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1.1科技成果同實(shí)際生產(chǎn)需求錯(cuò)位袁影響
推廣效果經(jīng)調(diào)查研究表明,雖然我國(guó)每年的農(nóng)業(yè)科研成果數(shù)量眾多,但真正能推廣應(yīng)用的卻很少??蒲谐晒陥?bào)機(jī)制存在弊端,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究不立足于市場(chǎng)需求,易于直接投入生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù);申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí),采取自下而上層層報(bào)獎(jiǎng)的模式,一級(jí)接一級(jí)的虛假累加成果數(shù)量,導(dǎo)致真正的科研成果縮小了推廣轉(zhuǎn)化的空間。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),科研成果只有在生產(chǎn)中才能得到檢驗(yàn)和認(rèn)同,才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái),農(nóng)民生產(chǎn)的主要目的是為了獲得經(jīng)濟(jì)效益,為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求也呈現(xiàn)多樣化、高效化的趨勢(shì),由于市場(chǎng)需求發(fā)生了轉(zhuǎn)變,就更加強(qiáng)烈需要有效的綜合技術(shù)和管理技術(shù)。但是,當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制過(guò)于單一,忽視了配套集成技術(shù)與整體技術(shù)的作用,不能與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求相呼應(yīng),且又由于市場(chǎng)技術(shù)等信息流通不暢,使得科研成果難以轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
1.2農(nóng)民接納農(nóng)業(yè)新技術(shù)能力不高
袁增加了推廣難度中國(guó)自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大國(guó),而我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)卻相對(duì)落后。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多聚集在農(nóng)村,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體是農(nóng)民,這些人大多文化素質(zhì)不高,對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)吸收能力有限;二是農(nóng)民大多經(jīng)濟(jì)條件有限,即使有能力學(xué)習(xí)采用新技術(shù),對(duì)于見(jiàn)效慢、投入高的新技術(shù),只能望而卻步,改用見(jiàn)效快的物化類技術(shù)成果,如農(nóng)藥等;三是在傳統(tǒng)觀念的作用下使得大部分農(nóng)戶都受到小農(nóng)意識(shí)影響,養(yǎng)成急功近利回避風(fēng)險(xiǎn)的本能,他們更愿意使用落后的傳統(tǒng)技術(shù),而不愿承擔(dān)新技術(shù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。由于城市化進(jìn)程的加快,一些有知識(shí)的有志農(nóng)村青年都涌入城市務(wù)工,這也在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村的推廣。
2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策
2.1政府應(yīng)加強(qiáng)推廣隊(duì)伍的管理
并予以財(cái)政上的扶持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的主要目的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,各地方政府都應(yīng)予以財(cái)政上的扶持。一方面,基本待遇得到保證,推廣人員才能全身心的投入到推廣工作當(dāng)中;另一方面,只有改善推廣體系的硬、軟件設(shè)施,使得推廣信息暢通,推廣工作才能更好地完成。管理實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制,使推廣人員有憂患意識(shí),能自主地提高自身水平及工作能力,并給有重大貢獻(xiàn)的推廣人員以加工資、破格提拔的優(yōu)惠政策,最大限度地鼓勵(lì)推廣人員提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。
2.2在現(xiàn)有生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行科研
科研成果只有實(shí)際運(yùn)用到生產(chǎn)上,才能稱得上是成功的科研。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技研究時(shí),應(yīng)立足于當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,而不要出現(xiàn)不匹配的情況。一方面生產(chǎn)需求得不到滿足,另一方面又浪費(fèi)了人員及資金去研究一些根本沒(méi)有實(shí)際意義的成果。所以,政府一定要完善科技成果與生產(chǎn)需求對(duì)接機(jī)制。
2.3建立并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系
政府要發(fā)揮在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中的骨干作用,組織建立一支專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍,改善推廣觀念及進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。一方面,凈化推廣隊(duì)伍,對(duì)于在隊(duì)伍中插科打諢、毫無(wú)實(shí)際能力的干部予以辭退。另一方面,廣納社會(huì)人才,一些農(nóng)民由于多年經(jīng)驗(yàn)積累,雖然文化水平不高,但對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)卻有著非凡能力,政府應(yīng)破格錄取,使之為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣貢獻(xiàn)一份力量。同時(shí)應(yīng)大力鼓勵(lì)成立民間農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織,將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,變成全民參與的公益性活動(dòng),拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道,鼓勵(lì)以形式多樣的方式向農(nóng)民推廣技術(shù)。另外,農(nóng)民由于文化水平限制,對(duì)新技術(shù)的接納存在一定困難,政府應(yīng)多加開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng),適當(dāng)提高農(nóng)民文化水平,讓新的農(nóng)業(yè)技術(shù)真正為農(nóng)民所用。
