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用械等方面還存在一定的問題,結合幾年來從事醫(yī)療器械監(jiān)管工作的實際,現(xiàn)就工作中發(fā)現(xiàn)的有關問題及對策作以下探討:
一、存在主要問題及產生的原因
(一)在醫(yī)療器械日常監(jiān)督檢查和專項檢查中,醫(yī)療機構在醫(yī)療器械的管理和臨床用械方面存在以下主要問題:
1.醫(yī)療機構對醫(yī)療器械的購進、驗收和保管、養(yǎng)護和報廢等制度不健全,有關記錄不完整。
2.醫(yī)療器械生產、經營企業(yè)資質資料收集不齊全,在醫(yī)療器械的采購、驗收、領用程序不規(guī)范,特別是一些大型的醫(yī)療器械設備未建立技術檔案。
3.醫(yī)療器械必要的保管養(yǎng)護儲存條件不具備,普遍不如藥品,多數(shù)無防潮、通風等設施;產品未按要求歸類存放,器械倉庫存在臟、亂、差現(xiàn)象。
(二)產生的原因:
一是醫(yī)療機構的領導在醫(yī)療器械的管理上有重醫(yī)藥輕械,重使用輕管理的現(xiàn)象比較普遍;
二是醫(yī)療器械的采購、保管人員普遍存在法規(guī)意識淡薄,醫(yī)療器械的專業(yè)知識匱乏的現(xiàn)象;
三是國家對醫(yī)療器械在流通、保管、養(yǎng)護和儲存等方面缺乏系統(tǒng)的規(guī)定和要求,使監(jiān)督部門和醫(yī)療機構無章可循。
二、對策建議
醫(yī)療機構應在醫(yī)療器械采購、驗收、保存、使用、報廢等環(huán)節(jié)加強管理,建立和執(zhí)行保證醫(yī)療器械質量的規(guī)章制度,嚴格從業(yè)人員上崗資格,完善檔案資料管理等方面加強醫(yī)療器械管理,構建完善的質量管理和操控體系,保證醫(yī)療器械的安全有效;同時,國家局應盡快制定和出臺醫(yī)療器械在流通、保管、養(yǎng)護、儲存等方面的管理辦法和規(guī)定,使監(jiān)管工作有法可依。
(一)嚴格從業(yè)人員上崗資格。醫(yī)療機構要建立相應的醫(yī)療器械管理的職能科室,負責醫(yī)療器械的采購、驗收、儲存、使用管理、質量跟蹤、資料控制、維修保養(yǎng)檢查、產品報廢淘汰、培訓操作人員、不良反應報告等工作,并配備相關專業(yè)技術人員,開展對相關人員進行法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓。
(二)完善檔案資料管理。醫(yī)療機構要強化醫(yī)療器械檔案資料管理,對二、三類設備類醫(yī)療器械逐臺建立檔案,搞好醫(yī)療器械的基礎管理工作。
(三)嚴把采購關。醫(yī)療機構采購醫(yī)療器械要由醫(yī)療器械管理職能科室負責,由有關科室提出申請,經醫(yī)院批準交由采購部門執(zhí)行,大型器械設備須由醫(yī)療設備委員會或院務會討論批準后交由采購部門執(zhí)行。采購醫(yī)療器械必須做到:
1.嚴把“采購三關”,即公司資質關、產品合法性關、人員合法性關。必須從取得《醫(yī)療器械生產企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經營企業(yè)許可證》的公司購進產品;產品必須是合法合格產品,必須是經注冊、有質量標準、有合格證明的醫(yī)療器械,且有合法的票據(jù);銷售人員要有身份證復印件、加蓋本企業(yè)印章和企業(yè)法定代表人印章或簽字的企業(yè)法定代表人委托受權書,并有明確授權范圍和期限。
2.首次進貨時必須嚴格審核供貨商資質,醫(yī)療機構應該向供貨單位索取并保存以下加蓋供貨單位公章的復印件:
(1)《營業(yè)執(zhí)照》。
