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****年全市建設工作會議初定于****年*月上旬召開(具體時間、地點另行通知)。會議主要議題:傳達全國、全省建設工作會議精神,總結經驗,表彰先進,部署工作。為做好本次會議準備工作,現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、評選****年度汕頭市建設系統(tǒng)先進單位*個和先進企業(yè)65個
(一)評選對象
先進單位評選對象:建設系統(tǒng)中的機關和事業(yè)單位。
先進企業(yè)評選對象:建設系統(tǒng)中的施工、監(jiān)理、開發(fā)、勘察設計、燃氣、建筑節(jié)能和推廣應用新技術新材料企業(yè)。
(二)推薦辦法
評選推薦按照“分級管理、逐級推薦”的原則進行。
1、先進單位:區(qū)縣建設行政主管部門可自薦或由市建設局推薦;區(qū)縣建設局屬下事業(yè)單位由其主管部門或市建設局推薦;其他單位由市建設局推薦。
*、先進企業(yè):區(qū)縣屬下企業(yè)由各區(qū)縣建設行政主管部門負責推薦;市直企業(yè)可自薦或由市建設局推薦。
(三)評選條件
1、能認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,認真貫徹執(zhí)行黨的十七大和上級有關會議、文件精神,有一個團結協(xié)作的領導班子,領導成員廉潔自律、勤政廉政、黨風廉政責任制落實,能帶領全體干部職工認真貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和上級機關的決定、指示,真抓實干,勇于創(chuàng)新。
有一支愛崗敬業(yè)、忠于職守的干部職工隊伍,能同心同德,從大局出發(fā),對社會負責,為群眾著想,在開展社會服務承諾和為民便民利民活動中成績突出。
3、有一套行之有效、較為健全的規(guī)章制度,照章辦事,行為規(guī)范,作風優(yōu)良,工作扎實,辦事效率較高,社會形象較好。
4、能遵紀守法,依法行政,依法辦事,依法納稅,按時繳交有關規(guī)費。
5、能完成或超額完成年度各項工作任務及經濟技術指標,經濟效益、社會效益和環(huán)境效益較好;沒有拖欠職工和農民工工資;沒有發(fā)生群體性上訪事件;沒有發(fā)生質量安全等事故;沒有違法建設行為;沒有違法違規(guī)行政行為;沒有違反計劃生育政策;沒有違治安綜合治理規(guī)定;沒有違風廉政建設規(guī)定;三個文明建設協(xié)調發(fā)展。
6、實行“計劃生育、綜合治理、安全生產、黨風廉政建設”一票否決制。
(四)工作要求
1、加強組織領導。各單位要落實一名分管領導和承辦人員,嚴格按照本通知有關要求,認真做好推薦評先的組織協(xié)調工作,切實做好調查摸底、征詢意見、討論研究、資料填報等工作,確保推薦工作順利開展。
*、做好推薦評先。在開展推薦工作中,各單位要嚴格依照評選條件,堅持標準,嚴格把關,確保被推薦的單位和企業(yè)具有先進性、代表性,一經發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的,取消該單位(企業(yè))評先資格。
3、填報有關資料。參加評選的單位和企業(yè),按附件3要求填報(一式二份),由其主管部門加具意見和加蓋公章,并附上計劃生育、綜合治理、安全生產、黨風廉政建設情況證明(各區(qū)縣建設局須由各區(qū)、縣政府相關部門出具證明,其他單位和企業(yè)可由其主管部門或相關部門出具證明),于****年1月*日前按管理線條報送本局有關業(yè)務科室。
一、明確方向,轉變作風,履行職責
一是創(chuàng)建學習、創(chuàng)新、服務、和諧、廉潔型科室,大力提升了依法行政和廉潔從政能力。二是強化服務意識,克服科室人少事多困難,加班加點,積極為基層解決實際問題。三是改變工作思路,逐步形成城鄉(xiāng)一體化的計劃生育工作管理模式。四是加強了全市人口中長期發(fā)展規(guī)劃、年度人口計劃的監(jiān)督實施,推進基層基礎管理工作。五是深入開展五項清理,完善三項清理機制。六是深入基層調研,強化統(tǒng)計分析,嚴格政策外生育報告單制度。采取通報、送閱材料等形式,不定期的向有關縣市區(qū)提示需注意的問題和應把握的事項。六是堅持把綜合訪視服務和孕前型管理納入項目考評,會同縣市區(qū)開展調研、督查活動,提高對基層基礎工作的指導,準確把握日常工作過程。
二、建章立制,轉變作風,提高效率
一是建立和完善了崗位責任制和AB崗工作制。二是實行服務承諾制和限時辦結制。三是認真落實首問責任制和一次性告知制。四是實施工作失職追究制。五是完善學習工作例會制度。堅持每周例會學習并總結上周工作完成情況,布置、安排、調度下周工作,確保各項工作按期、按質完成。六是深入開展了“大發(fā)展,我們怎么辦”大討論活動。:
