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【正文】
中央“兩直”政策出臺(tái)后,特別是6月29日省廳“兩直”政策部署會(huì)召開后,我區(qū)嚴(yán)格按照尹廳長重要講話要求,第一時(shí)間成立了工作專班,把落實(shí)“兩直”政策作為當(dāng)前財(cái)政部門最重要的政治任務(wù),不折不扣抓好落實(shí)。在落實(shí)“兩直”政策過程中,我區(qū)吃透精神內(nèi)涵,嚴(yán)格執(zhí)行《中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金監(jiān)督管理辦法》,精心設(shè)計(jì)方案,聚焦資金籌集、資金分配和資金監(jiān)管三個(gè)環(huán)節(jié),加快政策落地,最大限度釋放惠企利民紅利?,F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
一、聚焦資金籌集環(huán)節(jié),應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)
我區(qū)握緊“資金池”方向盤,及時(shí)成立工作專班,迅速召開會(huì)議研究部署,第一時(shí)間擬定“資金池”建立方案,通過壓減一般性支出、盤活存量資金等方式加大統(tǒng)籌力度,統(tǒng)籌安排資金用于惠企利民,形成資金疊加放大效應(yīng),共籌集區(qū)級(jí)配套資金4億元,惠企利民資金池規(guī)模達(dá)到了8.83億元。
同時(shí),聚焦組織培訓(xùn)環(huán)節(jié),確保技能到崗。組織各業(yè)務(wù)科室參加財(cái)政部、省財(cái)政廳開展的視頻培訓(xùn),著重學(xué)習(xí)掌握“兩直達(dá)”資金監(jiān)督管理辦法,直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)業(yè)務(wù)操作等。設(shè)置專人專崗,從總源頭總分發(fā)崗到登記崗、國庫與信息中心支付數(shù)據(jù)對(duì)接、再到業(yè)務(wù)單位的支付數(shù)據(jù)導(dǎo)入和績效目標(biāo)填報(bào),指令逐級(jí)迅速傳遞;各個(gè)崗每天專人定時(shí)接收上級(jí)指標(biāo),做好資金分配、下達(dá)、登記、支付數(shù)據(jù)對(duì)接錄入、績效目標(biāo)填報(bào)及自評(píng)等工作。
二、聚焦資金分配環(huán)節(jié),應(yīng)納盡納
聯(lián)合相關(guān)職能部門認(rèn)真梳理小微企業(yè)和個(gè)體工商戶穩(wěn)崗清單、外貿(mào)企業(yè)援助清單以及困難群眾救助清單等“三張清單”,細(xì)化惠企利民資金分配方案,強(qiáng)化抗疫特別國債資金基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目篩選,精準(zhǔn)確定扶持對(duì)象和補(bǔ)助項(xiàng)目,盡早發(fā)揮資金效益。
(一)“兩直”資金分配情況
1.特殊轉(zhuǎn)移支付資金(中央直達(dá))
我區(qū)分配到中央特殊轉(zhuǎn)移支付資金1115萬元,全部用于全區(qū)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困補(bǔ)助。
2.抗疫特別國債資金(中央直達(dá))
我區(qū)分配到中央抗疫特別國債資金23401萬元,其中:用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面19128萬元;用于全區(qū)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困補(bǔ)助4273萬元。
19128萬元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安排如下:
單位:萬元序號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目金額1黃巖文化館遷建工程30002長潭庫區(qū)二級(jí)保護(hù)區(qū)25個(gè)村農(nóng)村生活污水提升改造工程27003黃巖區(qū)佛嶺水庫除險(xiǎn)加固工程20004黃巖區(qū)生活垃圾生態(tài)飛灰填埋場(chǎng)改造工程15005黃巖區(qū)四好農(nóng)村路工程73286臺(tái)州市東官河綜合整治工程黃巖分?jǐn)?600
合計(jì)191283.其他資金(中央直達(dá))
(1)中央下達(dá)地方政府一般債券5000萬元,安排用于82省道復(fù)線馬鞍山至后洋段工程。
(2)用于義務(wù)教育、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、普惠金融、扶貧、基本公共衛(wèi)生、困難群眾救助、職業(yè)技能提升、就業(yè)、安置、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)共計(jì)16753.4萬元。
4.省級(jí)惠企利民資金
省財(cái)政下達(dá)的惠企利民補(bǔ)助資金2009萬元,全部安排用于全區(qū)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困補(bǔ)助。
(二)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)紓困情況
1. 個(gè)體工商戶和小微企業(yè)紓困工作推進(jìn)情況
根據(jù)全區(qū)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困專班的部署,區(qū)財(cái)政局積極謀劃,7月上旬?dāng)M定全區(qū)“兩直資金”分配方案,7月16日搭建完成全區(qū)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困補(bǔ)助資金池,具體資金方案已于7月17日經(jīng)區(qū)政府第51次常務(wù)會(huì)議審議通過。小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困補(bǔ)助資金池共計(jì)11163.4萬元,包含1115萬元中央特殊轉(zhuǎn)移支付資金,4273萬元抗疫特別國債資金,2009萬元惠省級(jí)企利民資金以及3766.4萬元區(qū)級(jí)配套補(bǔ)助資金。此筆資金將覆蓋全區(qū)8474家小微企業(yè)和10307家個(gè)體工商戶。線上申報(bào)工作已于7月20日結(jié)束,7月22日已進(jìn)入公示環(huán)節(jié),7月30日前全部撥付到位。
2.國有房產(chǎn)減免情況
7月2日,區(qū)財(cái)政局召開全區(qū)疫情防控期間為承租國有經(jīng)營性房產(chǎn)的企業(yè)減免租金再核查再部署會(huì)議。會(huì)上講解了房租減免政策口徑及工作要求,各單位立即按要求重新核查房租減免情況,并重新報(bào)送了房租減免匯總表。7月6日起,區(qū)財(cái)政局組織工作人員相繼對(duì)交旅集團(tuán)、城投集團(tuán)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等重點(diǎn)單位做了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督察,幫助單位查漏補(bǔ)缺,確保房租減免政策落實(shí)到位,執(zhí)行規(guī)范。全區(qū)疫情防控期間為承租國有經(jīng)營性房產(chǎn)的企業(yè)減免租金工作基本完成,共計(jì)減免租金1951.14萬元,其中中小微企業(yè)受惠137處,計(jì)530.07萬元;個(gè)體工商戶受惠1695處,計(jì)1421.07萬元。
三、聚焦資金監(jiān)管環(huán)節(jié),應(yīng)控盡控
研究落實(shí)“兩直”資金管理辦法,進(jìn)一步明確資金直達(dá)流程,建立全覆蓋、全鏈條、動(dòng)態(tài)化的資金監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)資金的日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)控,建立定期對(duì)賬機(jī)制,強(qiáng)化信息公開,推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督,確保每筆資金流向明確、賬目可查。
關(guān)鍵詞:疫情防控;大學(xué)生;就業(yè)
0引言
