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第一條為了規(guī)范預(yù)算單位銀行賬戶管理,強(qiáng)化監(jiān)督,促進(jìn)我區(qū)部門預(yù)算和財政國庫管理制度改革,強(qiáng)化財政監(jiān)督,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),參照xx財政廳《省直單位財政國庫管理制度改革試點(diǎn)財政資金支付管理辦法(試行)》及《xx省省級預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法》,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于納入國庫直接收付的區(qū)屬各行政事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱預(yù)算單位)銀行賬戶(包括人民幣存款賬戶和外匯存款賬戶)的管理。具體包括:區(qū)屬行政、事業(yè)單位、黨派團(tuán)體、公檢法司、以及實(shí)行自收自支單位等。
第三條預(yù)算單位開立、變更、撤銷銀行賬戶,實(shí)行單位申請、財政審核制度。
第四條預(yù)算單位財務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理本單位銀行賬戶的開立、變更、撤銷手續(xù),負(fù)責(zé)本單位銀行賬戶的使用和管理,非財務(wù)機(jī)構(gòu)不得經(jīng)管銀行賬戶。
納入會計集中核算的單位,由各會計核算中心負(fù)責(zé)辦理賬戶的開立、變更、撤銷手續(xù)。
第五條預(yù)算單位負(fù)責(zé)人對本單位銀行賬戶的開立及使用的合法性、合規(guī)性和安全性負(fù)責(zé)。
第六條預(yù)算單位應(yīng)在國有商業(yè)銀行、國家控股銀行和經(jīng)批準(zhǔn)允許為其開戶的商業(yè)銀行(以下簡稱銀行)開立銀行賬戶。
第二章銀行賬戶的設(shè)置
第七條預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)資金的性質(zhì)和內(nèi)容,按照本辦法規(guī)定由財務(wù)部門設(shè)立相應(yīng)銀行賬戶,賬戶名稱應(yīng)與單位名稱一致。不具備獨(dú)立法人資格的單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、臨時機(jī)構(gòu),不得開立銀行賬戶。
第八條根據(jù)《省直單位財政國庫管理制度改革試點(diǎn)財政資金支付管理辦法(試行)》,納入我區(qū)財政國庫制度改革試點(diǎn)范圍的單位,在保證預(yù)算單位的資金使用權(quán)和財務(wù)管理權(quán)以及會計核算權(quán)不變的基礎(chǔ)上,由財政部門為單位開設(shè)“預(yù)算單位零余額賬戶”,預(yù)算單位使用的零余額賬戶是國庫單一賬戶體系的組成部分,任何單位或個人不得擅自開設(shè)。
第九條納入財政國庫制度改革試點(diǎn)范圍的單位,屬會計核算中心集中的,由財政部門在銀行為會計核算中心開設(shè)一個預(yù)算單位零余額總賬戶,在此賬戶下會計核算中心為被單位設(shè)立分戶進(jìn)行明細(xì)核算。
預(yù)算單位零余額賬戶和會計核算中心開設(shè)的預(yù)算單位零余額總賬戶是基本賬戶,主要用于財政資金的授權(quán)支付和相關(guān)會計核算。
第十條在財政國庫制度改革過程中,目前還需要暫時保留部分賬戶。對于需要保留的賬戶,預(yù)算單位要進(jìn)行徹底清理,在清理的基礎(chǔ)上填寫《預(yù)算單位現(xiàn)有各類銀行賬戶登記表》,上報財政部門備案。
第三章銀行賬戶的開戶程序
第十一條預(yù)算單位設(shè)立零余額賬戶,按照本辦法規(guī)定的程序辦理。
第十二條預(yù)算單位設(shè)立零余額賬戶,應(yīng)報送“設(shè)立預(yù)算單位零余額賬戶申請報告”,填寫“財政授權(quán)支付銀行開戶申請表”。
第十三條財政局國庫管理部門對預(yù)算單位報送的“財政授權(quán)支付銀行開戶申請表”和開戶申請材料的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核,對符合開戶條件的單位,簽發(fā)《預(yù)算單位零余額賬戶開立批復(fù)書》,并通知銀行。
第十四條預(yù)算單位開立零余額賬戶,應(yīng)提供有關(guān)文件和資料。
(1)縣財政局同意開設(shè)賬戶的核批文件;
(2)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的《中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證》原件;
(3)人事部門核發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》原件;
(4)編制、人事部門批準(zhǔn)成立機(jī)構(gòu)原件;
(5)單位銀行結(jié)算賬戶申請書原件;
(6)原基本賬戶開戶許可證原件;
(7)預(yù)算單位法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的有效身份證原件;
(8)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人授權(quán)經(jīng)辦人辦理開戶手續(xù)的書面授權(quán)書及經(jīng)辦人的有效身份證原件;
(9)預(yù)算單位預(yù)留印鑒(與開戶核批文件中批準(zhǔn)單位的簽章一致)。
第十五條財政部門對同意單位開設(shè)、有明確政策執(zhí)行期限的賬戶,應(yīng)在《準(zhǔn)許開設(shè)銀行賬戶通知書》中注明賬戶使用期限。
第十六條預(yù)算單位持財政部門簽發(fā)的《預(yù)算單位零余額賬戶開立批復(fù)書》,按照中國人民銀行賬戶管理的有關(guān)規(guī)定,到財政部門指定的銀行辦理開戶手續(xù)。
第十七條銀行根據(jù)財政部門批準(zhǔn)預(yù)算單位零余額賬戶的通知文件,按照中國人民銀行賬戶管理的有關(guān)規(guī)定,審查預(yù)算單位的開戶資料。核準(zhǔn)后具體辦理開設(shè)預(yù)算單位零余額賬戶業(yè)務(wù)。
第十八條預(yù)算單位零余額賬戶開設(shè)后,銀行將所開賬戶的開戶銀行名稱,賬號等詳細(xì)情況書面報告財政部門,并由財政部門通知預(yù)算單位。