(2)《醫(yī)療器械生產企業(yè)許可證》或《醫(yī)療器械經營企業(yè)許可證》。
(3)企業(yè)法定代表人的委托授權書原件,委托授權書應明確授權范圍。
(4)銷售人員身份證明。
(5)醫(yī)療器械產品注冊證書及附件、質量標準。
(6)產品合格證明。
(四)嚴格質量驗收。
1.到貨必須驗收,并做好驗收(購進)記錄,驗收(購進)記錄應當注明:產品名稱、供貨廠商、注冊證號、執(zhí)行標準、規(guī)格(型號)、生產批號(出廠編號)、生產日期(滅菌日期)、有效期、數(shù)量、價格、購銷單位、購銷日期等內容。
2.必須查驗外觀質量、包裝及規(guī)定的包裝標識和中文說明書。
3.發(fā)現(xiàn)外包裝有破損、質量有問題、包裝上無注冊證書編號和產品批準文號的、過期、失效、淘汰產品不得入庫。
(五)嚴格保存養(yǎng)護。醫(yī)療器械的保管保存是質量管理的重要環(huán)節(jié)。保存養(yǎng)護應符合以下要求:
1.倉庫的基本條件應符合產品標準規(guī)定的儲存要求。
2.做好在庫產品的養(yǎng)護工作。
3.倉庫要有六防措施,即防塵、防潮、防污染、防鼠、防霉、防蟲。
4.倉儲要有墊板或貨架。
5.對產品要做好色標管理,合格品為綠色、待驗品為黃色、不合格品為紅色,并按區(qū)域分類存放。
6.產品要有貨位定位標志。
7.產品保管應做到帳、卡、物相符合。
(六)嚴格使用管理。醫(yī)療機構使用醫(yī)療器械應符合以下要求:
(1)加強設備管理。對損壞設備進行維修,對維護、保養(yǎng)、檢查等環(huán)節(jié)進行管理,建立設備周期性檢查制度。
(2)加強對一次性無菌醫(yī)療器械管理。對一次性無菌醫(yī)療器械領用、發(fā)放要處于受控狀態(tài)。
(3)加強對重點監(jiān)控產品植入醫(yī)療器械的管理。使用植入醫(yī)療器械應當記錄相關信息,至少應包括病人姓名、住院號、手術時間、手術醫(yī)師姓名、產品名稱、規(guī)格(型號)、產品跟蹤號(生產批號)以及生產單位和供貨單位的名稱、地址、聯(lián)系電話等事項,并與病歷一同保存。
(4)建立醫(yī)療器械不良反應報告制度。發(fā)現(xiàn)醫(yī)療器械不良反應要及時報告。
(5)加強操作使用人員的培訓。尤其是三類醫(yī)療器械設備的操作人員必須進行上崗培訓,包括技術操作方面、安全方面、自校自檢方面的培訓,做到要有培訓合格的人員才能操作設備。
5月26日,由惠裕全球家族智庫FOTT、《華夏時報》、《CM華夏理財》聯(lián)合舉辦的惠裕全球家族智庫FOTT峰會在中國上海召開。
開幕儀式上,來自海內外專業(yè)的家族管理機構和研究家族管理傳承的專家學者,借FOTT這一開放性智庫平臺,共同探討了家族企業(yè)傳承和家族財富延綿永續(xù)的破局之道。
海內外專家云集
為了更全面地解讀家族傳承和家族辦公室模式,會議邀請了海內外諸多的財經和家族研究與實操的專家和學者。
會上,《華夏時報》總編輯、著名財經評論人水皮,哈佛知名家族研究教授JohnA.Davis,澳洲知名家族企業(yè)DKMBLUE總裁DorryKordahi,COOPER家族辦公室CEO、耶魯家族研究客座教授HowardCooper,瑞士德勤策略性成長董事總經理RalfSchlaepfer,紐銀梅隆資產管理大中華區(qū)負責人CharlesLong,Winterbotham家族信托創(chuàng)始人、董事長GeoffreyHooper,東亞銀行財富管理負責人陳柏軒,北京銀行行長助理、零售業(yè)務總監(jiān)馮麗華,美國獨立財富管理顧問李政,睿璞家族辦公室負責人郭升璽,中歐首善家族研究院負責人陳浩,惠裕臺灣顧問合伙人李智仁,磐合家族辦公室創(chuàng)始人顏懷江等國內外知名專家出席并做重要演講。
