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宅基地管理辦法

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宅基地管理辦法

宅基地管理辦法范文第1篇

第二條  本辦法所稱宅基地,是指蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村的農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的居民(以下簡稱居民),在農(nóng)村牧區(qū)的住房和雜屋等附屬建筑物占地及庭院占地。

居民在自治區(qū)境內(nèi)使用宅基地,必須遵守本辦法。

第三條  居民建房,應(yīng)利用舊宅基地。在空閑地、劣地、廢棄地的,不得占用耕地和好地。

第四條  各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)宅基地管理,嚴(yán)格申請、審核、批準(zhǔn)手續(xù)。

第五條  居民對宅基地,只有使用權(quán),沒有所有權(quán)。

第六條  居民使用宅基地,應(yīng)符合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的要求。

未作村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的,應(yīng)按照土地利用規(guī)劃,搞好宅基地規(guī)劃,經(jīng)旗縣級土地管理部門和村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門審查,由旗縣級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七條  有條件的地方,可以遷并分散的村莊和零散住戶,復(fù)耕原址,擴(kuò)大耕地面積。遷并應(yīng)符合土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

鼓勵(lì)城市郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)條件較好的人口密集地區(qū)集中建房和建多層住宅。

第八條  旗縣級人民政府應(yīng)制定宅基地用地計(jì)劃,經(jīng)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府計(jì)劃部門和土地管理部門審核后,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)下達(dá)執(zhí)行。

第九條  居民建住宅實(shí)行一戶一宅。宅基地面積按照《實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;宅基地的申請、審批程序,按《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條  具備下列條件之一的,可以申請新的宅基地:

(一)因國家或集體建設(shè)占用土地,原住宅需要拆遷的;

(二)因土地利用規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,原住宅需要拆遷的;

(三)因騰優(yōu)占劣將原址復(fù)耕復(fù)植,需搬遷的;

(四)達(dá)到婚齡,確需建住宅的。

第十一條  宅基地使用者應(yīng)按批準(zhǔn)用途使用,不得買賣和非法轉(zhuǎn)讓。

第十二條  居民依法使用的宅基地,由旗縣級人民政府登記造冊,確認(rèn)使用權(quán),核發(fā)使用證。

第十三條  居民住宅依法出售、繼承、贈(zèng)與引起宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,應(yīng)向所在地集體經(jīng)濟(jì)組織或嘎查村民委員會(huì)提出申請,經(jīng)蘇木鄉(xiāng)級人民政府審核,由旗縣級人民政府土地管理部門辦理宅基地變更登記手續(xù),換發(fā)使用證。

第十四條  宅基地實(shí)行有償使用的原則。對超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),確實(shí)不能收回土地的,應(yīng)按超占面積數(shù)量加收使用費(fèi);對五保戶、軍烈屬、特困戶可以減收或免收費(fèi)用。具體收費(fèi)辦法另行制定。

第十五條  宅基地使用費(fèi)實(shí)行??顚S?,主要用于嘎查村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。各級土地管理、財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督其使用,任何單位或個(gè)人不得挪用。

第十六條  宅基地使用權(quán)發(fā)生爭議時(shí),當(dāng)事人應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的,由蘇木鄉(xiāng)級或旗縣級人民政府處理。當(dāng)事人對處理不服的,可以向作出處理決定的上一級人民政府申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;也可以直接向人民法院起訴。

第十七條  宅基地爭議處理期間,雙方應(yīng)維持宅基地及其附著物使用現(xiàn)狀,任何一方不得改變和破壞。

第十八條  宅基地糾紛處理期間,故意制造糾紛、煽動(dòng)鬧事、阻撓處理工作正常運(yùn)行的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十九條  違反本辦法的其他處罰,由蘇木鄉(xiāng)級人民政府或旗縣級人民政府土地管理部門依照《土地管理法》、《實(shí)施辦法》、《關(guān)于違反土地管理法規(guī)行政處罰暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十條  各級土地管理部門和土地審批機(jī)關(guān)及其工作人員,在宅基地審批管理工作中,利用職權(quán)徇私舞弊、假公濟(jì)私的,由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

宅基地管理辦法范文第2篇

二三年七月十日

北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則

第一條 根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》(市人民政府令第124號)第十四條規(guī)定,制定本規(guī)則。

第二條 拆遷集體宅基地房屋的補(bǔ)償價(jià)(以下簡稱房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)),按照本規(guī)則計(jì)算。