*年街道全面實踐“三個代表”重要思想,堅持科學的發(fā)展觀,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“兩加快一統(tǒng)籌”和“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略,堅持以人為本,從廣大居民群眾實際需求出發(fā),依托街道多年建設和發(fā)展的良好基礎,發(fā)揮整體綜合優(yōu)勢,采取有力措施,促使社區(qū)黨建上臺階,區(qū)域經濟持續(xù)發(fā)展,環(huán)境面貌逐步改善、社區(qū)服務長足進步、社會治安形勢趨好,市民文明素質日漸提高,使社區(qū)始終保持凝聚力不斷增強,利益差異趨于融合,和諧幸福感逐漸增進的態(tài)勢,有力推進了現(xiàn)代新型和諧社區(qū)的建設。一年來,榮獲“全國和諧社區(qū)建設示范街道”、“全國計劃生育技術優(yōu)質服務先進集體”、“全國和諧社區(qū)建設自主創(chuàng)新獎”、“*市綜合治理示范單位”等榮譽稱號。
社區(qū)黨建、開創(chuàng)新局面
街道積極探索社區(qū)黨建工作新途徑、新方法,全面提升社區(qū)黨建工作新水平,開創(chuàng)社區(qū)黨建工作新局面。
黨建網絡全面覆蓋。重點抓好“三個完善”。完善組織載體。通過完善社區(qū)黨建聯(lián)席會、社區(qū)黨建聯(lián)絡站、社區(qū)志愿者協(xié)會等各種組織載體,切實發(fā)揮組織網絡作用。完善工作載體。通過開展“結對共建”、“志愿者服務”等工作載體,不斷增強黨建工作活力。完善制度載體。進一步完善社區(qū)黨建聯(lián)席會的學習、調研和例會制度,以及各分會的工作制度,保證社區(qū)黨建聯(lián)席會議富有實效。
“小巷總理”論壇推陳出新。論壇作為增進社工交流、提升社工素養(yǎng)的新型平臺,至今已成功舉辦13期,已完成了“小巷總理”從單純說事向總結提煉、經驗交流的轉變。曾榮獲多項省市榮譽。20*年,街道著力在活動內涵上下功夫,再次取得可喜成果?!靶∠锟偫怼闭搲鳛榻涷炘谌珖椭C社區(qū)建設大會上進行了交流,并獲得“全國和諧社區(qū)建設自主創(chuàng)新獎”。
“黨員民情工作站”深入人心。作為街道密切黨群關系,化解社會矛盾的紐帶,“黨員民情工作站”在形式上不斷得到拓展,以“四定”推行“民情聯(lián)系日”活動;在內涵上不斷得到拓展,以“黨心民心心連心”為主題,建立長效幫扶救助保障制度,開展“五個一”活動;在廣度上不斷得到拓展,擴大了工作覆蓋面。至今為止,“黨員民情工作站”已接待黨員群眾979人次,為民辦實事1*6件。
區(qū)域經濟、實現(xiàn)新增長
街道充分發(fā)揮交通樞紐區(qū)的定位優(yōu)勢,促進了區(qū)域經濟又好又快的發(fā)展。全年累計完成財政總收入7832萬元,比去年同期增長31%。
招商引資有所突破。內外并舉抓引進,共完成招商項目187個,實際到位資金9.46億元,完成年計劃的185.29%。其中,市外實際到位資金7.58億元,完成年計劃的126.41%;實際到位外資5*萬美元,完成年計劃的101.6%。20*年以來累計招商引資企業(yè)540家,產生稅收4586萬元,占財政總收入的62%。
產業(yè)結構逐步優(yōu)化。因勢利導抓項目。街道加緊對區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)加以研究,分析這些產業(yè)鏈的上下游企業(yè)、配套能力、核心優(yōu)勢等等。通過誠信服務,轄區(qū)的特色產業(yè)不斷發(fā)展壯大,使區(qū)域內的經濟主體不僅有量的提升,更有質的提高。賓館、餐飲集聚效應,初具規(guī)模。房地產、建筑、賓館餐飲三大支柱產業(yè)累計完成稅收2562萬元,占稅收總量的42%。
樓宇經濟發(fā)展良好。扶優(yōu)扶強抓培育,轄區(qū)內白云大廈作為發(fā)展樓宇經濟的重要腹地,目前已入駐企業(yè)68家,入駐率達70%,出稅率達78%。其中,某公司20*年落戶就產生稅收100多萬。近期,包括萬好萬家大酒店在內的*.*高檔商務樓正式開業(yè),總投資達3億人民幣。
環(huán)境面貌、提升新品味
街道結合“國衛(wèi)”復評迎檢,背街小巷改善,運河整治等市重點工程,加強轄區(qū)“潔化、亮化、綠化、序化”的長效管理,不斷提升居住環(huán)境品位。
舊小區(qū)改造穩(wěn)步推進。以背街小巷改善為重點,加大了城市基礎設施建設的投入。20*年已改善完成背街小巷65條,實施平改坡立面整治33幢,完成*新村整體電力“上改下”,全年共投入改善資金近5000萬元。整個改善工程主要集中在*、天杭和機神、天城、濮家五個區(qū)塊進行。
重點工程順利實施。對運河景觀帶整治改造、濮家井路的截污納管這兩大市政府重點工程,在碰到有阻礙、部分居民群眾不理解的情況下,街道成立專門小組經過廣泛宣傳、細致走訪、密切溝通等各項工作,確保了市政府這兩大重點工程順利實施,最大程度保證了居民的正常生活。這兩大市政府重點工程順利實施后,大大提升了整個區(qū)域居民的生活品質。
