省級(jí)價(jià)格主管部門可依法提請(qǐng)采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定最高限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，維護(hù)市場(chǎng)農(nóng)藥價(jià)格穩(wěn)定。

第十一條農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者必須向價(jià)格主管部門提供年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)概況以及實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理農(nóng)藥品種的產(chǎn)量、進(jìn)貨量、銷售量、相關(guān)價(jià)格、銷售收入、利潤(rùn)和納稅等情況并確保相關(guān)文字材料、數(shù)字與有關(guān)憑證真實(shí)可靠，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。價(jià)格主管部門應(yīng)保守企業(yè)的商業(yè)秘密。

第十二條在制定農(nóng)藥指導(dǎo)價(jià)格時(shí)，價(jià)格主管部門應(yīng)認(rèn)真履行定價(jià)程序，按規(guī)定開展成本監(jiān)審、集體審議、價(jià)格公示等工作。

第十三條農(nóng)藥銷售應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)。積極推行在農(nóng)藥使用標(biāo)簽上標(biāo)明農(nóng)藥出廠價(jià)格或銷售價(jià)格，促進(jìn)價(jià)格行為規(guī)范，增強(qiáng)農(nóng)藥價(jià)格透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十四條實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理農(nóng)藥品種銷往外省的，銷售價(jià)格應(yīng)與當(dāng)?shù)貎r(jià)格水平銜接。

第十五條農(nóng)藥銷售有下列行為之一的，由價(jià)格主管部門依法查處。

（一）超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度或最高限價(jià)制定價(jià)格的；

（二）采取降低質(zhì)量，以次充好、自立收費(fèi)項(xiàng)目等手段變相提高農(nóng)藥價(jià)格的；

（三）捏造、散布農(nóng)藥漲價(jià)信息，惡意囤積以及利用其他手段哄抬價(jià)格的；

（四）相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者合法權(quán)益的；

（五）不按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的；

（六）以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的；

（七）其他價(jià)格違法行為。

第十六條農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)接受價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查。對(duì)拒絕按照規(guī)定提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料或提供虛假資料的，依據(jù)《價(jià)格違法行為處罰規(guī)定》，責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，可處以5萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予紀(jì)律處分。

價(jià)格管理制度范文第4篇

第二條價(jià)格鑒證師注冊(cè)與管理工作，適用本辦法。

第三條國(guó)家發(fā)展改革委為價(jià)格鑒證師的注冊(cè)審批機(jī)關(guān)。各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門為價(jià)格鑒證師的注冊(cè)初審機(jī)關(guān)。

第四條價(jià)格鑒證師注冊(cè)，由價(jià)格鑒證師注冊(cè)申請(qǐng)人向所在省、自治區(qū)、直轄市初審機(jī)關(guān)提出注冊(cè)申請(qǐng)，初審機(jī)關(guān)提出初審意見后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，由國(guó)家發(fā)展改革委作出準(zhǔn)予或不予價(jià)格鑒證師注冊(cè)的

決定并告知申請(qǐng)人。

第五條申請(qǐng)價(jià)格鑒證師注冊(cè)需具備以下條件：

（一）取得《價(jià)格鑒證師執(zhí)業(yè)資格證書》；

（二）在價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)從事價(jià)格鑒證類工作；

（三）所在單位考核同意。

第六條凡不符合本辦法第五條價(jià)格鑒證師注冊(cè)條件，或有下列情況之一的，不予注冊(cè)：

（一）受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)價(jià)格鑒證師注冊(cè)之日止不滿五年的；

（二）在價(jià)格鑒證或相關(guān)業(yè)務(wù)中犯有錯(cuò)誤受行政處罰或者撤職以上處分，自處罰、處分決定之日起至申請(qǐng)價(jià)格鑒證師注冊(cè)之日止不滿兩年的；

（三）提供虛假的價(jià)格鑒證師注冊(cè)申請(qǐng)材料的；

（四）有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定不予價(jià)格鑒證師注冊(cè)的其他情況。

第七條申請(qǐng)價(jià)格鑒證師注冊(cè)，應(yīng)提供下列證明材料：

（一）填寫的《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)表（價(jià)格鑒證師注冊(cè)申請(qǐng)）》；

（二）《價(jià)格鑒證師執(zhí)業(yè)資格證書》；

（三）所在單位考核同意證明。

《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)表（價(jià)格鑒證師注冊(cè)申請(qǐng)）》詳見附件。

