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宅基地檔案管理范文第1篇

房屋登記與宅基地準(zhǔn)予登記范圍按照下列原則處理：

一是房地一體的原則。當(dāng)事人如申請(qǐng)對(duì)地上房屋進(jìn)行登記，則需先行明確準(zhǔn)予登記的宅基地范圍，對(duì)于實(shí)際使用宅基地面積超出準(zhǔn)予登記面積的，應(yīng)以權(quán)利人指認(rèn)范圍為基礎(chǔ)，原則上保持主房的完整，在宗地圖上虛線標(biāo)注宅基地超占部分范圍。

二是以房確地原則。圍繞主房范圍確定宅基地登記范圍。對(duì)于整個(gè)房屋已全部劃入準(zhǔn)予登記范圍，但因基底占地界限超過宅基地準(zhǔn)予登記界限的，具備權(quán)屬來源材料或已按規(guī)定出具相關(guān)確認(rèn)證明的，可對(duì)該房屋進(jìn)行登記，超出部分房屋用虛線標(biāo)注，證書記事欄注記“房屋面積××平方米，對(duì)于其中位于準(zhǔn)予登記用地范圍內(nèi)房屋面積××平方米予以登記”；對(duì)于指認(rèn)宅基地超占范圍時(shí)故意將房屋大部分劃在準(zhǔn)予登記范圍外，并要求登記房屋的，整個(gè)房屋不予登記。

對(duì)于房屋基地占地范圍超出宅基地準(zhǔn)予登記范圍的，符合分戶條件的，可以通過分戶的方法來擴(kuò)大宅基地準(zhǔn)予登記的范圍，從而實(shí)現(xiàn)擬登記房屋的完整；對(duì)于通過分戶也無法解決的，按照上述方法處理。

九、關(guān)于宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記與后期管理的銜接

《天津市農(nóng)村集體土地使用權(quán)及其地上房屋確權(quán)登記發(fā)證若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）明確了對(duì)于實(shí)際占用范圍超出批準(zhǔn)范圍、準(zhǔn)予登記范圍超出宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)、房屋面積、準(zhǔn)予登記宅基地范圍內(nèi)房屋面積等相關(guān)注記事項(xiàng)，為確權(quán)登記結(jié)果與后期宅基地管理政策的銜接打好基礎(chǔ)。對(duì)于實(shí)際占用宅基地面積超批準(zhǔn)面積或宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的，或是房屋超出準(zhǔn)予登記用地范圍的，在進(jìn)行宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、抵押等處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確整體處置，轉(zhuǎn)移登記及抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)先對(duì)超出部分進(jìn)行處理后再辦理相應(yīng)的登記。有關(guān)政策未明確如何處理的，在轉(zhuǎn)移登記或抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)按原發(fā)證情況繼續(xù)注記。

十、關(guān)于宅基地分戶標(biāo)準(zhǔn)的確定

“戶”的認(rèn)定是全國(guó)宅基地登記中普遍存在的問題，對(duì)于解決“一戶多宅”、面積超標(biāo)等問題都是至關(guān)重要的，但“戶”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，各個(gè)地方認(rèn)定的方法也不相同，天津市在出臺(tái)《規(guī)定》對(duì)“戶”進(jìn)行規(guī)定時(shí)主要出于以下考慮：一是讓農(nóng)民有更多獲得感的原則，按照《民法通則》中關(guān)于年滿18周歲的公民具備完全民事行為能力的有關(guān)規(guī)定作為確定的最低標(biāo)準(zhǔn)；二是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的原則，參照限購(gòu)時(shí)對(duì)“戶”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確定；三是尊重歷史、尊重事實(shí)的原則，在2013至2014年到各區(qū)縣國(guó)土分局調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，各區(qū)縣對(duì)戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。例如：武清《武清縣農(nóng)村住宅用地審批管理辦法》（武政發(fā)〔2000〕9號(hào)）“（一）有一個(gè)子女滿18周歲且具有本村（街）常住戶口，三世以上同居一宅……（二）有兩個(gè)以上子女，一子女滿18周歲且具有本村（街）常住戶口……”；靜?！蛾P(guān)于土地依法集約高效利用的實(shí)施辦法》（靜黨發(fā)〔2010〕23號(hào)）規(guī)定“18周歲以上男青年應(yīng)分戶”等。因此，在《規(guī)定》中為區(qū)縣留下一定空間來與自己歷史上的政策進(jìn)行銜接。