肺炎疫情給高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是高校與用人單位對(duì)接需求的橋梁。如何在肺炎疫情防控常態(tài)化下,做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,是高校面臨的一個(gè)新的挑戰(zhàn)。一年多來,各高校就業(yè)主管部門、二級(jí)學(xué)院及輔導(dǎo)員隊(duì)伍,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、政府及教育部門關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作系列會(huì)議精神,積極探索疫情防控常態(tài)化背景下大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方法,大膽創(chuàng)新,攻堅(jiān)克難,努力拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道,順利完成了就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作任務(wù),摸索出一系列工作方法。筆者結(jié)合工作實(shí)際,就肺炎疫情防控常態(tài)化背景下大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作遇到的困難進(jìn)行了梳理,對(duì)高校就業(yè)主管部門、二級(jí)學(xué)院及輔導(dǎo)員隊(duì)伍如何開展工作進(jìn)行了針對(duì)性探索,并提出了建設(shè)性意見。
1相關(guān)研究情況
肺炎疫情的背景下,高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作如何開展,成了一個(gè)高校面臨的一個(gè)挑戰(zhàn),受到了政府、高校及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。劉曉杰(2020)在《肺炎疫情下大學(xué)生就業(yè)工作路徑探析》中,對(duì)肺炎疫情下開展大學(xué)生就業(yè)工作的背景、就業(yè)形勢(shì)及如何開展大學(xué)生就業(yè)工作提出了詳細(xì)見解。趙天明、黃月明(2020)在《肺炎疫情背景下大學(xué)生就業(yè)工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》中對(duì)大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及機(jī)遇做了分析,并就如何做好大學(xué)生就業(yè)工作提出了建議。陳悅(2020)在《疫情期間大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作網(wǎng)絡(luò)化研究》中對(duì)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)及網(wǎng)絡(luò)化策略進(jìn)行了研究。崔娜(2020)在《肺炎疫情影響下大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作中思想教育問題及對(duì)策研究》中,對(duì)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)過程中,如何結(jié)合疫情防控形勢(shì),對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育進(jìn)行了探討。陳羨、丁閩江(2020)在《肺炎疫情背景下輔導(dǎo)員“54321”工作模式》中就輔導(dǎo)員如何對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)升學(xué)幫扶提出了對(duì)策思考。付志平(2020)在《抗疫背景下地方政府促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)策略研究》中就如何發(fā)揮地方政府主體作用,建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制提出了工作策略。總結(jié)以上研究結(jié)果,以上筆者對(duì)2020年肺炎疫情突發(fā)背景下大學(xué)生就業(yè)存在的困難及問題進(jìn)行了研究,并就如何促進(jìn)大學(xué)生就業(yè),如何對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育,從宏觀角度給學(xué)校、政府提出了應(yīng)急建議,但之至目前,肺炎疫情仍在持續(xù)反復(fù),疫情防控常態(tài)化將持續(xù)下去,高校就業(yè)主管部門、二級(jí)學(xué)院及輔導(dǎo)員等一線工作者如何在2021年乃至以后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中貫徹執(zhí)行,還需要全面總結(jié)去年的經(jīng)驗(yàn)及做法,探索有針對(duì)性、持續(xù)性和長效性的途徑措施。
2肺炎疫情防控背景下大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作遇到的困難和挑戰(zhàn)
2.1大學(xué)生就業(yè)招聘形式發(fā)生了巨大改變
由于受肺炎疫情防控影響,學(xué)生和用人單位的出行都受到了影響,原先的大型招聘會(huì)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)招聘,很多學(xué)生從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)選擇就業(yè)單位。雖然2020年春季網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)搞的轟轟烈烈,也卓有成效,彌補(bǔ)了當(dāng)時(shí)線下招聘的缺失。但網(wǎng)絡(luò)招聘要作為一種長期有效的形式存在下去,學(xué)生和用人單位都需要一個(gè)接受、適應(yīng)過程。網(wǎng)絡(luò)招聘和傳統(tǒng)的校園宣講、現(xiàn)場(chǎng)招聘有很大差距。一方面,很多學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)招聘,無法實(shí)地接觸、考察用人單位及辦公場(chǎng)所,真正到了簽約環(huán)節(jié),學(xué)生就猶豫不決,影響了簽約率;另一方面,用人單位對(duì)應(yīng)聘學(xué)生的了解也只能通過電子簡(jiǎn)歷和網(wǎng)上交流的方式實(shí)現(xiàn),也存在深入了解不夠的弊端。因此,目前的網(wǎng)絡(luò)招聘只是一個(gè)應(yīng)急之舉,還有許多需要改進(jìn)的方面。
2.2大學(xué)生就業(yè)區(qū)域受到了影響
筆者通過調(diào)查了解到,受肺炎疫情影響,很多畢業(yè)生選擇就業(yè)單位變?yōu)榫徒⒕偷卦瓌t,不愿去離家鄉(xiāng)較遠(yuǎn)的地方。原先想去省會(huì)城市、沿海城市、大城市的熱情也有所減弱。在目前疫情仍處于反復(fù)的情況下,大學(xué)生外出求職意愿仍會(huì)減少,很多學(xué)生不愿貿(mào)然遠(yuǎn)行,這很大程度上影響了學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)選擇,將對(duì)今年的就業(yè)產(chǎn)生很大影響。
2.3大學(xué)生就業(yè)觀念趨于保守
受肺炎疫情影響,大部分行業(yè)受到?jīng)_擊,特別是第三產(chǎn)業(yè)受影響較大,只有公務(wù)員、事業(yè)單位、學(xué)校等受影響較小。這很大程度上改變了學(xué)生及家長的就業(yè)觀念,堅(jiān)定了許多學(xué)生考研、考公務(wù)員事業(yè)編的決心。前幾年國家提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展戰(zhàn)略,通過學(xué)校、社會(huì)的持續(xù)教育,大學(xué)生剛剛樹立起來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念,受到了動(dòng)搖,影響了學(xué)生的就業(yè)觀念。
2.4大學(xué)生出國讀研深造受到?jīng)_擊
受肺炎疫情及國際形勢(shì)影響,原先有出國深造計(jì)劃的,出國行程和辦理手續(xù)受阻;原先在國外就讀的,有回國內(nèi)繼續(xù)上網(wǎng)課的,上課效果肯定受到影響;也有仍滯留國外的,學(xué)生及家人都相互牽掛。這些都對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生了很大影響,造成有出國意愿的,暫時(shí)放棄了出國打算,短期內(nèi)很難再現(xiàn)火熱的出國讀研潮局面。
3肺炎疫情背景下畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作主要做法
3.1學(xué)校就業(yè)主管部門充分發(fā)揮指揮導(dǎo)向、服務(wù)功能
肺炎疫情發(fā)生后,我校就業(yè)主管部門積極做出反應(yīng),發(fā)出了《致2020屆畢業(yè)生的一封信》,開展了系列線上就業(yè)服務(wù)。在學(xué)校就業(yè)網(wǎng)站設(shè)立了就業(yè)指導(dǎo)專區(qū),學(xué)院開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)專號(hào);積極引入社會(huì)優(yōu)質(zhì)就業(yè)培訓(xùn)資源,開展了空中就業(yè)大講堂活動(dòng),涉及求職面試、考研復(fù)試、公務(wù)員考試等方面的內(nèi)容;升級(jí)學(xué)校、學(xué)院就業(yè)網(wǎng)站,豐富了服務(wù)功能和就業(yè)信息容量;成功舉辦了2020年春季畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì),為用人單位和畢業(yè)生搭建了方便、快捷、高效的交流平臺(tái);在疫情防控形勢(shì)趨于緩和的6-7月份,學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門帶領(lǐng)二級(jí)學(xué)院輔導(dǎo)員,奔赴省內(nèi)畢業(yè)生生源集中地,召集畢業(yè)生開展座談會(huì),了解畢業(yè)生思想動(dòng)態(tài)及就業(yè)情況,幫助畢業(yè)生解決實(shí)際困難,將學(xué)校的服務(wù)與關(guān)愛傳遞到畢業(yè)生心里,拉近了畢業(yè)生與學(xué)校之間的情感距離,起到了很好的效果。