第八條價(jià)格鑒證師注冊(cè)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料齊備，符合本辦法規(guī)定要求的，初審機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，初審機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)

工作日內(nèi)告知價(jià)格鑒證師注冊(cè)申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

初審機(jī)構(gòu)受理或者不予受理價(jià)格鑒證師注冊(cè)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第九條初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理價(jià)格鑒證師注冊(cè)申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成初審。

國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)自收到初審機(jī)關(guān)初審意見之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不予價(jià)格鑒證師注冊(cè)的決定。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)

當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

國(guó)家發(fā)展改革委作出準(zhǔn)予價(jià)格鑒證師注冊(cè)的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)在價(jià)格鑒證師注冊(cè)申請(qǐng)人的價(jià)格鑒證師執(zhí)業(yè)資格證書上進(jìn)行注冊(cè)，并將注冊(cè)后的價(jià)格鑒證師執(zhí)業(yè)資格證書送達(dá)價(jià)格

鑒證師注冊(cè)申請(qǐng)人。

國(guó)家發(fā)展改革委做出不予價(jià)格鑒證師注冊(cè)的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知價(jià)格鑒證師注冊(cè)申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十條價(jià)格鑒證師注冊(cè)有效期為三年。持證者需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)在有效期滿前三十天到注冊(cè)初審機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理再次注冊(cè)手續(xù)。

第十一條價(jià)格鑒證師注冊(cè)登記內(nèi)容變更的，須及時(shí)到注冊(cè)機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十二條國(guó)家發(fā)展改革委和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公示價(jià)格鑒證師注冊(cè)的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書示范文本。準(zhǔn)予價(jià)格鑒證

師注冊(cè)的決定在國(guó)家發(fā)展改革委和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門網(wǎng)站等媒體公布。

第十三條政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)價(jià)格鑒證師的管理監(jiān)督，對(duì)注冊(cè)價(jià)格鑒證師的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查。注冊(cè)價(jià)格鑒證師有下列情形之一的，國(guó)家發(fā)展改革委注銷其價(jià)格鑒證師注冊(cè)，并在指定的媒

體公布：

（一）已經(jīng)不具有完全民事行為能力的；

（二）受刑事處罰的；

（三）有效期屆滿未重新辦理注冊(cè)手續(xù)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十四條注冊(cè)價(jià)格鑒證師有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、倒賣、出租、非法轉(zhuǎn)讓價(jià)格鑒證師注冊(cè)證件的；

（二）超越注冊(cè)價(jià)格鑒證師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)的；

（三）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況的、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第十五條辦理價(jià)格鑒證師注冊(cè)，不得向價(jià)格鑒證師注冊(cè)申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。價(jià)格鑒證師注冊(cè)和管理所需經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。

第十六條價(jià)格鑒證師注冊(cè)機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國(guó)家發(fā)展改革委責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合本辦法規(guī)定價(jià)格鑒證師注冊(cè)條件的價(jià)格鑒證師注冊(cè)申請(qǐng)不予受理的；

（二）在價(jià)格鑒證師注冊(cè)受理、審批、決定過程中，未向價(jià)格鑒證師注冊(cè)申請(qǐng)人履行法定告知義務(wù)的；

（三）價(jià)格鑒證師注冊(cè)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)材料不齊全、不符合規(guī)定要求，不一次告知價(jià)格鑒證師注冊(cè)申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

（四）未依法說明不受理價(jià)格鑒證師注冊(cè)申請(qǐng)或者不予價(jià)格鑒證師注冊(cè)的理由的；

（五）對(duì)符合價(jià)格鑒證師注冊(cè)條件的價(jià)格鑒證師注冊(cè)申請(qǐng)人不予價(jià)格鑒證師注冊(cè)或者不在規(guī)定期限內(nèi)作出價(jià)格鑒證師注冊(cè)決定的；

（六）利用執(zhí)行業(yè)務(wù)之便，謀取不正當(dāng)利益的；

（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第十七條價(jià)格鑒證師注冊(cè)申請(qǐng)人認(rèn)為價(jià)格鑒證師注冊(cè)機(jī)關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