管理整治雙管齊下。整合轄區(qū)內各方力量,以片、塊、點為單位,實施“兩長、三員”(站長、塊長,執(zhí)法人員、協(xié)管員、保潔員)責任到人,屬地包干責任制。加大整治力度,迎接“國衛(wèi)”復評,對轄區(qū)內412家“五小”行業(yè)、6家無證開水灶,進行了聯(lián)合整治,取締了14家無證廢品收購點,結合數(shù)字城管,整改問題1300多個。20*年取得城管優(yōu)勝獎。
社區(qū)服務、譜寫新篇章
街道堅持群眾利益無小事,樹立“以民為本,為民解困”的工作理念,落實“解決民生,落實民權,維護民利”的工作職責。
效能建設成效明顯。在機關開展“五比五創(chuàng)”活動:“比學習、創(chuàng)一流素質;比作風、創(chuàng)一流效率;比團結、創(chuàng)一流隊伍;比環(huán)境、創(chuàng)一流形象;比創(chuàng)新、創(chuàng)一流業(yè)績”。同時延伸教育手臂在社區(qū)工作者開展“五個一”活動:一次基本知識測試,一次計算機知識專題培訓,一次綜合素質專題講座,一次論壇,一次述職述廉活動的“五個一”活動。從而進一步加強機關、社區(qū)干部的政治理論和業(yè)務知識的學習,提高綜合素質,爭創(chuàng)廉潔高效、群眾滿意單位。
幫扶工程全面推進。整合社會力量,幫扶困難群眾,落實好“四個救助圈”、“五張保障網”的慰問、結對、捐贈等各項工作。在區(qū)殘聯(lián)的幫助下,開展了“幫扶一個困難學生,成就一個幸福家庭”為主題的助學、助困、助業(yè)結對扶殘活動。目前地區(qū)企事業(yè)單位及愛心人士與16戶家庭結成助學對子。同時失業(yè)人員再就業(yè)和退休人員社會化管理服務工作兩頭注重?!俺浞志蜆I(yè)”社區(qū)的創(chuàng)建被*市重點推出。企業(yè)退休人員管理服務工作已形成“一社一特色、一居一品牌”的個,近一萬人的退休人員體檢,以周密、細致的人性化服務,得到退休人員的充分肯定。
服務信息多方共享。進一步推進社區(qū)服務信息化?!耙粌浴?,即反映街道、社區(qū)服務指南,社區(qū)孤寡老人及結對服務人員名單?!耙豢ā奔唇值?、社區(qū)助老服務卡,讓居民可利用卡的社區(qū)服務信息、市民急需信息享受全方位的無償或低償服務?!叭W”即電腦、電視、電話網。完善*社區(qū)網服務系統(tǒng),完善服務功能,規(guī)范辦事程序;電視服務網,開設“社區(qū)是我家”欄目,為居民提供服務;電話服務網,開設語音導航便民服務熱線(*),做到“一線接入,上下聯(lián)通”,方便居民辦事及政策咨詢。
平安創(chuàng)建、夯實新基石
街道以地區(qū)社會穩(wěn)定為前提,以打防控為重點,不斷夯實基礎,深化“平安*”的創(chuàng)建。
打擊犯罪卓有成效。加強社會面的防控工作,科學合理地部署警力,做到網格化布警、全時空覆蓋,切實提高路面、社區(qū)的見警率和與犯罪分子的碰撞率,增強社會面上的震懾力。全年共破獲各類案件751起,刑事拘留85人、治安拘留181人、逮捕90人、勞動教養(yǎng)23人,抓獲各類逃犯27人、強制戒毒46人、繳獲50余克。地區(qū)刑事案件立案數(shù)同比下降5.42%,有效遏制了刑事案件高發(fā)的態(tài)勢。同時有效處置各類和及時化解各類矛盾糾紛,一年共化解矛盾糾紛150余件,確保地區(qū)社會穩(wěn)定。
保障投入大幅增加。在機制不斷創(chuàng)新的基礎上,街道加大對人防、技防和控案獎勵的力度。在人防上,投入50多萬元,配齊、配強了流動人口協(xié)管員隊伍、街面防控隊伍和社區(qū)專職群防群治隊伍。在技防上,投入40多萬元在機神、天城等5個社區(qū)安裝街面電子監(jiān)控系統(tǒng)。在協(xié)防上,建立完善了社區(qū)控案獎勵機制,投入獎勵經費10多萬元。
專項整治收效顯著。根據(jù)“基層基礎年”建設工作的要求,結合街道實際,采取了責任到組、分組包干、任務到人的辦法全面開展地區(qū)出租房屋專項整治等活動。累計整治數(shù)達82次,整治出租房屋2183戶,補辦出租房屋備案登記數(shù)143戶,新領證數(shù)達27952人,有效促進了對流動人口的規(guī)范管理。
社區(qū)文化、形成新共識
街道加強文化陣地建設,采取廣泛宣傳與多形式教育相結合,精心設計載體。四個抓出成效。
街道文化抓精品。成功舉辦地區(qū)運動會和社區(qū)休閑博覽會。轄區(qū)58家單位、近千名運動會參與了9個大項、23個小項的地區(qū)運動會。組織居民群眾參加“萬人手拉手走進大運河”、市老頑童節(jié)等活動。發(fā)行《*街巷文化擷英》一書,傳承*街巷文化、延續(xù)了地區(qū)歷史文脈。
社區(qū)文化抓普及。初步實現(xiàn)全街道56支文體團隊“自我管理、自我完善、自我發(fā)展”功能。逐步引導小團隊的整合,大團隊的發(fā)展。腰鼓隊從過去的60余人發(fā)展為現(xiàn)在的130余人,同時新成立了109人的太極拳隊。同時有計劃、有步驟地推出了越劇、舞蹈、攝影等培訓班,有效提高文化活動的參與率和普及率。