基于此，在《規(guī)定》第六條第三款規(guī)定了戶確定的最低標(biāo)準(zhǔn)，即：“屬于‘一戶多宅’的，原t上申請(qǐng)人只能選擇其中的一處宅基地進(jìn)行登記發(fā)證，其余的只調(diào)查不登記。其中，家庭中有18周歲以上成員的，可單獨(dú)作為一戶申請(qǐng)宅基地登記發(fā)證，具體‘戶’的認(rèn)定辦法由區(qū)縣人民政府結(jié)合實(shí)際情況確定”。

十一、關(guān)于不予登記發(fā)證的情形

宅基地空閑兩年以上或其地上房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的；《規(guī)定》第五條規(guī)定以外的非農(nóng)業(yè)戶口居民、非本農(nóng)民集體成員在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”的；違法用地未經(jīng)依法處理的；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；因城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、遷村并鎮(zhèn)和村民遷入新建住宅等原因，按規(guī)定已分配新樓房，應(yīng)當(dāng)拆除地上房屋的原有宅基地或應(yīng)當(dāng)交回的原有宅基地；法律、法規(guī)規(guī)定其他不予登記的情形。

十二、關(guān)于與歷史上登記結(jié)果的銜接

鑒于此次宅基地及地上房屋確權(quán)登記發(fā)證工作按照總登記的方式開展，對(duì)于歷史上已核發(fā)土地、房屋權(quán)屬證書的，應(yīng)由權(quán)利人申請(qǐng)換發(fā)新證書。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)閱登記檔案核實(shí)，經(jīng)核實(shí)為依法取得的予以換發(fā)新證，只辦理土地登記或者房產(chǎn)登記的經(jīng)登記后換發(fā)記載完整土地房產(chǎn)信息的新證書；屬于《規(guī)定》第一條第二款規(guī)定的“原以圖解法、勘丈法等測(cè)繪并登記發(fā)證的土地，需按原范圍調(diào)查測(cè)繪后，重新?lián)Q發(fā)新證”；經(jīng)核實(shí)存在宅基地面積超標(biāo)情形的，根據(jù)《規(guī)定》第六條與《天津市農(nóng)村集體土地使用權(quán)及其地上房屋確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）第四十六條規(guī)定，在新證書上作相應(yīng)記載。對(duì)于因登記機(jī)構(gòu)保管不善不能核實(shí)登記檔案的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合證書記載和現(xiàn)狀調(diào)查情況進(jìn)行核實(shí)后，按規(guī)定換發(fā)新證。登記機(jī)構(gòu)不宜以公告形式將原證書作廢。

對(duì)于個(gè)別區(qū)縣之前核發(fā)證書時(shí)證載面積未區(qū)分年代，無用地批準(zhǔn)文件，全部超出宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的問題，建議各區(qū)縣結(jié)合宅基地取得年代、通過分戶等方式妥善處理，按照連續(xù)、穩(wěn)定、公平的原則結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)處理意見。

十三、關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范權(quán)籍調(diào)查卷及登記卷的制定

為規(guī)范宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)調(diào)查確權(quán)登記工作，按照房地“統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一測(cè)繪、一并申請(qǐng)、一并登記”的原則，天津市在市政府《規(guī)定》的基礎(chǔ)上制定了《實(shí)施細(xì)則》，對(duì)調(diào)查成果標(biāo)準(zhǔn)及登記要件進(jìn)行了規(guī)定，結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，各作業(yè)隊(duì)伍及國(guó)土分局嚴(yán)格按照有關(guān)要求出具調(diào)查成果，組制權(quán)籍調(diào)查卷及登記卷，具體要求如下：

1.調(diào)查成果標(biāo)準(zhǔn)

《實(shí)施細(xì)則》第三十七條、第三十八條就調(diào)查卷的組卷和成果資料整理歸檔做了明確規(guī)定。

第三十七條 房地調(diào)查成果資料

（一）權(quán)屬調(diào)查成果資料

宗地調(diào)查資料：

（1）權(quán)利人身份證明，委托書及被委托人身份證明；

（2）土地房屋調(diào)查表；

（3）界址表；

（4）宗地草圖；

（5）權(quán)屬來源證明材料。

村級(jí)調(diào)查匯總資料：含通告、集中指界通知書、工作底圖、村級(jí)宗地明細(xì)表、地籍總圖。

四鄰指界是按照實(shí)際占用范圍指界，主要是為了保證與周圍鄰居無爭(zhēng)議，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，避免后續(xù)繼續(xù)擴(kuò)大用地范圍引發(fā)矛盾沖突，該四鄰指界需在調(diào)查階段完成；確權(quán)登記時(shí)對(duì)準(zhǔn)予登記范圍的指認(rèn)只需當(dāng)事人自行指認(rèn)，如調(diào)查階段已經(jīng)進(jìn)行了的，就在調(diào)查卷中如實(shí)記載，如調(diào)查階段未進(jìn)行的，可在申請(qǐng)登記前完成。