第十九條預(yù)算單位根據(jù)財政部門的開戶通知,到財政部門領(lǐng)取“預(yù)算單位財政資金撥款印鑒卡”?!邦A(yù)算單位財政資金撥款印鑒卡”一式三份,預(yù)算單位自留一份,交財政局國庫科、國庫支付中心各一份。
第二十條納入我縣財政國庫制度改革試點(diǎn)范圍的單位,需要開設(shè)特設(shè)專戶的,需提出書面申請,經(jīng)財政部門審核同意后,由財政部門為預(yù)算單位在銀行開設(shè)。設(shè)立的程序按照本辦法規(guī)定的程序辦理。
第四章銀行賬戶的變更與撤銷
第二十一條預(yù)算單位發(fā)生下列變更事項,應(yīng)填寫《預(yù)算單位變更銀行賬戶備案表》,報財政部門備案。
(1)變更單位名稱但未改變開戶銀行及賬號的.
(2)因開戶銀行的原因變更銀行賬號但不改變開戶銀行的。
第二十二條預(yù)算單位確需延長賬戶使用期限的,應(yīng)提出書面申請報財政部門審批。審批期間,按原賬戶使用期限執(zhí)行。
第二十三條預(yù)算單位的銀行賬戶應(yīng)保持相對穩(wěn)定。因特殊原因需要變更開戶銀行的,應(yīng)將原賬戶撤銷,按本辦法規(guī)定重新辦理開戶的有關(guān)手續(xù),并將原賬戶資金余額(包括存款利息)全部轉(zhuǎn)入新開賬戶。
第二十四條預(yù)算單位撤銷銀行賬戶,應(yīng)填寫《預(yù)算單位撤銷銀行賬戶備案表》,于賬戶撤銷3日內(nèi)報財政部門備案。
第二十五條預(yù)算單位被合并的,其賬戶按規(guī)定撤銷,資金余額全部轉(zhuǎn)入合并單位的同類賬戶。合并單位應(yīng)監(jiān)督被合并單位撤消其賬戶,并負(fù)責(zé)按本辦法規(guī)定辦理備案手續(xù)。
不同預(yù)算單位合并組建一個新的預(yù)算單位的,原賬戶按規(guī)定撤銷,按本辦法規(guī)定重新申請開立銀行賬戶,并辦理有關(guān)開戶、銷戶備案手續(xù)。
第二十六條預(yù)算單位按規(guī)定開設(shè)的銀行賬戶,在開立后一年內(nèi)未發(fā)生資金收付業(yè)務(wù)的,該賬戶應(yīng)作撤銷處理并按本辦法辦理備案手續(xù)。
第二十七條預(yù)算單位因機(jī)構(gòu)改革等原因被撤銷的,必須在規(guī)定時間內(nèi)撤銷所開立的銀行賬戶,并按相應(yīng)的政策處理賬戶結(jié)存資金。其銷戶情況按照本辦法規(guī)定辦理備案手續(xù)。
第二十八條納入財政國庫集中支付范圍的單位銀行賬戶需要變更或撤銷的,應(yīng)首先報財政部門批準(zhǔn),然后由財政部門決定是否變更或撤銷。
第五章銀行賬戶的管理和監(jiān)督
第二十九條財政部門應(yīng)建立預(yù)算單位銀行賬戶信息管理系統(tǒng),對銀行賬戶實(shí)行動態(tài)管理,跟蹤監(jiān)督銀行賬戶的開設(shè)、變更、撤銷等情況,建立預(yù)算單位銀行賬戶檔案。
第三十條預(yù)算單位要按照財政部門和人民銀行規(guī)定的賬戶用途使用銀行賬戶,不得將財政性資金轉(zhuǎn)為定期存款,不得以個人名義存放單位資金,不得出租、出借銀行賬戶,不得為個人或其他單位提供信用。
第三十一條預(yù)算單位對一個銀行存款賬戶內(nèi)核算的各種資金,要建立相應(yīng)的分類賬進(jìn)行明細(xì)核算。
第三十二條預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)對所屬單位銀行賬戶的監(jiān)督管理,建立所屬單位銀行賬戶檔案,定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時督促糾正。督促無效,單位拒不糾正的,應(yīng)提請財政部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十三條開戶銀行不得為未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的預(yù)算單位開設(shè)銀行賬戶和有關(guān)輔助賬戶。
第三十四條預(yù)算單位銀行賬戶無論按何種利率計付利息,開戶銀行應(yīng)將利息全部計入該賬戶,不得為單位另設(shè)利息存款賬戶,或?qū)⒗⒂嬋雴挝黄渌~戶。
第三十五條開戶銀行不得違反規(guī)定強(qiáng)拉預(yù)算單位在本行開立銀行賬戶,不得以不正當(dāng)手段拉預(yù)算單位存款。
第三十六條中國農(nóng)業(yè)銀行xx縣支行應(yīng)代行國庫管理職能,監(jiān)督開戶銀行按規(guī)定為區(qū)級預(yù)算單位開立銀行賬戶,查處開戶銀行違反有關(guān)規(guī)定的行為。
第三十七條開戶銀行在為預(yù)算單位辦理銀行賬戶開戶、撤銷手續(xù)后,應(yīng)及時將有關(guān)情況上報人民銀行。縣財政局、中國農(nóng)業(yè)銀行巴東支行、縣監(jiān)察局、縣審計局(以下統(tǒng)稱監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu))應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對預(yù)算單位銀行賬戶實(shí)施監(jiān)督管理。
第三十八條監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)在對預(yù)算單位銀行賬戶實(shí)施監(jiān)督檢查時,應(yīng)出具檢查通知書和有關(guān)證件。接受檢查的單位和開戶銀行應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)銀行賬戶的開立和管理使用等情況,不得以任何理由或借口拖延、拒絕、阻撓。
第三十九條監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)在日常管理和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)預(yù)算單位違反本規(guī)定行為的,應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處理;發(fā)現(xiàn)開戶銀行違反本規(guī)定行為的,應(yīng)按照中國人民銀行等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)追究單位有關(guān)人員責(zé)任的,應(yīng)按《關(guān)于嚴(yán)肅追究擾亂財經(jīng)秩序違法違紀(jì)人員責(zé)任的通知》(財監(jiān)字[1998]4號)填寫《追究有關(guān)人員責(zé)任建議書》移交監(jiān)察部門進(jìn)行處理。