家庭文化抓特色。舉辦家庭環(huán)保作品交流,通過廢舊物品的工藝品制作,開展節(jié)約型家庭創(chuàng)建活動,弘揚“節(jié)約為美”的家庭風尚。機神、天杭等社區(qū)舉辦老年電大,天城等社區(qū)舉辦口腔保健知識講座,春暉等社區(qū)進行多媒體教學,開展學習型家庭創(chuàng)建活動,倡導勤學習、比進步的良好氛圍。在社區(qū)組建文明禮儀宣講小分隊,通過家庭集體創(chuàng)作和宣傳等活動開展和諧型家庭創(chuàng)建活動,優(yōu)化家庭教育環(huán)境。
深入開展各項主題教育實踐活動,強化發(fā)展意識、責任意識、危機意識,學習教育與業(yè)務知識兩手抓,兩手硬,為各項工作順利開展提供了強有力的思想保證。
(一)積極開展“解放思想大討論”主題教育活動。通過集中學習、民主生活會、座談交流、基層調研、大討論等形式,不斷增強我局黨員干部的機遇意識、憂患意識和責任意識,找準發(fā)展方向,理清發(fā)展思路,破解發(fā)展難題,以更加高遠的境界、更加自覺的擔當、更加創(chuàng)新的思維、更加務實的作風,奮力推進農機工作跨越趕超。
(二)認真組織開展思想作風教育整頓活動。為了深入學習黨的十精神,貫徹落實縣委、縣政府總體部署,努力踐行“陽光農機、和諧農機、廉潔農機、惠民農機”服務宗旨,加強和改進思想作風建設,強化隊伍素質,提升機關形象,加快農機化事業(yè)發(fā)展,積極組織開展了思想作風教育整頓活動。通過政治理論學習和請專家講課的形式,查思想,糾精神不振;查紀律,糾不認真執(zhí)行作息時間;查工作,糾責任心不強;查作風,糾工作拖拉、推諉;查大局意識,糾我行我素等問題和現(xiàn)象,干部職工的大局意識進一步增強,思想素養(yǎng)、工作技能進一步提高,學先進、創(chuàng)先進理念進一步牢固,干事創(chuàng)業(yè),爭先樹優(yōu)風氣進一步樹立,呈現(xiàn)出積極向上、創(chuàng)新發(fā)展、齊心協(xié)力謀事業(yè)的良好局面。
二、強化部門職能,全面提升農機化水平
堅持“科研促推廣,政策促推廣,投入促推廣”的工作思路,強基礎,抓示范,攻創(chuàng)新,全縣農機化工作呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。
(一)積極組織參加農機推廣活動。多次安排技術推廣人員參加省、市農機部門組織的參觀學習、現(xiàn)場演示、經驗交流和培訓等活動,組織200多名農機大戶、農機專業(yè)合作社負責人參加了2013中國()農業(yè)機械博覽會,為農機專業(yè)合作社、農機手與農機生產企業(yè)之間的交流溝通搭建了平臺,激發(fā)了農機手購買新機型、新機具的積極性。
(二)全力爭取科技示范推廣項目。針對我縣自然條件差、土壤結構不合理的現(xiàn)狀,我局不斷加大項目資金爭取力度,上半年爭取到國家發(fā)改委、農業(yè)部保護性耕作工程建設項目資金230萬元,用于我縣建設保護性耕作工程建設,對有效提升項目區(qū)保護性耕作技術服務能力,輻射和引導當?shù)剞r民應用保護耕作技術,促進先進適用農業(yè)技術到田到戶,提高農業(yè)增長質量和效益,增強發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性,具有積極的示范作用;積極爭取省財政廳小麥、玉米機械化保護性耕作技術推廣項目,促進農民增收,實現(xiàn)農業(yè)增效
(三)完成第一批購機補貼工作任務。爭取到2013年第一批農機購置補貼資金700萬元,截止目前,已全部落實到位,確定補貼對象3117戶,確定補貼機具3226臺(套)。目前,三夏急需的作業(yè)機械已供貨到位并投入使用,其它機械的供貨工作正在有序加快進行中。同時,為扶持我縣畜牧業(yè)發(fā)展,今年的補貼資金重點向畜牧業(yè)靠攏,累計共補貼畜牧機具115臺(套),占補貼資金的16%。
(四)抓好三夏農機服務。今年我縣小麥種植面積32萬畝,三夏期間合理調度大型機械,積極做好農業(yè)機械安全性能測試,對全縣300多臺小麥聯(lián)合收割機進行檢修、保養(yǎng)和調試,對500余名操作、修理技術人員進行了系統(tǒng)的培訓,確保機具以良好的狀態(tài)投入到農業(yè)生產中去;積極組織22余家農機合作社和農機大戶開展田間作業(yè),為農民提供服務,做好外地機械的對接;免費發(fā)放小麥機收跨區(qū)作業(yè)證60個,作業(yè)面積達到41萬畝。