價(jià)格管理制度范文第5篇

無須諱言，我國(guó)的史前社會(huì)研究，特別是有關(guān)國(guó)家起源或者說文明起源的研究，自從傳入中國(guó)以來，基本上遵循著恩格斯在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》一書中所提出的理論模式，從而構(gòu)建中國(guó)古代國(guó)家形成的歷史。但是，在具體的研究過程中，我們常常會(huì)遇到這樣一種困惑，即如何把基本原理與中國(guó)古史實(shí)際相結(jié)合。顯然，恩格斯的《家庭、私有制和國(guó)家的起源》一書，本以歐洲古史為例，就路易斯·亨·摩爾根的研究成果而作，誠(chéng)如第一版序言所說的那樣，“以下各章，在某種程度上是執(zhí)行遺言。不是別人，正是卡爾·馬克思曾打算聯(lián)系他的——在某種限度內(nèi)我可以說是我們兩個(gè)的——唯物主義的歷史研究所得出的結(jié)論來闡述摩爾根的研究成果，并且只是這樣來闡明這些成果的全部意義”。①因此，我們的研究工作，也應(yīng)該從中國(guó)古史實(shí)際出發(fā)，走出固有的理論模式。（版權(quán)所有）

首先，我們覺得，有必要正確認(rèn)識(shí)奴隸社會(huì)兩種形態(tài)，這是我們討論問題的前提條件；

也許人們還記得，1859年1月，馬克思在其《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》的《序言》中，第一次提出了亞細(xì)亞生產(chǎn)方式的概念，并與古代的并列，“大體說來，亞細(xì)亞的、古代的、封建的和現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)方式可以看作是社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)演進(jìn)的幾個(gè)時(shí)代”②。對(duì)于這段話的理解，是否可以用兩分法，把“亞細(xì)亞的”和“古代的”視為古代文明世界奴隸社會(huì)的兩種形態(tài)，雖然還在繼續(xù)討論之中。不過，我們從后來恩格斯在其《家庭、私有制和國(guó)家的起源》一書中的第八章，論述德意志人國(guó)家的形成時(shí)，則著重地指出“由于這種野蠻狀態(tài)，他們還沒有達(dá)到充分發(fā)展的奴隸制，既沒有達(dá)到古代的勞動(dòng)奴隸制，也沒有達(dá)到東方的家庭奴隸制”，③起碼有兩點(diǎn)應(yīng)該是明確的：第一點(diǎn)，古代文明世界的奴隸制有兩種形態(tài)，其一為“古代的勞動(dòng)奴隸制”；其二為“東方的家庭奴隸制”，第二點(diǎn)，無論是“古代的勞動(dòng)奴隸制”，還是“東方的家庭奴隸制”，從文意上看，都應(yīng)是經(jīng)過奴隸制初期發(fā)展階段，爾后，才“達(dá)到充分發(fā)展的奴隸制”的。恩格斯的這一觀點(diǎn)，在稍后幾年出版的《美國(guó)工人運(yùn)動(dòng)》（原是《英國(guó)工人階級(jí)狀況》美國(guó)版序言，后以單行本發(fā)行）一文中，也是可以看得到的。他說：“在亞細(xì)亞古代和古典古代，階級(jí)壓迫的主要形式是奴隸制，即與其說是群眾被剝奪了土地，不如說他們的人身被占有?！雹苤链?，就更加明白無誤地告訴了我們，“亞細(xì)亞古代”和“古典古代”，已經(jīng)不僅僅是地域概念問題了，實(shí)際上它還包含著兩種不同形態(tài)的意思在里邊，與馬克思在《資本論》第三卷所說的“在奴隸經(jīng)濟(jì)（不是家長(zhǎng)制的奴隸經(jīng)濟(jì)，而是后來希臘羅馬時(shí)代那樣的奴隸經(jīng)濟(jì)）作為致富手段存在的一切形式中……”⑤觀點(diǎn)是一致的，即強(qiáng)調(diào)奴隸社會(huì)有兩種形態(tài)，分為以“家長(zhǎng)制的奴隸經(jīng)濟(jì)”為基礎(chǔ)的“東方的家庭奴隸制”和以“希臘羅馬時(shí)代那樣的奴隸經(jīng)濟(jì)”為基礎(chǔ)的“古代的勞動(dòng)奴隸制”。

