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科技發(fā)展計(jì)劃范文第1篇

合同編號

G*-**

密級

  

集團(tuán)公司 2018 年度科技發(fā)展計(jì)劃課題合同

 

課 題 名 稱：                                  

承 擔(dān) 單 位：                                         

課題負(fù)責(zé)人 ：                                              

起 止 年 限：    2018年  月 至    年    月

填 寫 說 明

 

1.    1、本合同由集團(tuán)公司科技管理部與課題承擔(dān)單位簽訂，甲方為集團(tuán)公司科技管理部，乙方為課題承擔(dān)單位。

2.    2、本合同一式六份，甲方三份，乙方兩份，課題負(fù)責(zé)人一份；

3.    3、合同采用A4紙打印上報(bào)，填寫內(nèi)容采用小4號宋體。

4.    4、合同編號以“集團(tuán)公司年度科技發(fā)展計(jì)劃”中合同號為準(zhǔn)。

5.    5、合同密級由課題承擔(dān)單位提出建議，集團(tuán)公司科技管理部審定。

一、國內(nèi)外現(xiàn)狀及簡要說明

我國幅員遼闊，有70%的國土面積為山區(qū)，地質(zhì)條件十分復(fù)雜，是世界上喀斯特地貌分布面積最廣的國家之一。我國境內(nèi)可溶巖分布面積達(dá)3400000km2，約占我國國土面積的1/3。其中，裸露于地表的碳酸鹽巖面積為910000km2，接近我國國土面積的1/lO。如此廣闊的巖溶面積，嚴(yán)重影響著我國交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展?？λ固氐孛膊涣嫉刭|(zhì)條件給隧道的施工和運(yùn)營造成了嚴(yán)重的威脅。

喀斯特地貌巖溶隧道問題的研究可以追溯到上世紀(jì)30年代的前蘇聯(lián)，當(dāng)時(shí)召開了第一屆全蘇喀斯特會議，此會議由舍維亞科夫院士發(fā)起。在70年代，德國也首次舉行了主題為“與可溶巖有關(guān)的工程地質(zhì)問題”的國際研討會。

當(dāng)前巖溶隧道施工技術(shù)在溶洞施工處治工藝和施工方法的研究方面比較豐富。但由于問題的復(fù)雜性，喀斯特地貌高速鐵路隧道系統(tǒng)研究還不足夠，距解決隧道施工中出現(xiàn)的復(fù)雜問題尚有差距。

二、主要研究內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)及研究方法

1、 復(fù)雜艱險(xiǎn)重山區(qū)大臨便道施工（1）研究內(nèi)容

在復(fù)雜艱險(xiǎn)重山區(qū)進(jìn)行大臨便道建設(shè)，不僅要面臨喀斯特地貌重山區(qū)帶來的多種建設(shè)難題，還要在規(guī)劃選線之初將所有自然環(huán)境因素考慮進(jìn)去，盡可能規(guī)避自然災(zāi)害對基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)面影響，如暴雨、颶風(fēng)、滑坡、泥石流、滾石等。施工難度有多高，可想而知。

（2）關(guān)鍵技術(shù)與研究方法

①施工便道規(guī)劃選線

施工便道規(guī)劃選線應(yīng)在充分調(diào)查工程所在地自然環(huán)境、地質(zhì)狀況、社會風(fēng)俗、既有房屋利用條件等的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程規(guī)模、特點(diǎn)和施工組織要求等進(jìn)行規(guī)劃選線，確定施工便道標(biāo)準(zhǔn)。

②施工便道安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

施工便道無論在施工期還是運(yùn)營期都應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。同時(shí)應(yīng)建立應(yīng)急管理制度、成立組織機(jī)構(gòu)、明確人員職責(zé)，根據(jù)現(xiàn)場可能發(fā)生的緊急情況，編制應(yīng)急預(yù)案。

2、加工場智能建造（1）研究內(nèi)容

加工場使用大量的智能機(jī)械達(dá)到高度的自動化加工，減少人工操作；提高工作效率和生產(chǎn)效率；使整個(gè)工藝的加工流程穩(wěn)定，提高產(chǎn)品的質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)。

（2）關(guān)鍵技術(shù)與研究方法

設(shè)備選型根據(jù)工程規(guī)模及加工場至各工點(diǎn)運(yùn)距主要設(shè)備配置按照專業(yè)化、自動化流水作業(yè)配置。

主要設(shè)備包括雙柱臥式金屬帶鋸床、小導(dǎo)管箭頭成型機(jī)、多功能聯(lián)合沖剪機(jī)、數(shù)控彎拱機(jī)、數(shù)控龍門式等離子切割機(jī)、智能鋼筋彎箍機(jī)器人、8字筋對焊機(jī)、8字筋液壓成型機(jī)、數(shù)控小導(dǎo)管打孔機(jī)、智能鋼筋焊網(wǎng)機(jī)、數(shù)控全自動調(diào)直切斷機(jī)等。通過智能機(jī)械生產(chǎn)，對比傳統(tǒng)加工方法，研究其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3、拌和站管理系統(tǒng)（1）研究內(nèi)容

拌和站是現(xiàn)場施工最重要的基礎(chǔ)保證，通過拌和站管理系統(tǒng)達(dá)到“提高效率、節(jié)省成本、保障安全、輕松管理”的精細(xì)化管理目標(biāo)，減輕各個(gè)崗位人員的負(fù)荷，減少各種錯(cuò)誤率，提升生產(chǎn)效率。

（2）關(guān)鍵技術(shù)與研究方法

根據(jù)工程規(guī)模，合理配置拌和站管理系統(tǒng)中生產(chǎn)管理、實(shí)驗(yàn)室管理、原材料管理、設(shè)備監(jiān)控、手機(jī)APP等各功能模塊，對接拌和站廠家的工控系統(tǒng)，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，傳輸穩(wěn)定，流程化管理，圖形化操作。

4、信息化系統(tǒng)（1）研究內(nèi)容

依托鐵路工程管理平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、各單位及時(shí)溝通、管理模式及業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，達(dá)到優(yōu)化管理過程，提升高速鐵路建造品質(zhì)的目的。

（2）關(guān)鍵技術(shù)與研究方法

根據(jù)工程規(guī)模，合理配置鐵路工程管理平臺各模塊的應(yīng)用，在原有工作的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)的自動抓取、自動分析、自動形成各種直觀的圖形化報(bào)表，便于各方了解項(xiàng)目有關(guān)信息，第一有利于提升工作速度，第二有利于提升管理質(zhì)量。讓工程的透明度提升，使大家可以更準(zhǔn)確、深入掌握工程建設(shè)情況。利用共享的信息平臺為有效的建設(shè)項(xiàng)目管理提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。

主要使用模塊有資料管理系統(tǒng)、勞務(wù)工管理系統(tǒng)、基于BIM技術(shù)的征拆進(jìn)度現(xiàn)場管理系統(tǒng)、施工日志（包含檢驗(yàn)批）系統(tǒng)、沉降觀測系統(tǒng)、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、圍巖量測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、樁基檢測系統(tǒng)、物資設(shè)備系統(tǒng)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)系統(tǒng)等。

5、巖溶隧道體外排水系統(tǒng)（1）研究內(nèi)容

隧道圍巖范圍內(nèi)巖溶水的存在使得隧道工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件發(fā)生變化，造成圍巖強(qiáng)度降低，滲透水壓力增加；而巖溶水的滲透、結(jié)晶問題將導(dǎo)致隧道運(yùn)營病害，同時(shí)又具有侵蝕性，對隧道結(jié)構(gòu)、防排水工程等的侵蝕作用不可忽視。所以隧道排水非常重要，本研究就是為了研究巖溶隧道的體外排水系統(tǒng)，減少水害。

（2）關(guān)鍵技術(shù)與研究方法

配合中鐵二院對復(fù)雜巖溶新型襯砌結(jié)構(gòu)體系研究的科研成果，隧道排水采用雙側(cè)溝+中心水溝排水；拱墻襯砌背后設(shè)φ50環(huán)向盲管，兩側(cè)邊墻角附近鋪設(shè)φ80縱向盲管，隧底設(shè)置φ50環(huán)向盲管，圍巖集中出水點(diǎn)設(shè)置專管引排至中心水溝；側(cè)溝壁與道床板間設(shè)縱向排水槽，排水槽與中心水溝間設(shè)置橫向水溝；邊墻設(shè)置泄水孔，孔徑φ110；可溶巖地段中心水溝兩側(cè)交錯(cuò)設(shè)置豎向泄壓孔，并設(shè)彎管引入中心水溝。仰拱及填充澆筑時(shí)預(yù)留φ110PVC管。

6、大型機(jī)械化配套施工（1）研究內(nèi)容

目前，我國鐵路隧道在建設(shè)配套技術(shù)水平、施工裝備以及國產(chǎn)化還處于隧道施工機(jī)械化初期，該項(xiàng)主要為鐵路隧道施工Ⅰ、Ⅱ級機(jī)械化配套方案的實(shí)施與優(yōu)化，達(dá)到“自動化減人，機(jī)械化省人”的目的，同時(shí)，減少安全隱患，滿足安全目標(biāo)。

（2）關(guān)鍵技術(shù)與研究方法

以開挖鉆孔作業(yè)線（全電腦三臂鑿巖臺車）、加強(qiáng)支護(hù)作業(yè)線（多功能拱架安裝臺車）、噴混凝土作業(yè)線（濕噴機(jī)械手）、仰拱作業(yè)線（移動式仰拱棧橋、自行式弧形模板）、二次襯砌作業(yè)線（防水板鋪掛臺架、輕型二襯臺車、蒸汽養(yǎng)護(hù)臺架）、水溝電纜槽作業(yè)線（水溝電纜槽臺車）6條生產(chǎn)作業(yè)線為主，對作業(yè)線所需工裝、配套設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，形成鐵路隧道施工Ⅰ、Ⅱ級機(jī)械化配套方案。

7、復(fù)雜地質(zhì)隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)（1）研究內(nèi)容

隧道超前的目的是為了進(jìn)一步查清隧道開挖工作面前方的工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件，指導(dǎo)工程施工順利進(jìn)行；降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的幾率和危害程度；為優(yōu)化工程設(shè)計(jì)提供地質(zhì)依據(jù)；為編制竣工文件提供地質(zhì)依據(jù)。超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的要內(nèi)容為地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、不良地質(zhì)、地下水進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)。

（2）關(guān)鍵技術(shù)與研究方法

鐵路隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)采用地質(zhì)調(diào)查法、超前鉆探法和物探法，做到地質(zhì)調(diào)查與勘探相結(jié)合、物探與鉆探相結(jié)合、長距離與短距離相結(jié)合、地面與地下相結(jié)合、超前導(dǎo)坑與主洞探測想結(jié)合，并對各種方法預(yù)報(bào)結(jié)果綜合分析，相互驗(yàn)證，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性。

8、艱險(xiǎn)山區(qū)長大隧道精密控制網(wǎng)測量技術(shù)（1）研究內(nèi)容

隧道工程測量是在隧道工程的規(guī)劃、勘測設(shè)計(jì)、施工建造和運(yùn)營管理的各個(gè)階段進(jìn)行的測量。為保證隧道能按規(guī)定的精度正確貫通及相關(guān)的建筑物與構(gòu)筑物的位置正確，從而要求：規(guī)劃階段，提供隧道選線用的地形圖和地質(zhì)填圖所需的測繪資料；勘測設(shè)計(jì)階段，在隧道沿線布測測圖控制網(wǎng)，測繪帶狀地形圖，實(shí)地進(jìn)行隧道的洞口點(diǎn)、中線控制樁和中線轉(zhuǎn)折點(diǎn)的測設(shè)，繪制隧道線路平面圖、縱斷面圖、洞身工程地質(zhì)橫斷面圖、正洞口和輔助洞口的縱斷面圖等工程設(shè)計(jì)圖；施工建造階段，根據(jù)隧道施工要求的精度和施工順序進(jìn)行相應(yīng)的測量，首先根據(jù)隧道線路的形狀和主洞口、輔助洞口、轉(zhuǎn)折點(diǎn)的位置進(jìn)行洞外施工控制網(wǎng)和洞口控制網(wǎng)的布沒及施測，再進(jìn)行中線進(jìn)洞關(guān)系的計(jì)算及測量，隨隧道向前延伸而階段性地將洞內(nèi)基本控制網(wǎng)向前延伸，并不斷進(jìn)行施工控制導(dǎo)線的布測和中線的施工放樣，指導(dǎo)并保證不同工作面之間以預(yù)定的精度貫通，貫通后進(jìn)行實(shí)際貫通誤差的測定和線路中線的調(diào)整，施工過程中進(jìn)行隧道縱橫斷面測量和相關(guān)建筑物的放樣，以及進(jìn)行竣工測量；在施工建造和運(yùn)營管理階段，定期進(jìn)行地表、隧道洞身各部位及其相關(guān)建筑物的沉降觀測和位移觀測。

（2）關(guān)鍵技術(shù)與研究方法

①隧道平面控制測量應(yīng)結(jié)合隧道長度、平面形狀、輔助坑道位置以及線路通過地區(qū)的地形和環(huán)境條件等，采用GPS測量、導(dǎo)線測量、三角形網(wǎng)測量及其綜合測量方法。

②隧道高程控制測量采用水準(zhǔn)測量、光電測距三角高程測量。

③隧道變形測量在隧道主體工程完工后進(jìn)行，變形觀測期不少于3個(gè)月。

④運(yùn)營及養(yǎng)護(hù)維修階段，對各級控制網(wǎng)的復(fù)測、構(gòu)筑物變形監(jiān)測、區(qū)域沉降地段變形監(jiān)測、軌道幾何狀態(tài)檢測等。

9、復(fù)雜巖溶隧道綜合施工技術(shù)（1）研究內(nèi)容

復(fù)雜巖溶地區(qū)的隧道工程施工具有危害大、預(yù)防難的特點(diǎn)，是目前隧道工程中尚未很好解決的難題。若冒然施工，極有可能會產(chǎn)生突泥涌水，造成重大安全事故。從超前預(yù)報(bào)指導(dǎo)施工，到揭示后溶洞處理措施，最后保證施工安全、運(yùn)營安全為主要研究內(nèi)容。

（2）關(guān)鍵技術(shù)與研究方法

復(fù)雜巖溶隧道的關(guān)鍵技術(shù)在于準(zhǔn)確的超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、安全的掘進(jìn)方法、合理的處理措施。

三、課題預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和成果形式

1、預(yù)期目標(biāo)（1）編制復(fù)雜艱險(xiǎn)重山區(qū)大臨便道施工圖；

（2）編制智能加工場實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)手冊；

（3）編制信息化拌和站實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)手冊；

（4）編制高速鐵路建設(shè)期信息化系統(tǒng)指導(dǎo)手冊；

（5）巖溶隧道體外排水技術(shù)專利；

（6）高速鐵路大型機(jī)械化配套施工指導(dǎo)手冊；

（7）復(fù)雜地質(zhì)高速鐵路隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)施工指導(dǎo)手冊；