第三條 房屋拆遷補(bǔ)償價(jià),由宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)、被拆遷房屋重置成新價(jià)構(gòu)成;計(jì)算公式為:

房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)=宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)×宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價(jià)

宅基地面積按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第十八條確定;宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)由區(qū)縣人民政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,依本規(guī)則第四條的規(guī)定確定并公布,報(bào)市國土房管局備案。

第四條 宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)按下列公式計(jì)算:

當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價(jià),由區(qū)縣人民政府參照一定時(shí)間、一定區(qū)域內(nèi)普通商品住宅均價(jià)、城市規(guī)劃等情況綜合確定。

房屋重置成新均價(jià),是指一定時(shí)間、一定區(qū)域內(nèi)的被拆遷宅基地房屋重置成新平均價(jià),具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣人民政府按照前述區(qū)域內(nèi)農(nóng)村房屋建設(shè)情況在400~700元/平方米幅度內(nèi)確定。

戶均安置面積,按照100~150平方米控制,具體安置標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民居住情況確定。

戶均宅基地面積,原則上暫統(tǒng)一按0.3畝(200平方米)計(jì)算。

與國有土地相鄰的集體土地,其宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià),可以參照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》(市人民政府令第87號)確定。

第五條 按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第十五條規(guī)定,以經(jīng)濟(jì)適用住房或其他房屋定向安置被拆遷人的,依本規(guī)則計(jì)算拆遷補(bǔ)償時(shí),當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價(jià)分別為經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)、定向安置房屋價(jià)。

宅基地管理辦法范文第3篇

1、宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)按下列公式計(jì)算:

宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)=(當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價(jià)-房屋重置成新均價(jià))×戶均安置面積即宅基地上的房屋拆遷,可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者房屋安置,有條件的地區(qū)也可以另行審批宅基地。

拆遷宅基地上房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?,拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付補(bǔ)償款。補(bǔ)償款按照被拆除房屋的重置成新價(jià)和宅基地的區(qū)位補(bǔ)償價(jià)確定。房屋重置成新價(jià)的評估規(guī)則和宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)的計(jì)算辦法由市國土房管局制定并公布。

2、補(bǔ)償?shù)膶?shí)際金額主要看當(dāng)?shù)氐牟疬w政策,不同地區(qū)的拆遷因區(qū)域、地塊、房屋結(jié)構(gòu)等情況有所區(qū)別。因此要看您當(dāng)?shù)氐牟疬w政策以及出臺(tái)的相應(yīng)規(guī)則。詳細(xì)請咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門或者關(guān)注《XX市集體土地房屋拆遷管理辦法》中的拆遷補(bǔ)償和安置。

(來源:文章屋網(wǎng) )

宅基地管理辦法范文第4篇

根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》(市人民政府令第124號),我局制定了《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法>實(shí)施意見》,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。

本通知自2003年8月1日起施行。

二三年七月二十八日

《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》實(shí)施意見

一、暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)

1、[暫停事項(xiàng)申請]

按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》(市人民政府令第124號,以下簡稱《辦法》)第八條規(guī)定,用地單位取得征地或者占地批準(zhǔn)文件后,可以向區(qū)、縣國土房管局申請?jiān)谡鞯鼗蛘哒嫉嘏鷾?zhǔn)文件規(guī)定的用地范圍內(nèi)暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)。用地單位應(yīng)當(dāng)提交暫停辦理事項(xiàng)申請書、規(guī)劃批準(zhǔn)文件、征地或者占地批準(zhǔn)文件。

2、[暫停事項(xiàng)通知和公告]

區(qū)、縣國土房管局收到用地單位暫停辦理事項(xiàng)申請后,應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)審查完畢;審查批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)就暫停事項(xiàng)書面通知當(dāng)?shù)匾?guī)劃、建設(shè)、戶籍、工商、稅務(wù)等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,并在用地范圍內(nèi)予以公告。通知和公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停辦理事項(xiàng)、暫停期限等內(nèi)容。

3、[暫停期限]

暫停期限自公告之日起算,最長不超過1年。用地單位需要延長暫停期限的,應(yīng)當(dāng)提前30日向區(qū)、縣國土房管局提出申請,并說明需延長期限的理由和擬采取的措施。延長的期限不超過半年。區(qū)、縣國土房管局批準(zhǔn)延期申請后,應(yīng)當(dāng)將延長暫停期限的決定書面通知當(dāng)?shù)匾?guī)劃、建設(shè)、戶籍、工商、稅務(wù)等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,并在拆遷范圍內(nèi)公示。區(qū)縣國土房管局的審查和通知時(shí)限按照本實(shí)施意見第2條規(guī)定執(zhí)行。