3.2二級(jí)學(xué)院積極推薦畢業(yè)生多渠道就業(yè)
針對(duì)肺炎疫情的影響,各二級(jí)學(xué)院都成立了畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,動(dòng)員全院教師共同參與,積極利用各方面資源,為畢業(yè)生落實(shí)工作出謀獻(xiàn)策,挖掘就業(yè)信息,形成了全員關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍;特別是充分利用實(shí)習(xí)單位及優(yōu)秀校友、企業(yè)家等資源,面向?qū)W生開展“云宣講”,指導(dǎo)學(xué)生突破就業(yè)困境;針對(duì)畢業(yè)生建立“一生一策”檔案,開展個(gè)性化指導(dǎo),優(yōu)化咨詢服務(wù),加強(qiáng)就業(yè)幫扶工作精準(zhǔn)度,想方設(shè)法為畢業(yè)生提供切實(shí)有效的就業(yè)信息。
3.3輔導(dǎo)員充分發(fā)揮排頭兵作用,持續(xù)關(guān)注并幫助學(xué)生就業(yè)
指導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)是輔導(dǎo)員的主要職責(zé)。學(xué)校全體輔導(dǎo)員充分發(fā)揮排頭兵作用,全年奮斗在畢業(yè)生就業(yè)工作一線。輔導(dǎo)員建立工作臺(tái)賬,與每一名畢業(yè)生逐一聯(lián)系,向他們?cè)敿?xì)講解黨和政府扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策,引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀,從實(shí)際出發(fā),積極主動(dòng)就業(yè);特別是認(rèn)真做好畢業(yè)生離校后就業(yè)狀況的反饋與統(tǒng)計(jì)工作,持續(xù)關(guān)注畢業(yè)生的就業(yè)情況。輔導(dǎo)員從2020年9月初至12月底對(duì)畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行重新統(tǒng)計(jì),通過各種渠道聯(lián)系到每一名畢業(yè)生,做好統(tǒng)計(jì)、反饋工作,為下一年度就業(yè)指導(dǎo)工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為進(jìn)一步做好畢業(yè)生工作打好了基礎(chǔ)。
3.4學(xué)生黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用,構(gòu)建畢業(yè)生就業(yè)信息員隊(duì)伍
學(xué)校各二級(jí)學(xué)院根據(jù)專業(yè)班級(jí),挑選出責(zé)任心強(qiáng)、工作能力出色的畢業(yè)生黨員干部,組建了畢業(yè)生就業(yè)信息員隊(duì)伍,及時(shí)上傳下達(dá)學(xué)校、學(xué)院、輔導(dǎo)員搜集的就業(yè)信息,并反饋學(xué)生就業(yè)情況,形成了另一個(gè)能夠迅速傳播就業(yè)信息的交叉網(wǎng)絡(luò),為做好畢業(yè)生就業(yè)工作提供了有力保障。
4肺炎疫情防控常態(tài)化背景下大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的幾點(diǎn)建議
4.1做好肺炎疫情防控常態(tài)化背景下大學(xué)生就業(yè)工作心理準(zhǔn)備
根據(jù)目前狀況,肺炎疫情仍在反復(fù),何時(shí)能徹底有效控制是個(gè)未知數(shù),我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也需要較長時(shí)間的恢復(fù),就業(yè)市場(chǎng)也將面臨持續(xù)嚴(yán)重的局面。我們高校全體師生必須做好肺炎疫情防控常態(tài)化背景下開展大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的心理準(zhǔn)備。2020年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作已告一段落,2021年的就業(yè)工作已全面展開,我們必須全面總結(jié)去年的工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真思考,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提前謀劃今年的工作計(jì)劃,做好打長期戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
4.2各高校充分利用教育部、各級(jí)政府提供的就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源信息及平臺(tái)
針對(duì)肺炎疫情形勢(shì),教育部、人社部開通網(wǎng)上系列服務(wù),保就業(yè)、保民生。各高校要將這些資源信息,及時(shí)傳達(dá)給畢業(yè)生,教育、督促畢業(yè)生充分利用這些信息資源,如教育部24365就業(yè)公益直播課、就業(yè)創(chuàng)業(yè)直播課等內(nèi)容,對(duì)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)有很好的指導(dǎo)性;山東省團(tuán)委和人社廳共同開展的“青鳥計(jì)劃”云招聘活動(dòng)等,因其崗位針對(duì)性強(qiáng),特別受到廣大山東學(xué)子的熱烈響應(yīng),招聘活動(dòng)成效顯著。
4.3高校二級(jí)學(xué)院要成為行業(yè)性招聘的主體
學(xué)校層面組織的大規(guī)模招聘會(huì),無論是線上還是線下,招聘單位主要針對(duì)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)群,難以做到面面俱到;同時(shí)受肺炎疫情影響,今年大型線下招聘會(huì)繼續(xù)受到嚴(yán)格審批。各二級(jí)學(xué)院要主動(dòng)出擊,根據(jù)疫情形勢(shì),適時(shí)組織召開小型化、專業(yè)化、個(gè)性化的線上或線下招聘會(huì);二級(jí)學(xué)院要充分發(fā)揮實(shí)習(xí)單位、校友會(huì)等組織的作用,主動(dòng)聯(lián)系用人單位,使二級(jí)學(xué)院成為行業(yè)性招聘主體。
4.4加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)招聘宣傳力度,優(yōu)化線上服務(wù),提高大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)招聘的接受程度
政府、社會(huì)、學(xué)校及用人單位應(yīng)聯(lián)合起來,進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)招聘宣傳力度,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),提供更加簡(jiǎn)潔有效的技術(shù)支持,加強(qiáng)就業(yè)信息的收集、傳播力度,為學(xué)生提供詳實(shí)的就業(yè)信息,為用人單位和畢業(yè)生搭建方便、快捷、高效的交流平臺(tái),讓學(xué)生、用人單位都適應(yīng)并樂于接受這種招聘形式。第一,要鼓勵(lì)招聘企業(yè)優(yōu)化線上招聘信息,豐富企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)與視頻資料,全方位呈現(xiàn)真實(shí)工作場(chǎng)景,讓學(xué)生感受到身臨其境的感覺,提高企業(yè)和求職者溝通的效率,提高求職成功率;第二,要提升大學(xué)生求職技能,組織大學(xué)生學(xué)習(xí)和使用線上招聘平臺(tái),加強(qiáng)線上應(yīng)聘培訓(xùn),提高制作簡(jiǎn)歷、線上求職面試的技能;第三,要充分利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)的推薦功能,精準(zhǔn)幫扶學(xué)生,提升人崗匹配的準(zhǔn)確度。
4.5將思想政治教育貫穿于大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育中