2、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（1）目前高速鐵路建設(shè)期人工費(fèi)約占20%，設(shè)備費(fèi)約占15%，而且隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，施工建設(shè)期較中標(biāo)時(shí)的人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)等增長迅速，若不能采取措施則會造成巨額虧損。從規(guī)劃開始，結(jié)合工程實(shí)際情況，使用信息化手段，大量采用智能化機(jī)械、設(shè)備，規(guī)范化管理、集約化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化控制，做到源頭能控制,過程可追溯,質(zhì)量有保證，降低人工費(fèi)占比，增加設(shè)備的利用率，減少材料浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（2）復(fù)雜艱險(xiǎn)重山區(qū)，尤其是巖溶發(fā)育地段的高速鐵路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)高，不可預(yù)見因素多，以“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”為原則，降低建設(shè)期與運(yùn)營期的安全風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

（3）復(fù)雜巖溶隧道體外排水系統(tǒng)為新型襯砌結(jié)構(gòu)體系，具有巨大的發(fā)展空間與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在室內(nèi)實(shí)驗(yàn)、理論分析及數(shù)值計(jì)算的基礎(chǔ)上，本項(xiàng)目通過對各個(gè)問題的分析，擬建立最優(yōu)化的隧道體外排水系統(tǒng)，為以后的類似工程提供寶貴的參考依據(jù)。

3、成果形式（1）施工技術(shù)總結(jié)及指導(dǎo)手冊；

（2）發(fā)明專利及著作權(quán)；

（3）科研論文。

 

四、課題的年度計(jì)劃及年度目標(biāo)

年度

計(jì)劃及目標(biāo)

2018

2019

2020

2021

2022

1、

 

2023

1、整理、分析試驗(yàn)數(shù)據(jù)，撰寫試驗(yàn)報(bào)告；

2、形成復(fù)雜巖溶隧道綜合施工技術(shù)的科研成果；

 

 

五、課題參加單位及主要研究人員

參加單位

研究任務(wù)及分工

中鐵十八局集團(tuán)有限公司貴南高鐵項(xiàng)目經(jīng)理部

制定總體研究方案，并具體實(shí)施，負(fù)責(zé)成果總結(jié)。

課題

負(fù)責(zé)人

性

別

年

齡

職務(wù)

職稱

研究任務(wù)

及分工

全時(shí)率

所在單位

（全時(shí)率取100%、75%、50%、20%）

 

 

 

六、經(jīng)費(fèi)預(yù)算                                  單位：萬元

經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算

經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算

科目

預(yù)算數(shù)

科目

預(yù)算數(shù)

來源預(yù)算合計(jì)

4545

支出預(yù)算合計(jì)

一、集團(tuán)公司計(jì)劃撥款

一、人員費(fèi)

二、國家撥款

二、設(shè)備費(fèi)

三、省市撥款

1、購置費(fèi)

四、單位自籌款

4545

2、試制費(fèi)

五、銀行貸款

3、租賃費(fèi)

六、其他來源款

三、相關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)

1、材料費(fèi)

2、燃料及動力費(fèi)

3、測試及化驗(yàn)費(fèi)

4、會議差旅費(fèi)

5、資料費(fèi)、咨詢費(fèi)

6、國際合作與交流費(fèi)

7、文整費(fèi)

四、課題管理費(fèi)

五、其他費(fèi)用

說明：全部課題經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目自籌解決，課題所發(fā)生費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)。

七、撥款計(jì)劃                                 單位：萬元

計(jì)劃撥款總額

首次撥款

（    年）

中間撥款

（    年）

結(jié)題撥款

-

-

-

-

 

八、合同簽定雙方意見

 

 

 

集團(tuán)公司科技管理部（甲方）                        （章）

 

負(fù)責(zé)人（簽字）                            年    月    日

 

 

 

 

課題承擔(dān)單位（乙方）                        （章）

 

課題負(fù)責(zé)人（簽字）                     

 

 

開戶銀行：

帳戶名稱：

帳   號：

 

   

 

 

 

 

九、共同條款

1、合同雙方共同遵守《集團(tuán)公司科研發(fā)展計(jì)劃合同管理辦法》，《集團(tuán)公司科研費(fèi)用管理辦法》，若有爭議時(shí)，按辦法中有關(guān)規(guī)定處理。

2、乙方必須按要求編報(bào)年度計(jì)劃執(zhí)行情況及時(shí)上報(bào)甲方，逾期不報(bào)，甲方有權(quán)終止撥款。

3、合同執(zhí)行過程中，乙方如需變更合同，應(yīng)根據(jù)“辦法”中有關(guān)規(guī)定，向甲方提出變更內(nèi)容及理由的申請報(bào)告，經(jīng)甲方審核批準(zhǔn)后實(shí)施。甲方提出變更合同書有關(guān)內(nèi)容時(shí)，要與乙方協(xié)商達(dá)成書面協(xié)議后實(shí)施。在變更合同未經(jīng)雙方確認(rèn)前，雙方仍應(yīng)履行原合同書內(nèi)容。

4、乙方課題經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)符合財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和《集團(tuán)公司科研費(fèi)用管理辦法》經(jīng)費(fèi)開支范圍要求。

5、甲方根據(jù)“辦法”的規(guī)定，及時(shí)向乙方撥付經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。對不符合規(guī)定的開支，甲方有權(quán)提出調(diào)整意見。

6、遇下列情況之一，甲方可通知乙方終止合同：

（1）課題所需自籌資金等條件長期不落實(shí)的；

（2）經(jīng)論證，課題所選技術(shù)路線、方案已無實(shí)用價(jià)值，或依托的工程項(xiàng)目發(fā)生較大變化致課題無法進(jìn)行的；

（3）參加研究開發(fā)的合作單位或課題人員發(fā)生較大變化，致課題無法進(jìn)展的。

（4）乙方違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律弄虛作假、截留、挪用、擠占課題經(jīng)費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重的。

科技發(fā)展計(jì)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：科技文化發(fā)展；內(nèi)部機(jī)制 ；外部機(jī)制

中圖分類號：G301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2011.06.025

科技文化建設(shè)現(xiàn)在正越來越引起人們關(guān)注。為更好地建設(shè)和發(fā)展我國的科技文化，我們有必要弄清科技文化的發(fā)展機(jī)制。

一、科技文化發(fā)展的內(nèi)部機(jī)制

（一）科學(xué)技術(shù)知識的積累和革命

科學(xué)技術(shù)作為一種文化包含諸多內(nèi)容，從文化的視角看，科學(xué)技術(shù)是由科學(xué)技術(shù)知識、科學(xué)技術(shù)活動、科學(xué)技術(shù)方法、科學(xué)精神、科技道德、科學(xué)技術(shù)體制等因素相互制約，相互作用，相互影響所構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)的動態(tài)系統(tǒng)。其中，科學(xué)技術(shù)知識體系占據(jù)核心地位，其他因素或者是以科學(xué)技術(shù)知識體系為基礎(chǔ)產(chǎn)生起來的，或者是為科學(xué)技術(shù)知識體系的產(chǎn)生和發(fā)展而服務(wù)的[1]。因而，科學(xué)技術(shù)知識體系的進(jìn)化是科技文化進(jìn)化的重要源泉，而科學(xué)技術(shù)知識體系的進(jìn)化無非是通過知識的不斷積累并在集聚到一定程度時(shí)發(fā)生革命來實(shí)現(xiàn)的，因此 我們可以認(rèn)為科學(xué)技術(shù)知識的積累和革命是科技文化進(jìn)化的重要內(nèi)在機(jī)制。普爾曾對直線式積累的科學(xué)發(fā)展模式提出質(zhì)疑，認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展的歷史就是大膽地提出假設(shè)，通過證偽，然后理論的過程，科學(xué)知識的增長就是不間斷地革命，通過從問題開始，經(jīng)過試探性理論，又經(jīng)過批判性檢驗(yàn)、排除錯(cuò)誤，進(jìn)而提出新的問題等環(huán)節(jié)循環(huán)往復(fù)而不斷前進(jìn)的。歷史主義學(xué)派代表人物庫恩則提出了既不同于傳統(tǒng)“漸進(jìn)積累”模式，也不同于波普爾的“不斷革命”模式的新的科學(xué)發(fā)展模式：前科學(xué)常規(guī)科學(xué)反常危機(jī)科學(xué)革命新常規(guī)科學(xué)……。其中，前科學(xué)時(shí)期，各種理論、觀點(diǎn)、假說相互競爭，但沒有一種在科學(xué)共同體中得到確認(rèn)。常規(guī)科學(xué)時(shí)期，是科學(xué)共同體在范式指導(dǎo)下不斷積累知識的時(shí)期，通過常規(guī)研究，不斷驗(yàn)證和發(fā)展范式，為新觀念、新理論的突破奠定基礎(chǔ)。科學(xué)革命時(shí)期，出現(xiàn)了與范式所預(yù)期的不相符合的反常現(xiàn)象，當(dāng)調(diào)整范式不能解決反常的問題時(shí)便出現(xiàn)危機(jī)，這時(shí)原有的范式便受到質(zhì)疑，科學(xué)革命從此開始。這些多種多樣的科學(xué)發(fā)展模式，雖然各自本身都有一定的缺陷，但它們或肯定科學(xué)發(fā)展中存在積累，或肯定科學(xué)發(fā)展中存在革命，或既肯定有積累也肯定有革命，反映了科學(xué)發(fā)展的實(shí)際，也在一定程度上表征著科學(xué)知識的積累和革命是科學(xué)發(fā)展必不可少的重要機(jī)制。

（二）科學(xué)技術(shù)各門學(xué)科的相互融合和滲透

科學(xué)技術(shù)知識體系按照認(rèn)識自然和改造自然領(lǐng)域的不同可劃分為許許多多不同的學(xué)科。由于自然本身是一個(gè)有機(jī)的整體，因此，科學(xué)技術(shù)的各門學(xué)科也應(yīng)該是相互聯(lián)系的，彼此之間會發(fā)生相互融合和滲透。這種融合和滲透不僅加強(qiáng)各學(xué)科之間的聯(lián)系，使各門學(xué)科密不可分地構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密的知識網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，而且會導(dǎo)致新的學(xué)科產(chǎn)生以及出現(xiàn)新的科學(xué)技術(shù)生長點(diǎn)，從而促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)化。從科技史來看，近代科學(xué)從古代自然哲學(xué)中獨(dú)立出來而獲得獨(dú)立發(fā)展時(shí)，剛開始只有少數(shù)幾個(gè)學(xué)科，且各門學(xué)科彼此是互相隔絕的，彼此有十分明確的界限，各自劃定了嚴(yán)格的隸屬自己的研究范圍。但隨著人們認(rèn)識的深入，各門學(xué)科的界限開始被打破，各門學(xué)科不再有嚴(yán)格的研究范圍，各門學(xué)科間的融合和滲透逐漸成為科學(xué)技術(shù)的主旋律，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的繁榮期也隨之來臨。及至現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，學(xué)科間融合和滲透的趨勢更是進(jìn)一步加強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)也就在更高的水平進(jìn)化。學(xué)科融合滲透機(jī)制具體有多種表現(xiàn)形式――可以是一個(gè)學(xué)科借用另一個(gè)學(xué)科的某個(gè)概念，也可以是一個(gè)學(xué)科借用另一個(gè)學(xué)科的某種方法，還可以是綜合運(yùn)用各門學(xué)科知識研究綜合性的問題等。學(xué)科融合滲透機(jī)制發(fā)生作用導(dǎo)致的結(jié)果也有多種――可以產(chǎn)生邊緣學(xué)科，也可以產(chǎn)生橫斷性學(xué)科，還可形成綜合性學(xué)科等等。

（三）科學(xué)技術(shù)方法的變更

科學(xué)技術(shù)方法的更新對科技文化的進(jìn)化，如同人類不斷發(fā)明和更新工具去從事生產(chǎn)而對社會產(chǎn)生的進(jìn)化一樣，是極為重要的。俄羅斯著名生理學(xué)家巴甫洛夫曾經(jīng)指出：“科學(xué)的躍進(jìn)往往取決于方法上的成就。研究方法每前進(jìn)一步，我們也仿佛隨之升高一層，從那高處，我們就可以望見廣闊的遠(yuǎn)景，望見許多先前望不見的事物。因此，我們頭等重要的任務(wù)，乃是制定研究方法?！盵2]科學(xué)家喬治•薩頓曾說：“一部科學(xué)史，在很大程度上就是一部工具史，這些工具――無論有形或無形――由一系列人物創(chuàng)造出來，以解決他們遇到的某些的問題?！薄翱茖W(xué)史實(shí)際上就成為一種研究方法?！盵3]事實(shí)上，全部科學(xué)活動中，自始至終都貫穿著理性思維，當(dāng)一個(gè)新現(xiàn)象得到解釋，一個(gè)新問題得到解決時(shí)，新的理論觀點(diǎn)便會產(chǎn)生，而這種新的理論、新的觀點(diǎn)又會轉(zhuǎn)化為新的思維方法。掌握這種新的研究方法往往就成為科學(xué)技術(shù)進(jìn)化的關(guān)鍵。科技史表明，科學(xué)技術(shù)的重大突破往往是由于科學(xué)方法上的突破。例如，近代科學(xué)技術(shù)迅速崛起且以前所未有的速度發(fā)展，在很短的時(shí)間內(nèi)取得的成果便超過了過去幾千年的總和，這固然與很多因素有關(guān)，但從科學(xué)技術(shù)自身來看，其與近代科學(xué)技術(shù)廣泛采用了實(shí)驗(yàn)方法、分析方法和數(shù)學(xué)方法是分不開的。而現(xiàn)代科學(xué)的巨大發(fā)展則與系統(tǒng)方法、信息方法等等方法的出現(xiàn)密不可分。因而我們完全可以說，科學(xué)技術(shù)方法的變革是科學(xué)技術(shù)進(jìn)化的重要原因。更進(jìn)一步，甚至可以把科學(xué)技術(shù)方法看作是科學(xué)技術(shù)進(jìn)化的基因。從生物學(xué)的解釋來看，進(jìn)化的實(shí)質(zhì)是基因的變化?？茖W(xué)技術(shù)方法的變化必然導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)的進(jìn)化。按照這一看法，真正的科技史不應(yīng)僅是對發(fā)現(xiàn)的描述和對科技成果的記錄，因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)是曇花一現(xiàn)的，具體成果也是隨時(shí)在更新的，而應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)中發(fā)現(xiàn)那些規(guī)律性的內(nèi)容，探求思維方式的演變，要進(jìn)一步對那些具有普適性的科學(xué)技術(shù)方法作出深入研究。我國近些年來出版了許多科學(xué)技術(shù)的讀物，這對繁榮科技文化作出了貢獻(xiàn)。但我們也不得不承認(rèn)，不少讀物仍然還只停留在對科學(xué)事件的描述上。顯然，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們要建設(shè)創(chuàng)新型的國家，要培養(yǎng)出大批的科學(xué)大師，更好更快地發(fā)展科學(xué)技術(shù)，需要重視思維方式的演進(jìn)，更好地掌握和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)方法，不斷地在科學(xué)技術(shù)方法上創(chuàng)新。