除市政府確定的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程或者其他建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市政府批準(zhǔn)的以外,暫停期限滿20日后,區(qū)縣國土房管局方可拆遷公告。

二、房屋拆遷許可證的申請與核發(fā)

4、[用地批準(zhǔn)文件]

按照《辦法》第九條的規(guī)定,用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證,提交的用地批準(zhǔn)文件包括:

(1)屬于征地拆遷的,提交市人民政府批準(zhǔn)征用集體土地的批復(fù);

(2)屬于占地拆遷的,提交市人民政府批準(zhǔn)占用集體土地的批復(fù)或者區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)占用集體建設(shè)用地的批復(fù)。

5、[規(guī)劃批準(zhǔn)文件]

按照《辦法》第九條規(guī)定,用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證,提交的規(guī)劃批準(zhǔn)文件是指市或者區(qū)、縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

6、[拆遷實(shí)施方案]

按照《辦法》第九條規(guī)定,用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證,提交的拆遷實(shí)施方案,是指拆遷人根據(jù)《辦法》第十條規(guī)定擬訂的文件。拆遷實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(1)項(xiàng)目基本情況;

(2)拆遷范圍、拆遷方式,搬遷期限,委托拆遷和評估等內(nèi)容;

(3)被拆除房屋及其附屬物基本情況;

(4)補(bǔ)償安置方式及其主要內(nèi)容;

(5)拆遷補(bǔ)助辦法;

(6)其他應(yīng)當(dāng)在拆遷實(shí)施方案中明確的內(nèi)容。

7、[占地拆遷實(shí)施方案]

按照《辦法》第十條規(guī)定,占地拆遷房屋的,鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民政府審核拆遷人擬訂的拆遷實(shí)施方案,需要時(shí),可以征求區(qū)、縣國土房管局的意見。

8、[公布拆遷實(shí)施方案]

拆遷人應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第十條規(guī)定,在拆遷范圍內(nèi)公布經(jīng)區(qū)縣國土房管局批準(zhǔn)的征地拆遷實(shí)施方案或者經(jīng)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民政府審核并報(bào)區(qū)縣國土房管局備案的占地拆遷實(shí)施方案,公布期限不少于10日。

拆遷實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)在區(qū)縣國土房管局拆遷公告之日前(含拆遷公告當(dāng)日)公布。

9、[安置房屋證明]

按照《辦法》第九條規(guī)定,用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證,提交的安置房屋證明文件,包括建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表、土地使用權(quán)證明文件或房屋所有權(quán)證。

10、[補(bǔ)償資金證明文件]

按照《辦法》第九條規(guī)定,用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證,提交的拆遷補(bǔ)償資金證明文件,是指銀行向區(qū)、縣國土房管局出具的拆遷補(bǔ)償資金到位證明文件,具體辦法按照市國土房管局、中國人民銀行營業(yè)管理部《關(guān)于加強(qiáng)城市房屋拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)督的通知》(京國土房管拆字[2001]1177號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

11、[跨區(qū)縣項(xiàng)目發(fā)證]

跨區(qū)、縣項(xiàng)目的房屋拆遷許可證,可以分別由所涉區(qū)、縣國土房管局核發(fā),也可以由市國土房管局根據(jù)實(shí)際情況指定其中一個(gè)區(qū)縣國土房管局核發(fā),并將有關(guān)情況通知相關(guān)區(qū)、縣國土房管局。

12、[兼有國有土地和集體土地房屋拆遷的情形]

建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)兼有國有土地和集體土地的房屋拆遷的,建設(shè)單位應(yīng)按照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》和《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》有關(guān)規(guī)定申請房屋拆遷許可證,區(qū)縣國土房管局審核后,統(tǒng)一發(fā)放房屋拆遷許可證和拆遷公告。

13、[拆遷范圍和拆遷期限]

拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷。

房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍不得超過用地批準(zhǔn)文件確定的用地范圍,但是用地范圍外的房屋與拆遷范圍內(nèi)的房屋不可分割時(shí),拆遷主管部門可以把拆遷范圍外的該房屋劃入拆遷范圍。

房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限最長為1年。拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿15日前向核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)縣國土房管局申請延期,延期不超過6個(gè)月。

14、[拆遷公告]

