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為什么我國(guó)的新藥開發(fā)如此緩慢呢?從理論上講,我國(guó)人口眾多,醫(yī)藥市場(chǎng)潛力很大,新藥開發(fā)前景廣闊,又經(jīng)過幾十年的發(fā)展,已具備了新藥開發(fā)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但從深層次原因分析,當(dāng)前我國(guó)新藥開發(fā)緩慢的主要障礙來自于以下三個(gè)方面:
一、認(rèn)識(shí)障礙——新藥開發(fā)缺乏正確的指導(dǎo)思想
從新藥開發(fā)的實(shí)踐看,我國(guó)新藥開發(fā)在認(rèn)識(shí)上的障礙表現(xiàn)之一是重仿制輕創(chuàng)新。由于我們的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,新藥開發(fā)一直以仿制為主。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)臨床用西藥9o%以上是仿制的。仿制雖然起到了節(jié)約開發(fā)費(fèi)用和滿足治療用藥需求的作用,但一味仿制和低水平重復(fù),使一些醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)新藥開發(fā)不愿搞基礎(chǔ)研究,不愿冒一點(diǎn)高投資、長(zhǎng)期投資的風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)新意識(shí)起點(diǎn)低,養(yǎng)成了思想上的惰性。表現(xiàn)之二是重規(guī)模產(chǎn)量,輕科技含量。投資3O個(gè)億上VC項(xiàng)目的中原藥廠死在襁褓之中的悲劇,以及一些省市先后出現(xiàn)的青霉素大戰(zhàn)、“先鋒”大戰(zhàn)、喹諾酮大戰(zhàn)、紅霉素大戰(zhàn)等,都是這種思想指導(dǎo)下的結(jié)果,浪費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力。這種認(rèn)識(shí)上的障礙所帶來的危害和教訓(xùn)是極其深刻的。
二、體制障礙——新藥開發(fā)缺乏科學(xué)的管理模式
首先,小而全的產(chǎn)、學(xué)、研條塊分割,限制了研究的延續(xù)性和轉(zhuǎn)化能力。我國(guó)目前新藥開發(fā)的主體是研究院所和高等院校,許多研究成果只能以論文的方式發(fā)表,科研單位靠“賣青苗”維持生計(jì),而大多數(shù)企業(yè)還不具備獨(dú)立開發(fā)新藥的能力,因此造成基礎(chǔ)研究、發(fā)展研究、應(yīng)用研究脫節(jié),新藥研究和成果轉(zhuǎn)化脫節(jié),使研究單位開發(fā)出的一、二類新藥在企業(yè)不能成活。其次,目前大多數(shù)國(guó)企實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)委任制而產(chǎn)生的“官本位”,制約了國(guó)企對(duì)新藥開發(fā)的投入。開發(fā)一個(gè)新藥短則兩年左右,長(zhǎng)則要八、九年;資金投入則要數(shù)百萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)元。讓企業(yè)家們把巨額資金投入到這么久才能顯示其業(yè)績(jī)的新藥研究上來。在任期制和以“利潤(rùn)論英雄”的現(xiàn)行體制下是不現(xiàn)實(shí)的,結(jié)果使不少企業(yè)走人了低水平和重復(fù)開發(fā)的誤區(qū)。這種條塊分割和“官本位”的管理模式,是極不利于新藥開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的。
三、機(jī)制障礙——新藥開發(fā)缺乏政策激勵(lì)的環(huán)境
第一,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制缺乏針對(duì)性。企業(yè)在開展經(jīng)營(yíng)管理中,通常情況下涉及到的員工數(shù)量相對(duì)較多,同時(shí)每個(gè)員工的個(gè)性特征與心理變化存在一定差異。企業(yè)在制定經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制時(shí),應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)員工實(shí)際需求,結(jié)合企業(yè)員工的個(gè)性特點(diǎn)以及心理需求的變化,確保制定經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制實(shí)施效果,以調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的工作積極性,確保企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開展。然而,目前很多企業(yè)在制定和實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制激勵(lì)時(shí),并未全面結(jié)合結(jié)合員工的個(gè)性特征,使得制定的經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制缺乏員工心理需求的滿足和實(shí)現(xiàn),導(dǎo)致制定出的激勵(lì)機(jī)制缺乏針對(duì)性,無(wú)法在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮實(shí)際效果。