（四）科學(xué)與技術(shù)的互動

科學(xué)與技術(shù)是兩種不同的活動?？茖W(xué)是人類認(rèn)識自然的活動，其根本目的是認(rèn)識、解釋和預(yù)見自然現(xiàn)象，提高人類洞察自然的能力。技術(shù)是利用、改造自然的活動，其根本目的是創(chuàng)造人工自然，提高人類創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的能力?？茖W(xué)的主要動力源于人類探索自然奧秘的好奇心和求知的本性。技術(shù)的主要動力源于人類試圖達(dá)到事半功倍效果的動機(jī)和創(chuàng)造更多更好的物質(zhì)財(cái)富的欲望。二者的研究程序和方法不同?？茖W(xué)研究的一般程序?yàn)椋哼x題――獲取科學(xué)事實(shí)――加工整理――形成假說――驗(yàn)證――建立理論體系。其基本思路是從個(gè)別到一般，從實(shí)踐上升到理論?？茖W(xué)研究的主要方法是觀察、實(shí)驗(yàn)、概括、抽象、歸納、演繹、假說等。科學(xué)研究常常撇開某些次要、偶然的因素，在純化和理想化的條件下進(jìn)行。技術(shù)研究的一般程序?yàn)椋杭夹g(shù)規(guī)劃（預(yù)測、評估、確定課題）――技術(shù)構(gòu)思――設(shè)計(jì)――研制――試驗(yàn)――形成產(chǎn)品。其主要方法是類比、外推、移植、試驗(yàn)、模擬等。此外，二者的成果形式、約束條件、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等也都有所不同?？茖W(xué)的成果主要是以知識形態(tài)存在，如新的概念、定律、定理、公式、原理及由它們構(gòu)成的理論體系。技術(shù)的成果除了以知識形態(tài)出現(xiàn)外，很多以物質(zhì)形態(tài)存在，如新的工具、裝置、工藝、技巧、儀器等?？茖W(xué)主要受認(rèn)識程度制約，技術(shù)除此之外，還要受社會經(jīng)濟(jì)、法律、道德、安全等條件制約。對科學(xué)理論的評價(jià)，主要是真實(shí)性與創(chuàng)造性。而對技術(shù)的評價(jià)則主要看其水平是否先進(jìn)，是否有用，以及經(jīng)濟(jì)效益的大小。由于改造和利用自然與認(rèn)識自然是分不開的，這又決定了科學(xué)和技術(shù)本應(yīng)該是一對天生的“伙伴”， 彼此需要相互滲透、相互依賴，并相互結(jié)合才能促進(jìn)彼此更好地發(fā)展。科學(xué)與技術(shù)的互動也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要機(jī)制。但從歷史上看，在很長一段時(shí)間里，科學(xué)和技術(shù)卻基本上是分立發(fā)展的，結(jié)合不很緊密，科學(xué)轉(zhuǎn)化為技術(shù)、技術(shù)上升為科學(xué)的過程比較緩慢，科學(xué)和技術(shù)在發(fā)展上相互脫節(jié)。技術(shù)的進(jìn)步往往依靠傳統(tǒng)技藝的提高和改進(jìn)，只憑經(jīng)驗(yàn)摸索前進(jìn)?？茖W(xué)理論也經(jīng)常是跟在實(shí)踐之后來概括和總結(jié)人們在生產(chǎn)技術(shù)活動過程中積累的經(jīng)驗(yàn)材料。因此，常常出現(xiàn)這種情況，有時(shí)技術(shù)上由于生產(chǎn)發(fā)展需要，已經(jīng)出現(xiàn)了一些重大革新，但卻不能上升到科學(xué)理論高度，并用它指導(dǎo)技術(shù)的發(fā)展。如蒸汽機(jī)已經(jīng)應(yīng)用了很長時(shí)間，而熱力學(xué)定律還沒有總結(jié)出來。而有時(shí)科學(xué)上已發(fā)現(xiàn)了的東西，在技術(shù)上卻很久不能應(yīng)用，如19世紀(jì)末，麥克斯韋已建立電磁理論，并可以用數(shù)學(xué)公式表示出來，然而很長時(shí)間里，英國沒有出現(xiàn)任何應(yīng)用電力的裝置。19世紀(jì)下半葉，科學(xué)和技術(shù)的聯(lián)系開始得到加強(qiáng)。20世紀(jì)以來，科學(xué)和技術(shù)的聯(lián)系空前增強(qiáng)，使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)出現(xiàn)了一體化的趨勢，主要表現(xiàn)為：一方面，科學(xué)技術(shù)化。即現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展對技術(shù)進(jìn)步有高度的依賴性，一些重大的科學(xué)研究完全離不開先進(jìn)、復(fù)雜的技術(shù)手段，離不開各種類型技術(shù)人員的合作。另一方面，技術(shù)科學(xué)化。即現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步高度依賴現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展，任何現(xiàn)代技術(shù)的創(chuàng)新、發(fā)明必須以基礎(chǔ)理論的重大突破為先導(dǎo)，都是在現(xiàn)代科學(xué)的基礎(chǔ)上開發(fā)出來的。正是這種科學(xué)和技術(shù)的一體化趨勢，迎來了科學(xué)技術(shù)的空前興盛。

二、科技文化發(fā)展的外部機(jī)制

（一）需要機(jī)制

科技文化是人類文化的一部分，是文化生態(tài)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，科技文化進(jìn)化是人類文化進(jìn)化中的“亞物種進(jìn)化”。因而，考察科技文化的發(fā)展，必須考察它與社會各種因素之間的關(guān)系。

科技文化發(fā)展最重要的社會動力可歸結(jié)為社會需要。人類任何活動追根溯源實(shí)際上都是由需要引起的，正是由于有物質(zhì)需要，人們種植糧食，生產(chǎn)各種產(chǎn)品，正是由于有精神需要，人們從事文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，創(chuàng)造出各種文化。可以說，需要是人的活動的動力源泉，沒有需要，人們就難以有動力從事各種活動，人的任何活動將無從談起。由于人的需要本身也是不斷發(fā)展的，人的某種需要被滿足后又會產(chǎn)生出新的更高級的需要，人的需要是無止境的，因而人的活動越來越豐富多彩，也永無止境。人的活動就是在需要產(chǎn)生――滿足――新的需要產(chǎn)生的不斷循環(huán)過程中不斷發(fā)展的。人的需要可分為個(gè)人需要和社會需要，前者是每個(gè)個(gè)體所具有的需要，后者是社會成員普遍具有的需要。社會需要源于個(gè)人需要，而個(gè)人需要又要受社會需要制約。顯然，作為社會活動的動力源泉主要是社會需要?？茖W(xué)技術(shù)作為人類的一種活動也毫無例外地受一定社會需要所推動，科學(xué)的發(fā)展也只有滿足社會需要才有生命力，事實(shí)上科學(xué)的一個(gè)重要目標(biāo)就是要滿足社會需要。社會對科學(xué)技術(shù)的需要來自于各個(gè)方面，如社會生產(chǎn)的需要、經(jīng)濟(jì)的需要、政治的需要、軍事的需要、生活的需要、教育的需要、文化的需要、人類追求精神滿足的需要以及科學(xué)技術(shù)自身發(fā)展的需要,等等。來自社會各方面的需要，一旦與社會為科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供的可能性以及科學(xué)技術(shù)本身發(fā)展的必然性相整合而構(gòu)成社會推動科學(xué)技術(shù)的有效需求，便會極大地促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。就整個(gè)社會而言，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的根本動力來自于社會需要。無論是科學(xué)工作者個(gè)體還是科學(xué)共同體，他們所進(jìn)行的一切科學(xué)活動，都是有目的的活動，這種活動的目的固然取決于他們個(gè)人或集體的意圖、愿望、興趣、愛好，但同時(shí)也不能不受到社會需要的制約。人們從事科學(xué)技術(shù)活動在很大程度上是由于有社會的需要：一方面，社會需要刺激人們從事相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)活動以滿足社會需要；另一方面，只有符合社會需要的科學(xué)技術(shù)活動才能得到社會的支持、扶植和獎勵。因此，人們從事什么科學(xué)技術(shù)活動與當(dāng)時(shí)有什么社會需要有很大關(guān)系，社會需要引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的方向。例如，在古代，由于丈量土地和確定生產(chǎn)季節(jié)的需要，促使數(shù)學(xué)和天文學(xué)的發(fā)展；在近代，由于對高效動力的需要，促使熱學(xué)和電學(xué)的發(fā)展；在現(xiàn)代，由于航空工業(yè)和火箭發(fā)展的需要，推動空氣動力學(xué)和材料力學(xué)的迅速發(fā)展。正如恩格斯所指出的：“社會一旦有了技術(shù)上的需要，則這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)?！盵4]當(dāng)然，社會需要極其廣泛多樣，因而，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展并不是單一的方向，而是多種多樣的。

由于社會需要對科學(xué)技術(shù)發(fā)展有巨大推動作用，因此科技工作者不能僅僅埋頭于科學(xué)研究而對周圍社會中發(fā)生的一切漠不關(guān)心，反應(yīng)遲緩，要時(shí)時(shí)關(guān)注和了解社會需要，自覺遵循社會需要開展研究，這是科學(xué)研究的一個(gè)基本原則。

（二）激勵機(jī)制

美國科學(xué)社會學(xué)家默頓在研究科學(xué)社會運(yùn)行的動力機(jī)制時(shí)，開創(chuàng)性地引入了科學(xué)獎勵系統(tǒng)的概念，認(rèn)為科學(xué)獎勵制度是科學(xué)社會運(yùn)行的動力機(jī)制，他從科學(xué)的建制目標(biāo)出發(fā)，對科學(xué)獎勵的實(shí)質(zhì)作了獨(dú)到的分析。

在默頓看來，科學(xué)的建制目標(biāo)和科學(xué)家在科學(xué)活動中所必須遵守的行為規(guī)范是理解科學(xué)獎勵的實(shí)質(zhì)的前提。他指出：“科學(xué)的通常目標(biāo)，就是擴(kuò)充正確無誤的知識?！盵5]實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是科學(xué)共同體所有成員的責(zé)任，需要科學(xué)家的共同努力奮斗。那么，如何引導(dǎo)科學(xué)家聚焦于這一目標(biāo)？靠什么調(diào)整科學(xué)家的行為達(dá)成這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？默頓認(rèn)為，在科學(xué)建制目標(biāo)的指導(dǎo)下，科學(xué)家們建立起一套特定的行為規(guī)范來制約他們的行為。這些行為規(guī)范是普遍性、公有性、無私利性和合理懷疑性。在這些規(guī)范的約束下，科學(xué)家把他們的行為指向科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。顯然，規(guī)范是必須的，但是，僅有規(guī)范又是不夠的。因?yàn)橐?guī)范只是強(qiáng)調(diào)科學(xué)家應(yīng)該做什么不應(yīng)該做什么，僅靠規(guī)范還不足以最大限度地激勵科學(xué)家的全部積極性去實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，規(guī)范對于促進(jìn)知識增長的作用是有限的。要更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)建制目標(biāo)，并保證科學(xué)行為規(guī)范被很好地遵守，還需要建立科學(xué)獎勵制度對科學(xué)家的行為進(jìn)行調(diào)整，通過對那些努力實(shí)現(xiàn)建制目標(biāo)并遵從規(guī)范的科學(xué)家予以積極的承認(rèn)并賦予榮譽(yù)，以激勵他們作出進(jìn)一步的貢獻(xiàn)。實(shí)際上，關(guān)于科學(xué)規(guī)范和科學(xué)獎勵對調(diào)整科學(xué)家行為的作用，我們可以作這樣的理解，科學(xué)規(guī)范是通過“糾偏”的方式消極地調(diào)整科學(xué)家的行為，它防止科學(xué)家有任何偏離科學(xué)建制目標(biāo)的行為，而科學(xué)獎勵是通過鼓勵的方式，激勵科學(xué)家向科學(xué)目標(biāo)邁進(jìn)，它是調(diào)整科學(xué)家行為的一種積極方式。這樣，從實(shí)質(zhì)上講，科學(xué)獎勵是出于激勵科學(xué)家的行為，從而更好地滿足實(shí)現(xiàn)科學(xué)的建制目標(biāo)的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的?？茖W(xué)獎勵和科學(xué)規(guī)范一樣，對于促進(jìn)知識增長，調(diào)整科學(xué)家行為都是不可缺少的，它們相互補(bǔ)充，共同發(fā)揮保障科學(xué)建制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的作用。

科學(xué)獎勵可歸結(jié)為社會承認(rèn)，包括兩個(gè)方面的承認(rèn)：一是對科學(xué)家科學(xué)成果的社會承認(rèn)；二是對科學(xué)家科學(xué)能力和貢獻(xiàn)的社會承認(rèn)。承認(rèn)是對科學(xué)家的最高報(bào)償，承認(rèn)意味著認(rèn)可科學(xué)家應(yīng)有的地位和價(jià)值，正如默頓所說，科學(xué)王國的基本通貨是承認(rèn)。因此，科學(xué)家十分關(guān)心和注重承認(rèn)?？茽栃值苤赋觯骸霸诳茖W(xué)中，承認(rèn)是財(cái)產(chǎn)的功能等價(jià)物，要求得到‘承認(rèn)’確實(shí)是科學(xué)家不可剝奪的權(quán)利?！盵6]如果說科學(xué)家渴望獲獎，其實(shí)質(zhì)乃是為了得到承認(rèn)。

科學(xué)獎勵作為一種激勵方式，之所以能對調(diào)整科學(xué)家的行為起著巨大作用，其原因在于科學(xué)家對真理的追求與榮譽(yù)的需要在本質(zhì)上是一致的?？茖W(xué)家在從事科學(xué)活動時(shí)，并不是完全埋頭于研究，也需要榮譽(yù)即關(guān)心社會承認(rèn)，因?yàn)檫@關(guān)系到其活動的價(jià)值?？茖W(xué)家一旦有所成就，社會就會以各種方式對其貢獻(xiàn)給予榮譽(yù)和獎勵。而這種獎勵又刺激著人們更加努力，以獲得更大的成就和榮譽(yù)。按哈格斯特龍的說法，科學(xué)的發(fā)展過程是一個(gè)追求真理和獲得科學(xué)獎勵二者不斷相互交換的過程?？茖W(xué)家把自己的科學(xué)成果作為禮物奉獻(xiàn)給科學(xué)共同體，科學(xué)共同體返還給科學(xué)家榮譽(yù)和承認(rèn)，彼此交換，和諧發(fā)展。