國家、社會(huì)、高校應(yīng)積極營造正確的輿論導(dǎo)向,引導(dǎo)大學(xué)生珍惜當(dāng)前的平安幸福生活,認(rèn)同社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,培養(yǎng)家國情懷,激發(fā)社會(huì)責(zé)任感和使命感;同時(shí),加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)期望的引導(dǎo),倡導(dǎo)學(xué)生先就業(yè)再擇業(yè),腳踏實(shí)地求職;要引導(dǎo)學(xué)生放寬視野,把個(gè)人就業(yè)和國家需要相結(jié)合,把自己的理想與當(dāng)前的社會(huì)需求相結(jié)合,鼓勵(lì)學(xué)生服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵(lì)他們參與三支一扶、西部計(jì)劃招考,鼓勵(lì)他們到基層、民辦企業(yè)就業(yè);鼓勵(lì)他們參軍入伍,報(bào)效祖國;鼓勵(lì)有理想、有規(guī)劃、有本領(lǐng)的同學(xué)自主創(chuàng)業(yè),發(fā)揮他們的才能,并給予政策和資金支持,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
5結(jié)束語
疫情防控常態(tài)化背景下,如何切實(shí)有效做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)、民生工程,也是一個(gè)長期的課題和重大挑戰(zhàn)。目前,高校就業(yè)部門相關(guān)人員及廣大畢業(yè)生,對(duì)肺炎疫情防控仍不容有任何松懈心理,都要做好肺炎疫情防控常態(tài)化的思想準(zhǔn)備。2021年畢業(yè)生就業(yè)工作已全面啟動(dòng),我們必須以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)和更有力的舉措,狠抓畢業(yè)生就業(yè)工作不放松,為畢業(yè)生提供更精準(zhǔn)的就業(yè)服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)更多的畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)。
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根據(jù)國家、自治區(qū)深化職稱制度改革和分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革精神,以及職稱評(píng)審管理等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)對(duì)2021年職稱改革工作安排如下:
一、總體要求
(一)服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。主動(dòng)圍繞“堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子要求”,支持各行業(yè)做好人才評(píng)價(jià)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的先導(dǎo)作用,對(duì)業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人才、引進(jìn)人才、扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一線專業(yè)技術(shù)人才、非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才、疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才實(shí)施傾斜措施。
(二)繼續(xù)深化職稱制度改革。自治區(qū)正在組織新一輪職稱評(píng)審條件修訂工作,對(duì)于已完成評(píng)審條件修訂工作并正式下發(fā)的職稱系列(專業(yè)),可按新修訂的評(píng)審條件執(zhí)行。
(三)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。各旗縣區(qū)、主管部門和單位要對(duì)現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)評(píng)審政策措施進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理評(píng)估,查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)、妨礙各民族交往交流交融的政策措施,積極穩(wěn)慎地進(jìn)行調(diào)整,鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局。
(四)突出思想政治和品德評(píng)價(jià)。堅(jiān)持把政治合格、德才兼?zhèn)?、以德為先放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位,用人單位可通過個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式綜合考察專業(yè)技術(shù)人才的思想政治、職業(yè)操守和從業(yè)行為,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。
(五)拓寬各類人才職業(yè)發(fā)展空間。在更多領(lǐng)域貫通高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道,有效銜接職稱和職業(yè)資格,促進(jìn)人才融合發(fā)展,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
二、申報(bào)評(píng)審范圍
(一)我市所屬各類企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作,與用人單位簽訂勞動(dòng)(聘用)合同(建立勞動(dòng)關(guān)系)的專業(yè)技術(shù)人才。
(二)在我市就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才,以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員。
(三)符合申報(bào)評(píng)審條件的高技能人才。
(四)公務(wù)員(含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員)、離退休人員不得申報(bào)評(píng)審或考核認(rèn)定職稱。
三、申報(bào)評(píng)審時(shí)間
(一)材料截止時(shí)間。職稱申報(bào)評(píng)審的學(xué)歷、資歷年限截止到2020年12月31日;論文、獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)等各項(xiàng)業(yè)績成果、繼續(xù)教育審驗(yàn)卡截止到申報(bào)時(shí)間。申報(bào)工作結(jié)束后,不再補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料(申報(bào)材料目錄見附件)。
(二)進(jìn)度安排。市直部門和單位(含自主評(píng)審單位)要及時(shí)做好組織申報(bào)工作,按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行報(bào)送(見附件時(shí)間安排表)。各旗縣區(qū)在6月20日前完成高級(jí)職稱組織申報(bào)工作,自評(píng)地區(qū)和單位在8月30日前完成評(píng)審和公示,11月31日前完成核準(zhǔn)備案工作,原則上不得跨年度評(píng)審。
四、申報(bào)評(píng)審渠道
(一)為規(guī)范職稱申報(bào)評(píng)審及推進(jìn)電子證書工作,所有申報(bào)職稱的專業(yè)技術(shù)人員必須首先在內(nèi)蒙古人才信息庫(nmgrck.cn)中注冊(cè),下載《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》和《專業(yè)技術(shù)資格送審表》,并完成線下填寫申報(bào)工作。申報(bào)材料按照隸屬關(guān)系及相關(guān)要求申報(bào)。
(二)申報(bào)人員,由所在單位將材料經(jīng)主管部門審核后,報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審核匯總。
(三)中央和其他省區(qū)駐包頭單位專業(yè)技術(shù)人才,在我市參加評(píng)審的,須經(jīng)本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他?。▍^(qū)、市)人力資源社會(huì)保障部門出具委托函,經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局同意后,可進(jìn)行申報(bào)評(píng)審。
(五)非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才,按照屬地原則,由本人向所在單位提出申請(qǐng),經(jīng)單位審核把關(guān)后,可通過以下任一單位(部門)推薦報(bào)送。