3結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),增強(qiáng)科技支撐保障能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保證。基層國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍是開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要力量,為進(jìn)一步強(qiáng)化基層國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè),提升農(nóng)技推廣服務(wù)水平,提出如下意見(jiàn):
一、總體要求和建設(shè)目標(biāo)
(一)總體建設(shè)要求。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,提高基層農(nóng)技推廣人員素質(zhì),培養(yǎng)出一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良,留得住、用得上的基層國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。
(二)專業(yè)崗位目標(biāo)。縣級(jí)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)崗位不低于機(jī)構(gòu)崗位總量的80%,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)崗位達(dá)到100%。
(三)知識(shí)更新任務(wù)。基層國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員每5年內(nèi)至少參加1次省級(jí)以上組織的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)或按計(jì)劃到大專院校和科研機(jī)構(gòu)參加1個(gè)月以上的實(shí)訓(xùn);每年參加1次以上縣級(jí)主管部門組織的培訓(xùn)或參觀交流活動(dòng)。
二、提升隊(duì)伍素質(zhì)
(四)合理配備專業(yè)人員?;鶎訃?guó)家農(nóng)技推廣專業(yè)技術(shù)人員的配備應(yīng)與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng),要根據(jù)種養(yǎng)規(guī)模、服務(wù)范圍,合理確定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)有害生物防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員。要確保農(nóng)技隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)合理,加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)(畜、水)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員編制管理,對(duì)新進(jìn)人員實(shí)行統(tǒng)一公開(kāi)招聘。
(五)逐步推行準(zhǔn)入制度。聘用的新進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員必須具有大專以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷,并通過(guò)縣級(jí)以上政府有關(guān)部門組織的專業(yè)技術(shù)水平考核。
(六)突出開(kāi)展競(jìng)聘上崗。對(duì)聘用期滿需要重新競(jìng)聘的崗位,可打破原專業(yè)技術(shù)人員限制,按照民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,在單位內(nèi)部采取競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式,選拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員到工作崗位。
(七)重點(diǎn)支持學(xué)習(xí)深造。對(duì)不具有大專以上專業(yè)學(xué)歷或只有初級(jí)技術(shù)職稱的農(nóng)技推廣人員,近3~5年內(nèi)要重點(diǎn)鼓勵(lì)并支持到農(nóng)業(yè)院校、科研院所進(jìn)行專業(yè)研修深造,提高專業(yè)水平和學(xué)歷層次。
(八)不斷強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)。每年組織100人以上參加農(nóng)業(yè)部開(kāi)展的萬(wàn)名農(nóng)技推廣骨干人才培訓(xùn);我省每年組織不少于1000名骨干農(nóng)技人員,參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培訓(xùn);各市(州)、縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門或農(nóng)技推廣部門要根據(jù)工作需求,結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)定期組織開(kāi)展集中培訓(xùn),每年培訓(xùn)基層國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不少于本地農(nóng)技人員總數(shù)的1/3。
三、落實(shí)工作職責(zé)
(九)建立服務(wù)制度。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技示范戶和農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍,每個(gè)行政村至少培養(yǎng)一名農(nóng)民技術(shù)員、培育3~5戶科技示范戶,確保每個(gè)示范戶能輻射帶動(dòng)10~20戶農(nóng)戶。每名基層農(nóng)技輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)2~3個(gè)行政村,聯(lián)系10名左右的科技示范戶和農(nóng)民技術(shù)員。
(十)完善崗位管理??h(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門或農(nóng)技推廣部門要細(xì)化各專業(yè)崗位的工作職責(zé)、范圍、對(duì)象及內(nèi)容,量化工作指標(biāo)及具體任務(wù)要求,使基層國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的每一項(xiàng)公益職責(zé)都有相應(yīng)崗位承擔(dān)。