（三）傳播機(jī)制

如果說需要機(jī)制和激勵機(jī)制構(gòu)成科技文化進(jìn)化的社會動力機(jī)制，那么科技文化要在全社會得以擴(kuò)散，成為一種大眾化的文化還需要有傳播機(jī)制。

科技文化傳播機(jī)制包括傳播指導(dǎo)思想、傳播內(nèi)容、傳播主體、傳播對象、傳播方式（或手段、途徑、媒介）、傳播資金投入、傳播人才保障、傳播制度等諸多因素。這些因素的不同以及聯(lián)結(jié)的方式不同就構(gòu)成了不同的科技傳播模式。傳播模式的不同對科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有很大影響。

中國近代科學(xué)技術(shù)是從西方引進(jìn)的，晚清時(shí)期（1840-1911年），西方近代科學(xué)技術(shù)開始在中國大面積、大規(guī)模傳播，但晚清時(shí)期中國科學(xué)技術(shù)并沒有像西方那樣飛速發(fā)展，這與當(dāng)時(shí)中西科技傳播模式有很大差異是分不開的[7]。近代科學(xué)技術(shù)本來就源于西方，科學(xué)技術(shù)在西方的傳播與發(fā)展是主動創(chuàng)新型。它的發(fā)展是一個(gè)由科學(xué)共同體內(nèi)部進(jìn)行自主創(chuàng)新的過程，而它的傳播模式則是由科學(xué)共同體內(nèi)部向外輻射式傳播。從科學(xué)技術(shù)傳播的三個(gè)層次來看，西方科學(xué)技術(shù)的傳播，開始受科學(xué)共同體以外的因素影響較少，是在科學(xué)共同體內(nèi)部傳播。隨著工業(yè)革命的開始，經(jīng)濟(jì)上對科學(xué)技術(shù)的需求使社會各界越來越重視科學(xué)技術(shù)，加大對科學(xué)技術(shù)的投入，開始進(jìn)行科普式的傳播，最后滲透到文化中。也就是說，其傳播模式是向外輻射式。見圖1。

反觀中國，晚清時(shí)期近代科學(xué)技術(shù)在中國的傳播基本上是被動接受型。它首先是由教會在傳播基督教文明時(shí)，附帶傳播的。然后由洋務(wù)派官員、近代企業(yè)等在社會上層進(jìn)行傳播。從科學(xué)傳播的三個(gè)層次來看，近代科學(xué)在中國的傳播模式，一開始就受到文化、政治、經(jīng)濟(jì)等社會因素的較大影響，中國近代科技的傳播模式是向內(nèi)收斂式。見圖2。

進(jìn)一步對比同時(shí)代的中國和日本，可能更有說服力。晚清時(shí)期中日兩國幾乎同時(shí)啟動近代化，從西方引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，但結(jié)果卻大不相同。日本很快成為科技強(qiáng)國，而中國卻淪為半殖民地境地。這可從兩國科技傳播模式的差異找到原因。相比日本的科技傳播模式，晚清時(shí)期的中國科技傳播模式存在諸多缺陷[8]。首先，晚清中國科技傳播模式實(shí)際上包含了以官方主導(dǎo)的“主動式”傳播和以外國教會主導(dǎo)的“被動式”傳播兩套系統(tǒng)。而這兩套系統(tǒng)的目標(biāo)顯然是不同的，晚清官方是以“求強(qiáng)、求富”為目標(biāo)，而教會則是以傳教為主要任務(wù)，附帶進(jìn)行科技傳播，實(shí)行的是文化滲透和侵略。因而，它們的活動常常會發(fā)生沖突，這種沖突往往造成科技傳播的混亂。其次，從科技傳播的內(nèi)容看，晚清偏重于與軍用技術(shù)密切相關(guān)的技術(shù)傳播，沒有移植科學(xué)思想、科學(xué)方法和科學(xué)精神等西方科技文化，大部分時(shí)期停留在“器技”傳播的階段，因此屬于部分嫁接式，而日本則是整體移植式。再從科技傳播的主體上看，晚清的科技傳播者主要是以洋務(wù)機(jī)構(gòu)和教會機(jī)構(gòu)以及留學(xué)生和洋員洋匠為主，而受傳者也是以為其培養(yǎng)的學(xué)生和企業(yè)技工為主，因此傳播主體范圍比較狹窄，沒有向大眾普及科技知識的愿望。此外，晚清科技傳播的資金投入、人才保障以及傳播制度基礎(chǔ)等等外部條件也都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)時(shí)日本的。

（四）保障機(jī)制

科技文化作為社會大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，要在社會中正常運(yùn)行，需要有多種社會因素的支撐，形成完善的保障機(jī)制。科技文化的發(fā)展是多種社會因素合力作用的結(jié)果。

科技文化發(fā)展的保障機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面。

一是投入保障機(jī)制?？茖W(xué)技術(shù)研究活動是一種知識生產(chǎn)，如同物質(zhì)生產(chǎn)需要大量人力、物力、財(cái)力一樣，科學(xué)研究也需要有一定的人力、物力、財(cái)力才能進(jìn)行。社會在這些方面的投入是由社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r即經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定的。經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，對科學(xué)技術(shù)研究的投入多，從事科學(xué)技術(shù)研究的隊(duì)伍就強(qiáng)大，教育和科研機(jī)構(gòu)就發(fā)達(dá)，科研條件就好，則科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度就快。反之科學(xué)技術(shù)活動就難以進(jìn)行或發(fā)展緩慢。如美國每年提供的科研經(jīng)費(fèi)居世界之首，而美國的科研成果也是世界最多的。隨著現(xiàn)代大科學(xué)、高技術(shù)的興起，科學(xué)技術(shù)已成為一項(xiàng)耗資巨大的事業(yè)，沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支持，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是不可想象的。正因?yàn)槿绱?，現(xiàn)達(dá)國家都注意隨國民經(jīng)濟(jì)的增長而不斷增加科研經(jīng)費(fèi)，加大對科研的投入。投資渠道也不斷拓寬，為適應(yīng)高技術(shù)高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，還出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)投資的新形式。

二是決策保障機(jī)制。根據(jù)社會發(fā)展的需要，并結(jié)合科學(xué)技術(shù)發(fā)展的狀況加強(qiáng)科技管理和作出正確的決策是保障科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要機(jī)制?？蒲泄芾淼哪康氖峭ㄟ^運(yùn)用科學(xué)的管理手段，更好地調(diào)動發(fā)揮科研人員的工作主動性和積極性；依據(jù)相關(guān)的規(guī)定、制度來規(guī)范科研活動，促進(jìn)科研能力的提高。管理部門應(yīng)及時(shí)向決策層提供相關(guān)的科研信息和動態(tài)，并作出科學(xué)性的分析與預(yù)測，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)作用，排除科研工作中存在的障礙。尤其是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的日益復(fù)雜，對社會作用的影響不斷加大，國家要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，對科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)正確的決策，包括制訂合理的戰(zhàn)略方針，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整，建立國家創(chuàng)新系統(tǒng)等等。

三是制度保障機(jī)制。制度保障是從完善相關(guān)法規(guī)，健全各種體系和相關(guān)制度，如組織體系和組織制度、管理體系和管理制度、中介服務(wù)體系和服務(wù)制度等方面來保證科學(xué)技術(shù)活動的順利進(jìn)行。許多國家都重視利用這一機(jī)制促進(jìn)科技文化的發(fā)展。如二戰(zhàn)后，日本為了能迅速成為經(jīng)濟(jì)技術(shù)強(qiáng)國，先后制定了《科學(xué)技術(shù)基本法》、《科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團(tuán)法》、《研究交流促進(jìn)法》等一系列法律來支持和促進(jìn)科學(xué)進(jìn)步，促進(jìn)科技對經(jīng)濟(jì)的推動，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。另外，為了提高科研經(jīng)費(fèi)使用的效率和保障資金使用的公平性，許多國家都建立了相應(yīng)的法規(guī)體系。如美國頒布的《聯(lián)邦會計(jì)和審計(jì)法》、《政府公司控制法》和《首席財(cái)務(wù)官法》，日本最高科技部門出臺的《關(guān)于防止公共研究費(fèi)不正當(dāng)使用的共同指導(dǎo)方針》，文部科學(xué)省出臺的《研究機(jī)構(gòu)的公共研究費(fèi)的監(jiān)管指導(dǎo)方針（實(shí)施準(zhǔn)則）》等規(guī)定，都是以行文的方式明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、撥放、使用細(xì)則。我國財(cái)政部和國家科委共同制定的《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，也是讓各科研單位在在財(cái)務(wù)方面有章可循，進(jìn)一步規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為。除此之外，許多國家還制定了專利制度，科研工資制度，誠信制度等等，都是從不同的側(cè)面保障科技行為規(guī)范，為科技文化發(fā)展提供制度保障。

上述科技文化發(fā)展內(nèi)外機(jī)制是共同起作用的，缺少任何一種都不利于科技文化的發(fā)展。從中可看出，科技文化發(fā)展涉及諸多因素，因而，要更好地發(fā)展科技文化，需要把科技文化作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來建設(shè)。

[參考文獻(xiàn)]

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On the Mechanism of Cultural

Development of Science and Technology

GAO Jian-ming ,CHEN Man

(School of Politics and Administration,WUT,Wuhan 430063,Hubei,China)

科技發(fā)展計(jì)劃范文第3篇

一、深入貫徹落實(shí)公務(wù)員法，全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。鞏固政風(fēng)建設(shè)年成果，樹立政府良好形象；深入開展“迎奧運(yùn)、樹新風(fēng)、爭做先進(jìn)公務(wù)員”活動，大力培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，促進(jìn)公務(wù)員道德建設(shè)。加強(qiáng)督查考核，完善考核體系和考核手段，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)質(zhì)量、工作效率和能力水平。

2、嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)員管理制度。落實(shí)公務(wù)員錄用、調(diào)任、考核、任免、獎勵和申訴控告等實(shí)施辦法。堅(jiān)持公務(wù)員錄用凡進(jìn)必考制度，完善公務(wù)員錄用考試辦法，加強(qiáng)公務(wù)員錄用面試考官培訓(xùn)工作，完善表彰獎勵機(jī)制，規(guī)范表彰獎勵項(xiàng)目，發(fā)揮表彰獎勵對于調(diào)動積極性、激發(fā)創(chuàng)造性的作用。

3、努力提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。強(qiáng)化公務(wù)員管理政策法規(guī)培訓(xùn)工作，確保公務(wù)員法配套法規(guī)落到實(shí)處。繼續(xù)實(shí)施公務(wù)員“英語人才庫”培訓(xùn)計(jì)劃；繼續(xù)開展公務(wù)員公共行政管理（MPA）核心課程培訓(xùn)，力爭年底前完成95%的培訓(xùn)任務(wù)，采取多種方式，抓好公務(wù)員初任、任職、專門業(yè)務(wù)和更新知識培訓(xùn)，突出提高理論素養(yǎng)、思維能力和實(shí)踐能力的培訓(xùn)。

二、加強(qiáng)工資規(guī)范管理，完善收入分配制度

4、切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員工資管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員工資管理制度，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)肅工資紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)工資監(jiān)督管理，確保分配秩序有序。加強(qiáng)工資政策培訓(xùn)，建立規(guī)范工資收入報(bào)告制度。開展工資水平調(diào)查，落實(shí)國家關(guān)于級別與待遇掛鉤的政策，落實(shí)國家有關(guān)特殊崗位津貼補(bǔ)貼和干部工資套改政策。

5、深化事業(yè)單位收入分配制度改革。認(rèn)真落實(shí)和做好事業(yè)單位核定績效工資工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。推進(jìn)事業(yè)單位規(guī)范工資管理結(jié)合事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，落實(shí)崗位工資調(diào)整工作。認(rèn)真做好義務(wù)教育教師績效工資的核定與調(diào)整工作。

6、落實(shí)離退休政策及休假政策。做好離退休人員管理服務(wù)工作。落實(shí)北京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員休假政策。認(rèn)真開展提高退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例和延長退休年齡審批工作。

三、做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革

7、全面推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。積極穩(wěn)妥地做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作，根據(jù)北京市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見，逐步實(shí)現(xiàn)崗位設(shè)置管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。做好事業(yè)單位的崗位設(shè)置工作的政策解答和疑難問題的處理。

8、繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程。事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。按照北京市統(tǒng)一部署，鞏固事業(yè)單位聘用制改革成果，指導(dǎo)事業(yè)單位解決好聘用合同續(xù)聘、解聘等過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。

9、深化職稱制度改革。按照北京市職稱制度改革的有關(guān)精神，指導(dǎo)各單位人事干部掌握職稱制度改革的有關(guān)政策，轉(zhuǎn)變思想觀念。做好專業(yè)技術(shù)人員*年申報(bào)職稱工作，并按時(shí)完成*年職稱備案工作。指導(dǎo)區(qū)教委完成*年中學(xué)高級教師系列的評審及檢查驗(yàn)收工作。根據(jù)北京市高等職業(yè)學(xué)院、成人高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制的有關(guān)精神，做好我區(qū)高校教師的聘任工作。

四、大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

10、加強(qiáng)高層次創(chuàng)新性人才培養(yǎng)選拔和表彰獎勵工作。根據(jù)《*區(qū)杰出人才獎評選工作實(shí)施細(xì)則》，組織實(shí)施*區(qū)杰出人才的評選表彰工作。做好“首都杰出人才獎”、享受政府特殊津貼專家、新世紀(jì)百千萬人才工程候選人的推薦，進(jìn)一步擴(kuò)大選拔范圍，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，為各類人才成長營造良好環(huán)境。

11、加強(qiáng)區(qū)域人才市場體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)人才市場及中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格審核審批工作程序，定期開展走訪和自查，保障區(qū)域人才市場的健康有序發(fā)展。推動人才交流服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮金融人才開發(fā)服務(wù)中心的作用，制定有效措施，完善人才服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)水平

12、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。積極開展專家慰問活動。貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的意見》及《*區(qū)促進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)德勝科技園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)定》，為入駐金融街、中關(guān)村科技園德勝科技園企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮人才引進(jìn)、工作居住證政策的導(dǎo)向作用，滿足區(qū)屬、區(qū)域企業(yè)對高端、高層次人才的需求。

五、努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)和安置工作，確保計(jì)劃落實(shí)

13、進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，嚴(yán)格計(jì)劃調(diào)控，合理引進(jìn)緊缺急需專業(yè)非北京生源高校畢業(yè)生，按照市人事局的統(tǒng)一部署，做好應(yīng)屆畢業(yè)生雙向選擇招聘月等活動，積極開發(fā)和挖掘崗位，努力解決畢業(yè)生就業(yè)問題。