(五)抓好跨區(qū)作業(yè)工作,搞好農機服務。今年,縣局成立了縣農機跨區(qū)作業(yè)工作領導小組,具體負責跨區(qū)作業(yè)的組織協(xié)調工作。組織跨區(qū)作業(yè)隊5個,跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機60臺,發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證60個,簽訂作業(yè)合同320余份,促進了我縣跨區(qū)作業(yè)工作再上新臺階??h農機局組織人員巡回各鎮(zhèn)(街道)農機作業(yè)現(xiàn)場,及時排除安全隱患,提供技術服務,三夏期間實行晝夜值班制度,并設立服務電話,及時為全縣農民機手服務。指派專人負責三夏生產進度的統(tǒng)計工作,及時準確上報機收進度和有關信息,做好信息。
(六)積極培育發(fā)展農機專業(yè)合作社。按照“因地制宜、多元創(chuàng)辦、政策扶持、市場運作”的思路,大力培育省級明星農機合作社,今年,共扶持創(chuàng)建了1家國家級示范合作社和2家省級示范合作社。切實加強農機合作組織體系建設,推進農機社會化服務進程。對各個合作社在落實農機購置補貼資金、技術指導、作業(yè)信息等方面給予傾斜,努力爭取上級資金扶持,使合作社的功能得到進一步完善,農機裝備水平進一步提高。截止6月底,新發(fā)展農機專業(yè)合作社4家。
三、嚴格依法管理,保障農機作業(yè)安全
認真貫徹《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、國務院《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī),履行社會管理和公共服務職責,消除農機事故隱患,遏制重大農機事故發(fā)生,保障農機安全生產。
(一)抓好農業(yè)機械年度檢驗。上半年,縣農機局對農機檢審工作進行專題研究,印發(fā)《年審通知》,召開了由各鎮(zhèn)(街道)農機站長參加的會議專門部署,成立兩個農機檢審中隊,制定嚴格的工作程序和工作標準,實行鎮(zhèn)、村聯(lián)動,去村登記服務,方便農民群眾。今年上半年,共辦理拖拉機、聯(lián)合收割機掛牌350臺,檢驗拖拉機、聯(lián)合收割機2131臺。
(二)深入開展“安全生產月”和“農機安全生產專項整治”活動。切實將農機安全生產作為一項工作來抓,兩個執(zhí)法中隊深入鄉(xiāng)村、學校、田間地頭、集市等場所進行農機安全警示教育,發(fā)放農機法律法規(guī)宣傳材料2000余份,機手受教育面達到90%以上,法制觀念和安全生產意識進一步提高。采取年度審驗與集中整治、定點與流動服務相結合的辦法,重點查處無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、違法載人、超速超載和不參加年檢等違章現(xiàn)象。上半年共查處酒后駕駛、違章載人等1360多人次,確保了農機安全生產,全縣未發(fā)生較大以上農機事故。
四、抓好縣委、縣政府安排的中心工作
一是和社會穩(wěn)定工作。針對農機公司的涉法案件,積極做好疏導工作,在重大節(jié)日和特殊時期沒有出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象;二是計劃生育工作穩(wěn)定有序,沒有出現(xiàn)違反計劃生育的現(xiàn)象;三是包村扶貧工作取得較好成績,投資2萬元幫助修建橋梁1座,方便了村民的生產生活;積極開展“群眾工作日”和“結對幫扶”活動,為幫扶村配備了“第一書記”,推動發(fā)展經濟,加快幫扶村富裕步伐;四是黨風廉政、紀檢監(jiān)察、檔案管理、財務統(tǒng)計、老干部等各項工作也有條不紊,扎實推進。
回顧半年工作,還存在一些薄弱環(huán)節(jié):一是農機裝備水平還不是很高,農機裝備結構不合理,缺乏大中型機械和高精尖復式作業(yè)機械。二是農機安全宣傳教育的方式方法還不是很到位,農機手持證安全意識有待進一步提高。三是制約和阻礙農機事業(yè)快速發(fā)展的遺留問題仍然比較多,需要下大力氣予以解決。
下半年,重點圍繞上級強農惠農政策,結合農機工作實際,重點抓好以下工作:
1、抓好項目建設,促進農機事業(yè)發(fā)展。一是積極扎實開展保護性耕作工程建設項目。成立保護性耕作工程建設項目領導小組和技術指導小組,嚴格按照項目實施要求,規(guī)范操作,確保項目順利進行;二是加大與上級財政、業(yè)務部門的銜接力度,全力爭取小麥、玉米機械化保護性耕作技術推廣項目。
2、做好農機購置補貼后續(xù)工作。積極與農業(yè)機械供應商聯(lián)系,確保第一批補貼機具按時供應到位,提供良好的售后技術服務。同時,積極爭取第二批農機購置補貼資金。開展社會調查,了解農村對農機需求現(xiàn)狀,為明年爭取國家購機補貼資金提供理論依據(jù)。
一、呼和浩特市社區(qū)家庭教育實際效果分析