區(qū)、縣國土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證后,應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)拆遷公告。拆遷公告應(yīng)當(dāng)載明房屋拆遷許可證批準(zhǔn)文號、拆遷人、工程名稱、拆遷范圍、搬遷期限等主要內(nèi)容。

15、[許可證印制]

房屋拆遷許可證由市國土房管局統(tǒng)一印制,內(nèi)容主要包括拆遷人、項(xiàng)目名稱、拆遷范圍、拆遷期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間等。

16、[拆遷許可證備案]

區(qū)、縣國土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證后,應(yīng)報(bào)市國土房管局備案。

三、委托拆遷和評估

17、[委托拆遷]

拆遷人可以自行拆遷,也可以委托拆遷。

征地拆遷,拆遷人自行拆遷的,應(yīng)當(dāng)具備本市自行拆遷資質(zhì)。

委托拆遷的,受托拆遷單位應(yīng)當(dāng)具備本市受托拆遷資質(zhì);拆遷人應(yīng)當(dāng)與受托拆遷單位簽訂委托拆遷書面合同;拆遷人申辦房屋拆遷許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣國土房管局提交委托拆遷合同和受托拆遷單位的資質(zhì)證明材料。

18、[拆遷評估]

征地拆遷的,被拆遷房屋的重置成新價(jià),由拆遷人委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照本市房屋評估規(guī)定評估確定;拆遷人應(yīng)當(dāng)與評估機(jī)構(gòu)簽訂委托評估合同。拆遷人申辦房屋拆遷許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣國土房管局提交委托評估合同和受托評估機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書。

占地拆遷的,被拆遷房屋的重置成新價(jià),可以參照前款規(guī)定評估,也可以按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并報(bào)區(qū)縣國土房管局備案的拆遷實(shí)施方案確定。

19、[拆遷招標(biāo)投標(biāo)]

征地拆遷,屬于下列項(xiàng)目的,用地單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定受托拆遷單位和評估單位:

(一)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;

(二)國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目;

(三)建設(shè)項(xiàng)目拆遷居民戶數(shù)在500戶以上或者拆遷總費(fèi)用在8000萬元以上的。

有關(guān)招投標(biāo)事宜按照市國土房管局《關(guān)于本市拆遷項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)管理的通知》(京國土房管拆[2003]306號)執(zhí)行。

四、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議

20、[拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議]

拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置書面協(xié)議。協(xié)議一式二份,當(dāng)事人雙方各持一份;在房屋拆遷中必須給被拆遷人拆遷補(bǔ)償協(xié)議原件。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?,協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限、違約責(zé)任、糾紛處理方式等內(nèi)容。

實(shí)行房屋安置的,協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括安置房屋地點(diǎn)、安置房屋面積、差價(jià)及結(jié)算方式、搬遷期限、違約責(zé)任、糾紛處理方式等內(nèi)容;期房安置的,還應(yīng)當(dāng)明確搬遷過渡方式和過渡期限等內(nèi)容。

另行審批宅基地安置的,協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括地上物補(bǔ)償、新批宅基地地點(diǎn)、面積、搬遷期限、違約責(zé)任、糾紛處理方式等內(nèi)容。

21、[權(quán)屬證件移交]

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后,被拆遷人應(yīng)將原土地使用證、房屋所有權(quán)證交給拆遷人,由拆遷人移交房地權(quán)屬管理部門。

五、拆遷裁決程序

22、[拆遷裁決程序]

集體土地房屋拆遷裁決程序,參照市國土房管局2002年12月9日印發(fā)的《北京市城市房屋拆遷裁決程序規(guī)定》(京國土房管拆[2002]1116號)執(zhí)行。

23、[行政復(fù)議與行政訴訟]

拆遷當(dāng)事人對區(qū)、縣國土房管局的裁決不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

六、貨幣補(bǔ)償方式

24、[宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)]

宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià),由區(qū)縣人民政府按照《北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則》(京國土房管征[2003]606號)第四條的規(guī)定,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定和公布,并報(bào)市國土房管局備案。

區(qū)縣人民政府確定宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià),應(yīng)當(dāng)考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的土地區(qū)位差異,具有一定的幅度。

具體拆遷項(xiàng)目的宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià),可以按照下列方式確定:

(一)由拆遷人委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)在區(qū)縣人民政府公布的幅度內(nèi),根據(jù)被拆遷房屋宅基地的實(shí)際情況評估確定;