第四十條預(yù)算單位有下列情形之一的,監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)除責(zé)令違規(guī)單位立即糾正外,應(yīng)通知財政部門,由財政部門決定暫?;蛲V箤`規(guī)單位撥付財政資金,同時提交監(jiān)察部門進(jìn)行處理,涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
(1)違反本辦法規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開立銀行賬戶的;
(2)違反本辦法第二章規(guī)定,改變賬戶用途的;
(3)違反本辦法規(guī)定,將財政性資金轉(zhuǎn)為定期存款、公款私存、出租轉(zhuǎn)讓銀行賬戶以及為個人或其他單位提供信用的;
(4)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)在對單位銀行賬戶清理整頓中,認(rèn)定單位應(yīng)撤銷的銀行賬戶,單位不辦理撤銷手續(xù)繼續(xù)使用的;
(5)不按本辦法規(guī)定變更、撤銷銀行賬戶的;
(6)其他違反賬戶管理規(guī)定的。
第四十一條監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)開戶銀行違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)提交相應(yīng)機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰,并函告財政部門,由財政部門決定取消該金融機(jī)構(gòu)為預(yù)算單位開戶的資格;涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
(1)違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)為預(yù)算單位開立銀行賬戶的;
(2)允許預(yù)算單位超額或超出賬戶功能提取現(xiàn)金的;
(3)明知是預(yù)算單位的資金而同意以個人名義開戶存儲的;
(4)明知是財政性資金而為預(yù)算單位轉(zhuǎn)為定期存款的;
第二條本辦法適用于全區(qū)與財政有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的所有行政事業(yè)單位。
第三條本辦法涉及的資金范圍,包括行政事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外及其他資金。
第四條本辦法所指單位結(jié)存資金包括:行政單位結(jié)余;事業(yè)單位結(jié)余及各項基金;街道財政結(jié)余和街道財務(wù)結(jié)余。
行政單位結(jié)余,是指行政單位收入與支出相抵后的余額,分為經(jīng)常性結(jié)余和專項結(jié)余。
事業(yè)單位結(jié)余,是指事業(yè)單位收入與支出相抵后的余額,包括事業(yè)結(jié)余、事業(yè)基金(一般基金和投資基金)、固定基金和專用基金。
街道財政結(jié)余和街道財務(wù)結(jié)余,是指街道財政、財務(wù)收支相抵后形成的財政結(jié)余、財務(wù)結(jié)余。
第五條管理原則
(一)規(guī)范管理。按照綜合預(yù)算管理的要求,全面規(guī)范單位的各項收支活動,界定行政事業(yè)單位會計核算范圍,加強(qiáng)結(jié)存資金管理。
(二)分類管理。針對結(jié)存資金的內(nèi)容和項目的延續(xù)性,區(qū)分專項結(jié)余資金、非專項結(jié)余資金和單位自管結(jié)存資金,分別確定不同的管理方法。
第六條專項結(jié)余資金是指區(qū)財政撥入的所有專項資金形成的結(jié)余,包括已完工項目結(jié)余和未完工項目結(jié)余。
(一)已完工項目(或兩年以上尚未動工項目)結(jié)余管理。各單位于項目完工、資金結(jié)算后,必須將結(jié)余資金及時、全額上繳區(qū)財政,不得將資金長期滯留單位,也不得自行安排或調(diào)整為其他項目的支出。拼盤項目專項結(jié)余按出資比例進(jìn)行分配,其中由區(qū)財政撥款的專項結(jié)余應(yīng)及時、足額上繳區(qū)財政,單位自有資金專項結(jié)余按本辦法報批使用。
(二)未完成項目結(jié)余管理。各單位于年終結(jié)賬前向區(qū)財政上報“行政事業(yè)單位專項結(jié)余審批表”,經(jīng)區(qū)財政審批后,作為專項結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)單位下年使用;跨兩年的未完工項目,除特殊項目經(jīng)區(qū)財政審批后留用,各單位必須將項目結(jié)余資金全額上繳區(qū)財政,確需繼續(xù)實(shí)施的,各單位于第三年向區(qū)財政重新申請資金。
第七條非專項結(jié)余資金,主要指行政單位經(jīng)常性結(jié)余、事業(yè)單位一般基金、街道財政凈結(jié)余和街道財務(wù)經(jīng)常性結(jié)余。
(一)使用原則
經(jīng)區(qū)財政核定后,按照只控不收的原則,全部實(shí)行區(qū)財政統(tǒng)一監(jiān)管。主要用于本單位特殊事項和重要事項開支以及彌補(bǔ)單位收支差額、臨時項目等資金開支。
(二)資金動用流程
各單位動用資金時,須向區(qū)財政部門報送“行政事業(yè)單位結(jié)存資金動用申請表”,按審批權(quán)限審批后,單位根據(jù)“區(qū)統(tǒng)管結(jié)存資金單位動用申請表”進(jìn)行會計核算。
第八條單位自管結(jié)存資金,主要指事業(yè)單位投資基金、固定基金和各項專用基金(即修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金和其他基金)。各項基金必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和比例進(jìn)行設(shè)置和計提,并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用,不得自行提高計提比例,也不得超范圍列支。
第九條各部門要加強(qiáng)往來款項管理,按照《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》、《財政總預(yù)算會計制度》規(guī)定,對暫存款和其他應(yīng)付款應(yīng)及時清理并按規(guī)定辦理結(jié)算,不得長期掛賬。對應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)定期與債務(wù)人對賬核對,及時清算、催收。