其實(shí)，以“家長(zhǎng)制的奴隸經(jīng)濟(jì)”為基礎(chǔ)的“東方的家庭奴隸制”和以“希臘羅馬時(shí)代那樣的奴隸經(jīng)濟(jì)”為基礎(chǔ)的“古代的勞動(dòng)奴隸制”，作為兩種發(fā)達(dá)的奴隸社會(huì)不同的表現(xiàn)形態(tài)，主要還是受到了所處的地理環(huán)境作用和影響，人們的生產(chǎn)和生活實(shí)踐，總是離不開一定的自然條件的。普列漢諾夫就曾說過：“由于生產(chǎn)斗爭(zhēng)的自然條件不同，因此人類共同生活的形式也漸漸地具有不同的性質(zhì)。到處相同的民族生活方式讓給各種不同的社會(huì)關(guān)系，雅典社會(huì)的制度不同于中國(guó)的制度；西方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程根本不同于東方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程”⑥，并且，還認(rèn)為“古代社會(huì)代替了氏族社會(huì)組織；同樣，東方社會(huì)制度產(chǎn)生以前的社會(huì)組織也是氏族社會(huì)組織。這兩種經(jīng)濟(jì)制度的類型，每一種都是生產(chǎn)力在氏族組織內(nèi)部增長(zhǎng)的結(jié)果，生產(chǎn)力的這種增長(zhǎng)最后必然要使氏族組織解體。如果這兩種類型彼此有著很大的區(qū)別，那么它的主要特征是在地理環(huán)境的影響下形成的。在這種情形下，地理環(huán)境給了生產(chǎn)力發(fā)展達(dá)到一定程度的社會(huì)以一種生產(chǎn)關(guān)系的總和；而在另一種情形下，地理環(huán)境給了另一種根本不同于第一種的生產(chǎn)關(guān)系的總和”⑦。

其次，既然“亞細(xì)亞古代”和“古典古代”是兩種形態(tài)或曰兩種類型，那么，它們的國(guó)家產(chǎn)生和發(fā)展，也必然有所不同；從“古典古代“來看，恩格斯當(dāng)年根據(jù)所能見到的材料，全面、系統(tǒng)地研究了雅典、羅馬和德意志人的國(guó)家產(chǎn)生的全過程，最后得出了結(jié)論：雅典是最純粹、最典型的形式，在這里，“國(guó)家是直接地和主要地從氏族社會(huì)本身內(nèi)部發(fā)展起來的階級(jí)對(duì)立中產(chǎn)生的”；在羅馬，“氏族社會(huì)變成了閉關(guān)自守的貴族，貴族的四周則是人數(shù)眾多的、站在這一社會(huì)之外的、沒有權(quán)利只有義務(wù)的平民，平民的勝利炸毀了舊的氏族制度，并在它的廢墟上面建立了國(guó)家”；最后，“在戰(zhàn)勝了羅馬帝國(guó)的德意志人中間，國(guó)家是作為征服外國(guó)廣大領(lǐng)土的直接結(jié)果而產(chǎn)生的”⑧

，從而提出了國(guó)家在氏族制度廢墟上興起的“三種主要形式”。

但是，在我們看來，這“三種主要形式”，確切地說，應(yīng)該是“古典古代”國(guó)家產(chǎn)生的“三種主要形式”，它具有一定的普遍意義，也具有一定的特殊意義。從普遍意義上講，它反映了國(guó)家產(chǎn)生的一般規(guī)律；從特殊意義上講，它又只是代表了三大實(shí)例，也就是說，有“三種主要形式”，當(dāng)然還應(yīng)該有不主要形式或曰次要形式，以及其它形式等等。為什么這樣說呢？

以往，我們?cè)诳疾臁肮诺涔糯眹?guó)家產(chǎn)生的過程中，發(fā)現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)生的形式總是與國(guó)家發(fā)生的政體形式之間，有一定的內(nèi)在聯(lián)系性，雅典是“民主共和國(guó)”、羅馬是“共和國(guó)”、德意志是“王國(guó)”，