(二)由區(qū)縣人民政府或者其指定的相關(guān)部門在區(qū)縣人民政府公布的幅度內(nèi),根據(jù)被拆遷房屋宅基地的實(shí)際情況確定;

(三)區(qū)縣人民政府確定的其他方法。

25、[兼有國有土地和集體土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)]

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)兼有國有土地和集體土地,或者與國有土地相鄰的,區(qū)縣人民政府可以批準(zhǔn)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一參照國有土地房屋拆遷補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定,確定宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格或擬訂拆遷實(shí)施方案。

七、房屋安置方式

26、[房屋安置方式解釋及協(xié)議]

按照《辦法》第十五條第一款規(guī)定,拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的,拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的補(bǔ)償款與安置房屋的市場評估價(jià)款結(jié)算差價(jià)。即拆遷人對被拆遷人依法給予貨幣補(bǔ)償后,被拆遷人再以其所得的貨幣補(bǔ)償款購買拆遷人提供的國有土地上的安置房屋,拆遷人與被拆遷人可以先按照貨幣補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定簽訂拆遷貨幣補(bǔ)償協(xié)議,再另行簽訂安置房屋買賣協(xié)議。

27、[市政府規(guī)定以經(jīng)濟(jì)適用住房安置]

按照《辦法》第十五條第一款規(guī)定以經(jīng)濟(jì)適用住房安置被拆遷人的,對被拆遷人按照《北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則》(京國土房管征[2003]606號)第五條規(guī)定給予補(bǔ)償,由被拆遷人按照規(guī)定價(jià)格購買政府定向提供的經(jīng)濟(jì)適用住房。

28、[拆遷補(bǔ)償資金和房屋要求]

征地拆遷宅基地房屋,拆遷人在銀行專戶存入的拆遷補(bǔ)償資金,原則上不得低于該項(xiàng)目拆遷貨幣補(bǔ)償所需資金總量的60%。拆遷人準(zhǔn)備的拆遷補(bǔ)償資金低于該項(xiàng)目拆遷貨幣補(bǔ)償所需資金總量的,應(yīng)就不足部分提供相應(yīng)數(shù)量的安置房屋。

采取貨幣補(bǔ)償方式的被拆遷人數(shù)量超過預(yù)計(jì)比例或其他原因致使拆遷人存入的拆遷補(bǔ)償資金不足的,拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)足;拆遷完畢后,拆遷補(bǔ)償資金有結(jié)余的,拆遷人持區(qū)縣國土房管局出具的證明,向銀行申請劃轉(zhuǎn)余款。

29、[征地拆遷安置房屋條件]

拆遷人提供的安置房屋,原則上應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)房,并具備合法審批手續(xù);安置用房的市政配套設(shè)施和生活服務(wù)配套設(shè)施,應(yīng)當(dāng)具備使用條件。

拆遷人提供的下列房屋,經(jīng)與被拆遷人協(xié)商同意,可以用于拆遷安置,但是在區(qū)縣國土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證時(shí),不予計(jì)入拆遷人準(zhǔn)備的安置用房數(shù)量:

(一)期房;

(二)朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山區(qū)的拆遷,安置房屋不在四區(qū)范圍內(nèi)、也不在規(guī)劃市區(qū)內(nèi),且距離拆遷地點(diǎn)超過15公里的;其他郊區(qū)縣拆遷,安置房屋不在本區(qū)縣范圍內(nèi)的。

30、[農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)作為拆遷人]

按照《辦法》第十五條第二款規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)作為拆遷人實(shí)施拆遷,以本集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋安置被拆遷人的,安置房屋應(yīng)當(dāng)具備用地、規(guī)劃批準(zhǔn)文件。

31、[委托安置]

按照《辦法》第十五條第三款規(guī)定,其他拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)安置被拆遷人的,按照下列規(guī)定執(zhí)行:

(一)拆遷人應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽訂書面委托合同,并向區(qū)縣國土房管局備案。

(二)拆遷實(shí)施方案由受托的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)擬訂,屬于征地拆遷的,報(bào)區(qū)縣國土房管局批準(zhǔn)后執(zhí)行;屬于占地拆遷的,經(jīng)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民政府審核后,報(bào)區(qū)縣國土房管局備案。

(三)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議可以由拆遷人與被拆遷人簽訂,也可以由拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)與被拆遷人簽訂。

八、另批宅基地安置

32、[適用條件]