1.存放檔案的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2.工作單位所在地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門。
3.工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織。
4.有條件的旗縣區(qū)可以在非公有制專業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設(shè)立職稱申報(bào)受理服務(wù)點(diǎn)。
5.包頭市考務(wù)中心社會(huì)化服務(wù)科
五、政策規(guī)定
(一)完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
1.各單位在開展職稱評(píng)審時(shí),要體現(xiàn)深化職稱制度改革精神,克服“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等傾向,突出品德、能力和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向,注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和實(shí)際貢獻(xiàn)。
2.繼續(xù)設(shè)置論文條件的系列(專業(yè)),推行代表作制度,重點(diǎn)考察研究成果、業(yè)績貢獻(xiàn)及作品創(chuàng)作質(zhì)量,淡化論文數(shù)量要求。其人員范圍是:盟市及以上單位工作的專業(yè)技術(shù)人才,在評(píng)定自治區(qū)高校、黨校、社科、衛(wèi)生、農(nóng)牧林業(yè)科研、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級(jí)以上職稱、正高級(jí)工程師職稱。
不再將論文作為限制性條件的系列(專業(yè)),側(cè)重考察實(shí)際工作業(yè)績,探索以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是:上述人員范圍以外的系列高級(jí)及以上職稱;各系列中級(jí)及以下職稱;在旗縣(市、區(qū))及以下基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才。
3.對(duì)職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確需評(píng)價(jià)外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力水平的,由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定。
4. 繼續(xù)教育有關(guān)要求按照《關(guān)于開展2021年包頭市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的通知》(包人社辦字〔2020〕227號(hào))執(zhí)行。
(二)創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式
1.實(shí)行考評(píng)結(jié)合。衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等系列高級(jí)職稱,實(shí)行考評(píng)結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。
2.實(shí)行以考代評(píng)。計(jì)算機(jī)、外語翻譯職稱,衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、出版、通信等系列中初級(jí)職稱,按國家統(tǒng)一安排實(shí)行以考代評(píng),不再進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)審或認(rèn)定。
3.實(shí)行面試答辯、量化評(píng)審。中小學(xué)教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評(píng)審、專家評(píng)議、民主測(cè)評(píng)等多種評(píng)價(jià)方式,對(duì)中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。自主評(píng)審地區(qū)、單位根據(jù)實(shí)際情況,逐步推行面試答辯、量化評(píng)審的評(píng)價(jià)方式,提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性。
4.推行網(wǎng)上申報(bào)評(píng)審。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)系列正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計(jì)系列高級(jí)統(tǒng)計(jì)師等部分系列職稱評(píng)審,實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審。
(三)繼續(xù)下放評(píng)審權(quán)限
1.下放高職院校、包頭廣播電視大學(xué)高校教師系列中、初級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán);
2.下放中專(技校)、市委黨校教師系列中、初級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán);
3.下放農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究院農(nóng)牧系列中、初級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán);
4.向旗縣區(qū)下放中、初級(jí)職稱評(píng)審權(quán)及考核認(rèn)定。
自治區(qū)將內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)下放到學(xué)校,由學(xué)校自主開展評(píng)審。將中等職業(yè)學(xué)校教師副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到盟市,由盟市人力資源社會(huì)保障部門、教育部門組建高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)組織評(píng)審。
(四)破格申報(bào)條件
1.破格申報(bào)正高級(jí)職稱。獲得下列獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才,經(jīng)單位推薦,可直接破格申報(bào)正高級(jí)職稱??荚u(píng)結(jié)合系列,國家沒有明確規(guī)定的可不參加考試,直接參加評(píng)審:
(1)全國杰出專業(yè)技術(shù)人才;
(2)享受國務(wù)院政府特殊津貼人員;
(3)國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻(xiàn)專家、國家其他人才計(jì)劃入選者;
(4)自治區(qū)杰出人才獎(jiǎng)獲得者;
(5)自治區(qū)突出貢獻(xiàn)專家(含原“自治區(qū)深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線做出突出貢獻(xiàn)的科技人員”);
(6)自治區(qū)草原英才工程引進(jìn)人選;
(7)自治區(qū)321人才工程一層次人選;
(8)科技成果國家級(jí)獎(jiǎng)?lì)~定獲獎(jiǎng)人員,或科技成果自治區(qū)(省部)級(jí)一等獎(jiǎng)?lì)~定獲獎(jiǎng)人員。
2.破格申報(bào)高一級(jí)職稱。獲得下列獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才,經(jīng)單位推薦,可破格申報(bào)高一級(jí)職稱。其中考評(píng)結(jié)合系列,需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn),方可參加評(píng)審:
(1)在旗縣(市、區(qū))及以下地區(qū)工作,獲自治區(qū)科技成果二、三等獎(jiǎng)的額定獲獎(jiǎng)人員,或者自治區(qū)行業(yè)一等獎(jiǎng)(含原盟市科技科技成果一等獎(jiǎng))兩項(xiàng)以上的額定獲獎(jiǎng)人員;
(2)自治區(qū)青年創(chuàng)新人才獎(jiǎng)獲得者;
(3)自治區(qū)321人才工程二層次人選;
(4)自治區(qū)草原英才工程青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃一層次人選。
3.暢通職稱評(píng)審綠色通道。我市引進(jìn)的高層次人才和自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才,可放寬資歷、年限等條件限制,采取網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審、一事一議、一人一策的方式,由自治區(qū)人事人才公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審。各申報(bào)單位要對(duì)申報(bào)人員條件及申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