第二,未能科學(xué)定位經(jīng)營(yíng)管理中激勵(lì)機(jī)制。目前,很多企業(yè)在制定經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制時(shí),未能科學(xué)定位經(jīng)營(yíng)管理中激勵(lì)機(jī)制,使得企業(yè)制定的經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制存在科學(xué)性與合理性相對(duì)不足問題。一些企業(yè)在制定經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制前,并未對(duì)制定機(jī)制的可行性進(jìn)行深入的調(diào)研,僅僅通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行制定實(shí)施并進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)用,導(dǎo)致企業(yè)制定的經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制在實(shí)際應(yīng)用過程中存在的問題得不到及時(shí)、有效反饋,直接影響著經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制效果的發(fā)揮,使得企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制的科學(xué)性有待進(jìn)一步完善。
第三,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中激勵(lì)機(jī)制效率不高。目前,我國(guó)很多企業(yè)制定的經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理發(fā)展的長(zhǎng)期利益作用影響不夠突出,一些企業(yè)制定的經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制甚至對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理具有一定的不利作用和影響,使得企業(yè)制定的經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制效率不高。很多企業(yè)制定的經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制中大多以物質(zhì)激勵(lì)為主,這種激勵(lì)機(jī)制與措施雖然在一定時(shí)期內(nèi)能夠積極調(diào)動(dòng)員工工作積極性與工作熱情,然而單純的物質(zhì)激勵(lì)不利于企業(yè)以及員工的長(zhǎng)期發(fā)展,容易導(dǎo)致企業(yè)員工形成以物質(zhì)基礎(chǔ)作為標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值判斷,直接影響企業(yè)與員工的健康發(fā)展。
二、企業(yè)激勵(lì)決策影響因素
第一,物質(zhì)激勵(lì)。企業(yè)制定的經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制中的物質(zhì)激勵(lì)涵蓋工資、福利、獎(jiǎng)金以及其他形式的薪資條件等多方面內(nèi)容。企業(yè)制定的經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制中的物質(zhì)激勵(lì)效果直觀、明顯,被目前大多數(shù)企業(yè)制定的經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制所采納。然而從雙因素理論層面分析,企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制中的物質(zhì)激勵(lì)僅能消除員工的不慢,無(wú)法實(shí)現(xiàn)激勵(lì)最大化。
第二,工作本身。企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制的工作本身因素主要由工作內(nèi)容、工作目標(biāo)以及工作安全內(nèi)容組成。企業(yè)工作目標(biāo)明確、工作內(nèi)容操作簡(jiǎn)單,員工的工作積極性相對(duì)較高,反之員工便會(huì)對(duì)工作感到厭惡。工作安全是從員工安心工作的基礎(chǔ)條件,只有確保員工工作安全,員工才能全心全意開展工作。
第三,工作環(huán)境。工作環(huán)境主要由企業(yè)文化、團(tuán)隊(duì)合作、人際關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系以及員工歸屬感等內(nèi)容組成。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,工作環(huán)境相對(duì)抽象,看不見、摸不著,然而卻滲透在企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作中,能夠?qū)T工心理產(chǎn)生重要影響。員工只有在對(duì)其所處的工作環(huán)境認(rèn)同之后,才能對(duì)工作產(chǎn)生熱情,調(diào)動(dòng)工作積極性。
第四,員工發(fā)展。員工是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的核心要素,對(duì)于其他各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開展具有重要意義。當(dāng)員工對(duì)企業(yè)的物質(zhì)激勵(lì)、工作本身以及工作環(huán)境逐漸滿足后,員工會(huì)更加關(guān)注個(gè)人的發(fā)展、晉升的機(jī)會(huì),或是企業(yè)是否有潛力、能夠給予其培訓(xùn)與成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)、榮譽(yù)等。員工發(fā)展激勵(lì)因素是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制中的最高層次激勵(lì),當(dāng)企業(yè)滿足員工發(fā)展需求時(shí),員工會(huì)在工作中投入更多的精力與熱情,從而推動(dòng)企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。
三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制優(yōu)化途徑