(十一)健全考評(píng)機(jī)制??h級(jí)以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主管部門要對(duì)基層國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)及其農(nóng)技人員履行公益性職責(zé)情況進(jìn)行有效監(jiān)督和考評(píng),制定績(jī)效考評(píng)辦法或考評(píng)細(xì)則,推行縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)對(duì)象三方績(jī)效考評(píng)機(jī)制,將農(nóng)技人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)效作為主要考核指標(biāo),將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和農(nóng)民群眾的評(píng)價(jià)作為客觀、公正考評(píng)的對(duì)照參考。
(十二)著實(shí)考評(píng)結(jié)果??h(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門或農(nóng)技推廣部門對(duì)農(nóng)技推廣人員的考核評(píng)定要堅(jiān)持平時(shí)考核、年度考核和聘期考核相結(jié)合,并將考核結(jié)果向服務(wù)對(duì)象公開(kāi),主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督??荚u(píng)結(jié)果應(yīng)作為農(nóng)技人員獎(jiǎng)金分配、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、研修深造的主要依據(jù)。
四、創(chuàng)新服務(wù)方式
(十三)創(chuàng)新兼職服務(wù)?;鶎訃?guó)家農(nóng)技推廣人員可通過(guò)探索擔(dān)任農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體的種植、養(yǎng)殖技術(shù)顧問(wèn),以及結(jié)合自己的專業(yè),領(lǐng)辦、承包或參與農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地等,輻射帶動(dòng)并服務(wù)于基地周圍的廣大農(nóng)民。
(十四)創(chuàng)新聯(lián)合服務(wù)?;鶎訃?guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)及其人員要積極探索與農(nóng)業(yè)大專院校、科研單位及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的橫向聯(lián)合方式,通過(guò)新技術(shù)轉(zhuǎn)讓承接或明確責(zé)任分工,大力推廣新技術(shù)、新成果。
(十五)創(chuàng)新信息服務(wù)。根據(jù)我省統(tǒng)一安排,探索在基層國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)接入“12316”語(yǔ)音呼叫、視頻和短信彩信等系統(tǒng),暢通農(nóng)技人員與農(nóng)民之間的信息交流通道,擴(kuò)大服務(wù)范圍,方便服務(wù)農(nóng)民。
五、強(qiáng)化激勵(lì)措施
(十六)改善農(nóng)技推廣條件。各地政府要全面落實(shí)并強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè),切實(shí)提升基層國(guó)家農(nóng)技推廣服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)基層國(guó)家農(nóng)技推廣人員工作有場(chǎng)所,服務(wù)有手段,下鄉(xiāng)有工具。
(十七)完善分配激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)工資向基層傾斜和績(jī)效工資政策落實(shí),切實(shí)提高基層國(guó)家農(nóng)技推廣人員工資福利待遇。支持和鼓勵(lì)基層國(guó)家農(nóng)技推廣人員在完成崗位職責(zé)任務(wù)的前提下,按照技術(shù)服務(wù)約定,領(lǐng)取擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)、領(lǐng)辦或承包試驗(yàn)示范基地和合作開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新成果等獲得的相應(yīng)報(bào)酬。通過(guò)完善收入分配激勵(lì)機(jī)制,保證廣大農(nóng)技人員全身心投入工作,并增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣工作吸引力,從源頭上解決基層國(guó)家農(nóng)技推廣隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)以及穩(wěn)定問(wèn)題。
(十八)突出職稱業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。注重社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可,結(jié)合縣級(jí)及以下基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作實(shí)際,重點(diǎn)把農(nóng)技推廣工作實(shí)效、服務(wù)對(duì)象綜合評(píng)價(jià)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收業(yè)績(jī)等內(nèi)容作為職稱評(píng)審的主要依據(jù)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;績(jī)效評(píng)價(jià);熵值法
1問(wèn)題的提出
近年來(lái),國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作發(fā)展迅速[1]。我國(guó)高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在科技社會(huì)的時(shí)代背景下,可以充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),通過(guò)多種途徑,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[2]。然而,仍有多種因素制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展,農(nóng)技推廣工作受這些因素影響很大,故對(duì)這些制約因素進(jìn)行深入分析,找出解決問(wèn)題的有效路徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[3]。
2文獻(xiàn)綜述
2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式研究