為了準確、客觀評價呼和浩特市開展社區(qū)家庭教育指導服務的實際效果,2014年1~6月,我們對呼和浩特市4個社區(qū)的“社區(qū)家庭教育”進展情況進行了調查。調查目的是了解內蒙古首府目前家庭教育指導服務的現(xiàn)狀和問題,為本地區(qū)家庭教育指導服務體系的構建提供現(xiàn)實依據(jù)。調查分別采取了問卷調查和座談兩種形式。共發(fā)放問卷200份,回收192份,回收率為96%,有效問卷178份,有效率為93%。從調查對象的基本情況來看:男性84人,占47.2%,女性94人,占52.8%;性別比基本持平。從調查對象民族上看:漢族109人,占61.2%,蒙古族30人,占16.9%,其他民族39人占21.9%。從年齡上看,30~49歲年齡段居多,總占比為67.9%。調查問卷采取了匿名的形式。調查問卷共設計了22道題目,分成兩個部分。第一部分主要是被調查者的個人信息,包括性別、年齡、民族、出生地、工作單位性質、家庭結構特征等10個題目。第二部分為居民與與社區(qū)家庭教育。共12個題目,設計了四個維度:居民對社區(qū)家庭教育的認知度、參與度、滿意度和認同度。
總體情況看,調查結果顯示被調查社區(qū)居民對本社區(qū)開展的家庭教育指導和服務有一定的了解、對社區(qū)組織的家庭教育指導和服務的作用都給予了肯定,充分肯定了在社區(qū)建立家庭教育指導服務機構的必要性,而且表達了愿意在未來積極參加社區(qū)組織的家庭教育指導和服務活動。但是,社區(qū)還沒有成為居民獲得家庭教育指導的主要渠道,未來的工作還很多,仍需深入。1.認知度認知度可以反映出居民對社區(qū)開展家庭教育指導與服務工作的了解情況、關注情況的維度。調查顯示,被調查社區(qū)都設立了專門的家庭教育機構,但部分居民并不了解。但是對社區(qū)組織的相關家庭教育指導與服務活動的參與情況非常好,熱情較高。居民對社區(qū)組織的形式各樣的家庭教育指導服務活動還是有一定認知的。對“所在社區(qū)是否成立了專門的家庭教育機構”的調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,11.3%的社區(qū)成員回答“有”,43.8%的成員回答“沒有”,44.9%的成員回答“不知道”。說明很多社區(qū)居民對本社區(qū)是否成立了專門的家庭教育機構并不了解。一方面反映出居民對是否成立了專門的家庭教育機構并不特別關心,另一方面反映出社區(qū)對專門的家庭教育機構的宣傳不到位,沒有充分發(fā)揮出家庭教育機構的作用。關于“是否參加過所在社區(qū)組織的家庭教育指導和服務方面的活動”的調查結果顯示,回答“否”的占比為37.7%,回答“是”的占比為62.4%。這說明絕大多數(shù)的居民有過參與本社區(qū)家庭教育指導和服務的經歷,居民參與的熱情還是非常高的。
從年齡階段看,30~39歲的居民參與比例最大,占總量的24.2%。通過對開展過哪些家庭教育指導服務活動形式的調查分析顯示:個案百分比由多到少分別是咨詢講座的36.4%、印發(fā)宣傳材料25.0%、家長座談會18.8%、文體比賽18.2%、親子互動游戲15.9%、節(jié)假日慶典活動12.5%、成立了家長學校9.7%、競賽評選活動5.1%。同時,其他形式的個案百分比也有24.4%。說明家庭教育活動開展得豐富多彩,也得到了居民的肯定。2.滿意度滿意度是居民對社區(qū)已經發(fā)生了家庭教育指導與服務工作效果的直接評價。從社區(qū)居民對本社區(qū)組織的家庭教育類活動效果的評價看,回答“滿意和非常滿意”的比例共43.2%,“一般”的為42.7%,“不太滿意和非常比滿意”的比例共15.5%。說明呼和浩特市4個社區(qū)組織的家庭教育類活動得到了多數(shù)居民的肯定,實施效果還是比較滿意的。另外,從居民對社區(qū)組織過的家庭教育活動作用的肯定也說明了這一點。調查結果中,對所在社區(qū)組織過的家庭教育活動的作用大小進行排序,依次是豐富了社區(qū)居民的業(yè)余文化生活(31.1%)、促進青少年健康成長(30.5%)、提高居民整體素質(30.5%)、有利于構建和諧的家庭氛圍(29.9%)、有利于營造和睦的鄰里關系(22.6%)、有利于社區(qū)的穩(wěn)定(18.6%)等等。3.認可度認可度可以反映出社區(qū)家庭教育指導與服務存在必要性,是未來發(fā)展的依據(jù)。居民對于呼和浩特市社區(qū)建立家庭教育指導服務機構給予了積極的肯定,既證明了以往工作的成效,也說明了社區(qū)家庭教育指導與服務存在的必要性。不僅如此,被調查居民還表達了在未來參加社區(qū)組織的家庭教育指導和服務活動的愿意。
居民對本社區(qū)建立家庭教育指導服務機構必要性的回答結果是:69.7%的居民表示有必要,7.3%的表示沒有必要,23.0%的無所謂。總的看,絕大多數(shù)的居民認為建立家庭教育指導服務機構是有必要的。有需求才有存在的必要性。居民的需要是在現(xiàn)在以及未來在社區(qū)進行家庭教育指導服務工作的現(xiàn)實依據(jù)。關于在未來參加社區(qū)家庭教育指導和服務活動的意愿調查數(shù)據(jù)顯示:9.6%的居民選擇了不愿意;21.4%的居民表示不清楚;69.1%的居民表達了愿意在未來參加社區(qū)組織的家庭教育指導和服務活動。說明絕大多數(shù)居民對社區(qū)家庭教育指導和服務是認可的。
二、存在的不足