按照《辦法》第十七條規(guī)定另行批準(zhǔn)宅基地安置被拆遷人的,拆遷人應(yīng)當(dāng)事先征得區(qū)縣人民政府同意,且本集體經(jīng)濟(jì)組織區(qū)域內(nèi)具備安排宅基地的土地,符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃,被拆遷人符合申請宅基地條件。

33、[審批手續(xù)]

拆遷宅基地上房屋,另行審批宅基地安置被拆遷人的,拆遷人應(yīng)當(dāng)為被拆遷人辦理宅基地申報(bào)審批手續(xù)和建房審批手續(xù),被拆遷人應(yīng)予協(xié)助。

34、[宅基地減少的補(bǔ)償]

新批宅基地面積少于原合法使用的宅基地面積,對不足部分可以按照區(qū)、縣人民政府的規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。

九、宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)

35、[宅基地面積控制標(biāo)準(zhǔn)]

根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》第六條規(guī)定,本市村民每戶建房用地的標(biāo)準(zhǔn),由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的情況確定并予公布,但近郊區(qū)各區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)人多地少的鄉(xiāng)村,最高不得超過0.25畝(折合167平方米);其他地區(qū)最高不得超過0.3畝(折合200平方米)。

1982年以前劃定的宅基地,多于前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),每戶最高不超過0.4畝(折合267平方米)。

36、[宅基地面積認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)]

被拆遷人宅基地面積認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn),由區(qū)、縣人民政府根據(jù)本區(qū)縣實(shí)際情況確定。

十、其他問題

37、[拆遷結(jié)案]

拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)整理并妥善保管拆遷檔案資料,在完成拆遷后1個(gè)月內(nèi)向區(qū)、縣國土房管局移交拆遷檔案資料并辦理有關(guān)手續(xù)。

38、[提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)]

被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限屆滿前提前搬遷的,拆遷人可以給予提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府確定。

39、[非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員房屋]

用地范圍內(nèi)涉及非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法取得的房屋土地,經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn),可以按照《辦法》有關(guān)宅基地房屋拆遷有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償安置。

40、[已拆遷公告的項(xiàng)目]

2003年8月1日以前,已經(jīng)按照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》(北京市人民政府令第87號)拆遷公告的,不適用《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》,繼續(xù)執(zhí)行《北京市城市房屋拆遷管理辦法》。

41、[施行日期和文件廢止]

宅基地管理辦法范文第5篇

一、理論層面

(一)“保持集體所有,允許上市流轉(zhuǎn)”的模式

章合迎、呂穎潔(2008)從盤活農(nóng)村土地和建立農(nóng)村土地市場的角度出發(fā),積極思索構(gòu)建農(nóng)村宅基地“保持集體所有,允許上市流轉(zhuǎn)”的模式,主要做法有:一是完善農(nóng)村宅基地的登記公示程序,實(shí)行宅基地有償使用制度。二是施行多元化的農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式,建立農(nóng)村土地市場,如將農(nóng)村宅基地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、拍賣、入股給其他民事主體。三是完善宅基地立法工作,加強(qiáng)農(nóng)村土地市場的監(jiān)管。

(二)政府主導(dǎo)模式

李文謙、董祚繼(2009)認(rèn)為政府主導(dǎo)模式分宅基地回購與宅基地整理兩種類型。宅基地回購即買賣雙方不直接上市交易,由政府充當(dāng)中介,收購符合流轉(zhuǎn)條件和有流轉(zhuǎn)意愿的宅基地,再由政府將其出售給符合一定條件的受讓人。宅基地回購模式強(qiáng)調(diào)了政府主導(dǎo)性,同時(shí)也凸顯了對農(nóng)村宅基地自由流轉(zhuǎn)的限制,難適應(yīng)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)需要,大規(guī)模推行有一定難度。宅基地整理即政府統(tǒng)一規(guī)劃,通過拆院并院、拆舊建新等方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居住,整理出的宅基地一部分用于統(tǒng)籌安排農(nóng)民集中居住,剩余的宅基地可以復(fù)墾置換,集中整合后交由縣、區(qū)政府成立的“農(nóng)村集體建設(shè)用地儲(chǔ)備中心”或政府與集體經(jīng)濟(jì)組織共建的公司儲(chǔ)備,由中心或者公司土地流轉(zhuǎn),并將收益扣除稅費(fèi)后返還集體經(jīng)濟(jì)組織。