針對家族傳承和國際家族經驗,峰會了兩篇重磅報告。
在《中國80后&90后家族繼承人群像調查報告》,惠裕全球家族智庫FOTT聯(lián)合北京銀行私人銀行對國內家族繼承人的偏好、家族企業(yè)繼承所面臨的困境進行深入剖析。而在惠裕全球家族智庫FOTT獨家《美國家族辦公室調研報告》,智庫為國內家族財富管理機構了解美國家族辦公室的發(fā)展歷史、經驗教訓及變革趨勢,提供了詳盡專業(yè)的調研數(shù)據(jù)。
中國家族傳承進入高峰
目前,中國家族企業(yè)正在進入接班高峰期,企業(yè)的過渡、財富的傳承,成為中國家族企業(yè)最迫切的需求。
在下午的閉門會議中,現(xiàn)場的專家針對創(chuàng)一代的傳承安排與全球財稅統(tǒng)籌,以及家族二代繼承過程中的迷茫與解決之道與到會企業(yè)家代表和二代繼承人進行了深入的交流。
一方面,中國家族產業(yè)面臨治理結構缺陷和轉型壓力、對企業(yè)繼承缺乏有針對性的系統(tǒng)培養(yǎng),家族精神缺失使企業(yè)繼承遇到重重挑戰(zhàn)。另一方面,國內的家族辦公室等為家族提供綜合的財富管理機構在中國目前仍處于起步階段,其專業(yè)能力、規(guī)模及服務內容與強勁而復雜的市場需求并不匹配。
面對現(xiàn)實矛盾,惠裕全球家族智庫CEO范曉曼表示,為企業(yè)頂層家族的財富滾雪球,幫助企業(yè)家在傳承中重新認知自身的價值,讓社會真切感知到企業(yè)的匠心精神和社會責任感,使得家族資本、金融資本、社會資本和人力資本有機結合,這些既是全新的課題又是必須克服的難題。
據(jù)悉,惠裕全球家族智庫(FOTT)由《CM華夏理財》聯(lián)合多位家族辦公室領域的資深專家和從業(yè)人士發(fā)起成立,是國內首家面向本土家族辦公室提供專業(yè)服務的咨詢機構。
FOTT力求將海外老牌家族財富傳承及成熟家族辦公室的管理經驗引入國內,為中國家族辦公室、頂尖財富管理機構及高凈值家族,提供具有前沿性的家族財富管理理念與解決方案,并搭建基于會員體系和閉環(huán)家族社交平臺。
國際知名家族經驗解惑
在峰會上NYU斯登商學院金融教授MatthewRichardson介紹,當下全球家族辦公室的資產配置具有以下三個特點,首先是家族辦公室跨區(qū)域比較大,其投資角度也是跨界的,這些資產擁有較高的流動性,回報也不錯;第二,大部分的家族辦公室多樣性還是不太高,可能某個著名的家族辦公室投資某個領域,其他辦公室也做類似的業(yè)務;第三,財富保值成為這些機構最重要的任務。
一、圍繞經濟主戰(zhàn)場,調整優(yōu)化資源配置,發(fā)揮機構編制工作服務縣域經濟發(fā)展的主導作用
以經濟建設為中心,大力發(fā)展縣域經濟仍是全縣的大局,是全縣工作的重心,是實現(xiàn)科學發(fā)展的主要方面。服務縣域經濟是機構編制工作的主要任務。緊密圍繞經濟園區(qū)、重大產業(yè)和重要項目等重點經濟領域,調整優(yōu)化機構編制,合理分配工作力量,將機構編制資源配置到經濟建設的主戰(zhàn)場。
(一)理順服務發(fā)展的體制。先后實施了園區(qū)管理體制、縣鄉(xiāng)財政管理體制、招投標制度等改革,理順管理體制,激發(fā)創(chuàng)新活力。打破“鎮(zhèn)園合一”的管理體制,整合健全嘉祥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和嘉祥經濟開發(fā)區(qū)的管理機構和體制,強化嘉祥高新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)兩個省級園區(qū)的領導力量。針對“鎮(zhèn)園分離”后,高新區(qū)和開發(fā)區(qū)管理區(qū)域重合、機構重疊的情況,實施高新區(qū)和開發(fā)區(qū)“兩區(qū)分離”,將經濟開發(fā)區(qū)調整到縣城南部,管理新規(guī)劃的濟寧市生物產業(yè)園、臨港經濟產業(yè)園等園區(qū),推進鐵水聯(lián)運物流產業(yè)和生物產業(yè)發(fā)展。在不增設機構的前提下,通過調整理順管理體制滿足新規(guī)劃園區(qū)和重點產業(yè)對機構編制的需求,從而保障產業(yè)園區(qū)快速健康發(fā)展。