(一)注重員工個(gè)性特征和心理需求
企業(yè)在制定經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制時(shí),應(yīng)當(dāng)在注重員工個(gè)性特征和心理需求,全面考慮企業(yè)員工的實(shí)際個(gè)性特征和心理需求,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制的針對(duì)性,確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制實(shí)施效果。企業(yè)在制定經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制時(shí),應(yīng)當(dāng)采用企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理中常見的激勵(lì)機(jī)制方式和類型,全面分析和了解員工的個(gè)性特征,確定企業(yè)激勵(lì)方式與決策,同時(shí)針對(duì)制定的相應(yīng)的方式,制定具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和制度,全面調(diào)動(dòng)員工工作積極性和主動(dòng)性,不斷提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平,推動(dòng)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)科學(xué)制定經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制
企業(yè)在制定經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制時(shí),應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制,確保激勵(lì)措施本身的科學(xué)性和合理性,確保制定的經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)用中提升和促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的促進(jìn)提升。企業(yè)在制定經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制前,應(yīng)當(dāng)注重相關(guān)信息的收集工作,以便企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制的行研究和分析,通過分析員工實(shí)際特征和工作情況,不斷完善科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制。同時(shí),企業(yè)也應(yīng)當(dāng)注重激勵(lì)機(jī)制實(shí)施前后企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況的對(duì)比,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制的實(shí)際作用效果和應(yīng)用可行性進(jìn)行科學(xué)分析,以便企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)措施及時(shí)優(yōu)化和改進(jìn)。
(三)有機(jī)結(jié)合企業(yè)管理制度
企業(yè)在制定經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制時(shí),為了確保經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制的針對(duì)性和實(shí)用性,企業(yè)應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合企業(yè)先行的各項(xiàng)管理制度,全面考慮企業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展目標(biāo),促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提升和企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)在制定經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面調(diào)動(dòng)企業(yè)員工工作積極性原則,以能夠推動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)期有利發(fā)展為目的,及時(shí)優(yōu)化和改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制中對(duì)企業(yè)的生存、發(fā)展產(chǎn)生不利的作用和影響的內(nèi)容,采用多種激勵(lì)方式,充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性,發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制的實(shí)際效果,提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平,推動(dòng)企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
1激勵(lì)可以挖掘人的潛力
在現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理當(dāng)中,挖掘員工潛力是企業(yè)生產(chǎn)和管理過程當(dāng)中急需重要的一環(huán)。如果員工的潛力只能發(fā)揮到20%,這無(wú)疑將對(duì)人力資源管理形成巨大壓力。如能依靠激勵(lì)機(jī)制將人的潛力發(fā)揮到80%,那么人力資源管理將會(huì)呈現(xiàn)巨大的人力資源效益,由此給企業(yè)經(jīng)營(yíng)與持續(xù)發(fā)展開創(chuàng)良好發(fā)展勢(shì)態(tài)。