盡管呼和浩特市的社區(qū)家庭教育指導服務起步較早,也取得了可喜的成就,但是目前與地區(qū)如天津、深圳等地相比還有差距。調查顯示,目前社區(qū)還不是居民獲取家庭教育知識的主要渠道,說明社區(qū)家庭教育指導和服務的活動有待進一步深化,還有很多的工作要做。從調查結果看,被調查居民“獲取家庭教育知識的渠道”以報刊(占被調查人數(shù)的56.0%)、電視網絡(占被調查人數(shù)的62.3%)為主。而社區(qū)僅占到10.9%。這說明從現(xiàn)有情況看,社區(qū)還不是居民獲取家庭教育知識的主要渠道,社區(qū)在這方面的工作還比較滯后,還有很多潛力可以挖掘。另外,選擇咨詢專業(yè)人士居民的僅占到4.6%,在這方面社區(qū)可以在居民與專業(yè)人士之間建立橋梁紐帶關系。從居民對本社區(qū)組織的家庭教育類活動存在的不足的調查可以看出,在各選項中經費沒有保障(37.4%)被排在了第一位。其次是缺乏專業(yè)人士的指導(30.5%),排在第三位的是形式主義(21.8%),其他選項依次為管理混亂(13.2%)、活動內容不符合實際需要(10.9%)、機構設置不合理(9.8%)。通過與社區(qū)工作人員的交流與座談,他們也普遍反映資金短缺和專業(yè)人才短缺是兩個最大的困難。居民選擇形式主義(21.8%)和活動內容不符合實際需要(10.9%)兩項之和為32.7%,反映出相關活動的效果有待提高。要避免脫離社區(qū)居民的實際需要的家庭教育指導和服務,否則既浪費資源,又不能滿足需要。只有摸清居民的需求,開展居民想要的活動才可能避免形式主義。
三、面臨的挑戰(zhàn)
調查顯示,被調查家庭中高達65.6%的是未成年人(18周歲以下)。因為存在多胎未成年人,所以統(tǒng)計基數(shù)為183人,而不是178人。說明未成年人的教育問題的確是社區(qū)家庭教育的主要內容。
(一)家庭教育中遇到的問題呈現(xiàn)多元化趨勢
居民的需求是多元的。本次調查專門設計了一個問題“您在家庭教育中遇到的主要問題有(可以多選)”。調查數(shù)據(jù)顯示,社區(qū)居民在家庭教育中遇到的主要問題排在前三位的依次是子女的學習問題(48.3%)、家庭成員間的溝通(32.4%)、良好生活習慣的養(yǎng)成問題(28.4%)。除此之外,其他問題缺乏教育技巧(22.7%)、家庭教育的方式問題(21.6%)、缺乏健康、安全、法律等方面的知識(14.2%)、隔代教育問題(12.5%)、忙于工作無暇顧及子女的教育(9.1%)、性格培養(yǎng)(9.1%)等。不難看出,子女的學習問題、家庭成員間的溝通、良好生活習慣的養(yǎng)成問題最為突出。本次調查與以往研究結論比較相近。中國家庭教育學會、全國婦聯(lián)兒童工作部、中國兒童中心聯(lián)合《我國家庭教育指導服務現(xiàn)狀調查報告》。報告表明,“相應年齡段家庭教育的易發(fā)問題”仍然是家庭教育指導服務的主要內容;家長最關心“成才觀”的指導;家長對如何“正確處理情感與理智關系”的期望指導率大幅度提升。[1]家庭教育中遇到的問題呈現(xiàn)多元化趨勢,而導致家庭教育問題突出的原因也是多方面的。
(二)家庭教育方式仍需改進
從調查結果分析,被調查家庭中民主型家教育方式最多:漢族為本民族總量的59.6%,蒙古族為本民族總量的33.3%。蒙漢民族都是以民主型教育方式為最大比例,漢族家庭的比例高于蒙族家庭。當不分民族時,民主型教育模式為被調查總量的46.1%,比例也是最大的,說明民主型教育方式是主流。值得注意的是溺愛型、放縱型、專橫型等教育方式依然有較大比例,特別是溺愛型占到13.5%,這可能與有獨生子女的家庭數(shù)量多相關。從目前家庭養(yǎng)育的孩子數(shù)量分析,沒有孩子的占比為21.4%,一個的70.8%,兩個的7.3%,三個及以上的0.6%。被調查社區(qū)居民家庭中以養(yǎng)育一個孩子的為最多。除此之外,改革開放后我國居民整體生活水平大幅提高,改革后出生的居民大多生活無憂,卻缺少吃苦耐勞精神。出生在生活比較困難年代的長輩往往會對晚輩更多疼愛,缺乏科學的教育方式方法,就可能產生溺愛。
(三)家庭結構變化帶來的諸多挑戰(zhàn)
家庭結構是社會系統(tǒng)中的一種基本結構。家庭是家庭成員之間組合及互動形式的總和。家庭結構經常處于變化之中。這種變化既受外部社會變遷的影響,也受家庭內部因素的影響。從調查結果看,核心家庭占了絕大多數(shù),占到總數(shù)的81.4%,說明應對核心家庭帶來的問題是社區(qū)家庭教育的重要挑戰(zhàn)和任務。在中國的現(xiàn)代化進程中,當代家庭結構小型化、扁平化是一大特征。伴隨核心家庭數(shù)量增多,家庭教育面臨新的挑戰(zhàn)。核心家庭是由一對夫婦和子女兩代人所組成的家庭。一個家庭由三代及三代以上的成員組成就是擴展家庭。伴隨家庭規(guī)模小型化,擴展家庭的其他家庭成員對子女教養(yǎng)的義務弱化,會導致個人的社會孤獨感增加。核心家庭增多產生的教育方式問題有待解決。