14、認(rèn)真落實(shí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作計(jì)劃。按照市安置領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，克服困難，挖掘潛力，做好政策宣傳和培訓(xùn)工作，落實(shí)完成年度安置任務(wù)。加強(qiáng)自主擇業(yè)相關(guān)問題研究，做好自主擇業(yè)干部服務(wù)管理工作，做好企業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和維穩(wěn)工作方式，全力保證北京奧運(yùn)會良好正常的社會秩序，保持我區(qū)安置工作穩(wěn)妥有序的局面。

六、加強(qiáng)人事干部自身建設(shè)，不斷提高能力素質(zhì)

科技發(fā)展計(jì)劃范文第4篇

一、科技文化發(fā)展的內(nèi)部機(jī)制

（一）科學(xué)技術(shù)知識的積累和革命科學(xué)技術(shù)作為一種文化包含諸多內(nèi)容，從文化的視角看，科學(xué)技術(shù)是由科學(xué)技術(shù)知識、科學(xué)技術(shù)活動、科學(xué)技術(shù)方法、科學(xué)精神、科技道德、科學(xué)技術(shù)體制等因素相互制約，相互作用，相互影響所構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)的動態(tài)系統(tǒng)。其中，科學(xué)技術(shù)知識體系占據(jù)核心地位，其他因素或者是以科學(xué)技術(shù)知識體系為基礎(chǔ)產(chǎn)生起來的，或者是為科學(xué)技術(shù)知識體系的產(chǎn)生和發(fā)展而服務(wù)的［1］。因而，科學(xué)技術(shù)知識體系的進(jìn)化是科技文化進(jìn)化的重要源泉，而科學(xué)技術(shù)知識體系的進(jìn)化無非是通過知識的不斷積累并在集聚到一定程度時(shí)發(fā)生革命來實(shí)現(xiàn)的，因此我們可以認(rèn)為科學(xué)技術(shù)知識的積累和革命是科技文化進(jìn)化的重要內(nèi)在機(jī)制。普爾曾對直線式積累的科學(xué)發(fā)展模式提出質(zhì)疑，認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展的歷史就是大膽地提出假設(shè)，通過證偽，然后理論的過程，科學(xué)知識的增長就是不間斷地革命，通過從問題開始，經(jīng)過試探性理論，又經(jīng)過批判性檢驗(yàn)、排除錯(cuò)誤，進(jìn)而提出新的問題等環(huán)節(jié)循環(huán)往復(fù)而不斷前進(jìn)的。歷史主義學(xué)派代表人物庫恩則提出了既不同于傳統(tǒng)“漸進(jìn)積累”模式，也不同于波普爾的“不斷革命”模式的新的科學(xué)發(fā)展模式：前科學(xué)常規(guī)科學(xué)反常危機(jī)科學(xué)革命新常規(guī)科學(xué)……。其中，前科學(xué)時(shí)期，各種理論、觀點(diǎn)、假說相互競爭，但沒有一種在科學(xué)共同體中得到確認(rèn)。常規(guī)科學(xué)時(shí)期，是科學(xué)共同體在范式指導(dǎo)下不斷積累知識的時(shí)期，通過常規(guī)研究，不斷驗(yàn)證和發(fā)展范式，為新觀念、新理論的突破奠定基礎(chǔ)?？茖W(xué)革命時(shí)期，出現(xiàn)了與范式所預(yù)期的不相符合的反?，F(xiàn)象，當(dāng)調(diào)整范式不能解決反常的問題時(shí)便出現(xiàn)危機(jī)，這時(shí)原有的范式便受到質(zhì)疑，科學(xué)革命從此開始。這些多種多樣的科學(xué)發(fā)展模式，雖然各自本身都有一定的缺陷，但它們或肯定科學(xué)發(fā)展中存在積累，或肯定科學(xué)發(fā)展中存在革命，或既肯定有積累也肯定有革命，反映了科學(xué)發(fā)展的實(shí)際，也在一定程度上表征著科學(xué)知識的積累和革命是科學(xué)發(fā)展必不可少的重要機(jī)制。

（二）科學(xué)技術(shù)各門學(xué)科的相互融合和滲透科學(xué)技術(shù)知識體系按照認(rèn)識自然和改造自然領(lǐng)域的不同可劃分為許許多多不同的學(xué)科。由于自然本身是一個(gè)有機(jī)的整體，因此，科學(xué)技術(shù)的各門學(xué)科也應(yīng)該是相互聯(lián)系的，彼此之間會發(fā)生相互融合和滲透。這種融合和滲透不僅加強(qiáng)各學(xué)科之間的聯(lián)系，使各門學(xué)科密不可分地構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密的知識網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，而且會導(dǎo)致新的學(xué)科產(chǎn)生以及出現(xiàn)新的科學(xué)技術(shù)生長點(diǎn)，從而促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)化。從科技史來看，近代科學(xué)從古代自然哲學(xué)中獨(dú)立出來而獲得獨(dú)立發(fā)展時(shí)，剛開始只有少數(shù)幾個(gè)學(xué)科，且各門學(xué)科彼此是互相隔絕的，彼此有十分明確的界限，各自劃定了嚴(yán)格的隸屬自己的研究范圍。但隨著人們認(rèn)識的深入，各門學(xué)科的界限開始被打破，各門學(xué)科不再有嚴(yán)格的研究范圍，各門學(xué)科間的融合和滲透逐漸成為科學(xué)技術(shù)的主旋律，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的繁榮期也隨之來臨。及至現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，學(xué)科間融合和滲透的趨勢更是進(jìn)一步加強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)也就在更高的水平進(jìn)化。學(xué)科融合滲透機(jī)制具體有多種表現(xiàn)形式———可以是一個(gè)學(xué)科借用另一個(gè)學(xué)科的某個(gè)概念，也可以是一個(gè)學(xué)科借用另一個(gè)學(xué)科的某種方法，還可以是綜合運(yùn)用各門學(xué)科知識研究綜合性的問題等。學(xué)科融合滲透機(jī)制發(fā)生作用導(dǎo)致的結(jié)果也有多種———可以產(chǎn)生邊緣學(xué)科，也可以產(chǎn)生橫斷性學(xué)科，還可形成綜合性學(xué)科等等。

（三）科學(xué)技術(shù)方法的變更科學(xué)技術(shù)方法的更新對科技文化的進(jìn)化，如同人類不斷發(fā)明和更新工具去從事生產(chǎn)而對社會產(chǎn)生的進(jìn)化一樣，是極為重要的。俄羅斯著名生理學(xué)家巴甫洛夫曾經(jīng)指出：“科學(xué)的躍進(jìn)往往取決于方法上的成就。研究方法每前進(jìn)一步，我們也仿佛隨之升高一層，從那高處，我們就可以望見廣闊的遠(yuǎn)景，望見許多先前望不見的事物。因此，我們頭等重要的任務(wù)，乃是制定研究方法。”［2］科學(xué)家喬治•薩頓曾說：“一部科學(xué)史，在很大程度上就是一部工具史，這些工具———無論有形或無形———由一系列人物創(chuàng)造出來，以解決他們遇到的某些的問題?！薄翱茖W(xué)史實(shí)際上就成為一種研究方法?！保?］事實(shí)上，全部科學(xué)活動中，自始至終都貫穿著理性思維，當(dāng)一個(gè)新現(xiàn)象得到解釋，一個(gè)新問題得到解決時(shí)，新的理論觀點(diǎn)便會產(chǎn)生，而這種新的理論、新的觀點(diǎn)又會轉(zhuǎn)化為新的思維方法。掌握這種新的研究方法往往就成為科學(xué)技術(shù)進(jìn)化的關(guān)鍵?？萍际繁砻?，科學(xué)技術(shù)的重大突破往往是由于科學(xué)方法上的突破。例如，近代科學(xué)技術(shù)迅速崛起且以前所未有的速度發(fā)展，在很短的時(shí)間內(nèi)取得的成果便超過了過去幾千年的總和，這固然與很多因素有關(guān)，但從科學(xué)技術(shù)自身來看，其與近代科學(xué)技術(shù)廣泛采用了實(shí)驗(yàn)方法、分析方法和數(shù)學(xué)方法是分不開的。而現(xiàn)代科學(xué)的巨大發(fā)展則與系統(tǒng)方法、信息方法等等方法的出現(xiàn)密不可分。因而我們完全可以說，科學(xué)技術(shù)方法的變革是科學(xué)技術(shù)進(jìn)化的重要原因。更進(jìn)一步，甚至可以把科學(xué)技術(shù)方法看作是科學(xué)技術(shù)進(jìn)化的基因。從生物學(xué)的解釋來看，進(jìn)化的實(shí)質(zhì)是基因的變化?？茖W(xué)技術(shù)方法的變化必然導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)的進(jìn)化。按照這一看法，真正的科技史不應(yīng)僅是對發(fā)現(xiàn)的描述和對科技成果的記錄，因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)是曇花一現(xiàn)的，具體成果也是隨時(shí)在更新的，而應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)中發(fā)現(xiàn)那些規(guī)律性的內(nèi)容，探求思維方式的演變，要進(jìn)一步對那些具有普適性的科學(xué)技術(shù)方法作出深入研究。我國近些年來出版了許多科學(xué)技術(shù)的讀物，這對繁榮科技文化作出了貢獻(xiàn)。但我們也不得不承認(rèn)，不少讀物仍然還只停留在對科學(xué)事件的描述上。顯然，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們要建設(shè)創(chuàng)新型的國家，要培養(yǎng)出大批的科學(xué)大師，更好更快地發(fā)展科學(xué)技術(shù)，需要重視思維方式的演進(jìn)，更好地掌握和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)方法，不斷地在科學(xué)技術(shù)方法上創(chuàng)新。

（四）科學(xué)與技術(shù)的互動科學(xué)與技術(shù)是兩種不同的活動?？茖W(xué)是人類認(rèn)識自然的活動，其根本目的是認(rèn)識、解釋和預(yù)見自然現(xiàn)象，提高人類洞察自然的能力。技術(shù)是利用、改造自然的活動，其根本目的是創(chuàng)造人工自然，提高人類創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的能力?？茖W(xué)的主要動力源于人類探索自然奧秘的好奇心和求知的本性。技術(shù)的主要動力源于人類試圖達(dá)到事半功倍效果的動機(jī)和創(chuàng)造更多更好的物質(zhì)財(cái)富的欲望。二者的研究程序和方法不同?？茖W(xué)研究的一般程序?yàn)椋哼x題———獲取科學(xué)事實(shí)———加工整理———形成假說———驗(yàn)證———建立理論體系。其基本思路是從個(gè)別到一般，從實(shí)踐上升到理論。科學(xué)研究的主要方法是觀察、實(shí)驗(yàn)、概括、抽象、歸納、演繹、假說等。科學(xué)研究常常撇開某些次要、偶然的因素，在純化和理想化的條件下進(jìn)行。技術(shù)研究的一般程序?yàn)椋杭夹g(shù)規(guī)劃（預(yù)測、評估、確定課題）———技術(shù)構(gòu)思———設(shè)計(jì)———研制———試驗(yàn)———形成產(chǎn)品。其主要方法是類比、外推、移植、試驗(yàn)、模擬等。此外，二者的成果形式、約束條件、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等也都有所不同?？茖W(xué)的成果主要是以知識形態(tài)存在，如新的概念、定律、定理、公式、原理及由它們構(gòu)成的理論體系。技術(shù)的成果除了以知識形態(tài)出現(xiàn)外，很多以物質(zhì)形態(tài)存在，如新的工具、裝置、工藝、技巧、儀器等?？茖W(xué)主要受認(rèn)識程度制約，技術(shù)除此之外，還要受社會經(jīng)濟(jì)、法律、道德、安全等條件制約。對科學(xué)理論的評價(jià)，主要是真實(shí)性與創(chuàng)造性。而對技術(shù)的評價(jià)則主要看其水平是否先進(jìn)，是否有用，以及經(jīng)濟(jì)效益的大小。由于改造和利用自然與認(rèn)識自然是分不開的，這又決定了科學(xué)和技術(shù)本應(yīng)該是一對天生的“伙伴”，彼此需要相互滲透、相互依賴，并相互結(jié)合才能促進(jìn)彼此更好地發(fā)展?？茖W(xué)與技術(shù)的互動也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要機(jī)制。但從歷史上看，在很長一段時(shí)間里，科學(xué)和技術(shù)卻基本上是分立發(fā)展的，結(jié)合不很緊密，科學(xué)轉(zhuǎn)化為技術(shù)、技術(shù)上升為科學(xué)的過程比較緩慢，科學(xué)和技術(shù)在發(fā)展上相互脫節(jié)。技術(shù)的進(jìn)步往往依靠傳統(tǒng)技藝的提高和改進(jìn)，只憑經(jīng)驗(yàn)摸索前進(jìn)?？茖W(xué)理論也經(jīng)常是跟在實(shí)踐之后來概括和總結(jié)人們在生產(chǎn)技術(shù)活動過程中積累的經(jīng)驗(yàn)材料。因此，常常出現(xiàn)這種情況，有時(shí)技術(shù)上由于生產(chǎn)發(fā)展需要，已經(jīng)出現(xiàn)了一些重大革新，但卻不能上升到科學(xué)理論高度，并用它指導(dǎo)技術(shù)的發(fā)展。如蒸汽機(jī)已經(jīng)應(yīng)用了很長時(shí)間，而熱力學(xué)定律還沒有總結(jié)出來。而有時(shí)科學(xué)上已發(fā)現(xiàn)了的東西，在技術(shù)上卻很久不能應(yīng)用，如19世紀(jì)末，麥克斯韋已建立電磁理論，并可以用數(shù)學(xué)公式表示出來，然而很長時(shí)間里，英國沒有出現(xiàn)任何應(yīng)用電力的裝置。19世紀(jì)下半葉，科學(xué)和技術(shù)的聯(lián)系開始得到加強(qiáng)。20世紀(jì)以來，科學(xué)和技術(shù)的聯(lián)系空前增強(qiáng)，使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)出現(xiàn)了一體化的趨勢，主要表現(xiàn)為：一方面，科學(xué)技術(shù)化。即現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展對技術(shù)進(jìn)步有高度的依賴性，一些重大的科學(xué)研究完全離不開先進(jìn)、復(fù)雜的技術(shù)手段，離不開各種類型技術(shù)人員的合作。另一方面，技術(shù)科學(xué)化。即現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步高度依賴現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展，任何現(xiàn)代技術(shù)的創(chuàng)新、發(fā)明必須以基礎(chǔ)理論的重大突破為先導(dǎo)，都是在現(xiàn)代科學(xué)的基礎(chǔ)上開發(fā)出來的。正是這種科學(xué)和技術(shù)的一體化趨勢，迎來了科學(xué)技術(shù)的空前興盛。