4.公務(wù)員(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員)、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部調(diào)入(調(diào)整、安置)到企事業(yè)單位工作后,5年內(nèi)初次申報(bào)職稱,可不受職稱任職資格限制,比照同等條件人員參評(píng)相應(yīng)職稱。其中考評(píng)結(jié)合系列,需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn),方可參加評(píng)審。
5.上述通過破格申報(bào)條件取得職稱的人員,原則上只享受一次政策優(yōu)惠。
(五)有效銜接事業(yè)單位職稱評(píng)聘
1.對(duì)于不實(shí)行崗位管理的單位,以及經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、圖書、翻譯、計(jì)算機(jī)等通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱系列和新興職業(yè),可實(shí)行評(píng)聘分開。
2.對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位,一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)聘。
(1)中小學(xué)教師職稱評(píng)審,嚴(yán)格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。不再開展中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)工作。
(2)其他事業(yè)單位申報(bào)職稱評(píng)審,原則上按照單位正高級(jí)、高級(jí)、中級(jí)崗位空崗數(shù)推薦申報(bào)。確需超崗位職數(shù)評(píng)審的,申報(bào)總數(shù)應(yīng)控制在已設(shè)正高級(jí)、高級(jí)、中級(jí)崗位數(shù)的5%以內(nèi)(正高級(jí)、高級(jí)、中級(jí)分別計(jì)算)。申報(bào)比例以各級(jí)主管部門為單位統(tǒng)一衡量。
(3)符合“(四)破格申報(bào)條件”的人員不受崗位數(shù)額(比例)限制參加評(píng)審。
(4)為有效銜接事業(yè)單位評(píng)聘管理,對(duì)參評(píng)人員受聘時(shí)間不做硬性要求,由各盟市、各行業(yè)主管部門自行確定。
(5)“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層衛(wèi)生專業(yè)高級(jí)職稱申報(bào)評(píng)審過程中,基層衛(wèi)生高級(jí)申報(bào)和衛(wèi)生系列社會(huì)化評(píng)審申報(bào)要一并計(jì)算申報(bào)名額。
(六)實(shí)施鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興一線基層專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策
1.對(duì)在旗縣區(qū)及以下基層農(nóng)牧區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人才,側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績,不作論文、科研成果要求。對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才不要求繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。
2.打破學(xué)歷專業(yè)限制。在旗縣區(qū)從事專業(yè)工作滿30年的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作滿20年的專業(yè)技術(shù)人才,不受學(xué)歷、專業(yè)的限制,在業(yè)績成果等其他條件符合的情況下,破格參加高一級(jí)職稱評(píng)聘。
3.在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的大專畢業(yè)生,經(jīng)考核合格,可直接參加中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審。全日制大學(xué)???、本科、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣(市、區(qū))及以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的,可在規(guī)定的考核認(rèn)定年限基礎(chǔ)上提前1年認(rèn)定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。
4.經(jīng)組織選派到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)教育等為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才,重點(diǎn)評(píng)價(jià)其實(shí)際工作業(yè)績。
5.城市中小學(xué)教師、醫(yī)生在晉升高級(jí)職稱時(shí),原則上要有一年以上的農(nóng)村牧區(qū)基層工作服務(wù)經(jīng)歷,鼓勵(lì)引導(dǎo)更多專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。
(七)實(shí)施非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策
1.非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才可不受職稱逐級(jí)申報(bào)要求的限制,直接申報(bào)相應(yīng)專業(yè)職稱。大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿5年或大學(xué)??飘厴I(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿8年的專業(yè)技術(shù)人才,符合相關(guān)中級(jí)職稱業(yè)績成果條件,可以直接申報(bào)中級(jí)職稱;大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿12年的專業(yè)技術(shù)人才,符合相關(guān)副高級(jí)職稱業(yè)績成果條件,可以直接申報(bào)副高級(jí)職稱(考評(píng)結(jié)合專業(yè)需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn),方可參加評(píng)審)。
2.對(duì)非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的論文和繼續(xù)教育不作硬性要求。
3.經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或到非公有制領(lǐng)域兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才,在批準(zhǔn)的年限內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱,其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績可作為職稱評(píng)審依據(jù)。
(八)繼續(xù)實(shí)施疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策
職稱申報(bào)評(píng)審時(shí),同等條件下向疫情防控一線工作的專業(yè)技術(shù)人才傾斜。將抗疫表現(xiàn)作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容,注重在疫情防控一線的工作實(shí)績。在疫情防控一線工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才,可提前一年申報(bào)評(píng)審高一級(jí)職稱或參加專業(yè)技術(shù)資格考試。援鄂醫(yī)療衛(wèi)生人員和收治確診病患定點(diǎn)醫(yī)院直接參與醫(yī)療救治的一線醫(yī)務(wù)人員,在高級(jí)職稱評(píng)審中,可不受單位崗位職數(shù)限制,免除自治區(qū)專業(yè)實(shí)踐技能考試,提前一年參加職稱評(píng)審。其中做出突出貢獻(xiàn)、獲得省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)且滿足職稱評(píng)審業(yè)績成果條件的,可不受現(xiàn)有職稱取得年限限制,直接申報(bào)高一級(jí)職稱評(píng)審。具體人員范圍由衛(wèi)生行業(yè)主管部門確定。
(九)高技能人才職稱評(píng)審