向仕容、羅華偉分析研究了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的運(yùn)行機(jī)制,提出了在其運(yùn)行機(jī)制中構(gòu)建博弈矩陣[4]。李博等研究發(fā)現(xiàn),推廣主體不同,所運(yùn)行的推廣機(jī)制也會(huì)有所不同[5]。周娟指出,對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,更適合以最接近農(nóng)村和農(nóng)民的基層政府為主導(dǎo),以農(nóng)村社區(qū)為載體,以農(nóng)民為主體,充分發(fā)揮基層政府的整合、引導(dǎo)和支持作用,發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的組織作用,發(fā)揮農(nóng)民擁有地方性知識(shí)和實(shí)踐的優(yōu)勢(shì)、作為主體的參與監(jiān)督的作用,以及自我吸收和改進(jìn)的積極性,實(shí)現(xiàn)其在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的權(quán)利自主性[6]。2.2國(guó)外對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的研究經(jīng)過(guò)梳理各國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的研究,發(fā)現(xiàn)美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作獨(dú)具特色,歷時(shí)200a多,主要采取的是“三位一體”的合作模式[7,8]。整體來(lái)說(shuō),西方的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣早已走向產(chǎn)業(yè)化模式和合作化模式的道路,其中大多是中、小農(nóng)戶自愿聯(lián)合集體加工或銷售,將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作當(dāng)作是一項(xiàng)系統(tǒng)的農(nóng)村教育工程[9]。
3指標(biāo)體系構(gòu)建
3.1指標(biāo)構(gòu)建原則
3.1.1針對(duì)性原則各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的自然環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策條件各不相同,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化程度、專業(yè)化程度也存在差異,因此構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)符合針對(duì)性原則。3.1.2可操作性原則指標(biāo)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)采用數(shù)據(jù)獲取方便、來(lái)源可靠的項(xiàng)作為指標(biāo),充分考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的可操作性,同時(shí)要檢驗(yàn)指標(biāo)是否存在交叉重復(fù),不能量化的因素也要盡可能的兼顧到[10]。3.1.3可比性原則農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能否順利進(jìn)行取決于空間環(huán)境的差異性。為了區(qū)別不同地區(qū)環(huán)境的差異性,需要建立定量化評(píng)價(jià)指標(biāo)[11]。
3.2指標(biāo)設(shè)計(jì)
根據(jù)以上原則,本研究通過(guò)文獻(xiàn)分析法,對(duì)眾多的農(nóng)業(yè)推廣影響因素進(jìn)行篩選和優(yōu)化后,構(gòu)建指標(biāo)體系如表1所示。
4實(shí)證分析
4.1評(píng)價(jià)方法與步驟
為使論文所設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系更具專業(yè)性和合理性,采用以下方法把原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為可比較的數(shù)據(jù)序列。正項(xiàng)型指標(biāo):在充分考慮外部環(huán)境因子對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣影響程度的基礎(chǔ)上,本研究采用熵值法來(lái)確定權(quán)重系數(shù),見(jiàn)表1。設(shè)有m個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目,n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),xij是第i個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)的第j個(gè)指標(biāo)值(1≤i≤m1≤j≤n)。建立原始矩陣[15]:將指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理得到矩陣:為了使問(wèn)卷可信有效,筆者在收集問(wèn)卷數(shù)據(jù)后,對(duì)所獲得數(shù)據(jù)進(jìn)行了信度檢驗(yàn)和效度檢驗(yàn)。用科倫巴赫(Cronbach'sα)一致性系數(shù)來(lái)進(jìn)行效度檢驗(yàn),根據(jù)α系數(shù)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)可知,α值越高,表明問(wèn)卷設(shè)計(jì)可靠性越大。問(wèn)卷信度系數(shù)為0.777,大于0.7,各個(gè)維度的α系數(shù)也均大于0.7,說(shuō)明研究數(shù)據(jù)總體與維度信度較好,基于該問(wèn)卷進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析將得到具有可靠性的結(jié)果。效度分析中KMO值為0.738,表明數(shù)據(jù)亦具有較高效度[13]。使用熵值法對(duì)推廣能力等總共4項(xiàng)進(jìn)行權(quán)重計(jì)算,見(jiàn)表3。從表3可以看出,推廣能力、推廣效果、推廣滿意度、推廣創(chuàng)新度4項(xiàng),其權(quán)重值分別是0.252、0.216、0.294、0.238。各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重都在0.250附近,分布比較均勻。綜合得出,在重要性程度方面,從高到低排序依次為推廣滿意度、推廣能力、推廣創(chuàng)新度、推廣效果。用同樣的方法計(jì)算出各維度二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值,綜合得出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效考核指標(biāo)權(quán)重表,見(jiàn)表4[15]。
4.2績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與分析
根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分規(guī)則結(jié)合平度市農(nóng)技推廣實(shí)際情況,得出一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)得分匯總表,如表5所示。筆者認(rèn)為平度市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在推廣能力、推廣方式方面應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍管理機(jī)制和制度的建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)保障情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件、技術(shù)推廣信息化水平。