二、科技文化發(fā)展的外部機(jī)制

（一）需要機(jī)制科技文化是人類文化的一部分，是文化生態(tài)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，科技文化進(jìn)化是人類文化進(jìn)化中的“亞物種進(jìn)化”。因而，考察科技文化的發(fā)展，必須考察它與社會各種因素之間的關(guān)系。科技文化發(fā)展最重要的社會動力可歸結(jié)為社會需要。人類任何活動追根溯源實(shí)際上都是由需要引起的，正是由于有物質(zhì)需要，人們種植糧食，生產(chǎn)各種產(chǎn)品，正是由于有精神需要，人們從事文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，創(chuàng)造出各種文化?？梢哉f，需要是人的活動的動力源泉，沒有需要，人們就難以有動力從事各種活動，人的任何活動將無從談起。由于人的需要本身也是不斷發(fā)展的，人的某種需要被滿足后又會產(chǎn)生出新的更高級的需要，人的需要是無止境的，因而人的活動越來越豐富多彩，也永無止境。人的活動就是在需要產(chǎn)生———滿足———新的需要產(chǎn)生的不斷循環(huán)過程中不斷發(fā)展的。人的需要可分為個(gè)人需要和社會需要，前者是每個(gè)個(gè)體所具有的需要，后者是社會成員普遍具有的需要。社會需要源于個(gè)人需要，而個(gè)人需要又要受社會需要制約。顯然，作為社會活動的動力源泉主要是社會需要。科學(xué)技術(shù)作為人類的一種活動也毫無例外地受一定社會需要所推動，科學(xué)的發(fā)展也只有滿足社會需要才有生命力，事實(shí)上科學(xué)的一個(gè)重要目標(biāo)就是要滿足社會需要。社會對科學(xué)技術(shù)的需要來自于各個(gè)方面，如社會生產(chǎn)的需要、經(jīng)濟(jì)的需要、政治的需要、軍事的需要、生活的需要、教育的需要、文化的需要、人類追求精神滿足的需要以及科學(xué)技術(shù)自身發(fā)展的需要，等等。來自社會各方面的需要，一旦與社會為科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供的可能性以及科學(xué)技術(shù)本身發(fā)展的必然性相整合而構(gòu)成社會推動科學(xué)技術(shù)的有效需求，便會極大地促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。就整個(gè)社會而言，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的根本動力來自于社會需要。無論是科學(xué)工作者個(gè)體還是科學(xué)共同體，他們所進(jìn)行的一切科學(xué)活動，都是有目的的活動，這種活動的目的固然取決于他們個(gè)人或集體的意圖、愿望、興趣、愛好，但同時(shí)也不能不受到社會需要的制約。人們從事科學(xué)技術(shù)活動在很大程度上是由于有社會的需要：一方面，社會需要刺激人們從事相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)活動以滿足社會需要；另一方面，只有符合社會需要的科學(xué)技術(shù)活動才能得到社會的支持、扶植和獎勵。因此，人們從事什么科學(xué)技術(shù)活動與當(dāng)時(shí)有什么社會需要有很大關(guān)系，社會需要引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的方向。例如，在古代，由于丈量土地和確定生產(chǎn)季節(jié)的需要，促使數(shù)學(xué)和天文學(xué)的發(fā)展；在近代，由于對高效動力的需要，促使熱學(xué)和電學(xué)的發(fā)展；在現(xiàn)代，由于航空工業(yè)和火箭發(fā)展的需要，推動空氣動力學(xué)和材料力學(xué)的迅速發(fā)展。正如恩格斯所指出的：“社會一旦有了技術(shù)上的需要，則這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)?！保?］當(dāng)然，社會需要極其廣泛多樣，因而，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展并不是單一的方向，而是多種多樣的。由于社會需要對科學(xué)技術(shù)發(fā)展有巨大推動作用，因此科技工作者不能僅僅埋頭于科學(xué)研究而對周圍社會中發(fā)生的一切漠不關(guān)心，反應(yīng)遲緩，要時(shí)時(shí)關(guān)注和了解社會需要，自覺遵循社會需要開展研究，這是科學(xué)研究的一個(gè)基本原則。

（二）激勵機(jī)制美國科學(xué)社會學(xué)家默頓在研究科學(xué)社會運(yùn)行的動力機(jī)制時(shí)，開創(chuàng)性地引入了科學(xué)獎勵系統(tǒng)的概念，認(rèn)為科學(xué)獎勵制度是科學(xué)社會運(yùn)行的動力機(jī)制，他從科學(xué)的建制目標(biāo)出發(fā)，對科學(xué)獎勵的實(shí)質(zhì)作了獨(dú)到的分析。在默頓看來，科學(xué)的建制目標(biāo)和科學(xué)家在科學(xué)活動中所必須遵守的行為規(guī)范是理解科學(xué)獎勵的實(shí)質(zhì)的前提。他指出：“科學(xué)的通常目標(biāo)，就是擴(kuò)充正確無誤的知識?！保?］實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是科學(xué)共同體所有成員的責(zé)任，需要科學(xué)家的共同努力奮斗。那么，如何引導(dǎo)科學(xué)家聚焦于這一目標(biāo)？靠什么調(diào)整科學(xué)家的行為達(dá)成這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？默頓認(rèn)為，在科學(xué)建制目標(biāo)的指導(dǎo)下，科學(xué)家們建立起一套特定的行為規(guī)范來制約他們的行為。這些行為規(guī)范是普遍性、公有性、無私利性和合理懷疑性。在這些規(guī)范的約束下，科學(xué)家把他們的行為指向科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。顯然，規(guī)范是必須的，但是，僅有規(guī)范又是不夠的。因?yàn)橐?guī)范只是強(qiáng)調(diào)科學(xué)家應(yīng)該做什么不應(yīng)該做什么，僅靠規(guī)范還不足以最大限度地激勵科學(xué)家的全部積極性去實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，規(guī)范對于促進(jìn)知識增長的作用是有限的。要更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)建制目標(biāo)，并保證科學(xué)行為規(guī)范被很好地遵守，還需要建立科學(xué)獎勵制度對科學(xué)家的行為進(jìn)行調(diào)整，通過對那些努力實(shí)現(xiàn)建制目標(biāo)并遵從規(guī)范的科學(xué)家予以積極的承認(rèn)并賦予榮譽(yù)，以激勵他們作出進(jìn)一步的貢獻(xiàn)。實(shí)際上，關(guān)于科學(xué)規(guī)范和科學(xué)獎勵對調(diào)整科學(xué)家行為的作用，我們可以作這樣的理解，科學(xué)規(guī)范是通過“糾偏”的方式消極地調(diào)整科學(xué)家的行為，它防止科學(xué)家有任何偏離科學(xué)建制目標(biāo)的行為，而科學(xué)獎勵是通過鼓勵的方式，激勵科學(xué)家向科學(xué)目標(biāo)邁進(jìn)，它是調(diào)整科學(xué)家行為的一種積極方式。這樣，從實(shí)質(zhì)上講，科學(xué)獎勵是出于激勵科學(xué)家的行為，從而更好地滿足實(shí)現(xiàn)科學(xué)的建制目標(biāo)的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。科學(xué)獎勵和科學(xué)規(guī)范一樣，對于促進(jìn)知識增長，調(diào)整科學(xué)家行為都是不可缺少的，它們相互補(bǔ)充，共同發(fā)揮保障科學(xué)建制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的作用?？茖W(xué)獎勵可歸結(jié)為社會承認(rèn)，包括兩個(gè)方面的承認(rèn)：一是對科學(xué)家科學(xué)成果的社會承認(rèn)；二是對科學(xué)家科學(xué)能力和貢獻(xiàn)的社會承認(rèn)。承認(rèn)是對科學(xué)家的最高報(bào)償，承認(rèn)意味著認(rèn)可科學(xué)家應(yīng)有的地位和價(jià)值，正如默頓所說，科學(xué)王國的基本通貨是承認(rèn)。因此，科學(xué)家十分關(guān)心和注重承認(rèn)?？茽栃值苤赋觯骸霸诳茖W(xué)中，承認(rèn)是財(cái)產(chǎn)的功能等價(jià)物，要求得到‘承認(rèn)’確實(shí)是科學(xué)家不可剝奪的權(quán)利?！保?］如果說科學(xué)家渴望獲獎，其實(shí)質(zhì)乃是為了得到承認(rèn)?？茖W(xué)獎勵作為一種激勵方式，之所以能對調(diào)整科學(xué)家的行為起著巨大作用，其原因在于科學(xué)家對真理的追求與榮譽(yù)的需要在本質(zhì)上是一致的?？茖W(xué)家在從事科學(xué)活動時(shí)，并不是完全埋頭于研究，也需要榮譽(yù)即關(guān)心社會承認(rèn)，因?yàn)檫@關(guān)系到其活動的價(jià)值?？茖W(xué)家一旦有所成就，社會就會以各種方式對其貢獻(xiàn)給予榮譽(yù)和獎勵。而這種獎勵又刺激著人們更加努力，以獲得更大的成就和榮譽(yù)。按哈格斯特龍的說法，科學(xué)的發(fā)展過程是一個(gè)追求真理和獲得科學(xué)獎勵二者不斷相互交換的過程?？茖W(xué)家把自己的科學(xué)成果作為禮物奉獻(xiàn)給科學(xué)共同體，科學(xué)共同體返還給科學(xué)家榮譽(yù)和承認(rèn)，彼此交換，和諧發(fā)展。

（三）傳播機(jī)制如果說需要機(jī)制和激勵機(jī)制構(gòu)成科技文化進(jìn)化的社會動力機(jī)制，那么科技文化要在全社會得以擴(kuò)散，成為一種大眾化的文化還需要有傳播機(jī)制。科技文化傳播機(jī)制包括傳播指導(dǎo)思想、傳播內(nèi)容、傳播主體、傳播對象、傳播方式（或手段、途徑、媒介）、傳播資金投入、傳播人才保障、傳播制度等諸多因素。這些因素的不同以及聯(lián)結(jié)的方式不同就構(gòu)成了不同的科技傳播模式。傳播模式的不同對科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有很大影響。中國近代科學(xué)技術(shù)是從西方引進(jìn)的，晚清時(shí)期（1840－1911年），西方近代科學(xué)技術(shù)開始在中國大面積、大規(guī)模傳播，但晚清時(shí)期中國科學(xué)技術(shù)并沒有像西方那樣飛速發(fā)展，這與當(dāng)時(shí)中西科技傳播模式有很大差異是分不開的［7］。近代科學(xué)技術(shù)本來就源于西方，科學(xué)技術(shù)在西方的傳播與發(fā)展是主動創(chuàng)新型。它的發(fā)展是一個(gè)由科學(xué)共同體內(nèi)部進(jìn)行自主創(chuàng)新的過程，而它的傳播模式則是由科學(xué)共同體內(nèi)部向外輻射式傳播。從科學(xué)技術(shù)傳播的三個(gè)層次來看，西方科學(xué)技術(shù)的傳播，開始受科學(xué)共同體以外的因素影響較少，是在科學(xué)共同體內(nèi)部傳播。隨著工業(yè)革命的開始，經(jīng)濟(jì)上對科學(xué)技術(shù)的需求使社會各界越來越重視科學(xué)技術(shù)，加大對科學(xué)技術(shù)的投入，開始進(jìn)行科普式的傳播，最后滲透到文化中。也就是說，其傳播模式是向外輻射式。見圖1。反觀中國，晚清時(shí)期近代科學(xué)技術(shù)在中國的傳播基本上是被動接受型。它首先是由教會在傳播基督教文明時(shí)，附帶傳播的。然后由洋務(wù)派官員、近代企業(yè)等在社會上層進(jìn)行傳播。從科學(xué)傳播的三個(gè)層次來看，近代科學(xué)在中國的傳播模式，一開始就受到文化、政治、經(jīng)濟(jì)等社會因素的較大影響，中國近代科技的傳播模式是向內(nèi)收斂式。見圖2。進(jìn)一步對比同時(shí)代的中國和日本，可能更有說服力。晚清時(shí)期中日兩國幾乎同時(shí)啟動近代化，從西方引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，但結(jié)果卻大不相同。日本很快成為科技強(qiáng)國，而中國卻淪為半殖民地境地。這可從兩國科技傳播模式的差異找到原因。相比日本的科技傳播模式，晚清時(shí)期的中國科技傳播模式存在諸多缺陷［8］。首先，晚清中國科技傳播模式實(shí)際上包含了以官方主導(dǎo)的“主動式”傳播和以外國教會主導(dǎo)的“被動式”傳播兩套系統(tǒng)。而這兩套系統(tǒng)的目標(biāo)顯然是不同的，晚清官方是以“求強(qiáng)、求富”為目標(biāo)，而教會則是以傳教為主要任務(wù)，附帶進(jìn)行科技傳播，實(shí)行的是文化滲透和侵略。因而，它們的活動常常會發(fā)生沖突，這種沖突往往造成科技傳播的混亂。其次，從科技傳播的內(nèi)容看，晚清偏重于與軍用技術(shù)密切相關(guān)的技術(shù)傳播，沒有移植科學(xué)思想、科學(xué)方法和科學(xué)精神等西方科技文化，大部分時(shí)期停留在“器技”傳播的階段，因此屬于部分嫁接式，而日本則是整體移植式。再從科技傳播的主體上看，晚清的科技傳播者主要是以洋務(wù)機(jī)構(gòu)和教會機(jī)構(gòu)以及留學(xué)生和洋員洋匠為主，而受傳者也是以為其培養(yǎng)的學(xué)生和企業(yè)技工為主，因此傳播主體范圍比較狹窄，沒有向大眾普及科技知識的愿望。此外，晚清科技傳播的資金投入、人才保障以及傳播制度基礎(chǔ)等等外部條件也都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)時(shí)日本的。

（四）保障機(jī)制科技文化作為社會大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，要在社會中正常運(yùn)行，需要有多種社會因素的支撐，形成完善的保障機(jī)制?？萍嘉幕陌l(fā)展是多種社會因素合力作用的結(jié)果?？萍嘉幕l(fā)展的保障機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面。

一是投入保障機(jī)制。科學(xué)技術(shù)研究活動是一種知識生產(chǎn)，如同物質(zhì)生產(chǎn)需要大量人力、物力、財(cái)力一樣，科學(xué)研究也需要有一定的人力、物力、財(cái)力才能進(jìn)行。社會在這些方面的投入是由社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r即經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定的。經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，對科學(xué)技術(shù)研究的投入多，從事科學(xué)技術(shù)研究的隊(duì)伍就強(qiáng)大，教育和科研機(jī)構(gòu)就發(fā)達(dá)，科研條件就好，則科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度就快。反之科學(xué)技術(shù)活動就難以進(jìn)行或發(fā)展緩慢。如美國每年提供的科研經(jīng)費(fèi)居世界之首，而美國的科研成果也是世界最多的。隨著現(xiàn)代大科學(xué)、高技術(shù)的興起，科學(xué)技術(shù)已成為一項(xiàng)耗資巨大的事業(yè)，沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支持，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是不可想象的。正因?yàn)槿绱?，現(xiàn)達(dá)國家都注意隨國民經(jīng)濟(jì)的增長而不斷增加科研經(jīng)費(fèi)，加大對科研的投入。投資渠道也不斷拓寬，為適應(yīng)高技術(shù)高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，還出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)投資的新形式。