第十條各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則及財政批復(fù)的部門預(yù)算,根據(jù)部門預(yù)算管理形式、部門收入構(gòu)成情況及區(qū)財政規(guī)定的資金安排順序,合理安排預(yù)算內(nèi)、外和其他資金支出。
第二條 本內(nèi)部管理制度適用于農(nóng)業(yè)局全體干部職工。
第三條 全體干部職工要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,要堅持集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的原則,確保學(xué)習(xí)時間、任務(wù)的完成。
(一)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員病假6個月及其以下的,其工資全額計發(fā)。
(二)機(jī)關(guān)單位工作人員連續(xù)(或當(dāng)年累計)病假(含患癌癥、麻風(fēng)病、精神病長期病休的工作人員)6個月以上的,從第7個月起,工作年限在10年及其以下的,基本工資(職務(wù)工資、級別工資)按70%計發(fā);工作年限11至20年的,基本工資按80%計發(fā);工作年限21年及其以上的,基本工資按90%計發(fā);從7個月起停發(fā)工作性津貼和特殊崗位津貼,其他津貼補(bǔ)貼照發(fā)。
(三)事業(yè)單位工作人員連續(xù)(或當(dāng)年累計)病假(含患癌癥、麻風(fēng)病、精神病長期病休的工作人員)6個月以上的,從第7個月起,工作年限在10年及其以下的,基本工資(崗位工資、薪級工資)和基礎(chǔ)性績效工資按應(yīng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的70%計發(fā);工作年限11年至20年的,基本工資和基礎(chǔ)性績效工資按應(yīng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的80%計發(fā);工作年限21年及其以上的,基本工資和基礎(chǔ)性績效工資按應(yīng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的90%計發(fā);其他津貼補(bǔ)貼照發(fā)。
1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在一年當(dāng)中,事假累計在15個工作日的,按在職工資全額計發(fā);超過15個工作日的,按超過的工作日扣發(fā)基本工資(工作日工資=基本工資÷21),其他津貼補(bǔ)貼和績效工資照發(fā)。
2、機(jī)關(guān)人員連續(xù)事假在1個月以上的,從次月起扣發(fā)工作性津貼;超過3個月的,從第4個月起停發(fā)全部津貼、補(bǔ)貼。
3、事業(yè)人員連續(xù)事假在1月以上的,從次月起其基礎(chǔ)性績效工資按應(yīng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的50%計發(fā);超過3個月的,從第4個月起停發(fā)基礎(chǔ)性績效工資和全部津貼、補(bǔ)貼。
三、工作人員因個人原因經(jīng)批準(zhǔn)離崗學(xué)習(xí)的,機(jī)關(guān)人員在6個月以內(nèi)津貼補(bǔ)貼按在崗時標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,超過6個月的自第7個月起,停發(fā)工作性津貼和特殊崗位津貼。事業(yè)人員在6個月以內(nèi)基礎(chǔ)性績效工資按其應(yīng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)計發(fā);學(xué)習(xí)時間超過6個月的,從第7個月起,其基礎(chǔ)性績效工資按應(yīng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的50%計發(fā);學(xué)習(xí)時間超過12個月的,停發(fā)基礎(chǔ)性績效工資。
四、工作人員公休假、探親假、產(chǎn)假、婚喪假期間,基本工資和各種津貼、補(bǔ)貼照發(fā)。
五、工作人員曠工期間按工作日扣發(fā)基本工資和各種津貼、補(bǔ)貼(工作日工資=月工資總額÷21)。
六、一年內(nèi)病假或事假超過六個月以上的,當(dāng)年不得計算工作年限。
七、因病長期請病假的人員。單位應(yīng)要求其進(jìn)行勞動能力鑒定,完全喪失勞動能力的,要及時辦理因病退休、退職手續(xù)。其中男年滿五十周歲,女年滿四十五周歲,參加工作年限滿十年的,經(jīng)過市級及以上勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的,可以辦理退休手續(xù);而經(jīng)過市級及以上勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力,又不具備退休條件的,可以辦理退職手續(xù)。
八、婚、喪假:正?;?、喪假按國家規(guī)定各給3天假期。晚婚者(男25歲,女23歲)另獎假15天(包括假期內(nèi)公休日),特殊情況需要延假的,按事假辦理。職工直系親屬(包括父母、岳父母、公婆)故去可休假7天,家屬探親按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。產(chǎn)假:按國家文件規(guī)定執(zhí)行3個月,晚育和剖腹產(chǎn)者另獎(增)假30天;非計劃內(nèi)生育不給假,并按曠工處理。
第六章 車輛管理制度
第四十七條 凡工作取得良好效果,受上級檢查得到肯定或有關(guān)單位表彰的,視情經(jīng)研究后給予必要的獎勵。
第一條為了規(guī)范民辦非企業(yè)單位的登記管理,保障民辦非企業(yè)單位的合法權(quán)益,促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè),制定本條例。
第二條本條例所稱民辦非企業(yè)單位,是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的,從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。