5改進(jìn)建議
從國(guó)家層面來(lái)看,“三農(nóng)”工作越來(lái)越受重視,平度市應(yīng)抓住國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)人才的契機(jī),積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到平度基層工作;近年來(lái),質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)已經(jīng)逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,平度市應(yīng)建立完善相應(yīng)的推廣機(jī)制。
6結(jié)論與展望
大家好!
我叫wxszjg,大專學(xué)歷,現(xiàn)年28歲,1999年參加工作,2002年入黨,2005年被聘為農(nóng)業(yè)技術(shù)員。
我本是一個(gè)“只知埋頭工作、一向與世無(wú)爭(zhēng)”的基層農(nóng)技員,今天我站在這里競(jìng)編競(jìng)崗,既是對(duì)我多年來(lái)基層農(nóng)技推廣工作的一個(gè)檢驗(yàn),更是對(duì)我獻(xiàn)身農(nóng)技推廣事業(yè)理想的一次考驗(yàn)。我生在農(nóng)村、長(zhǎng)在農(nóng)業(yè)、熱愛(ài)農(nóng)民,從小,看著我長(zhǎng)大的、護(hù)在我身邊的,都是辛勤的農(nóng)技工作者,在他們的教育和熏陶下,我對(duì)農(nóng)技推廣工作有關(guān)了濃厚的感情,我立志要把“推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民增收”作為畢生孜孜以求的事業(yè),做一名優(yōu)秀的農(nóng)技員。96年高考結(jié)束,我毅然選擇了農(nóng)業(yè)院校,并參加了華農(nóng)農(nóng)學(xué)專業(yè)的進(jìn)修。1999年大學(xué)畢業(yè)后,我一直在基層一線工作從事農(nóng)技推廣工作,至今已有六年。
我認(rèn)為自己競(jìng)聘基層農(nóng)技推廣工作崗位,我還有以下四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì):
第一,我有專業(yè)優(yōu)勢(shì),我畢業(yè)于農(nóng)業(yè)院校,所學(xué)的是農(nóng)學(xué)專業(yè),干農(nóng)技推廣工作是我的正業(yè),與“隔行如隔山”的門外漢相比,我專業(yè)對(duì)口,工作起來(lái)自然“如魚(yú)得水”,我具有從事農(nóng)技推廣工作必備的基礎(chǔ)條件。
第二,我有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在基層一線工作的六年時(shí)間里,我先后實(shí)踐過(guò)棉花、水稻、油菜、柑桔、蔬菜等多種作物生產(chǎn)技術(shù)的試驗(yàn)示范和推廣工作,共計(jì)參與新品種試驗(yàn)示范30余項(xiàng)次、參與實(shí)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范推廣項(xiàng)目20余項(xiàng)次,其中:多項(xiàng)優(yōu)質(zhì)新品種、增產(chǎn)新技術(shù)和高效新模式已大面積應(yīng)用,多項(xiàng)項(xiàng)目課題通過(guò)了相關(guān)專家驗(yàn)收,取得了良好的成效。通過(guò)實(shí)踐探索,(來(lái)自)使我對(duì)全市主要農(nóng)作物的栽培、管理和病蟲(chóng)害防治等關(guān)鍵技術(shù)都有了新的領(lǐng)悟和提高,讓我積累了大量的農(nóng)技推廣和基層工作經(jīng)驗(yàn),并于2004年被評(píng)為全局先進(jìn)工作者。我已基本具備了獨(dú)立開(kāi)展農(nóng)技推廣工作的能力,即使在災(zāi)害頻發(fā)的今年,我所負(fù)責(zé)指導(dǎo)的20個(gè)水稻科技示范戶,仍然實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)12.4%。
第三,我有年齡優(yōu)勢(shì),常言道:“三十而立”。三十歲前后,是人的一生中精力最旺盛、創(chuàng)造力最強(qiáng)、干事效率最高的時(shí)期。我將近而立之年,身體健康,精力旺盛,頭腦靈活,思想成熟,面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì),對(duì)基層農(nóng)技推廣工作提出的新要求,我完全有能力、更有精力從容應(yīng)對(duì)。
第四,我有技能優(yōu)勢(shì),一方面,在多年來(lái)的工作中,我養(yǎng)成了勤于學(xué)習(xí)的習(xí)慣,對(duì)新事物接受快、掌握好;另一方面,為了能與現(xiàn)代農(nóng)技推廣工作接軌,我自學(xué)掌握了計(jì)算機(jī)操作技能,并能熟練運(yùn)用現(xiàn)代辦公工具進(jìn)行遠(yuǎn)程技術(shù)學(xué)習(xí)和信息交流;另外,我有較強(qiáng)的文字功底,基層工作期間,我先后數(shù)十次參加了局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)技站等各級(jí)組織的各項(xiàng)農(nóng)情調(diào)研和科技攻關(guān)活動(dòng),撰寫(xiě)了數(shù)十篇調(diào)研報(bào)告和技術(shù)文章,其中參與撰寫(xiě)的多篇專業(yè)論文在省級(jí)以上刊物上發(fā)表。這些能力,對(duì)我今后推廣農(nóng)技、宣傳農(nóng)情、服務(wù)農(nóng)民,必將起到積極地推動(dòng)作用。
9.改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。加大國(guó)家各類科技計(jì)劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜支持力度,提高公益性科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障水平。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng),加大涉農(nóng)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)實(shí)施力度。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享的要求,增加涉農(nóng)領(lǐng)域國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、科技資源共享平臺(tái)的數(shù)量,支持部門開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)示范基地建設(shè)。加強(qiáng)市地級(jí)涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè),鼓勵(lì)有條件的地方納入省級(jí)科研機(jī)構(gòu)直接管理。加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)業(yè)科技交流與合作,加大力度引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象研究和試驗(yàn)工作,強(qiáng)化人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施和科技能力建設(shè)。