科技發(fā)展計(jì)劃范文第5篇

經(jīng)交通部黨組批準(zhǔn)印發(fā)的《公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略》（交科教發(fā)[20*]29號），從戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性的高度出發(fā)，講了到2020年我國公路水路交通科技發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和實(shí)施措施。在此基礎(chǔ)上編制的《公路水路交通中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（20*-2020年）》（以下簡稱綱要），旨在從國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國家安全的需求出發(fā)，結(jié)合交通科技自身發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，確定中長期交通科技工作的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定具體的規(guī)劃實(shí)施方案，講促進(jìn)交通科技發(fā)展的保障措施，為交通行業(yè)的科技活動和科技資源配置提供指導(dǎo)。

綱要的編制對于實(shí)施“科教興交”戰(zhàn)略，指導(dǎo)交通行業(yè)科技發(fā)展，提高交通科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展具有重大意義。

第一章機(jī)遇與挑戰(zhàn)

本世紀(jì)頭二十年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建設(shè)小康社會的歷史階段。在新的歷史時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化、機(jī)動化進(jìn)程的持續(xù)加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必將對公路水路交通發(fā)展講更新、更高的要求。

交通服務(wù)于社會。為了滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我部講了“到2010年，公路水路運(yùn)輸緊張狀況得到總體緩解，對國民經(jīng)濟(jì)的制約狀況得到總體改善；到2020年，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步、國家安全的需要”的新的跨越式發(fā)展目標(biāo)。到2020年，公路網(wǎng)總規(guī)模將達(dá)到300萬公里，其中高速公路里程8.5萬公里；港口總通過能力將達(dá)65億噸左右，其中碼頭集裝箱通過能力約2.4億標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU）；五級以上航道里程將達(dá)到35000公里以上，其中三級以上航道15000公里。建成能力充分、組織協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的公路水路運(yùn)輸系統(tǒng)。

公路水路交通新的跨越式發(fā)展為交通科技創(chuàng)新提供了新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，公路水路交通在發(fā)展過程中將產(chǎn)生巨大的科技需求，需要科技來支撐。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會公路水路交通發(fā)展目標(biāo)，將會在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸組織管理、交通安全保障和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面產(chǎn)生大量的技術(shù)難題。因此，交通的發(fā)展不僅需要資金、人力的投入，更需要依靠強(qiáng)大的科技開發(fā)能力來支撐。另一方面，當(dāng)今世界科技發(fā)展日新月異，人類社會正在經(jīng)歷一場新的科技革命，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)和空間技術(shù)等為代表的高新技術(shù)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步起到了巨大的推動作用，也必將為我國公路水路交通科技實(shí)現(xiàn)新的跨越創(chuàng)造條件。

改革開放以來，實(shí)施“科教興交”戰(zhàn)略，積極開展科技創(chuàng)新活動，交通行業(yè)科技水平大幅度提高，一批重大關(guān)鍵技術(shù)取得了突破，支撐了公路水路交通的跨越式發(fā)展。交通建設(shè)技術(shù)的進(jìn)步有力保障了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，新型運(yùn)輸組織方式及運(yùn)輸技術(shù)的開發(fā)顯著提高了運(yùn)輸效率和質(zhì)量，信息技術(shù)的應(yīng)用明顯提高了行業(yè)管理水平，交通軟科學(xué)研究有效增強(qiáng)了全行業(yè)的科學(xué)決策能力。通過不斷深化科技體制改革，一個(gè)市場適應(yīng)能力較強(qiáng)，研究方向比較明確，功能定位基本合理，人才素質(zhì)不斷提高的交通科技創(chuàng)新體系正在逐步形成。雖然交通科技發(fā)展取得了很大的成就，但總體來看，還不適應(yīng)交通事業(yè)快速發(fā)展的要求，仍然存在著科技供給能力不足，成果推廣應(yīng)用緩慢，高層次科技人才缺乏，尚未形成穩(wěn)定的科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，交通科技創(chuàng)新體系有待完善等問題，需要引起高度重視，采取有力措施加以解決。

科技是交通發(fā)展的羽翼和助推器。新時(shí)期交通科技的歷史使命是：通過科技創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸，支撐公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮已有基礎(chǔ)設(shè)施效能，提高交通系統(tǒng)的供給能力；通過科技創(chuàng)新，發(fā)展一體化運(yùn)輸，降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效率，保障出行安全，改善運(yùn)輸服務(wù)，提高交通運(yùn)輸?shù)墓芾砟芰?；通過科技創(chuàng)新，推進(jìn)潔凈運(yùn)輸，打造綠色交通，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，緩解資源制約，建立節(jié)約型交通行業(yè)，提高交通可持續(xù)發(fā)展能力。

第二章指導(dǎo)方針

公路水路交通科技發(fā)展堅(jiān)持以“*”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，采取“以人為本、需求引導(dǎo)、綜合集成、強(qiáng)化創(chuàng)新、重點(diǎn)突破”的基本方針，全面實(shí)施“科教興交”和“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，推進(jìn)交通科技發(fā)展的戰(zhàn)略性調(diào)整，提升公路水路交通的總體科技水平，為全面建設(shè)小康社會公路水路交通發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

—以人為本，就是強(qiáng)調(diào)交通科技發(fā)展是為了人、服務(wù)人和依靠人，強(qiáng)化利用科技創(chuàng)新促進(jìn)交通的人性化服務(wù)，不斷滿足人們的交通需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展；通過實(shí)施交通科技活動，加速科技人才的成長，強(qiáng)化科技人才在交通科技發(fā)展中的核心作用，充分發(fā)揮交通科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。

—需求引導(dǎo)，就是要按照政府導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和市場導(dǎo)向的原則，注重政府在交通科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位；強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新必須滿通發(fā)展需求，面向交通發(fā)展主戰(zhàn)場；技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新必須以企業(yè)為主體，與交通生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際緊密結(jié)合，與交通可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合。要充分發(fā)揮市場在科技資源配置和科技創(chuàng)新活動中的基礎(chǔ)性作用。

—綜合集成，就是要結(jié)合交通行業(yè)的特點(diǎn)，注重現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)和空間技術(shù)等高新技術(shù)在交通領(lǐng)域的消化吸收和集成應(yīng)用，提升交通行業(yè)的科技水平。

—強(qiáng)化創(chuàng)新，就是要結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新活動。知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，自主開發(fā)和引進(jìn)消化相結(jié)合，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新并重，大力增強(qiáng)交通科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。

—重點(diǎn)突破，就是要按照有所為、有所不為的要求，優(yōu)化配置交通科技資源。以對交通發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的重大技術(shù)為切入點(diǎn)，突破牽動性技術(shù)，攻克關(guān)鍵性技術(shù)，儲備前瞻性技術(shù)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

按照以上指導(dǎo)方針，公路水路交通科技發(fā)展必須堅(jiān)持以下原則：

—政府主導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)并重。政府作為公共產(chǎn)品的提供者，是交通科技創(chuàng)新活動中的主導(dǎo)，要在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定和應(yīng)用基礎(chǔ)研究等方面更多地發(fā)揮主導(dǎo)作用；同時(shí)要充分發(fā)揮市場機(jī)制配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，倡導(dǎo)社會力量積極參與科技創(chuàng)新活動。

—能力建設(shè)與研發(fā)活動并重。充分重視科技基礎(chǔ)條件建設(shè)和科技人才隊(duì)伍建設(shè)，有效配置交通科技資源；重視交通科技研發(fā)與交通建設(shè)的緊密結(jié)合，抓好重大科研項(xiàng)目的組織實(shí)施，切實(shí)提高交通科技的自主創(chuàng)新能力和整體研發(fā)實(shí)力。

—整體推進(jìn)與分步實(shí)施并重。在交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)和科技研發(fā)過程中，要把握總體目標(biāo)，全面推進(jìn)，并注重交通發(fā)展需求和階段性特點(diǎn)，集中力量解決交通科技重大問題。

—技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化并重。在科技創(chuàng)新活動中既要重視技術(shù)研發(fā)，更要重視成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，加快交通標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和更新，使交通科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，全面加快交通行業(yè)的科技進(jìn)步。

第三章發(fā)展目標(biāo)

公路水路交通科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：建立適應(yīng)交通現(xiàn)代化要求和符合交通科技自身發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新體系，構(gòu)筑布局合理、資源共享、配置優(yōu)化的交通科研基地和科技信息共享平臺，建設(shè)一支高水平的交通科技隊(duì)伍，形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力；緊密結(jié)合交通建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，全面提升公路水路交通的科技含量，為交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

具體目標(biāo)是：

1、政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，形成以企業(yè)為主體、行業(yè)科技研發(fā)中心為主力，面向交通生產(chǎn)建設(shè)主戰(zhàn)場的交通科技創(chuàng)新體系。建成一批具有引領(lǐng)作用的交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2010年達(dá)到35個(gè)左右，2020年達(dá)到45個(gè)左右，力爭有2-4個(gè)進(jìn)入國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室行列。到2020年形成15-20個(gè)全國或區(qū)域通行業(yè)科技研發(fā)中心，自主創(chuàng)新能力得到明顯提高。

2、努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有國際水平的交通科技人才隊(duì)伍，形成比較完整的科研梯隊(duì)，到2010年，培養(yǎng)50名左右國內(nèi)一流、國際有影響的交通科技領(lǐng)軍人才，到2020年，使其總數(shù)達(dá)到100名左右，全面提升交通行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

3、到2010年，在工程地質(zhì)、勘察設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方面解決一批關(guān)鍵技術(shù)難題，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實(shí)施；到2020年，建設(shè)技術(shù)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)全面提高，整體達(dá)到國際先進(jìn)水平，大型跨江（海）通道建設(shè)、大型專業(yè)化深水碼頭建設(shè)，深水航道整治及特殊自然環(huán)境下的工程建設(shè)技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

4、到2010年，數(shù)字交通技術(shù)實(shí)用化程度和行業(yè)管理信息化水平明顯提升，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)和一體化運(yùn)輸技術(shù)明顯突破，交通決策技術(shù)明顯提高。到2020年，智能化數(shù)字交通管理技術(shù)、一體化運(yùn)輸技術(shù)、決策支持技術(shù)整體達(dá)到國際先進(jìn)水平，交通運(yùn)輸管理技術(shù)能夠適應(yīng)交通現(xiàn)代化的要求，全面實(shí)現(xiàn)決策的數(shù)字化與科學(xué)化。

5、到2010年，事故預(yù)防、應(yīng)急反應(yīng)、救助打撈等安保技術(shù)有所突破，交通資源利用和環(huán)保技術(shù)取得明顯進(jìn)步，為在交通領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。到2020年，交通安全保障技術(shù)整體提高，綠色交通技術(shù)全面提升，整體達(dá)到國際先進(jìn)水平，成為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通行業(yè)的可靠保障。

展望更長遠(yuǎn)的未來，交通科技將更加充分發(fā)揮支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的作用，為實(shí)現(xiàn)一個(gè)通達(dá)便捷、智能高效、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、安全舒適的現(xiàn)代化公路水路交通系統(tǒng)提供技術(shù)保障。

第四章重點(diǎn)任務(wù)

為了實(shí)現(xiàn)公路水路交通科技發(fā)展的目標(biāo)，要從全面提高交通科技創(chuàng)新能力和解決牽動性、關(guān)鍵性、前瞻性重大技術(shù)問題入手，做好交通創(chuàng)新體系建設(shè)，抓好交通科技重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)工作。

一、交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)

交通科技創(chuàng)新體系是由各級政府交通管理部門、科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)和科技中介組織共同組成的、互動的交通科技創(chuàng)新有機(jī)整體。核心要素是創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新人才。要按照交通行業(yè)的特點(diǎn)和科技自身的發(fā)展規(guī)律來創(chuàng)建完善的交通科技創(chuàng)新體系，明確作為公共產(chǎn)品提供者的政府在交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮市場機(jī)制在交通科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

（一）強(qiáng)化定位明確的創(chuàng)新主體

政府交通主管部門通過制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，把握科技發(fā)展方向；通過完善政策和法規(guī)體系，營造科技創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境；通過組織重大科技活動，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的重點(diǎn)突破；通過政府財(cái)政性資金的投入，引導(dǎo)社會科技資源的有效配置。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，按照自身發(fā)展的需要，參與交通科技創(chuàng)新活動。交通行業(yè)科技研發(fā)中心是公益性研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的主力，要以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為切入點(diǎn)，整合全社會的交通科技資源，逐步形成交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系和全國性或區(qū)域性的交通科技研發(fā)中心，使其成為交通科技創(chuàng)新的主要研究基地。交通科技中介機(jī)構(gòu)是推動知識和技術(shù)擴(kuò)散的重要渠道，在科技成果推廣應(yīng)用中發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

（二）完善協(xié)調(diào)合作的創(chuàng)新機(jī)制

發(fā)揮市場在交通科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動政府與社會，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校等各方面的積極性，加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施的投入，有效地整合交通科技基礎(chǔ)條件資源，充分開發(fā)利用全社會的交通科技信息資源，建立開放的、優(yōu)勢明顯的交通行業(yè)試驗(yàn)基地共享平臺和互聯(lián)互通的科技信息資源共享平臺，逐步形成各方互動、協(xié)調(diào)合作和資源共享的創(chuàng)新機(jī)制。

（三）營造開放競爭的創(chuàng)新環(huán)境

從交通行業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，完善促進(jìn)交通科技進(jìn)步的政策，制定科技管理、科技評價(jià)和激勵機(jī)制等方面的規(guī)章制度，推動重大科技項(xiàng)目向全社會公開招標(biāo)，加強(qiáng)科技成果的和管理，加大對科研機(jī)構(gòu)研發(fā)能力和誠信水平的考評，倡導(dǎo)誠實(shí)守信、公平競爭，營造一個(gè)崇尚創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、百家爭鳴和允許失敗的科技創(chuàng)新寬松氛圍，形成一個(gè)規(guī)范有序、開放競爭的科技創(chuàng)新環(huán)境。

（四）培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)秀的創(chuàng)新人才

交通要發(fā)展，人才是根本。在交通科技創(chuàng)新活動中，要高度重視科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，大力實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重人才的持續(xù)培養(yǎng)和繼續(xù)教育，鼓勵崗位成才，在科研項(xiàng)目、科研設(shè)施、科研團(tuán)隊(duì)、國際交流與合作等方面，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造優(yōu)良條件，不斷壯大優(yōu)秀科技人才隊(duì)伍，為交通科技發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

二、交通科技重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)