2員工需要是激勵(lì)的基礎(chǔ)
目前企業(yè)都采取了一定的激勵(lì)措施,但一些企業(yè)的成效相對(duì)而言并不顯著,原因在于激勵(lì)措施并沒有從員工的實(shí)際需要出發(fā),沒有為員工的根本利益上進(jìn)行考慮和安排。從心理學(xué)研究的角度我們可以看出,人的行為和動(dòng)機(jī)往往是由某種未滿足的需求和目標(biāo)來驅(qū)使的。從馬斯洛的需求層次理論可以看出,需求對(duì)于人是極其重要的;而需求也分為多層次,由首要的需求和次要的需求等組成。
3科學(xué)的評(píng)價(jià)體系是激勵(lì)有效性的保障
有效的激勵(lì)需要正確的評(píng)價(jià),科學(xué)的評(píng)價(jià)體系是激勵(lì)有效性的保障。員工激勵(lì)的主要目的是提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益,績(jī)效評(píng)估是科學(xué)評(píng)價(jià)體系當(dāng)中不可缺失的一個(gè)重要方面。在績(jī)效評(píng)估體系之外,還需要針對(duì)激勵(lì)手段的有效性進(jìn)行有效的評(píng)估。一切以員工績(jī)效為依據(jù),對(duì)員工采取相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰措施,達(dá)到激勵(lì)員工為企業(yè)創(chuàng)造效益的目的??茖W(xué)評(píng)價(jià)體系的缺乏使得企業(yè)在運(yùn)行激勵(lì)機(jī)制過程當(dāng)中產(chǎn)生不客觀、不公正現(xiàn)象,由此帶來負(fù)面影響。隨著企業(yè)發(fā)展階段的不同,員工的需求也呈現(xiàn)出不同的狀態(tài),這就需要對(duì)于激勵(lì)手段的評(píng)價(jià)不同階段采取實(shí)事求是的做法來進(jìn)行,用動(dòng)態(tài)的激勵(lì)來滿足員工動(dòng)態(tài)的需要,取得員工激勵(lì)的最佳效果。
二企業(yè)激勵(lì)方法的選擇
“以人為本”是企業(yè)制定激勵(lì)方法的指導(dǎo)思想,在運(yùn)用企業(yè)激勵(lì)方法手段時(shí),要時(shí)刻注意方法手段的制定和謀劃。通過多年來的企業(yè)人力資源管理經(jīng)驗(yàn)來看,企業(yè)激勵(lì)方法呈現(xiàn)出百花齊放的狀態(tài),主要有以下幾個(gè)方面。
1為員工提供滿意的工作崗位
這其中包括為員工提供一個(gè)良好的工作環(huán)境,讓員工在和諧的環(huán)境之下舒心地工作;若環(huán)境無(wú)法形成對(duì)員工心理、工作上的支持,員工的潛力就無(wú)法正常地發(fā)揮出來。
2根據(jù)員工自身特點(diǎn)以及性格取向
安排恰當(dāng)?shù)膷徫幻恳粋€(gè)員工都有自己的優(yōu)勢(shì)技能,將優(yōu)勢(shì)技能完全發(fā)揮出來將極大地體現(xiàn)員工的價(jià)值,由此使員工能夠保持對(duì)工作的興趣和激情,這樣員工的積極性才會(huì)被完全地調(diào)動(dòng)出來。如果員工工作崗位完全處于被動(dòng)壓抑狀態(tài),那么員工就會(huì)在心理上產(chǎn)生抵觸情緒,積極性的發(fā)揮就無(wú)從談起。
3工作內(nèi)容具有一定的目標(biāo)感和挑戰(zhàn)性
沒有挑戰(zhàn)性的工作目標(biāo),無(wú)需努力便能獲得目標(biāo)的達(dá)成,不會(huì)使人產(chǎn)生積極性,這是眾所周知的。在制定企業(yè)激勵(lì)方法時(shí),目標(biāo)制定要具有挑戰(zhàn)性,同時(shí)鼓勵(lì)員工積極努力創(chuàng)新,這樣才能使激勵(lì)達(dá)到預(yù)期效果。
4為員工制訂符合員工自身特點(diǎn)的職業(yè)生涯規(guī)劃
企業(yè)員工對(duì)于沒有前途的工作是不會(huì)滿意的,而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者就需要把員工的工作前途采取一定的方法描述出來,將企業(yè)愿景和宏觀發(fā)展目標(biāo)講述給每一個(gè)員工,根據(jù)企業(yè)愿景和目標(biāo)引導(dǎo)員工做好自己的職業(yè)生涯規(guī)劃,讓員工在中長(zhǎng)期的目標(biāo)指引之下積極上進(jìn)、勤奮工作;激勵(lì)方法的選擇要從中長(zhǎng)期的目標(biāo)著手。
5制訂激勵(lì)性的薪酬計(jì)劃
進(jìn)入企業(yè)的員工工作目的之一在于獲得勞動(dòng)報(bào)酬,這與人的生存需要有著巨大的關(guān)聯(lián)。精神激勵(lì)能帶給員工良好的心態(tài),但物質(zhì)利益是每一個(gè)員工都非常關(guān)注的問題。在現(xiàn)代化企業(yè)當(dāng)中,勞動(dòng)報(bào)酬的高低代表著員工價(jià)值的大小。在員工待遇方面要拉開薪酬檔次,鼓勵(lì)相對(duì)落后者、勉勵(lì)相對(duì)先進(jìn)者,同時(shí)設(shè)置具有激勵(lì)性質(zhì)的報(bào)酬方面的福利項(xiàng)目補(bǔ)充形式,使員工把個(gè)人需要與所需福利結(jié)合起來,體現(xiàn)企業(yè)人文的關(guān)懷,提升員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同度和滿意度。