(二)優(yōu)化服務發(fā)展的機構。堅持“撤一建一、總量控制”的原則,整合盤活職能弱化、消失的機構,采取動態(tài)管理的辦法,滿足經濟社會發(fā)展對機構的需求。根據(jù)園區(qū)、產業(yè)和項目的不同特點,設置相應的機構。主要有三類:第一類是服務園區(qū)發(fā)展的綜合性常設管理機構。嘉祥高新區(qū)和縣經濟開發(fā)區(qū)黨工委和管委會屬于這類機構。突出園區(qū)建設特點,在嘉祥高新區(qū)黨工委、管委會設置投資促進局、經濟發(fā)展局、規(guī)劃建設局等內設機構,強化高新區(qū)發(fā)展經濟的職能。第二類是服務產業(yè)體系建設的單一性機構。圍繞大豆食品、機械制造、物流產業(yè)、新能源等重點產業(yè),通過更名、掛牌、撤一建一、轉為內設機構等方式,建立了縣大豆和食品產業(yè)辦公室、縣裝備制造產業(yè)辦公室、縣物流產業(yè)辦公室、縣新能源產業(yè)辦公室等機構,有力支持了全縣重點產業(yè)發(fā)展。第三類是服務重點項目的臨時性非正式機構。全縣確定的40個重點項目,通過建立指揮部、抽調人員、明確包保領導等方式,建立臨時性的項目建設服務機構,全力推進重點項目建設。
(三)保障服務發(fā)展的編制。堅持“控制總量、盤活存量”的原則,向園區(qū)、產業(yè)和項目等重點領域調配編制。結合事業(yè)單位清理規(guī)范,加強編制精細化、動態(tài)化管理,向經濟建設主戰(zhàn)場調配編制。撤銷棉辦等7個機構組建農技推廣服務中心;撤銷園林、環(huán)衛(wèi)、市政3家單位,整合成一家園林環(huán)衛(wèi)管理機構;規(guī)范整合水利局、畜牧局等部門的事業(yè)單位,減少機構數(shù)量,盤活空閑編制,用于經濟建設,更好地發(fā)揮機構編制服務經濟發(fā)展的職能作用。
二、圍繞行政事業(yè)改革目標,創(chuàng)新體制機制,發(fā)揮機構編制部門協(xié)調推進改革的積極作用
當前,在改革進入攻堅期、社會處于轉型期的情況下,改革的任務艱巨繁重。各級編辦在編委的領導下機構編制部門承擔起行政管理體制改革、事業(yè)單位改革的重任。研究擬訂機構改革方案,協(xié)調推進政府機構改革和事業(yè)單位改革成為機構編制部門的一項重要職責。
(一)服務行政管理體制改革。近年來,縣機構編制部門先后實施了以大部制為特點的行政管理體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革,進行了文化體制改革,深化了園林環(huán)衛(wèi)管理體制改革,調整完善了園區(qū)管理體制,推進了縣鄉(xiāng)財政管理體制改革等一系列重大改革。這些改革進一步理順了行政管理體制機制,界定了行政職能,規(guī)范了組織機構,強化了履職督查,推進了職能轉變,使基層行政管理體制進一步適應了市場經濟及社會自主發(fā)展的新形勢,為建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府作出有益探索。