10.著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新??萍寂d農(nóng),良種先行。增加種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入,加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)、鑒定,創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù),創(chuàng)制改良育種材料,加快培育一批突破性新品種。重大育種科研項(xiàng)目要支持育繁推一體化種子企業(yè),加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。優(yōu)化調(diào)整種子企業(yè)布局,提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組,鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、參股等方式進(jìn)入種業(yè)。建立種業(yè)發(fā)展基金,培育一批育繁推一體化大型骨干企業(yè),支持企業(yè)與優(yōu)勢(shì)科研單位建立育種平臺(tái),鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)??蒲腥藛T與企業(yè)合作共享。加大動(dòng)植物良種工程實(shí)施力度,加強(qiáng)西北、西南、海南等優(yōu)勢(shì)種子繁育基地建設(shè),鼓勵(lì)種子企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合建立相對(duì)集中穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地,在糧棉油生產(chǎn)大縣建設(shè)新品種引進(jìn)示范場(chǎng)。對(duì)符合條件的種子生產(chǎn)開(kāi)展保險(xiǎn)試點(diǎn),加大種子儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)助力度。完善品種審定、保護(hù)、退出制度,強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政許可管理,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權(quán)、搶購(gòu)套購(gòu)等違法行為。
三、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)
11.強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用,著力增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力,推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變。普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),明確公益性定位,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際設(shè)立公共服務(wù)崗位。全面實(shí)行人員聘用制度,嚴(yán)格上崗條件,落實(shí)崗位責(zé)任,推行縣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民三方考評(píng)辦法。對(duì)扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民、艱苦奉獻(xiàn)的農(nóng)技推廣人員,要切實(shí)提高待遇水平,落實(shí)工資傾斜和績(jī)效工資政策,實(shí)現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣工作的管理和指導(dǎo)。切實(shí)改善基層農(nóng)技推廣工作條件,按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績(jī)效安排推廣工作經(jīng)費(fèi)。2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、場(chǎng))、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大幅度增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助。加快把基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性職能分離出去,按市場(chǎng)化方式運(yùn)作,探索公益多種實(shí)現(xiàn)形式。改進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段,充分利用廣播電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體和現(xiàn)代信息技術(shù),為農(nóng)民提供高效便捷、簡(jiǎn)明直觀、雙向互動(dòng)的服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共氣象服務(wù)覆蓋面,提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科技水平。
12.引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量,強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé),完善激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)。支持高等學(xué)校、科研院所承擔(dān)農(nóng)技推廣項(xiàng)目,把農(nóng)技推廣服務(wù)績(jī)效納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和工作考核,推行推廣教授、推廣型研究員制度。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地,推行專家大院、校市聯(lián)建、院縣共建等服務(wù)模式,集成、熟化、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。大力實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng),鼓勵(lì)創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織。