第三條成立民辦非企業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意,并依照本條例的規(guī)定登記。
第四條民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策,不得反對憲法確定的基本原則,不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié),不得損害國家利益、社會公共利益以及其他社會組織和公民的合法權(quán)益,不得違背社會道德風(fēng)尚。民辦非企業(yè)單位不得從事營利性經(jīng)營活動。
第五條國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)(以下簡稱登記管理機(jī)關(guān))。
國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方各級人民政府的有關(guān)部門、國務(wù)院或者縣級以上地方各級人民政府授權(quán)的組織,是有關(guān)行業(yè)、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位(以下簡稱業(yè)務(wù)主管單位)。
法律、行政法規(guī)對民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督管理另有規(guī)定的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二章管轄
第六條登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同級業(yè)務(wù)主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位的登記管理。
第七條登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的民辦非企業(yè)單位的住所不在一地的,可以委托民辦非企業(yè)單位住所地的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。
第三章登記
第八條申請登記民辦非企業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意;
(二)有規(guī)范的名稱、必要的組織機(jī)構(gòu);
(三)有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員;
(四)有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的合法財產(chǎn);
(五)有必要的場所。民辦非企業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院民政部門的規(guī)定,不得冠以"中國"、"全國"、"中華"等字樣。
第九條申請民辦非企業(yè)單位登記,舉辦者應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件:
(一)登記申請書;
(二)業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件;
(三)場所使用權(quán)證明;
(四)驗(yàn)資報告;
(五)擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明;
(六)章程草案。
第十條民辦非企業(yè)單位的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項:
(一)名稱、住所;
(二)宗旨和業(yè)務(wù)范圍;
(三)組織管理制度;
(四)法定代表人或者負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、罷免的程序;
(五)資產(chǎn)管理和使用的原則;
(六)章程的修改程序;
(七)終止程序和終止后資產(chǎn)的處理;
(八)需要由章程規(guī)定的其他事項。
第十一條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。
有下列情形之一的,登記管理機(jī)關(guān)不予登記,并向申請人說明理由:
(一)有根據(jù)證明申請登記的民辦非企業(yè)單位的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第四條規(guī)定的;
(二)在申請成立時弄虛作假的;
(三)在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的民辦非企業(yè)單位,沒有必要成立的;
(四)擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰,或者不具有完全民事行為能力的;
(五)有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。
第十二條準(zhǔn)予登記的民辦非企業(yè)單位,由登記管理機(jī)關(guān)登記民辦非企業(yè)單位的名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位,并根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式,分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位(法人)登記證書》、《民辦非企業(yè)單位(合伙)登記證書》、《民辦非企業(yè)單位(個體)登記證書》。
依照法律、其他行政法規(guī)規(guī)定,經(jīng)有關(guān)主管部門依法審核或者登記,已經(jīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證書的民辦非企業(yè)單位,登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簡化登記手續(xù),憑有關(guān)主管部門出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件,發(fā)給相應(yīng)的民辦非企業(yè)單位登記證書。
第十三條民辦非企業(yè)單位不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