（二）測(cè)繪成果資料（包含紙質(zhì)和子資料）

（1）控制測(cè)量原始記錄與平差資料；

（2）控制點(diǎn)坐標(biāo)成果表及其點(diǎn)之記；

（3）控制點(diǎn)點(diǎn)位分布圖；

（4）地籍測(cè)繪技術(shù)報(bào)告；

（5）地籍圖；

（6）宗地圖及相關(guān)測(cè)繪資料（包括宗地示意圖、界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表等）；

（7）房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告；

（8）房屋分丘圖（獨(dú)用宗地適用）；

（9）房屋分層分戶平面圖（共用宗地適用）；

（10）以區(qū)縣為單位的技術(shù)報(bào)告、質(zhì)量檢查報(bào)告。

第三十八條 成果的整理與歸檔

應(yīng)建立地籍調(diào)查檔案管理制度，明確地籍調(diào)查檔案整理、歸檔、管理和使用。在地籍調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)該及時(shí)對(duì)成果資料進(jìn)行立卷整理歸檔。

（一）成果資料整理應(yīng)檢查資料是否齊全、是否符合要求，凡發(fā)現(xiàn)資料不全、不符合要求的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充修正。

（二）應(yīng)按照檔案管理規(guī)定的要求對(duì)成果資料進(jìn)行整理、立卷、組卷、編目、歸檔。對(duì)權(quán)屬有爭(zhēng)議的宗地要單獨(dú)立爭(zhēng)議卷宗，并做好記錄。各種成果資料按照“區(qū)（縣） -鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村”分級(jí)存放，電子數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)。

（三）以宗地為單位，每一宗地立一地籍調(diào)查卷；共用宗時(shí)，以權(quán)利人為單位，分別立卷。

（四）建立以村為單位的資料匯總案卷，案卷內(nèi)容包括以村為單位的宗地面積總表、建筑面積和建筑占地面積總表、調(diào)查指界通知（通告）、工作底圖（已經(jīng)指界蓋章）、村內(nèi)各宗地的宗地情況明細(xì)表、糾紛調(diào)解情況說明、調(diào)查日志等。

（五）卷內(nèi)文件排列以土地及其地上房屋權(quán)屬變化、文件材料產(chǎn)生時(shí)間及文件主次關(guān)系為序。

2.登記成果標(biāo)準(zhǔn)

《實(shí)施細(xì)則》第四十四條和第四十五條對(duì)登記要件及審核要點(diǎn)做出了明確要求：

（一）登記要件

申請(qǐng)人申請(qǐng)集體土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列要件：

（1）申請(qǐng)書；

（2）申請(qǐng)人身份證明；

（3）委托他人辦理的應(yīng)當(dāng)提交委托書及被委托人身份證明；

（4）權(quán)屬來源證明等相關(guān)文件；

（5）權(quán)籍調(diào)查成果。

（二）審核要點(diǎn)

在宅基地確權(quán)登記發(fā)證審核時(shí)，應(yīng)把握以下要點(diǎn)：

宅基地檔案管理范文第2篇

工作目標(biāo)：為滿足全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目用地需求，爭(zhēng)取土地利用計(jì)劃指標(biāo)*畝，完成供地批復(fù)*畝，收繳土地出讓金*億元；深化經(jīng)營(yíng)性用地清理工作，收回土地畝，補(bǔ)交土地出讓金*萬元；繼續(xù)加大解決農(nóng)村無房戶和困難戶宅基地問題工作力度，基本完成全區(qū)農(nóng)村無房戶和困難戶宅基地（平房）的審批工作；完成*平方公里的1：500城鎮(zhèn)地籍權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量工作；推進(jìn)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施，提高地礦行政管理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平；強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察，從嚴(yán)從快查處各類國(guó)土資源違法行為；加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和干部隊(duì)伍建設(shè)，保障全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。重點(diǎn)做好以下工作：