在交通科技發(fā)展戰(zhàn)略確定的六大重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域中，經(jīng)過研究，明確了規(guī)劃期內(nèi)50個(gè)交通科技主要研發(fā)方向和200多個(gè)研發(fā)重點(diǎn)，具體見附表所列。

重點(diǎn)領(lǐng)域一：智能化數(shù)字交通管理技術(shù)

重點(diǎn)支持智能公路系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、智能航運(yùn)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、智能港口系統(tǒng)、公路收費(fèi)新系統(tǒng)、空間信息應(yīng)用技術(shù)、數(shù)字化公路運(yùn)營管理技術(shù)、國際航運(yùn)數(shù)字化管理系統(tǒng)和數(shù)字交通標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等方向的技術(shù)開發(fā)，突破聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)、車輛監(jiān)控技術(shù)和空間信息技術(shù)，制定交通數(shù)字化管理標(biāo)準(zhǔn)，使信息技術(shù)在公路水路運(yùn)營管理上廣泛集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的行業(yè)管理，提供人性化的社會服務(wù)。

重點(diǎn)領(lǐng)域二：特殊自然環(huán)境下工程建養(yǎng)技術(shù)

重點(diǎn)研究特殊地質(zhì)條件下的公路建設(shè)技術(shù)、跨江跨海通道建設(shè)技術(shù)、山區(qū)長大公路隧道修筑技術(shù)、路面結(jié)構(gòu)技術(shù)、高等級公路快速養(yǎng)護(hù)成套技術(shù)、大型交通工程構(gòu)造物檢測診斷技術(shù)、內(nèi)河通航新技術(shù)、航道治理和疏浚技術(shù)、新型港口水工建筑物的研制開發(fā)以及新材料開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)，突破特殊自然環(huán)境下的工程建養(yǎng)技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)充能力的目標(biāo)，并提高交通設(shè)施的使用品質(zhì)和壽命，降低工程造價(jià)和全壽命成本，緩解交通資金的壓力。

重點(diǎn)領(lǐng)域三：一體化運(yùn)輸技術(shù)

重點(diǎn)支持現(xiàn)代物流管理技術(shù)、交通一體化管理技術(shù)、多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)、現(xiàn)代道路客貨運(yùn)輸新技術(shù)、快速水路運(yùn)輸新系統(tǒng)、萬箱級集裝箱運(yùn)輸成套技術(shù)和一體化運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方向的研究，為實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)輸提供必要的技術(shù)支撐，保證從技術(shù)上能夠?qū)崿F(xiàn)不同運(yùn)輸方式間運(yùn)輸設(shè)施和裝備的有效銜接、信息交換和處理的高效協(xié)同，逐步達(dá)到運(yùn)輸方式間的無縫銜接和零距離換乘。

重點(diǎn)領(lǐng)域四：交通科學(xué)決策支持技術(shù)

重點(diǎn)開展交通電子政務(wù)、決策評價(jià)方法和技術(shù)、交通發(fā)展戰(zhàn)略與政策、現(xiàn)代交通規(guī)劃技術(shù)、現(xiàn)代交通統(tǒng)計(jì)技術(shù)、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)和決策機(jī)制研究，形成完整的公路水路交通宏觀決策研究方法、體系和機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)決策的數(shù)字化、可視化和協(xié)調(diào)化提供技術(shù)手段，為交通政策法規(guī)的制修訂提供科學(xué)依據(jù)，提高交通管理部門決策的質(zhì)量、效率和水平。

重點(diǎn)領(lǐng)域五：交通安全保障技術(shù)

重點(diǎn)支持交通防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、道路安全保障技術(shù)、車輛安全技術(shù)、特殊氣候條件下的交通安全技術(shù)、惡劣氣候和海況條件下人命快速搜救技術(shù)、深潛水救助打撈成套技術(shù)、水上安全保障技術(shù)、交通設(shè)施保安技術(shù)、交通應(yīng)急處理技術(shù)、交通安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與管理技術(shù)、超限運(yùn)輸治理技術(shù)和公路水路安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方向的技術(shù)開發(fā)，全面提高我國交通安全保障技術(shù)水平，從技術(shù)上能夠支撐建立一個(gè)更安全可靠的公路水路交通系統(tǒng)，降低交通事故死亡率，減少與交通有關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失。

重點(diǎn)領(lǐng)域六：綠色交通技術(shù)

重點(diǎn)開展交通建設(shè)和養(yǎng)護(hù)材料再生技術(shù)、水上“三品”（油品、化學(xué)品、危險(xiǎn)品）污染監(jiān)測防治和處理技術(shù)、車輛和船舶節(jié)能技術(shù)、公路水路環(huán)保新技術(shù)、內(nèi)河運(yùn)輸新技術(shù)、新一代運(yùn)輸裝備、土地資源合理利用技術(shù)以及國家港口資源與安全環(huán)境評價(jià)技術(shù)等方向的研究，從技術(shù)上保障建立一個(gè)與自然和社會環(huán)境友善和諧、污染程度少、土地使用合理、能源消耗適度的綠色公路水路交通體系，緩解我國環(huán)境污染和能源以及土地資源短缺的壓力，滿足可持續(xù)發(fā)展需要。

第五章規(guī)劃的實(shí)施

為了確保重點(diǎn)任務(wù)的完成，按照整體推進(jìn)、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)的原則，將交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)任務(wù)，分為重點(diǎn)科研實(shí)驗(yàn)基地平臺、科技信息資源共享平臺和優(yōu)秀科技人才等三項(xiàng)建設(shè)工程加以實(shí)施；將交通科技重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)任務(wù)，按基礎(chǔ)研究行動計(jì)劃、重大技術(shù)突破計(jì)劃和應(yīng)用技術(shù)推進(jìn)計(jì)劃等三類研發(fā)計(jì)劃加以推進(jìn)。

一、實(shí)施“三項(xiàng)”交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程

（一）重點(diǎn)科研實(shí)驗(yàn)基地平臺建設(shè)工程

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，形成主力，建成一批交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和交通科技研發(fā)中心。

以交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為切入點(diǎn)，圍繞基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)研究，按照專業(yè)研發(fā)方向的分布，兼顧基礎(chǔ)條件和區(qū)域分布，認(rèn)定一批交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，調(diào)動各方積極性，強(qiáng)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。到2010年建成約35個(gè)交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，到2020年使其總數(shù)達(dá)到45個(gè)左右，努力爭取創(chuàng)建2-4個(gè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成布局合理、特色明顯、優(yōu)勢突出、機(jī)制完善，與交通科技發(fā)展相適應(yīng)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。

推動交通行業(yè)科技研發(fā)中心建設(shè)，通過區(qū)域協(xié)作、聯(lián)合共建、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，在交通科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域逐步形成15-20個(gè)專業(yè)優(yōu)勢明顯、學(xué)術(shù)水平突出、綜合實(shí)力較強(qiáng)的全國或區(qū)域通行業(yè)科技研發(fā)中心，使他們具備承擔(dān)重大綜合通科研攻關(guān)、交通應(yīng)用基礎(chǔ)研究、特定區(qū)域技術(shù)研究的強(qiáng)大能力，成為交通科技創(chuàng)新活動的主力和優(yōu)秀科技人才的培養(yǎng)基地。

（二）科技信息資源共享平臺建設(shè)工程

整合資源、互通共享、提供服務(wù)，建成交通科技信息資源共享平臺。

1、建設(shè)交通科技信息資源中心，形成交通科技信息資源共享平臺的基礎(chǔ)。加快交通科技基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、管理和交通科技成果等重要數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，增強(qiáng)信息資源服務(wù)中心的數(shù)據(jù)采集、加工、傳輸和存儲能力，逐步形成輻射全國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、建立健全科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、大學(xué)、科研院所、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)的交通科技信息資源共享機(jī)制。以交通科技文獻(xiàn)資源和交通科技成果信息共享建設(shè)為切入點(diǎn)，加快現(xiàn)有交通科技文獻(xiàn)資源的電子化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推進(jìn)交通科技成果的網(wǎng)上展示和交易，通過技術(shù)手段和制度保障，有效開發(fā)國內(nèi)外交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)有的交通運(yùn)輸科學(xué)數(shù)據(jù)資源、科技文獻(xiàn)資源和科技成果資源，形成較為完善的交通科技信息資源共享平臺。

（三）優(yōu)秀科技人才建設(shè)工程

抓好人才培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，建立一支優(yōu)秀的交通科技人才隊(duì)伍。到2010年，實(shí)現(xiàn)造就50名左右國內(nèi)一流、國際有影響的交通科技領(lǐng)軍人才的目標(biāo)，到2020年，使其總數(shù)達(dá)到100名左右。

在人才的培養(yǎng)上，制定優(yōu)秀交通科技人才培養(yǎng)開發(fā)計(jì)劃，將能力建設(shè)作為人才資源開發(fā)的主題，依托交通行業(yè)科技研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研基地，在實(shí)踐中培養(yǎng)一批交通科技人才。

在人才的吸引上，借助國內(nèi)國外兩個(gè)市場，通過一流的科研項(xiàng)目和設(shè)備，吸引世界一流的交通科技人才，實(shí)現(xiàn)人才資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

在人才的使用上，建立以公開、公平、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制，利用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和評價(jià)激勵政策，使交通優(yōu)秀科技人才在重大科技項(xiàng)目的研究中發(fā)揮聰明才智，人盡其才。

二、推進(jìn)“三類”交通科技研究開發(fā)計(jì)劃

（一）基礎(chǔ)研究行動計(jì)劃

基礎(chǔ)研究行動計(jì)劃重點(diǎn)支持交通科技的戰(zhàn)略性、前瞻性、探索性、公益性研究，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究和標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，需要進(jìn)行長期跟蹤、實(shí)驗(yàn)、監(jiān)測的基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目等。

政府是基礎(chǔ)研究行動計(jì)劃的投資主體，科研資金主要投向交通科學(xué)決策支持技術(shù)、交通安全保障技術(shù)、特殊自然環(huán)境下工程建養(yǎng)技術(shù)、綠色交通技術(shù)等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域。

（二）重大技術(shù)突破計(jì)劃

重大技術(shù)突破計(jì)劃側(cè)重在關(guān)鍵技術(shù)研究、共性技術(shù)研究和依托于重大工程項(xiàng)目的重點(diǎn)技術(shù)研究，需要政府介入、支持和協(xié)調(diào)，調(diào)動全行業(yè)科研力量和社會力量共同完成的項(xiàng)目等。

突破計(jì)劃的實(shí)施需要政府和社會共同出資，形成目標(biāo)一致、職責(zé)清晰的研究合作機(jī)制，形成政府與社會互動的研發(fā)模式?？蒲匈Y金主要投入在智能化數(shù)字交通管理技術(shù)、特殊自然環(huán)境下工程建養(yǎng)技術(shù)、一體化運(yùn)輸技術(shù)和交通安全保障技術(shù)等領(lǐng)域。

（三）應(yīng)用技術(shù)推進(jìn)計(jì)劃

應(yīng)用技術(shù)推進(jìn)計(jì)劃重點(diǎn)是技術(shù)先進(jìn)、市場前景好、在行業(yè)內(nèi)具有推廣價(jià)值的研發(fā)項(xiàng)目，能夠有效地提升行業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益顯著并具有廣闊產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目。

應(yīng)用技術(shù)推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施主要靠市場機(jī)制，實(shí)行投資主體多元化。

三類交通科技研究開發(fā)計(jì)劃的具體項(xiàng)目將依據(jù)研發(fā)重點(diǎn)加以確定。

本規(guī)劃綱要所確定的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及其實(shí)施，將在交通科技五年規(guī)劃中加以具體體現(xiàn)和落實(shí)。對五年規(guī)劃的實(shí)施情況，要進(jìn)行科學(xué)評估，在評估的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合當(dāng)時(shí)的交通發(fā)展實(shí)際，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容，并在下個(gè)五年規(guī)劃中予以體現(xiàn)。

第六章保障措施

一、深化交通科技體制改革

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更新科技發(fā)展理念，深化交通科技體制改革，結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)出臺相應(yīng)政策，加速建立適應(yīng)交通科技創(chuàng)新的新型科技體制。在交通科技活動中，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，完善與新型交通科技項(xiàng)目管理模式相適應(yīng)的制度，按照公開、公平、公正的原則，鼓勵有序競爭，促進(jìn)協(xié)調(diào)合作，廣泛吸納社會科研資源，加強(qiáng)科技資源的有效整合和優(yōu)化配置。逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的交通科技創(chuàng)新體系，加快科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技與交通生產(chǎn)的緊密結(jié)合。

二、確?？萍纪度敕€(wěn)定增長

交通科技資金投入是重要的公共性戰(zhàn)略投資，隨著交通事業(yè)的發(fā)展，要采取有效措施，使交通科技投入逐年增長。在國家預(yù)算內(nèi)，建立穩(wěn)定的交通科技資金；各地交通主管部門繼續(xù)執(zhí)行“關(guān)于印發(fā)《交通部關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展的若干意見》”中確定的在交通規(guī)費(fèi)中每年提取1-1.5%經(jīng)費(fèi)用于交通科研和技術(shù)創(chuàng)新的政策；針對重大科技需求和重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目要積極爭取重大科技專項(xiàng)資金；有條件的地方交通主管部門和交通企事業(yè)單位可設(shè)立科技專項(xiàng)資金；充分利用市場機(jī)制，多渠道增加交通科技資金投入。

三、完善交通科技人才管理

完善交通科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的各項(xiàng)政策，加大交通科技帶頭人的培養(yǎng)力度，鼓勵優(yōu)秀青年人才脫穎而出，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。實(shí)行動態(tài)管理，營造人才成長的良好環(huán)境，制定鼓勵人才合理流動的政策，積極引進(jìn)高層次人才，保持交通科技隊(duì)伍的良好素質(zhì)和創(chuàng)新活力。加快交通行業(yè)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度建設(shè)，加強(qiáng)交通行業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵有條件的交通企業(yè)、科研單位和大專院校設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，加大人才培養(yǎng)力度，提高全行業(yè)的技術(shù)應(yīng)用能力，吸引優(yōu)秀人才投身于交通事業(yè)。

四、提高交通科研管理水平

按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，修訂完善公路水路交通技術(shù)政策。對交通科研活動進(jìn)行全過程管理，保證科技成果質(zhì)量和科技資源利用效率，促進(jìn)交通科技的良性發(fā)展。建立交通行業(yè)科技統(tǒng)計(jì)體系，開展統(tǒng)計(jì)分析，逐步建立交通科技信用管理制度，實(shí)施動態(tài)管理。完善交通科技評價(jià)體系，做到導(dǎo)向明確、客觀權(quán)威、動態(tài)及時(shí)、公平合理。按照知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定，進(jìn)一步完善交通科技成果制度，對社會科研成果，加大對優(yōu)秀科技成果的宣傳力度，實(shí)現(xiàn)科技成果共享。及時(shí)制定和完善有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。大力開展交通科普工作，開展科技送下鄉(xiāng)和到基層活動。