對家庭中正在養(yǎng)育的未成年孩子與養(yǎng)育者的關系看,除了少數(shù)被調查者沒有孩子外,屬于兒女的占70.8%,孫兒女的占7.9%,曾孫兒女的占1.1%,其他關系的占2.2%。一般來說,對孩子影響最大的是父母,其次是祖父母。伴隨核心家庭增多,父母對子女的影響在增大,祖父母輩的影響不如過去在復合家庭中的影響大。而且由于不經常生活在一起,父母與祖父母輩的教育理念和方式差異很大,代際矛盾也突出表現(xiàn)在對家庭中未成年孩子的教育上。另外,自身是獨生子女的父母數(shù)量在急劇增多。1973年以后,中國的城市實施了非常嚴格的計劃生育政策。目前在計劃生育政策實施后成長起來的獨生子女已經進入生育年齡。伴隨獨生子女父母的出現(xiàn),由此產生新的家庭教育問題。父母是獨生子女,孩子也是獨生子女的“雙層獨生子女家庭”出現(xiàn),并呈現(xiàn)了上升趨勢。由于家庭中子女數(shù)量的減少,子女得到了較多子女家庭更多的關注。同時,家長也傾注了更多的精力和時間在孩子的身上,過多的關注使孩子的壓力增大,未成年人之間的競爭也在加劇。這些問題使家庭教育面臨挑戰(zhàn)。按照功能主義的觀點:社會化是家庭的重要功能;父母很少經過明確訓練對孩子進行社會化。[2]年輕的父母往往是通過從父輩那里習得的經驗養(yǎng)育子女,他們自身也需要指導。針對特殊家庭的特殊服務明顯不足。調查中,復合家庭、單親家庭、丁克家庭以及其他類型家庭共計12.3%。這部分家庭的比例已經不是個小數(shù)目,而可能產生的家庭教育問題卻很多。實際上,針對單親家庭、少數(shù)民族家庭、留守兒童、失獨家庭、繼父母家庭、隔代家庭等等的個性化服務還很有限。受專業(yè)影響、受眾群體少、溝通不暢等條件限制,開展相關活動困難較多。
四、建議
通過調查我們既看到了以往工作的成果,又看到了問題和不足。如何開展“又好吃又好看”,既有內容也有形式的家庭教育指導服務呢?
(一)堅持以人為本,摸清居民的實際需求
究竟開展什么樣的社區(qū)家庭教育指導和服務?根據(jù)就是居民的實際需要。摸清居民的需求是做好工作的前提。要根據(jù)居民的實際需求提供具體的家庭教育指導和服務內容。居民的需求(內容)不但是多樣化的,而且是不斷變化的。所以,要做好社區(qū)家庭教育與指導必須摸清楚本社區(qū)內居民的主要需求,并且隨時根據(jù)變化了的需求不斷豐富和發(fā)展工作形式。因此,定期不定期的調查分析勢在必行。
(二)積極尋求政策性支持,引入社會資本,加強經費管理緩解資金不足問題
實現(xiàn)經費來源多元化,解決經費困難。經費困難是目前絕大多數(shù)社區(qū)的家庭教育工作經費來源于地方政府財政預算。但是普遍存在著經費緊張、供不應求的現(xiàn)象。經費來源多元化是未來發(fā)展的趨勢。引進社會資金進入、或與企業(yè)、學校、各類基金組織、或營利性組織聯(lián)合是有益的經驗。消除工作中的“等、要、靠”思想,增強工作中主動性、創(chuàng)造性。
(三)介入社會工作,強化專業(yè)性
調查數(shù)據(jù)也顯示:對于社區(qū)組織的家庭教育類活動存在不足中,缺乏專業(yè)人士的指導(30.5%)被排在第二位。所以,培養(yǎng)、引進、聯(lián)合社區(qū)家庭教育指導和服務專業(yè)人才迫在眉睫。從現(xiàn)有的條件考慮,社會工作的介入可以實現(xiàn)社區(qū)服務的定位與家庭教育指導目標的有效銜接。社區(qū)是為社區(qū)居民服務的,但是社區(qū)自身不完全具有專業(yè)化的家庭教育指導的能力,借助社會工作可以實現(xiàn)專業(yè)化家庭教育指導服務的目的。
1.注入社會工作理念?!爸俗灾笔巧鐣ぷ髯罨镜脑瓌t。社區(qū)提供的家庭教育指導服務的確可以彌補家庭教育自身的一些缺陷,但社區(qū)家庭教育指導與服務更多的是從外部進行“指導”,不可能代替家庭教育本身;社區(qū)家庭教育指導服務的目的是使家庭成員成長,能夠自己解決出現(xiàn)的問題,而不是包辦代替?!笆谌艘贼~不如授人以漁”。社區(qū)家庭教育進行指導后,最后是要退出家庭教育的。
2.引進社會工作的專業(yè)方法。個案、小組、社區(qū)工作是社會工作的三大工作方法。所以,社區(qū)工作本身就是社會工作的基礎方法。由社會工作人員進行專門的指導可以起到事半功倍的作用。家庭教育指導服務中使用個案和小組的方法也是非常有效的。
3.借助自治區(qū)內已有社會工作資源。與高校合作,可以有效解決專業(yè)人才不足的問題。目前內的社會工作專業(yè)人員既有各大高校培養(yǎng)的專業(yè)人才,也有通過等級考試獲得社會工作者資格的社會人員,以及現(xiàn)有社區(qū)工作者通過在崗培訓的人員。2007年以來,內蒙古大學、內蒙古工業(yè)大學、內蒙古農業(yè)大學等高校設置了社會工作專業(yè),并建有研究機構和基地。目前已經為自治區(qū)培養(yǎng)了一批社會工作的專業(yè)人才。充分挖掘和利用這些資源將有利于本地社區(qū)家庭教育指導服務向專業(yè)化方向發(fā)展。
(四)創(chuàng)新社區(qū)家庭教育指導服務的形式