進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通,將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評(píng)審辦法另行印發(fā)。
(十)促進(jìn)職稱制度和職業(yè)資格制度的有效銜接
按照《關(guān)于在部分領(lǐng)域建立專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系的通知》(內(nèi)人社發(fā)〔2019〕20號(hào))以及《2020年關(guān)于更新公布專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系表的說明》,有關(guān)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱資格,用人單位可根據(jù)崗位需要進(jìn)行聘任,并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。
(十一)轉(zhuǎn)系列評(píng)審
專業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動(dòng)需參加轉(zhuǎn)系列(專業(yè))評(píng)審時(shí),按照“先轉(zhuǎn)后評(píng)”原則,在新工作崗位工作滿1年以上,經(jīng)考核符合相應(yīng)職稱條件的,可轉(zhuǎn)評(píng)新系列(專業(yè))同等級(jí)的職稱;轉(zhuǎn)系列滿1年后,符合相應(yīng)職稱條件的,可申報(bào)新系列(專業(yè))高一級(jí)職稱評(píng)審。轉(zhuǎn)系列人員參加晉升的,過去的資歷連續(xù)計(jì)算,相關(guān)的業(yè)績成果予以認(rèn)可。
(十二)考核認(rèn)定
1.在站博士后獲得中國博士后科學(xué)基金資助或主持省部級(jí)以上科研項(xiàng)目,出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認(rèn)定副高級(jí)職稱(國家規(guī)定需考試的專業(yè),需按要求參加考試并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn),再進(jìn)行認(rèn)定)。
2.全日制高等院校畢業(yè)生,從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術(shù)工作(以考代評(píng)專業(yè)除外),經(jīng)考核合格,可按照職稱管理權(quán)限,直接申請(qǐng)認(rèn)定相應(yīng)的職稱,不需要進(jìn)行評(píng)審。其中,大學(xué)專科畢業(yè)、工作滿3年的可認(rèn)定助理級(jí);大學(xué)本科畢業(yè)、工作滿1年的可認(rèn)定助理級(jí);碩士研究生畢業(yè)、工作滿2年的可認(rèn)定中級(jí);博士研究生畢業(yè),可直接認(rèn)定中級(jí)。
(十三)中小學(xué)正高級(jí)教師職稱評(píng)審工作另行安排。
六、資格審核要求
(一)單位審核。申報(bào)人所在單位要認(rèn)真審查申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和時(shí)效性,將所有申報(bào)人員的《專業(yè)技術(shù)資格送審表》在本單位公示,公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日,公示無異議后上報(bào),上報(bào)材料包括公示情況。
(二)主管部門復(fù)核。各級(jí)主管部門按規(guī)定程序?qū)ι陥?bào)材料進(jìn)行審核,材料真實(shí),符合申報(bào)條件予以報(bào)送;申報(bào)材料不完整、不規(guī)范,不符合規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申報(bào)人員逾期未補(bǔ)充完整的,視為放棄申報(bào)。
(三)由主管部門按規(guī)定的時(shí)限統(tǒng)一報(bào)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審核。
各旗縣區(qū)人力資源社會(huì)保障部門、市直主管部門在上報(bào)材料前,要將本地區(qū)、本部門各系列申報(bào)人員花名冊(cè)在相關(guān)門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日,公示無異議后上報(bào),上報(bào)材料包括公示情況。
(三)自評(píng)旗縣區(qū)和單位評(píng)審結(jié)束后,通過各自門戶網(wǎng)站公示評(píng)審結(jié)果,公示期不少于5個(gè)工作日。
七、評(píng)審組織要求
(一)評(píng)委會(huì)核準(zhǔn)備案
自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)組建的高評(píng)委會(huì)和自治區(qū)直屬單位組建的中級(jí)評(píng)委會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案。各盟市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)組建的中初級(jí)評(píng)委會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案。未經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門同意組建的評(píng)委會(huì)不得開展職稱評(píng)審,所發(fā)職稱信息和頒發(fā)證書一律無效。
(二)完善專家評(píng)委庫
自評(píng)旗縣區(qū)和單位要充實(shí)完善中初級(jí)級(jí)職稱評(píng)委庫,并及時(shí)報(bào)送包頭市人力資源社會(huì)保障局。積極吸納學(xué)術(shù)造詣深、作風(fēng)正派、辦事公道、能認(rèn)真履行職責(zé)的專家,增加經(jīng)驗(yàn)豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例,對(duì)專家評(píng)委實(shí)行跟蹤考核、動(dòng)態(tài)管理、隨機(jī)抽選。
(三)報(bào)送評(píng)審實(shí)施方案
自評(píng)旗縣區(qū)和單位要認(rèn)真做好組織申報(bào)和申報(bào)材料的審核、整理、匯總工作,制定詳盡的評(píng)審實(shí)施方案(內(nèi)容須包括申報(bào)情況、評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)、評(píng)委會(huì)組建情況、評(píng)審工作程序、采取措施等情況;另附申報(bào)人員花名冊(cè)、送審表、評(píng)委推薦名單等)。在開評(píng)一周前向包頭市人力資源社會(huì)保障局備案同意后方可開展評(píng)審工作。
(四)評(píng)審工作要求
1.堅(jiān)持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,嚴(yán)格按照評(píng)審條件進(jìn)行評(píng)審。控制評(píng)審質(zhì)量,做到好中選優(yōu),確保評(píng)審的社會(huì)公信力,切實(shí)發(fā)揮職稱評(píng)審的指揮棒作用。
2.嚴(yán)格按照評(píng)審權(quán)限開展工作,不得超范圍、跨專業(yè)受理或評(píng)審職稱,不得違反規(guī)定降低評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)條件,不得違反評(píng)審程序。
3.遵守評(píng)審工作進(jìn)度要求,確有困難不能按期評(píng)審的,要提前提交書面延期申請(qǐng),同時(shí)抓緊做好評(píng)審各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.明確評(píng)委會(huì)工作人員和評(píng)審專家責(zé)任,不得干涉專家評(píng)審,強(qiáng)化評(píng)審考核,建立倒查追責(zé)機(jī)制。
5.加強(qiáng)封閉式入圍評(píng)審管理,保證評(píng)審工作不受外界干擾;實(shí)行評(píng)委輪換制度,保證三分之一以上的評(píng)委實(shí)行輪換,已經(jīng)連續(xù)三年擔(dān)任職稱評(píng)審工作的評(píng)委,原則上不再擔(dān)任本年度的評(píng)委;自主評(píng)審須保證一定數(shù)量的非本單位同行專家評(píng)委參加;邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)職稱評(píng)審全過程進(jìn)行監(jiān)督,確保評(píng)審的公平公正。
6.對(duì)在旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業(yè)技術(shù)人才,在評(píng)委會(huì)評(píng)審時(shí),可單獨(dú)設(shè)組、單獨(dú)評(píng)審、單獨(dú)確定通過率。
(五)職稱評(píng)審結(jié)果核準(zhǔn)備案和發(fā)證