(三)集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)模式――土地合作社

農(nóng)民以宅基地等集體建設(shè)用地入股成立農(nóng)民股份合作社,通過入股、出租、出讓使用權(quán)或者自建商鋪、廠房出租等方式,引進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè),提高土地級差收益,村民按照所占股份分紅,也可就近打工獲得工資性收入。這種模式有利于保障集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民獲得較穩(wěn)定的土地收益和分紅收入,有利于解決“三農(nóng)”問題。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,也符合法律精神和基本原則。但是,如果管理不到位,收益分配不合理,可能出現(xiàn)違法占用農(nóng)用地、侵害農(nóng)民利益的情況。

(四)農(nóng)村宅基地市場模式

郭青霞、張前進(jìn)(2001)認(rèn)為,在人地矛盾日益加劇的今天,建立農(nóng)村宅基地市場是當(dāng)前一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù),并對建立農(nóng)村宅基地市場做了一些思考。他們認(rèn)為,建立農(nóng)村宅基地市場,關(guān)鍵是要形成合理的價(jià)格體系,從而使價(jià)格在農(nóng)村宅基地的配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。價(jià)格體系的制定必須要遵循兩個(gè)原則:一是農(nóng)村宅基地價(jià)格的空間差異性,二是宅基地環(huán)境質(zhì)量的差異性。

二、實(shí)踐層面

(一)農(nóng)村宅基地使用權(quán)“地票”交易

《重慶農(nóng)村土地交易所管理暫行辦法》規(guī)定,農(nóng)民家庭擁有其他穩(wěn)定住所、穩(wěn)定生活來源,其農(nóng)村宅基地可用于置換建設(shè)用地指標(biāo)?!暗仄薄苯灰椎幕具^程:農(nóng)民讓渡使用權(quán)的同時(shí),將宅基地復(fù)墾為耕地并經(jīng)驗(yàn)收合格后,產(chǎn)生等面積的建設(shè)用地指標(biāo);不同復(fù)墾項(xiàng)目產(chǎn)生的指標(biāo),在交易所被打包組合成地票,政府制定“地票”基準(zhǔn)交易價(jià)格,進(jìn)行公開交易;開發(fā)者通過競標(biāo)購入“地票”,選擇符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃的相應(yīng)耕地,擬做自身建設(shè)項(xiàng)目;政府運(yùn)用其征地權(quán),將開發(fā)者所選耕地征轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地;對該建設(shè)用地實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌,實(shí)現(xiàn)指標(biāo)落地;該開發(fā)者如果在指標(biāo)落地時(shí)競標(biāo)失敗,則“地票”按原價(jià)轉(zhuǎn)給競標(biāo)成功者,“地票”沖抵新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)。宅基地使用權(quán)“地票”交易通過市場機(jī)制對農(nóng)村宅基地進(jìn)行更有效的配置,但是由于“地票”價(jià)格的可操縱性,如果管理不當(dāng),將會(huì)損害農(nóng)民的切身利益。

(二)浙江模式

1、溫州模式。指凡城市(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民房屋轉(zhuǎn)讓的,統(tǒng)一由市、縣政府征為國有,再參照國家相關(guān)管理辦法辦理出讓手續(xù)。凡城市(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)民房屋轉(zhuǎn)讓的,可保留集體所有權(quán)性質(zhì)不變,辦理宅基地轉(zhuǎn)讓手續(xù);如轉(zhuǎn)讓雙方不符合上述條件的,其宅基地流轉(zhuǎn)方式參照規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管理辦法。轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)讓后不得再在村集體組織申請宅基地建房。

2、義烏模式。劉亭、龐亞君等(2009)總結(jié)了義烏農(nóng)村宅基地置換的三種模式。第一種是園中村改造置換模式。具體做法是按照生產(chǎn)、生活用房相分離的原則,農(nóng)民將按一定的置換標(biāo)準(zhǔn)用宅基地置換住宅和標(biāo)準(zhǔn)廠房,住宅有多層和高層公寓兩種,原有住房評估后予以補(bǔ)償。住宅和標(biāo)準(zhǔn)廠房由村統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè),即先建設(shè)多層公寓,再建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,最后建設(shè)高層住宅。典型區(qū)域是義烏工業(yè)園區(qū)。第二種是土地整理置換模式。即將破舊房改造和宅基地復(fù)墾結(jié)合起來,連片拆除破舊房、閑置房,重新規(guī)劃建新房,多余宅基地復(fù)墾為耕地,或用于安置附近山區(qū)的移民。第三種模式是下山移民置換模式。由政府作為項(xiàng)目實(shí)施業(yè)主征用土地,以成本價(jià)出讓給下山移民,土地性質(zhì)為國有草擬,補(bǔ)交差價(jià)后可上市交易。