⑨不必細(xì)說，而且，我們據(jù)亞里士多德的研究，如何保全各種君主制度，莫洛修人的王室、斯巴達(dá)人的王室，可以借鑒。⑩特別是斯巴達(dá)人的早期二王君主制，在希臘城邦中，包括意大利各族各邦在內(nèi)，也還是比較盛行的。11等到了公元前9世紀(jì)前后，遠(yuǎn)古的克里特文明被毀之后，島上又出現(xiàn)了許多奴隸制城邦國(guó)家，它們的政體形式，大體上與斯巴達(dá)政體形式相同。12這種情況，促使我們進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)到，國(guó)家產(chǎn)生的形式，實(shí)際上決定了國(guó)家發(fā)生的政體形式，而國(guó)家發(fā)生的政體形式，從一定意義上講，直接或間接地反映了國(guó)家產(chǎn)生的形式，兩者之間，可以說是相輔相承，密不可分的。

在世界上古史上，不但“古典古代”的情況，當(dāng)是如此；就是“亞細(xì)亞古代”的情況，也是如此。從尼羅河流域到兩河流域，再到印度河上下，以及包括我們古代中國(guó)在內(nèi)，所看到的國(guó)家發(fā)生的政體形式，是各種各樣的，說明國(guó)家產(chǎn)生的形式具有多樣性和復(fù)雜性，不能一概而論之。

要之，從史前社會(huì)發(fā)展到文明國(guó)家的出現(xiàn)，本是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程，如果說軍事民主制是它的必經(jīng)階段的話，正好處在氏族社會(huì)末期和國(guó)家產(chǎn)生的前夜，這種過渡的政治制度或曰政治形態(tài)包括：

A．出現(xiàn)了與氏族民主制相并列的軍事首長(zhǎng)的個(gè)人權(quán)力，但它習(xí)慣上是由一定的氏族或家庭選舉產(chǎn)生，其權(quán)力還沒有達(dá)到國(guó)家統(tǒng)治權(quán)力的程度；

B．軍事首長(zhǎng)的權(quán)力還必須服從于人民大會(huì)這個(gè)氏族部落聯(lián)盟的最高權(quán)力機(jī)關(guān)；

C．普遍地存在著與軍事首長(zhǎng)權(quán)力的加強(qiáng)同時(shí)，議事會(huì)權(quán)力的上升，人民大會(huì)權(quán)力的下降趨勢(shì)。反映這一時(shí)期的重要時(shí)代特征是，戰(zhàn)爭(zhēng)極其頻繁。

這三層不同權(quán)力的設(shè)置與劃分，構(gòu)成了過渡時(shí)期的政治形態(tài)特點(diǎn)。它們之間的關(guān)系是相互影響、相互制約的，各自代表了氏族或部落各集團(tuán)的利益，這一點(diǎn)越往后，特別是到了國(guó)家產(chǎn)生的前夜就更加明顯了。我們根據(jù)過渡時(shí)期的政治形態(tài)，國(guó)家政體的產(chǎn)生應(yīng)有多種形式，即：

軍事首長(zhǎng)權(quán)力未來王權(quán)政治君主政體；

議事會(huì)權(quán)力未來貴族政治貴族政體；

人民大會(huì)權(quán)力未來民主政治民主政體。

從上述的模式中，可以看出由軍事民主制的政治形態(tài)，派生出三種國(guó)家政體類型，而它們和它們之間的交叉又會(huì)產(chǎn)生更多更繁的國(guó)家政權(quán)的組織形式。承認(rèn)這一具體事實(shí)，才能有助于我們進(jìn)一步探討國(guó)家產(chǎn)生的形式，特別是“亞細(xì)亞古代”國(guó)家產(chǎn)生的具體途徑，從中找出其內(nèi)在的聯(lián)系性，找出其規(guī)律性的統(tǒng)一。

再次，我們接下來要討論的問題，就是國(guó)家形成的標(biāo)志問題，這是我們討論的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)；

我們以為，盡管“亞細(xì)亞古代”和“古典古代”國(guó)家產(chǎn)生的形式有所不同，但是，作為國(guó)家形成的標(biāo)志，從客觀的角度上講，卻只能有一個(gè)，不會(huì)有“亞細(xì)亞古代”和“古典古代”兩個(gè)標(biāo)志，如果是那樣的話，我們就無法討論或衡量一個(gè)國(guó)家形成的問題。

按照恩格斯的意見，國(guó)家形成的標(biāo)志即國(guó)家和舊的氏族組織不同的地方，總共有兩點(diǎn)，“第一點(diǎn)就是它按地區(qū)來劃分它的國(guó)民”；“第二個(gè)不同點(diǎn)，是公共權(quán)力的設(shè)立”，13