6股權(quán)激勵(lì)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)發(fā)起建立融資渠道呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢(shì),由此帶動(dòng)企業(yè)內(nèi)在管理結(jié)構(gòu)的變化。從國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)來看,股權(quán)激勵(lì)對(duì)企業(yè)員工有非常明顯的激勵(lì)作用。一方面,股權(quán)激勵(lì)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)激勵(lì)手段和方法的局限,將員工與企業(yè)命運(yùn)捆綁在一起,達(dá)到激勵(lì)員工、穩(wěn)定員工的雙重作用。另一方面,股權(quán)激勵(lì)塑造員工主人翁意識(shí),由此在潛意識(shí)當(dāng)中對(duì)自己工作成績(jī)大小分外關(guān)注,不僅能勤奮努力工作,而且能夠參與到企業(yè)全方位的管理之中,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展發(fā)揮潛力、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,有利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。
三激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)容
1物質(zhì)激勵(lì)物
質(zhì)激勵(lì)在企業(yè)人力資源管理當(dāng)中常常體現(xiàn)為工資、津貼、獎(jiǎng)金等勞動(dòng)報(bào)酬。物質(zhì)激勵(lì)成敗的關(guān)鍵在于薪酬的設(shè)計(jì),合理公平的薪酬的設(shè)計(jì)能夠達(dá)到預(yù)期的激勵(lì)效果,增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的依賴、工作責(zé)任感和對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度??梢栽O(shè)計(jì)工資性收入與非工資性收入兩個(gè)方面,按照激勵(lì)的要求合理設(shè)置兩方面比例,將分配機(jī)制與員工的崗位目標(biāo)責(zé)任制緊密結(jié)合在一起,這樣才能達(dá)到物質(zhì)激勵(lì)的效果。
2精神激勵(lì)
摘要:目前,我國(guó)建筑工程造價(jià)管理在管理體系、計(jì)價(jià)方法、計(jì)價(jià)依據(jù)及管理手段等方面作了許多改革,使沿用多年的概預(yù)算定額從指令性轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)性,根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格和科學(xué)合理的資源配置來預(yù)測(cè)工程造價(jià),在工程建設(shè)實(shí)施階段引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制,以節(jié)約投資、降低造價(jià)。
關(guān)鍵詞:概預(yù)算;編制;工程造價(jià)
一、提高概預(yù)算編制質(zhì)量的措施
(一)加強(qiáng)管理
為了提高概預(yù)算的工作質(zhì)量,把對(duì)概預(yù)算的靜態(tài)管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理,變“把關(guān)型”為“預(yù)防型”,不斷總結(jié)并找出概預(yù)算編制過程中容易出錯(cuò)的原因,對(duì)概預(yù)算編制中應(yīng)注意的問題給予高度重視,以防患于未然。同時(shí)變“把關(guān)型”為全過程的全員全面管理,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“3個(gè)環(huán)節(jié)”管理程序(即事先指導(dǎo)、中間檢查、成品校審),根據(jù)概預(yù)算編制過程的實(shí)際情況,在影響概預(yù)算質(zhì)量特性、關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)設(shè)置基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算、單價(jià)表的編制和單項(xiàng)工程的投資3個(gè)“管理點(diǎn)”。把影響概預(yù)算質(zhì)量的制約因素消滅在萌芽狀態(tài),實(shí)現(xiàn)以防為主的自我質(zhì)量控制,同時(shí)建立“質(zhì)量信息卡”,對(duì)中間檢查出的問題逐項(xiàng)記錄、分析原因、制定對(duì)策,從而達(dá)到提高概預(yù)算成品質(zhì)量的目的。
(二)提高人的素質(zhì)
在過去的傳統(tǒng)質(zhì)量管理中,對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)傾向于狹義的質(zhì)量概念,對(duì)人的素質(zhì)、工作質(zhì)量重視不夠。因?yàn)楦蓬A(yù)算不像設(shè)計(jì)畫圖那樣,局部修改不致影響全局。概預(yù)算人員責(zé)任心不強(qiáng),一旦基礎(chǔ)單價(jià)有誤,工作不細(xì)心,費(fèi)率、小數(shù)點(diǎn)、數(shù)字位置顛倒等出錯(cuò),會(huì)致使全部編制工作都要返工,造成人力、物力的浪費(fèi),拖延設(shè)計(jì)成果的出案時(shí)間。所以,必須貫徹“以防為主,防檢結(jié)合,重在提高”的管理原則。在概預(yù)算編制過程中重點(diǎn)抓人的因素,通過提高人的素質(zhì)來提高工程質(zhì)量,通過提高工作質(zhì)量來保證產(chǎn)品質(zhì)量。
由于建筑工程形式多樣、種類繁多,施工因素千變?nèi)f化,施工方法多種多樣,就是對(duì)概預(yù)算非常熟悉的編制人員,在工作中也難免會(huì)有一些疏漏和遇到一些難以處理的棘手問題,加之目前新材料、新工藝、新方法和新技術(shù)不斷涌現(xiàn),必須查閱大量資料,重新學(xué)習(xí)新的知識(shí),才能較好地完成概預(yù)算工作任務(wù)。所以,提高人的素質(zhì)、加強(qiáng)責(zé)任心是非常重要的。
(三)嚴(yán)格按編制規(guī)程編制概預(yù)算
概預(yù)算編制必須遵循一定的編制程序,即:(1)搜集資料,擬定工作計(jì)劃;(2)計(jì)算單價(jià);(3)編制單項(xiàng)工程概預(yù)算并匯總總概預(yù)算三個(gè)步驟來完成。
(四)應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行編制