1.各旗縣區(qū)、自評(píng)單位在評(píng)審(工作)工作結(jié)束10日內(nèi),將《中初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審?fù)ㄟ^人員花名冊(cè)》、公示期間舉報(bào)事項(xiàng)處理情況及正式核準(zhǔn)備案報(bào)告報(bào)市人力資源社會(huì)保障局核準(zhǔn)備案。同時(shí),將評(píng)審數(shù)據(jù)上傳職稱管理系統(tǒng)(nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml)。
2.報(bào)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳通過后,制發(fā)職稱電子證書。評(píng)審?fù)ㄟ^人員登錄內(nèi)蒙古人才信息庫查詢打印個(gè)人職稱電子證書。
3.從中央單位、外省市和軍隊(duì)通過組織調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)業(yè)安置或個(gè)人自主來我市工作的專業(yè)技術(shù)人才,其在區(qū)外(軍隊(duì))通過人力資源社會(huì)保障部門授權(quán)的評(píng)委會(huì)評(píng)審取得的專業(yè)技術(shù)資格證書需要換證的,按照職稱管理權(quán)限,由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)并統(tǒng)一換發(fā)職稱電子證書。
八、其他事項(xiàng)
(一)加強(qiáng)監(jiān)督管理
各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評(píng)審綜合管理、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)單位,采取隨機(jī)抽查、巡查、復(fù)查等方式,加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審全過程的監(jiān)督管理,對(duì)不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量,有違紀(jì)違規(guī)行為的地區(qū)、部門和單位,按照有關(guān)規(guī)定限期予以糾正,并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。不能按期糾正的,責(zé)令停止評(píng)審工作,直至取消評(píng)審資格,追究相應(yīng)責(zé)任。
(二)嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律
1.申報(bào)人所在單位要嚴(yán)格審核申報(bào)材料,對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、違反規(guī)定程序的,視其情節(jié)輕重,追究相關(guān)人員責(zé)任。
2.對(duì)未履行公示程序的評(píng)審結(jié)果,人力資源社會(huì)保障部門一律不予核準(zhǔn)備案。
3.對(duì)公示期間舉報(bào)反映的問題,各地區(qū)、部門和單位要認(rèn)真組織核實(shí),并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
4.對(duì)未按計(jì)劃進(jìn)度完成年度評(píng)審任務(wù)的,造成嚴(yán)重后果的,將按有關(guān)規(guī)定處理。
(三)建立職稱申報(bào)評(píng)審誠信檔案和失信黑名單制度
完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制。申報(bào)評(píng)審職稱須簽署《職稱申報(bào)誠信承諾書》,評(píng)審工作結(jié)束后,與《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》一并歸檔備案。實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”,對(duì)通過弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱,人力資源社會(huì)保障部門予以撤銷,并將人員信息記入失信黑名單,從次年起,三年內(nèi)不允許職稱申報(bào)評(píng)審。
(四)優(yōu)化服務(wù)水平
1.實(shí)行“一次告知、一次申報(bào)受理”。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和用人單位要加大政策宣傳力度,在本單位門戶網(wǎng)站公布職稱政策相關(guān)文件和咨詢電話,在辦公場(chǎng)地醒目位置張貼紙質(zhì)的職稱申報(bào)相關(guān)工作要求,制印《職稱申報(bào)評(píng)審一次性告知書》,認(rèn)真履行一次告知、一次申報(bào)受理義務(wù)。經(jīng)辦人員要熟練掌握職稱工作相關(guān)政策要求和工作流程,認(rèn)真審核及時(shí)接收申報(bào)材料,提供高效便捷服務(wù)。
2.健全職稱信息化服務(wù)體系。各地區(qū)、部門和單位要做好歷年職稱評(píng)審信息數(shù)據(jù)采集整理,抓緊時(shí)間整理上報(bào)。依托人力資源社會(huì)保障部職稱評(píng)審信息系統(tǒng),加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用,在實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審信息區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)互聯(lián)互通,不斷提升職稱評(píng)審信息化管理服務(wù)水平和公共服務(wù)能力。
(五)嚴(yán)格評(píng)審收費(fèi)管理
各地區(qū)、部門和單位要嚴(yán)格按照《發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政廳對(duì)自治區(qū)人事廳關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審費(fèi)與證書工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(內(nèi)計(jì)費(fèi)字〔2001〕1202號(hào))和《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審與證書收費(fèi)及支出的通知》(內(nèi)人發(fā)〔2001〕124號(hào))規(guī)定收取評(píng)審費(fèi)用,不得另行加收費(fèi)用。
(六)嚴(yán)格專業(yè)技術(shù)資格考試管理
按照人力資源社會(huì)保障部的2021年專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作計(jì)劃,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,保障考試安全,做好考試服務(wù),及時(shí)公布考試成績和發(fā)放合格證書。嚴(yán)肅考試工作紀(jì)律,加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的處理力度,維護(hù)專業(yè)技術(shù)資格考試的公平、公正。
職稱制度改革事關(guān)全局,各地區(qū)、部門和單位要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)文件精神,嚴(yán)格職稱評(píng)審紀(jì)律,精心組織,抓好落實(shí)。要切實(shí)增強(qiáng)職稱評(píng)審工作透明度,主動(dòng)接受組織和社會(huì)監(jiān)督,努力營造職稱制度改革的良好社會(huì)氛圍。
此前的有關(guān)文件(含各職稱系列評(píng)審條件)規(guī)定,凡與本安排意見不一致的,按照本意見執(zhí)行。
附件1:職稱評(píng)審材料目錄單.docx
附件2:2021年申報(bào)人員數(shù)目統(tǒng)計(jì)表(事業(yè)在編).xls.xls.xls
附件3:2021年申報(bào)人員數(shù)目統(tǒng)計(jì)表(事業(yè)非在編).xls.xls.xls
附件4:22021年非中小學(xué)教師高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料審核時(shí)間安排表.xls
附件5:2021年中小學(xué)教師系列和非中小學(xué)中初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料審核時(shí)間安排表.xls
附件6:包頭市2021年申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格花名冊(cè).xls
附件7:自評(píng)地區(qū)及單位中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格核準(zhǔn)備案花名表.xls
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