第十四條民辦非企業(yè)單位憑登記證書申請刻制印章,開立銀行帳戶。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將印章式樣、銀行帳號報登記管理機(jī)關(guān)備案。
第十五條民辦非企業(yè)單位的登記事項需要變更的,應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi),向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。民辦非企業(yè)單位修改章程,應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi),報登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第十六條民辦非企業(yè)單位自行解散的,分立、合并的,或者由于其他原因需要注銷登記的,應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
民辦非企業(yè)單位在辦理注銷登記前,應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,成立清算組織,完成清算工作。清算期間,民辦非企業(yè)單位不得開展清算以外的活動。
第十七條民辦非企業(yè)單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起15日內(nèi),向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記,須提交注銷登記申請書、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報告。
登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的,發(fā)給注銷證明文件,收繳登記證書、印章和財務(wù)憑證。
第十八條民辦非企業(yè)單位成立、注銷以及變更名稱、住所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人,由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。
第四章監(jiān)督管理
第十九條登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷登記;
(二)對民辦非企業(yè)單位實(shí)施年度檢查;
(三)對民辦非企業(yè)單位違反本條例的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查,對民辦非企業(yè)單位違反本條例的行為給予行政處罰。
第二十條業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記前的審查;
(二)監(jiān)督、指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策,按照章程開展活動;
(三)負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位年度檢查的初審;
(四)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處民辦非企業(yè)單位的違法行為;
(五)會同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位的清算事宜。業(yè)務(wù)主管單位履行前款規(guī)定的職責(zé),不得向民辦非企業(yè)單位收取費(fèi)用。
第二十一條民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)來源必須合法,任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)。
民辦非企業(yè)單位開展章程規(guī)定的活動,按照國家有關(guān)規(guī)定取得的合法收入,必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動。
民辦非企業(yè)單位接受捐贈、資助,必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍,必須根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報告接受、使用捐贈、資助的有關(guān)情況,并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會公布。
第二十二條民辦非企業(yè)單位必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度,接受財政部門的監(jiān)督;資產(chǎn)來源屬于國家資助或者社會捐贈、資助的,還應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
民辦非企業(yè)單位變更法定代表人或者負(fù)責(zé)人,登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)組織對其進(jìn)行財務(wù)審計。
第二十三條民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報送上一年度的工作報告,經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂螅?月31日前報送登記管理機(jī)關(guān),接受年度檢查。工作報告內(nèi)容包括:本民辦非企業(yè)單位遵守法律法規(guī)和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動的情況以及財務(wù)管理的情況。
對于依照本條例第十二條第二款的規(guī)定發(fā)給登記證書的民辦非企業(yè)單位,登記管理機(jī)關(guān)對其應(yīng)當(dāng)簡化年度檢查的內(nèi)容。
第五章罰則
第二十四條民辦非企業(yè)單位在申請登記時弄虛作假,騙取登記的,或者業(yè)務(wù)主管單位撤銷批準(zhǔn)的,由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。
第二十五條民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的,由登記管理機(jī)關(guān)予以警告,責(zé)令改正,可以限期停止活動;情節(jié)嚴(yán)重的,予以撤銷登記;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書,或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的;