(二)服務事業(yè)單位分類改革。根據(jù)事業(yè)單位分類改革的指導意見,機構編制部門圍繞分類改革開展事業(yè)單位大調研。對縣鄉(xiāng)事業(yè)單位進行調研核查,形成了具有針對性的調研報告。調研報告總結事業(yè)單位的基本情況,分析存在的問題,提出解決問題的對策建議,為改革分類奠定堅實基礎。深入開展了事業(yè)單位清理規(guī)范活動,撤并、整合一批事業(yè)單位。同時,推進事業(yè)單位登記,強化事業(yè)單位監(jiān)管,加強事業(yè)單位規(guī)范化管理。嚴格分類依據(jù)和標準,準確界定事業(yè)單位性質和功能,科學進行了事業(yè)單位模擬分類。在此基礎上,機構編制部門認真落實黨的十提出的“繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革”的目標要求,堅定不移地推進經營性和行政性事業(yè)單位改革,探索事業(yè)單位法人治理結構和外部監(jiān)管體制,努力構建基層公益服務新格局。
(三)服務重點領域改革。近年來,機構編制部門參與了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、農業(yè)綜合服務體系、文化管理體制、食品安全監(jiān)管體制、縣鄉(xiāng)財稅體制、社會管理體制等領域的改革與建設。在創(chuàng)新體制、界定職能、整設機構、盤活編制資源等方面發(fā)揮積極作用,有力支持了重點領域和行業(yè)的改革。
三、圍繞群眾關注的民生福祉,完善民生保障體系,發(fā)揮機構編制工作保障社會民生的支撐作用
(一)健全服務民生的保障體系。整合高級中學教育,實現(xiàn)高中進城目標,推進嘉祥第二實驗小學、祥城中學建設,合理布局教育資源,方便學生上學。健全社會保障體系,機構編制資源向社會保障傾斜。健全完善城鄉(xiāng)低保、新農保、就業(yè)服務、醫(yī)療救助等體制機制。深化文化體制改革,實現(xiàn)文化事業(yè)“管辦分離”,促進了文化事業(yè)繁榮發(fā)展,切實讓廣大群眾享受到豐富多彩的精神文化生活。整合環(huán)衛(wèi)、園林、市政等城市管理資源,組建縣園林環(huán)衛(wèi)管理局,理順了城市管理體制,保障了“城市建設管理年”活動深入開展,構建了城鄉(xiāng)一體的環(huán)衛(wèi)長效機制,生態(tài)宜居嘉祥建設取得顯著成效。2012年,嘉祥獲得“中國宜居宜業(yè)典范縣”。整合縣長熱線、書記信箱等機構,暢通民意表達渠道。
關鍵詞:高職院校;行政管理制度;轉型創(chuàng)新
中圖分類號:G71
自21世紀以來,我國高職院校的發(fā)展水平在不斷的提高,不論是在教學的質量還是人才的培養(yǎng)以及師資隊伍的建設等方面都取的了長足的發(fā)展。但是,隨著高職教育的不斷的發(fā)展以及高職行政管理體制改革不斷深化,高職院校內部行政管理的一些弊端日益凸顯。接下來將對我國高職院校行政管理的現(xiàn)狀分析。并進一步分析在行政管理中存在的問題,并依據(jù)現(xiàn)狀提出高職院校行政管理制度轉型的新理念、新對策。
一當前我國高職院校行政管理體制現(xiàn)狀分析
2010年10月,以廣東、江蘇、重慶、浙江、福建和湖南六個省共計15所獨立設置的公立高職院校教師作為調查對象進行調研??紤]到對相關情況的熟悉程度,調查對象以副處(或副高)以上高職院校領導和骨干教師為主共計248名,其他行政級別或專業(yè)技術職稱人員93名。被調查學校,包括6所國家示范性高職院校,9所非國家示范性高職院校,具體情況見表1-1。[1]
1:企業(yè)不能深度參與高職院校的辦學;
2:黨委書記和校長之間的關系不協(xié)調;
3:學術權力和行政權力的關系不協(xié)調;
4:強調人治,不重視發(fā)揮制度的作用;
5:辦學指導思想較落后且非常不明確;
6:其他。