建筑工程概預(yù)算編制是一項(xiàng)連貫性強(qiáng)、抄錄計(jì)算量大且非常煩瑣的工作。在以往的手工編制工作中,概預(yù)算編制人員不得不在大量的定額條目及各種計(jì)算表之間進(jìn)行反復(fù)抄錄和校對(duì),在大量的簡(jiǎn)單重復(fù)計(jì)算工作中耗費(fèi)了許多的時(shí)間和精力,不但效率低、速度慢,而且經(jīng)常出錯(cuò),與相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)工作很不協(xié)調(diào)。在這種情況下,改進(jìn)和提高概預(yù)算的編制手段非常重要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,建筑工程設(shè)計(jì)行業(yè)被逐步推向競(jìng)爭(zhēng)激烈的設(shè)計(jì)市場(chǎng),設(shè)計(jì)單位要想占領(lǐng)市場(chǎng)、拓寬市場(chǎng),就要求設(shè)計(jì)單位及時(shí)準(zhǔn)確地提出高質(zhì)量的設(shè)計(jì)成果,提高自己的信譽(yù),工程概預(yù)算作為設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要組成部分尤為關(guān)鍵。建筑工程建設(shè)項(xiàng)目目前已普遍采用招投標(biāo)形式,也要求建設(shè)單位和施工企業(yè)能及時(shí)準(zhǔn)確地編制工程控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。這些都要求概預(yù)算編制工作有大的改進(jìn),要改變傳統(tǒng)的手工編制方法,利用計(jì)算機(jī)這個(gè)現(xiàn)代化的計(jì)算工具來輔助完成建筑工程概預(yù)算的編制是很有必要的。這是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。
(五)編制過程中應(yīng)注意的問題
1.人工土石方工程中運(yùn)距的計(jì)算,要按上下坡折距(見定額附錄中的規(guī)定)計(jì)算準(zhǔn)確,特別挖填方折距應(yīng)取其重心位置,千萬(wàn)不可按最大深度乘折算系數(shù),且折距后應(yīng)按定額中的運(yùn)距單位計(jì)算。
2.洞挖石方中洞內(nèi)與洞外的運(yùn)距要分別計(jì)算。
3.土石方運(yùn)輸應(yīng)把“裝、起、卸”的運(yùn)距計(jì)算在內(nèi),否則容易算重。
4.編單價(jià)表在綜合幾個(gè)定額時(shí),要注意其計(jì)算單位,不同單位必須劃成同一單位。即要注意自然方、松方、實(shí)方之區(qū)別,其相應(yīng)的折算系數(shù)在定額附錄中均有,應(yīng)熟悉并掌握。
5.危險(xiǎn)品,運(yùn)費(fèi)計(jì)算不僅單位運(yùn)價(jià)高,而且必須考慮毛重系數(shù)1.35和不能滿載系數(shù)0.8(指公路運(yùn)輸)。
6.定額規(guī)定的高程系數(shù),結(jié)合工程所在地的實(shí)際高程調(diào)整定額;否則,高程對(duì)人工、機(jī)械效率的影響就會(huì)忽略,造成工程概算包不住。
7.單價(jià)表的計(jì)算依據(jù)一定要寫清楚,簡(jiǎn)單明了、完整;否則,校對(duì)時(shí)費(fèi)時(shí)間、審查時(shí)說不清。
二、影響工程投資的幾大因素
(一)材料預(yù)算價(jià)格
在建筑工程中所用到的材料品種繁多、規(guī)格各異,在編制材料的預(yù)算價(jià)時(shí)不可能逐一詳細(xì)計(jì)算,而是將施工過程中用量最大或用量雖小但價(jià)格昂貴、對(duì)工程造價(jià)有較大影響的一部分材料作為主材,常見的有水泥、木材、鋼材、汽油、柴油、火工產(chǎn)品、砂石料。
在計(jì)算材料預(yù)算價(jià)格之前,應(yīng)認(rèn)真收集基本資料,使編制的材料預(yù)算價(jià)格符合實(shí)際。通常需要根據(jù)工程所在區(qū)域建筑材料狀況、對(duì)外交通條件以及已建工程的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)信息,根據(jù)節(jié)約資金的原則,選擇合理的供貨地點(diǎn)、各種物資供貨比例及其材料的價(jià)格、合理的運(yùn)輸方式等。
砂石料在建筑工程中用量大,對(duì)工程造價(jià)影響很大,在編制其單價(jià)時(shí)應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,認(rèn)真收集地質(zhì)勘探、試驗(yàn)、設(shè)計(jì)資料,掌握其生產(chǎn)條件、生產(chǎn)流程、運(yùn)輸方式,正確選用定額進(jìn)行計(jì)算,以確保砂石料單價(jià)正確可靠。
(二)費(fèi)率取用標(biāo)準(zhǔn)必須符合現(xiàn)行規(guī)定
在編制不同部門的概預(yù)算時(shí),必須按各自有關(guān)部門的定額和現(xiàn)行規(guī)定、編制辦法編制概預(yù)算,不得張冠李戴。
(三)正確使用定額和選用定額子目
在編制工程概預(yù)算時(shí),由于設(shè)計(jì)階段不同,選用的定額也有所不同,在各階段定額不全的情況下,要注意定額的過渡系數(shù)。
在選用定額編制工程概預(yù)算單價(jià)時(shí),應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定的施工方法、工藝流程、機(jī)械設(shè)備配置、運(yùn)輸距離,選定條件相符的定額。同時(shí),要對(duì)定額的總說明、章說明、節(jié)說明及附錄內(nèi)容認(rèn)真閱讀掌握,熟悉各定額子目的適用范圍、工作內(nèi)容以及相關(guān)的定額系數(shù)的使用方法。
由于每個(gè)具體工程項(xiàng)目施工時(shí),實(shí)際情況和定額規(guī)定的勞動(dòng)結(jié)合、施工措施不可能完全一致,這時(shí)應(yīng)選用定額條件與實(shí)際情況相近的規(guī)定,不允許對(duì)定額水平作修改和變動(dòng)。當(dāng)定額條件與實(shí)際情況相差較大時(shí),或定額缺項(xiàng)時(shí),應(yīng)參考按相近行業(yè)的有關(guān)定額進(jìn)行補(bǔ)充,不能隨意變更或增減。