(二)超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動的;
(三)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的;
(四)不按照規(guī)定辦理變更登記的;
(五)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的;
(六)從事營利性的經(jīng)營活動的;
(七)侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的;
(八)違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
第二十六條民辦非企業(yè)單位的活動違反其他法律、法規(guī)的,由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理;有關(guān)國家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的,由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。
第二十七條未經(jīng)登記,擅自以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動的,或者被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動的,由登記管理機(jī)關(guān)予以取締,沒收非法財產(chǎn);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予治安管理處罰。
第二十八條民辦非企業(yè)單位被限期停止活動的,由登記管理機(jī)關(guān)封存其登記證書、印章和財務(wù)憑證。
民辦非企業(yè)單位被撤銷登記的,由登記管理機(jī)關(guān)收繳登記證書和印章。
第二十九條登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的工作人員、、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第六章附則
第三十條民辦非企業(yè)單位登記證書的式樣由國務(wù)院民政部門制定。
對民辦非企業(yè)單位進(jìn)行年度檢查不得收取費(fèi)用。
第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)注冊,從事旅游規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)的獨(dú)立法人,均可申請旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級。
從事旅游規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)是指:編制各級旅游發(fā)展規(guī)劃,包括全國旅游發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、地方各級旅游發(fā)展規(guī)劃;編制各類旅游專項規(guī)劃,包括旅游景區(qū)規(guī)劃、景觀設(shè)計、活動策劃、營銷策劃、資源開發(fā)方案等;提供與旅游規(guī)劃設(shè)計相關(guān)的其他服務(wù)。
第三條旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級分為甲級、乙級和丙級。
第四條旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級的認(rèn)定,遵循自愿申報、屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。
第五條國家旅游局負(fù)責(zé)制定旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定管理辦法,負(fù)責(zé)對全國旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
第六條國家旅游局組織設(shè)立全國旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定委員會,負(fù)責(zé)全國旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定工作的組織和管理。
各省級旅游行政管理部門組織設(shè)立省級旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定委員會,并報全國旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定委員會備案。省級旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定委員會根據(jù)全國旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定委員會的委托,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定工作的組織和管理。
第七條全國旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定委員會負(fù)責(zé)甲級和乙級資質(zhì)的認(rèn)定和復(fù)核;根據(jù)資質(zhì)等級認(rèn)定需要,對甲級和乙級資質(zhì)單位的旅游規(guī)劃設(shè)計成果進(jìn)行評價。
各省級旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定委員會負(fù)責(zé)本地區(qū)丙級資質(zhì)單位的認(rèn)定和復(fù)核;負(fù)責(zé)向全國旅游規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)等級認(rèn)定委員會推薦本地區(qū)符合條件的甲級和乙級資質(zhì)單位,并協(xié)助全國旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定委員會對本地區(qū)甲級和乙級資質(zhì)單位進(jìn)行成果評價。