通過上表清楚的可以看出高職院校內部存在很多的管理問題,并且他們彼此的影響程度也各不一樣。如表1-1所示,高職內部管理存在的最主要的問題是:“企業(yè)不能深度參與高職院校的辦學”、“強調人治而不重視發(fā)揮制度的作用”、“學術權力與行政權力的關系不協(xié)調”等。[2]
當前,我國許多高職院校在最初的辦學定位上存在很多問題。辦學定位一般有三種傾向:①在辦學理念的定位過程中沒有做好職業(yè)性與學術性合理定位,從而導致專業(yè)設置的功利傾向;②很多高職院校過多的注重學校的升學率,導致教學定位的不準確;③眾多的高職院校將目標定格在將高職院校升級為本科院校因此學校主要心思以及精力也都放在這上面,這些問題都反映出高職行政管理體制上所存在的缺陷。具體行政管理體制的問題如下:
(1)管理體制還不夠完善,“官位本”思想還是比較重。
雖然我國高職教育的發(fā)展取的了一定的發(fā)展,但是與之相關政策仍就缺乏充分調查研究,同時也缺乏一套合理的運行機制,在具體的實施過程中冶缺乏透明和公平。
(2)行政管理組織機構龐大復雜,行政辦公效率相對較低,服務意識相對薄弱。
目前我國高職行政相關的管理機構很多,同時各個相關的部門之間的分工也不夠明確,結構不合理、彼此間的職能交叉重疊,各管理機構和職能部門之間相互推諉,使得服務意識變得相對薄弱,行政辦公效率底下。
二、高職院校行政管理體制存在弊端的原因分析
一是辦學定位的不明確。當前我國高職院校所采用的的行政管理體制大多沿用普通本科院校的管理體制,沒有結合自身的需要制定管理體制,從而導致辦學定位不準,即在辦學理念的定位方面沒有做好職業(yè)性與學術性合理定位。
二是行政管理體制的落后。在我國現(xiàn)行的教育體制下,教育相關的行政主管部門與所屬高職院校之間他們是領導與服從的關系,高職學校大多必須遵循國家或政府主管部門的指令,嚴格實施按照行政部門規(guī)章辦事的運行機制,這也使得高職院校“官本位”的思想嚴重,嚴重阻礙了管理體制的創(chuàng)新。[3]
三、高職院校行政管理體制創(chuàng)新的新對策
1加強高職院校的服務意識
當今社會,服務都成為一種科學,因此當下高職院校的行政管理也必須要有服務型的理念來發(fā)展,徹底的放棄以前的官本位的思想,在高職院校的辦學理念、教學目的、實際的運行體制的過程中都不需要加強服務意識;本著辦學為了更好的服務社會,服務學生的態(tài)度。
2.增加學術相關機構的權力
針對當前高職院校學術氛圍不強、辦學定位不準確的大環(huán)境下,高職院校就需要增加學術相關機構的權利。通過一些學術機構、專家指導組織的成立,從而實現(xiàn)行政權力服務于學術,而學術權力做決策的高效的管理模式。增加學術機構權利的同時,行政管理機構也要在高職院校的管理工作中做好自己的定位,本著服務的目的去管理,從而實現(xiàn)學校有效的合理化管理。另外一系列的辦學相關的管理制度也需要進一步完善,從而改善學術氛圍不強和辦學定位不準確的問題,以便更好提高學術質量、服務水平。當下最有效的方法就是利用專家或者是教授治校來實現(xiàn)行政管理體制的改革。[4]
3績效考核機制進一步的改善
針對當前我國高職院校行政人員的考核基準不明確的現(xiàn)狀,建立一套公平、公正、公開的績效考核體系對于實現(xiàn)高職院校行政人員自身價值、提升自我、查找不足就顯得尤為重要。改變原有的行政人員考核機制就必須要對考核方式、考核指標、評價指標的改變和完善,從根本上解決原有的干好干壞都一樣的思想,要詳細的制定一套考核標準和激勵措施,從而把高校行政人員的積極性充分調動起來,讓高職院校的行政管理工作更為有效。
4實現(xiàn)行政管理的信息化