在使用定額編制概預(yù)算的過程中,要密切注意現(xiàn)行定額的變化和有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、編制辦法、規(guī)定的變化,做到始終采用現(xiàn)行定額和規(guī)定。
(四)工程量計(jì)算
工程量是影響工程造價(jià)的主要原因之一,工程量計(jì)算得正確與否,都將給工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)帶來很大的影響。所以,工程量的計(jì)算,必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙的幾何輪廓尺寸及定額附錄規(guī)定的階段系數(shù)計(jì)算。
(五)科學(xué)求實(shí)
概預(yù)算專業(yè)人員在編制概預(yù)算時(shí),應(yīng)堅(jiān)持原則,科學(xué)求實(shí),深入調(diào)查研究,充分收集掌握第一手資料,了解工程設(shè)計(jì)及施工條件,正確應(yīng)用定額和現(xiàn)行規(guī)定,做到量足、價(jià)適、費(fèi)準(zhǔn)確,堅(jiān)決制止巧立名目、高估冒算及搞“釣魚工程”概算。但又不能少算漏算,要打足投資、不留缺口。
[論文關(guān)鍵詞]企業(yè)全面預(yù)算管理;委托一;企業(yè)預(yù)算管理考評(píng);預(yù)算激勵(lì)與約束機(jī)制
一、企業(yè)全面預(yù)算管理概況
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家,幾乎所有的企業(yè)都在實(shí)行預(yù)算管理,很多跨國(guó)公司都以預(yù)算作為企業(yè)管理控制的工具和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的依據(jù)。預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理制度之一,具有機(jī)制性、戰(zhàn)略性、全員性等一系列其他管理手段無(wú)法替代的作用特征,建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度就必須建立科學(xué)化的預(yù)算管理體系。全面預(yù)算管理是委托者和者之間的一種契約,從本質(zhì)上來說,全面預(yù)算管理決不是數(shù)據(jù)的羅列,其涉及到企業(yè)內(nèi)部各個(gè)管理層次,各個(gè)管理部門的權(quán)利和責(zé)任安排。預(yù)算從本質(zhì)上看屬于計(jì)劃的范疇,但又融入了市場(chǎng)機(jī)制,是事前對(duì)企業(yè)資源的一種規(guī)劃,是計(jì)劃與市場(chǎng)兩種資源配置機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。我們認(rèn)為,企業(yè)全面預(yù)算是本質(zhì)上是委托者和者之間的一種特別合約,是企業(yè)層面計(jì)劃與市場(chǎng)相互融合的產(chǎn)物,其最終目的就是根據(jù)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況預(yù)測(cè)未來、指導(dǎo)企業(yè)行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的一系列動(dòng)態(tài)制度安排。企業(yè)預(yù)算實(shí)務(wù)上的主要問題是預(yù)算與戰(zhàn)略、與獎(jiǎng)懲制度、與作為預(yù)算動(dòng)因的非財(cái)務(wù)指標(biāo)相互脫節(jié),預(yù)算徒有其名。在通常的概念中,全面預(yù)算管理包括編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算和考核評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié),預(yù)算往往涉及大量的數(shù)據(jù)、表格。從本質(zhì)上來說,它涉及企業(yè)內(nèi)部各個(gè)管理層次的權(quán)力和責(zé)任安排,通過這種權(quán)力和責(zé)任安排,以及相應(yīng)的利益分配來實(shí)現(xiàn)的內(nèi)部監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制。因此,預(yù)算構(gòu)成了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的重要部分,是企業(yè)能夠超越市場(chǎng)存在、發(fā)展的主要機(jī)制。上述分析可見,目前全面預(yù)算的面臨的主要問題還是激勵(lì)與約束問題;激勵(lì)是否恰當(dāng),約束是否到位直接關(guān)系到全面預(yù)算執(zhí)行的效率和效果。因而,洞察全面預(yù)算管理的激勵(lì)與約束問題無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。下面,我們將先探尋全面預(yù)算管理的理論基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上對(duì)全面預(yù)算管理的激勵(lì)與約束問題展開專門探討。
二、企業(yè)全面預(yù)算的理論基礎(chǔ):委托理論