第八條申請甲級、乙級資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計單位,須向所在地省級旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定委員會提出申請,由該委員會初審?fù)ㄟ^后,向全國旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定委員會推薦申報。丙級資質(zhì)旅游規(guī)劃設(shè)計單位由省級旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)認(rèn)定委員會直接認(rèn)定,并報全國旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定委員會備案。
第九條甲級資質(zhì)旅游規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)滿足下列要求:
(一)獲得乙級資質(zhì)一年以上,且從事旅游規(guī)劃設(shè)計三年以上;
(二)規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)為企業(yè)法人的,其注冊資金不少于100萬元人民幣;規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)為非企業(yè)法人的,其開辦資金不少于100萬元人民幣;
(三)具備旅游經(jīng)濟(jì)、市場營銷、文化歷史、資源與環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑設(shè)計等方面的專職規(guī)劃設(shè)計人員,其中至少有五名從業(yè)經(jīng)歷不低于三年;
(四)完成過省級以上(含省級)旅游發(fā)展規(guī)劃,或至少完成過五個具有影響的其他旅游規(guī)劃設(shè)計項目;
(五)項目委托方對其成果和信譽(yù)普遍評價優(yōu)秀。
第十條乙級資質(zhì)旅游規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)滿足以下要求:
(一)從事旅游規(guī)劃設(shè)計一年以上;
(二)規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)為企業(yè)法人的,其注冊資金不少于50萬元人民幣;規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)為非企業(yè)法人的,其開辦資金不少于50萬元人民幣;
(三)具備旅游經(jīng)濟(jì)、市場營銷、文化歷史、資源與環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑設(shè)計等方面的專職規(guī)劃設(shè)計人員,其中至少有三名從業(yè)經(jīng)歷不低于三年;
(四)至少完成過三個具有影響的旅游規(guī)劃設(shè)計項目;
(五)項目委托方對其成果和信譽(yù)普遍評價良好。
第十一條丙級資質(zhì)旅游規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)滿足下列要求:
(一)從事旅游規(guī)劃設(shè)計一年以上;
(二)規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)為企業(yè)法人的,其注冊資金不少于10萬元人民幣;規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)為非企業(yè)法人的,其開辦資金不少于10萬元人民幣;
(三)具備旅游經(jīng)濟(jì)、市場營銷、文化歷史、資源與環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑設(shè)計等方面的專職規(guī)劃設(shè)計人員,其中至少有一名從業(yè)經(jīng)歷不少于三年;
(四)至少完成過一個具有影響的旅游規(guī)劃設(shè)計項目;
(五)項目委托方對其成果和信譽(yù)普遍評價好。
第十二條旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級每兩年復(fù)核一次。復(fù)核通過的,換發(fā)新的資質(zhì)等級證書;復(fù)核未通過的,由具有相應(yīng)權(quán)限的資質(zhì)等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出撤消或降低資質(zhì)等級的決定。被撤消資質(zhì)等級的旅游規(guī)劃設(shè)計單位,一年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)認(rèn)定。
第十三條取得資質(zhì)等級的旅游規(guī)劃設(shè)計單位有下列情形之一的,由具有相應(yīng)權(quán)限的資質(zhì)等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)撤消其資質(zhì)等級:
(一)違反法律法規(guī)被追究法律責(zé)任的;
(二)違反旅游行業(yè)管理規(guī)定造成惡劣影響的;
(三)轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級證書的;
(四)旅游規(guī)劃設(shè)計單位變更名稱,未報原認(rèn)定單位備案的。
第十四條有下列情形之一的旅游規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)等級單位,降低其資質(zhì)等級:
(一)違反旅游行業(yè)管理規(guī)定造成不良影響的;
(二)項目委托方評價普遍較差的;
(三)資質(zhì)條件發(fā)生變化達(dá)不到原等級要求的。
第十五條各級旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級證書由全國旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定委員會統(tǒng)一印制,由認(rèn)定單位頒發(fā)。
第十六條旅游規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)等級單位變更名稱,應(yīng)報原認(rèn)定單位備案,并換發(fā)新的旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級證書。