針對生源的不斷減少、就業(yè)形勢的愈來愈嚴峻的大背景下,高職院校彼此之間的競爭就變得越來越激烈,這就要求,高職院校更應該行政管理體制的進一步的改革。這種體制的轉變不僅僅是在辦學定位、服務意識、服務質量等方面,同時也要與時俱進結合新技術、新理念、新思想;尤其是在管理工程中信息技術的應用。通過信息技術在高職院校的行政管理過程中的應用,實現(xiàn)管理效率的可視化,信息化、高效化,為學校的管理帶來經濟利益的同時也帶來了社會效益。
5加強質量管理意識,提高辦學水平
要將現(xiàn)代科學的質量管理理念和先進的質量管理方法引用到高職院校的管理中去,在增強高職院校服務意識的同時也要加強院校服務質量的意識。在辦學的最初就應該將辦學的定位定格在服務質量上,從根本上提高辦學水平,從而提高自身的核心競爭力。最大限度的保證教育的質量和辦學的水平。
結語
自21世紀以來,我國高職院校的發(fā)展水平在不斷的提高,辦學思想也變得越來越明確,院校的規(guī)模也變得越來越大。但是在高職院校行政管理體制方面仍然存在一些問題,如辦學定位、服務意識、學術與行政之間的問題等,高職院校針對這些問題,需要對行政管理體制進一步的改革,從而在日益激烈的競爭環(huán)境下找到自己的立足之地,更好的發(fā)展,更好的服務。
參考文獻
[1]董仁忠.公立高職院校管理現(xiàn)狀的調研報告[J].國家教育行政學院學報,2010.10
[2]董仁忠.公立高職院校管理現(xiàn)狀的調研報告[J].國家教育行政學院學報,2010.10
標準檔案管理辦法完整版第一條 為了加強標準檔案管理,充分發(fā)揮檔案的作用,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法和有關標準管理的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 標準檔案系指在制定、修訂標準過程中,直接形成的具有保存價值的各種文件、材料(包括圖表、文字材料、計算材料、音像制品和標樣等)。
標準檔案是國家檔案的重要組成部分。
第三條 標準的制定部門和單位應當建立健全標準檔案管理工作制度,達到標準檔案完整、準確、安全和有效利用的要求。有計劃地采用先進技術,實現(xiàn)標準檔案管理的現(xiàn)代化。
第四條 標準檔案按保管期限,分為永久的和長期的兩種。
下列文件材料需要永久保管:
(一)上級下達任務的文件;
(二)標準報批稿;
(三)標準編制說明及其附件;
(四)意見匯總處理表;
(五)標準審查會議紀要或函審結論;
(六)標準報批公文;
(七)標準申報單;
(八)標準本;
(九)標準正式出版本;
(十)標準修改通知單及其附件;
(十一)標準作廢通知單。
下列文件材料需要長期保管:
(一)論證報告;
(二)調研報告;
(三)試驗驗證報告;
(四)標準征求意見稿(最后一稿);
(五)標準送審稿;
(六)等同、等效采用的國際標準或國外先進標準原文或譯文,主要參考資料(只歸難得的,一般的只列目錄和出處);
(七)標樣。
第五條 永久保管的,按國家檔案管理部門的規(guī)定辦理;長期保管的,應當是現(xiàn)行的和最近兩次修訂的標準的檔案。屬長期保管的廢止標準檔案,繼續(xù)保管十年。標樣在保管期限內已經失效的,按保管到期的規(guī)定處理。
第六條 國務院標準化行政主管部門負責管理國家標準檔案。工程建設、藥品、食品衛(wèi)生、獸藥和環(huán)境保護國家標準檔案,分別由國務院工程建設主管部門、衛(wèi)生主管部門、農業(yè)主管部門、環(huán)境保護主管部門負責管理。
國務院行業(yè)標準歸口部門負責管理其主管范圍內的行業(yè)標準檔案。
省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門負責管理本行政區(qū)域內的地方標準檔案。
企業(yè)單位負責管理本單位的企業(yè)標準檔案。
第七條 本辦法所列部門和單位的檔案管理機構或人員,具體負責標準檔案管理工作。其職責:
(一)收集、整理、立卷、歸檔、統(tǒng)計、保管和提供利用標準檔案;
(二)編制目錄、索引、卡片等查詢工具和參考材料;
(三)負責組織和承擔標準檔案的鑒定和銷毀;
(四)監(jiān)督檢查標準檔案的修改、補充和復制;
(五)按檔案行政管理部門的要求,辦理永久的標準檔案的移交手續(xù);
(六)認真執(zhí)行檔案管理制度。
第八條 標準檔案由標準起草單位負責收集有關材料并加以整理,向相應的標準檔案管理部門或單位負責提供。
第九條 標準起草單位、標準化技術委員會秘書單位或標準化技術歸口單位以及參與制定、修訂標準的其他單位,在制定、修訂標準工作中所積累的標準文件材料,交本單位檔案管理機構按長期保管的要求管理。
第十條 標準檔案的文件材料,除標準正式文本外,在標準審批、后三個月內,由審批部門或單位的主辦人員按規(guī)定向檔案管理機構一次歸檔。標準正式文本出版后,及時補充歸檔。
第十一條 標準檔案的文件材料,由審批部門或單位的主辦人員負責整理,標準檔案管理人員負責立卷、登記、上架。
標準文件材料歸檔時,標準檔案管理人員應當檢查、核對;對不符合要求的,由審批部門或單位的主辦人員補充、更正。
第十二條 標準更改或廢止后,由審批部門或單位的主辦人員負責將更改單或廢止單的原稿、出版稿和審批文件及時歸檔。
第十三條 標準文件材料的立卷、歸檔,按GB/T11182-89科學技術檔案構成的一般要求執(zhí)行,并應當符合下列要求:
(一)各類標準文件材料一般歸檔一份,使用頻繁的各種報告、標準草案各稿、正式版本以及意見匯總處理表可以歸檔兩份。
(二)歸檔的標準文件材料是原稿或打印稿、復印稿。
(三)永久保管和長期保管的標準檔案分別裝訂立卷。
(四)標準文件材料的幅面大于A4(210297mm)的,按A4幅面折疊;小于A4的,粘貼在A4幅面的紙上,并留出裝訂線。
第十四條 保管標準檔案,應當有檔案柜和庫房,并有防火、防潮、防曬、防蟲鼠、防塵、防盜等安全措施。
第十五條 保管標準檔案,要建立定期檢查制度一般每兩年檢查一次,如有破損或變質的檔案應當及時修補或復制。
第十六條 管理標準檔案的機構,應當建立健全標準檔案借閱制度。
標準檔案一般不外借。特殊情況需要外借時,應當經主管領導批準,并限期歸還。
第十七條 任何個人不得將標準檔案占為私有,凡損壞、隱匿、丟失或泄密的,應當追究有關人員的責任。
第十八條 對標準檔案的保存價值,應當定期進行鑒定。鑒定工作在有單位主管領導、標準化人員和標準檔案管理人員參加下進行。
對已經超過保管期、失去保存價值的標準檔案,應當編造清冊,經主管領導簽字后銷毀,并注明銷毀時間和處所,由監(jiān)銷人員簽字后,將清冊歸檔。
第十九條 對標準檔案工作做出顯著成績的人員,應當給予獎勵,按《中華人民共和國檔案法實施辦法》第二十七條規(guī)定執(zhí)行。
違反有關檔案管理規(guī)定,給標準檔案工作造成損失的,按《中華人民共和國檔案法實施辦法》第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條的規(guī)定處理。
第二十條 本辦法由國家技術監(jiān)督局負責解釋。
第二十一條 本辦法自之日起施行。
檔案工作標準化檔案工作標準化是以檔案工作領域中的重復性的事物和概念為對象而制訂或修訂的各種標準的總稱,它是檔案工作中有關單位和個人應當遵守的共同準則和依據(jù)。
種類:按照標準的性質可分為管理標準和技術標準,按照標準的實際法定效力可分為強制性標準和推薦性標準,按照標準的相關程度可分為正式標準和參照標準,按照標準的適用范圍可分為國際標準、區(qū)域性標準、國家標準、專業(yè)或行業(yè)標準、企業(yè)標準等。
屬性:工作程序有專門規(guī)定、有固定的代號、在一定條件下具有法律效力、時效性較強、內容相對專一性、具有較強的可操作性、多數(shù)屬于推薦性標準。