13.培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。通過(guò)政府訂購(gòu)、定向委托、招投標(biāo)等方式,扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極作用,加大支持力度,加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù),推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng),促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行。支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),探索有效實(shí)現(xiàn)形式,增強(qiáng)集體組織對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)能力。鼓勵(lì)有條件的基層站所創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)型企業(yè),推行科工貿(mào)一體化服務(wù)的企業(yè)化試點(diǎn),由政府向其購(gòu)買公共服務(wù)。支持發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)中心。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化,著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量安全控制、市場(chǎng)流通的信息服務(wù)水平。整合利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)資源,搭建三網(wǎng)融合的信息服務(wù)快速通道。加快國(guó)家農(nóng)村信息化示范省建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)面向基層的涉農(nóng)信息服務(wù)站點(diǎn)和信息示范村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施星火計(jì)劃,推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)、科普惠農(nóng)興村計(jì)劃等工作。
四、加強(qiáng)教育科技培訓(xùn),全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍
14.振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。推進(jìn)部部共建、省部共建高等農(nóng)業(yè)院校,實(shí)施卓越農(nóng)林教育培養(yǎng)計(jì)劃,辦好一批涉農(nóng)學(xué)科專業(yè),加強(qiáng)農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)基地建設(shè)。進(jìn)一步提高涉農(nóng)學(xué)科(專業(yè))生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。加大國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金對(duì)高等學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生傾斜力度,提高涉農(nóng)專業(yè)生源質(zhì)量。加大高等學(xué)校對(duì)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的定向招生力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作,對(duì)符合條件的,實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策。深入推進(jìn)大學(xué)生“村官”計(jì)劃,因地制宜實(shí)施“三支一扶”、大學(xué)生志愿服務(wù)西部等計(jì)劃。加快中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程,落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)涉農(nóng)行業(yè)興辦職業(yè)教育,努力使每一個(gè)農(nóng)村后備勞動(dòng)力都掌握一門技能。
15.加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。國(guó)家重大人才工程要向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜,繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃,加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科研人才激勵(lì)機(jī)制、自主流動(dòng)機(jī)制。制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開(kāi)展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓(xùn)。完善基層農(nóng)技推廣人員職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),注重工作業(yè)績(jī)和推廣實(shí)效,評(píng)聘職數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線傾斜。開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計(jì)劃試點(diǎn),選拔一批大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員。積極發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)人員示范帶動(dòng)作用,按承擔(dān)任務(wù)量給予相應(yīng)補(bǔ)助。
16.大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力為核心,大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。充分發(fā)揮各部門各行業(yè)作用,加大各類農(nóng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施力度,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快培養(yǎng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、到村任職大學(xué)生等農(nóng)村發(fā)展帶頭人,農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才,種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,對(duì)未升學(xué)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn),對(duì)符合條件的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助和貸款支持。
基層社會(huì)治理 基層工作意見(jiàn) 基層基礎(chǔ)建設(shè) 基層工作計(jì)劃 基層工作總結(jié) 基層文化論文 基層稅務(wù)管理 基層培訓(xùn)總結(jié) 基層組織建設(shè) 基層醫(yī)療論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