簡(jiǎn)單說來,委托關(guān)系可以理解為一種契約關(guān)系。契約的基本內(nèi)容是規(guī)定人為了委托人的利益應(yīng)采取何種行動(dòng),委托人應(yīng)相應(yīng)地向人支付何種報(bào)酬。委托人與人的關(guān)系之所以成為一個(gè)問題,首先是因?yàn)槿说哪繕?biāo)并不總是和委托人相一致。因此,問題的關(guān)鍵點(diǎn)就表現(xiàn)為委托人如何通過一套激勵(lì)機(jī)制促使人采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng),最大限度地增進(jìn)委托人的利益。從信息非對(duì)稱性的角度,問題可以被分為兩類。一類是所謂逆向選擇問題;另一類是所謂道德風(fēng)險(xiǎn)問題。因此,如何設(shè)計(jì)一套有效的激勵(lì)約束機(jī)制促使人采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng),實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容,最大限度地增進(jìn)委托人的利益,成為擺在委托人面前的一個(gè)十分重要的問題。企業(yè)預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部一種契約機(jī)制,委托人與人以完成預(yù)算(即受托目標(biāo))為基礎(chǔ)而訂立合同。把預(yù)算的實(shí)現(xiàn)與否及實(shí)現(xiàn)的程度作為評(píng)價(jià)人業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn),以此來支付人的報(bào)酬,這樣做有助于委托人對(duì)人行為的控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
西方許多研究人員也認(rèn)為,以完成預(yù)算為基礎(chǔ)而訂立的合同是最優(yōu)的。從人的角度來看,人越是能有效的履行合同,就越能得到更高的報(bào)酬。所以,當(dāng)預(yù)算管理能有效地幫助人實(shí)現(xiàn)委托目標(biāo),并能在一定程度上證明其履行了受托責(zé)任時(shí),人也會(huì)主動(dòng)采用預(yù)算管理。
三、企業(yè)全面預(yù)算的激勵(lì)與約束機(jī)制思考
激勵(lì)問題在委托理論中居核心地位,它既包括對(duì)人的激勵(lì),也包括對(duì)委托人的激勵(lì)。在委托一契約中,如何按理論的分享原則,確立最優(yōu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和成果分享規(guī)則,以促使委托人和人都能最大限度地為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)成果而共同努力,是一個(gè)必須考慮的問題。我們認(rèn)為,激勵(lì)與約束問題是企業(yè)全面預(yù)算的核心問題。預(yù)算編制的目的就是為了解決好委托問題,也就是為了解決激勵(lì)約束問題。預(yù)算的剛性與柔性的把握度應(yīng)以激勵(lì)約束為原則;堅(jiān)持效率優(yōu)先,兼顧公平。企業(yè)預(yù)算管理體系有著豐富的內(nèi)容,具體包括組織體系、內(nèi)容體系、編制程序和方法體系、調(diào)控體系、考評(píng)體系。
我們發(fā)現(xiàn),整個(gè)體系的十分重要的部分就是考評(píng)體系。沒有考評(píng)體系,預(yù)算就流于形式,預(yù)算也就是軟約束的??荚u(píng)是否合理,直接關(guān)系到激勵(lì)與約束效應(yīng)的良好發(fā)揮。因而,在企業(yè)已經(jīng)設(shè)計(jì)合理可行的預(yù)算管理體系的前提下,要想充分發(fā)揮預(yù)算對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)測(cè)和控制作用,發(fā)揮預(yù)算的剛性約束效果,最有效的方法就是加強(qiáng)考評(píng)體系建設(shè),使考評(píng)客觀、公正。只有這樣,才能獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),懲罰落后,進(jìn)而提高企業(yè)效益。
我國(guó)企業(yè)預(yù)算管理考評(píng)并沒有充分發(fā)揮其考評(píng)與激勵(lì)作用,主要問題有:①預(yù)算執(zhí)行的獎(jiǎng)懲不夠明確或預(yù)算約束不嚴(yán),預(yù)算考評(píng)僅包括考核評(píng)價(jià)制度,沒有獎(jiǎng)懲制度,也就是預(yù)算考評(píng)結(jié)果基本上反映不到薪酬體系中。沒有配套措施獎(jiǎng)懲措施,缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制,或者考核體系未能與預(yù)算管理體系有效掛鉤,弱化了預(yù)算的控制作用。而預(yù)算考評(píng)是預(yù)算管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié),關(guān)系到預(yù)算管理這一龐大系統(tǒng)管理工具的最終成敗。②考評(píng)不能正常進(jìn)行,造成預(yù)算管理的各階段不能通暢進(jìn)行。③預(yù)算編制存在著典型的逆向選擇行為。④預(yù)算的執(zhí)行過程中也往往存在隱藏行動(dòng)的道德風(fēng)險(xiǎn)問題。
針對(duì)這些問題,設(shè)計(jì)一套科學(xué)的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制是有效解決方法之一。科學(xué)的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制,應(yīng)該以正確反映執(zhí)行人努力程度為標(biāo)準(zhǔn)??荚u(píng)的合理與否直接關(guān)系到前面編制、執(zhí)行、調(diào)控各階段相關(guān)問題的解決,應(yīng)該給予高度重視。簡(jiǎn)單點(diǎn)說,預(yù)算考評(píng)不成功,預(yù)算管理有效解決問題,節(jié)約成本的功能也就成為空談??茖W(xué)的考評(píng)指標(biāo)和方法至關(guān)重要,一方面可以合理激勵(lì),獎(jiǎng)罰分明,傳遞“公平”的信號(hào),多勞必多得,刺激下級(jí)部門努力工作;另一方面包括財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)的全方位指標(biāo)并輔以企業(yè)內(nèi)外其他相關(guān)信息做參考的考評(píng)體系,可以給執(zhí)行人員以警示,有助于解決隱藏信息問題。