3、嘉興模式。兩分兩換的模式,即將農(nóng)戶的宅基地和承包地分開、搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開,在依法、自愿基礎(chǔ)上,以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、以土地承包經(jīng)營權(quán)置換社會(huì)保障。嘉興模式最具有價(jià)值的地方,就是農(nóng)村集體所有的非農(nóng)業(yè)用地(目前僅限于宅基地)可能進(jìn)入土地市場,并逐步實(shí)現(xiàn)與國有土地“同地、同價(jià)、同權(quán)”。

(三)成都農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的模式

1、成都市的近郊(龍華)模式。龍華模式以土地承包經(jīng)營權(quán)和集體建設(shè)用地入股成立農(nóng)民股份合作社,其創(chuàng)新主要體現(xiàn)在:一是“騰籠興農(nóng)”,通過宅基地整理和置換實(shí)現(xiàn)土地增值;二是靈活入股,農(nóng)民以多種方式入股成立股份合作社;三是多元經(jīng)營,拓展利潤來源渠道。

2、震區(qū)聯(lián)建房模式。為加快震區(qū)重建,成都市出臺(tái)了《關(guān)于重災(zāi)區(qū)農(nóng)戶災(zāi)毀住房聯(lián)建等有關(guān)事項(xiàng)的通知》,其中關(guān)于農(nóng)村集體性質(zhì)土地產(chǎn)權(quán)的規(guī)定做了如下突破:農(nóng)戶與聯(lián)建方共同向市(縣)國土資源局提出土地登記申請,市(縣)國土資源局對農(nóng)戶的原宅基地使用證進(jìn)行變更,為農(nóng)戶自住用地發(fā)放集體建設(shè)用地使用證,土地用途為住宅;為聯(lián)建方使用的剩余集體建設(shè)用地發(fā)放集體建設(shè)用地使用證,土地用途為非住宅(包括商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等),土地使用年限參照國有建設(shè)用地出讓年限或自行協(xié)商確定。兩張產(chǎn)權(quán)證,面積分割清晰,但是事實(shí)上又是共同使用同一地塊,借著這種類似于“一國兩制”的巧妙方式,成都市在農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)問題上取得了突破。

(四)天津政府“國有化”主導(dǎo)模式

由政府主導(dǎo)“兩換”,突破行政界限探索跨地域“占補(bǔ)平衡”。為加快小城鎮(zhèn)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,天津市政府創(chuàng)建了“承包責(zé)任制不變,可耕種土地不減,尊重農(nóng)民自愿,以宅基地?fù)Q房”新思維指導(dǎo)下的新機(jī)制。由政府強(qiáng)力主導(dǎo)農(nóng)民宅基地?fù)Q房。通過“宅基地?fù)Q房”、“土地?fù)Q保險(xiǎn)和補(bǔ)償”,先把全鎮(zhèn)土地收歸鎮(zhèn)政府,整合后將農(nóng)地轉(zhuǎn)為國有再招拍掛出售,實(shí)現(xiàn)了集約土地及用土地收益彌補(bǔ)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺口。

三、評述

綜合國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的理論觀點(diǎn)以及各地實(shí)踐,關(guān)于農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的理論研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)踐需要。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)范圍在全國進(jìn)一步擴(kuò)大,但是,目前部分地區(qū)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)中仍存在很多問題。主要有以下幾個(gè)方面:

(一)農(nóng)村宅基地法律體系不完善。宅基地所有權(quán)權(quán)屬不明確,農(nóng)民的利益得不到保障。目前的法律法規(guī)不利于農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)。

(二)相關(guān)配套制度不健全。城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度,制約了農(nóng)村生產(chǎn)要素向城市的自由流動(dòng)。城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度不統(tǒng)一,使得農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民不能享有平等的社會(huì)保障待遇。農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)改革舉步維艱。

(三)宅基地的流轉(zhuǎn)市場不統(tǒng)一。由于我國實(shí)行國家所有和集體所有的城鄉(xiāng)二元土地所有制,在現(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的二元體制下,農(nóng)村宅基地的市場流轉(zhuǎn)面臨著體制性制約。這也是今后我國土地流轉(zhuǎn)體制改革的重點(diǎn)及難點(diǎn)。

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