前者構(gòu)成了“國(guó)家的基層單位”，后者“已不再同自己組織為武裝力量的居民直接符合了”。我們拿這兩點(diǎn)作為國(guó)家形成的標(biāo)志，去討論或衡量“古典古代”社會(huì)，當(dāng)然沒有問題，也無須我們?cè)僮饔懻?。因?yàn)楸緛矶鞲袼咕褪菑摹肮诺涔糯鄙鐣?huì)的歷史實(shí)際出發(fā)得出的結(jié)論。

然而，如果我們把這兩點(diǎn)作為國(guó)家形成的標(biāo)志，去討論或衡量“亞細(xì)亞古代”社會(huì)，例如像我們中國(guó)古史實(shí)際，就顯現(xiàn)出有它的局限性。關(guān)于這一點(diǎn)，已經(jīng)引起不少的學(xué)者注意。我們認(rèn)為，作為討論或衡量一個(gè)國(guó)家形成的標(biāo)志，不妨以“第二個(gè)不同點(diǎn)，是公共權(quán)力的設(shè)立”為主，以“第一點(diǎn)就是它按地區(qū)來劃分它的國(guó)民”為輔，因?yàn)樽鳛閲?guó)家形成的主要標(biāo)志，就是公共權(quán)力的設(shè)立，恩格斯本人在論述雅典國(guó)家的產(chǎn)生時(shí)，也是強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)的。近人的論著，如德國(guó)羅曼·赫爾佐克《古代的國(guó)家——起源和統(tǒng)治形式》一書，也提出真正可作為識(shí)別國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)的，乃是長(zhǎng)期設(shè)立的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，14這個(gè)統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，也就是恩格斯所說的“公共權(quán)力”，兩者之間沒有什么差別。

同時(shí)，我們還認(rèn)為，從政治學(xué)的角度來講，“公共權(quán)力”或曰統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，也就是“國(guó)家形式”，它包括了兩個(gè)方面，即國(guó)家管理形式和國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，國(guó)家管理形式，主要的是指國(guó)家政權(quán)的組織形式，亦即我們通常所說的“政體”；國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是指國(guó)家的整體和部分之間，中央機(jī)關(guān)和地方之間的相互關(guān)系的形式。我想如果把這一個(gè)標(biāo)志兩個(gè)方面作為討論或衡量國(guó)家形成的問題，即可以補(bǔ)充恩格斯有關(guān)國(guó)家形成的標(biāo)志，又可以詮釋“亞細(xì)亞古代”國(guó)家形成的問題。

最后，我們認(rèn)為，國(guó)家起源研究是一個(gè)重大的歷史課題，同時(shí)，也是一個(gè)重大的考古課題，只要我們把這兩個(gè)方面更好地緊密結(jié)合起來，才能有望取得突破，超過前人。

注釋：

①見《馬克思恩格斯選集》第4卷，第1頁(yè)，人民出版社，1972年5月第1版。下同。

②見《馬克思恩格斯全集》第13卷，第9頁(yè)，人民出版社，1962年版。

③見《馬克思恩格斯選集》第4卷，第153頁(yè)。

④見《馬克思恩格斯全集》第21卷，第387頁(yè)，人民出版社

⑤見《馬克思恩格斯全集》第25卷，第672頁(yè)，人民出版社

⑥見《普列漢諾夫哲學(xué)著作選集》第4卷，第44頁(yè)，三聯(lián)書店，1974年版。

⑦見《普列漢諾夫哲學(xué)著作選集》第3卷，第178頁(yè)，三聯(lián)書店，1962年版

⑧見《馬克思恩格斯選集》第4卷，第165-166頁(yè)。

⑨見《馬克思恩格斯選集》第4卷，第115頁(yè)、第126頁(yè)、第148頁(yè)。

⑩參見普魯塔克：《毗盧斯傳》5、亞里士多德：《政治學(xué)》Ⅴ，章十一，商務(wù)印書館，1965年8月第1版，下同。

11參見普魯塔克：《阿爾泰磋克西》（Artax）24、《世界上古史綱》下冊(cè)，第85頁(yè)注，人民出版社，1980年8月第1版。

12參見亞里士多德：《政治學(xué)》Ⅱ，章十。

13見《馬克思恩格斯選集》第4卷，第166-167頁(yè)，人民出版社，1972年5月第1版。