一、積極拓展發(fā)展空間，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障

（一）通過土地利用總體規(guī)劃修編，拓展發(fā)展空間。要在完成全區(qū)1：1萬土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)調(diào)查、資料收集、課題研究等土地利用總體規(guī)劃修編的前期工作，結(jié)合“四查清、四對(duì)照”（即查清規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地總量，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)對(duì)照檢查；查清閑置土地和低效用地?cái)?shù)量，與規(guī)劃確定的節(jié)約用地挖潛目標(biāo)對(duì)照檢查；查清耕地和基本農(nóng)田保有量，與規(guī)劃保護(hù)目標(biāo)對(duì)照檢查；查清違法用地?cái)?shù)量和處理情況，與違法用地的處理要求對(duì)照檢查）工作的要求，實(shí)現(xiàn)我區(qū)土地利用總體規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃及其他專業(yè)規(guī)劃的銜接與配套。

（二）通過爭(zhēng)取用地指標(biāo)，拓展發(fā)展空間。為切實(shí)保障全區(qū)建設(shè)用地，緩解土地供需矛盾，要依靠項(xiàng)目爭(zhēng)取用地指標(biāo)，通過與區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)招商局及各街道的緊密聯(lián)系，確保招商引資項(xiàng)目的順利落戶；要依靠項(xiàng)目質(zhì)量積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，通過嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)落實(shí)好*拓展區(qū)、*組團(tuán)概念性規(guī)劃區(qū)域的用地；要結(jié)合全區(qū)城市化改造和宅基地問題爭(zhēng)取用地指標(biāo)，通過落實(shí)人員、保障經(jīng)費(fèi)，積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)市、省、國(guó)土部，切實(shí)加大農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)件審批工作的爭(zhēng)取力度。

（三）通過盤活挖潛，節(jié)約集約用地，拓展發(fā)展空間。為促進(jìn)節(jié)約集約用地，要繼續(xù)做好閑置土地清理工作，嚴(yán)禁“曬地”，對(duì)于閑置土地要依法處理，并通過加強(qiáng)與建設(shè)、規(guī)劃等單位協(xié)調(diào)，貫徹“布局集中、用地集約和產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)依法轉(zhuǎn)讓或出租閑置廠房，使現(xiàn)有土地能夠充分、合理、有序地利用；要嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)，通過制定*區(qū)土地集約利用控制指標(biāo)和*區(qū)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)，明確限定建設(shè)用地的投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)，嚴(yán)把項(xiàng)目的預(yù)審、用地審批、供地關(guān)，進(jìn)一步提高土地集約利用程度。

二、加大市場(chǎng)配置土地資源力度，創(chuàng)造規(guī)范有序的用地環(huán)境

（一）做好各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目供地。要扎實(shí)圍繞項(xiàng)目建設(shè)用地，搞好供地服務(wù)，提前介入做好相關(guān)工作，優(yōu)先保證市、區(qū)重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目、高科技大項(xiàng)目和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且投入產(chǎn)出率高的科技型、節(jié)能型、生態(tài)環(huán)保型項(xiàng)目用地。

（二）擴(kuò)大土地使用權(quán)出讓范圍。嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，從嚴(yán)控制劃撥供地范圍，通過全面推行土地有償使用，全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度。積極探索工業(yè)用地市場(chǎng)配置機(jī)制，研究探討工業(yè)用地等非經(jīng)營(yíng)性用地以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，提高土地的市場(chǎng)配置化比例。

（三）進(jìn)一步規(guī)范劃撥土地決定書和土地出讓合同。要完善劃撥土地決定書，完善土地出讓合同條款內(nèi)容，將土地用途、容積率等使用條件的約定和工業(yè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度、開發(fā)進(jìn)度等控制性要求納入土地出讓合同，做到嚴(yán)格按土地劃撥決定書、土地出讓合同和補(bǔ)充協(xié)議的約定，依法供地。

（四）加強(qiáng)建設(shè)用地批后管理。要強(qiáng)化項(xiàng)目竣工的復(fù)核驗(yàn)收工作，對(duì)未達(dá)到土地出讓合同或劃撥決定書確定的用地控制指標(biāo)和其它相關(guān)條款的，必須按照合同約定或決定書規(guī)定的相關(guān)條款追究土地使用者違約責(zé)任。

三、強(qiáng)化工作措施，不斷深化經(jīng)營(yíng)性用地清理工作

（一）對(duì)需要辦理退款補(bǔ)償和需要補(bǔ)交差價(jià)完善手續(xù)的經(jīng)營(yíng)性用地，要逐宗進(jìn)行清理并形成報(bào)告，提出進(jìn)一步處理的建議，為區(qū)政府決策提供依據(jù)；要妥善處理經(jīng)營(yíng)性用地清理工作中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門支持和相關(guān)單位配合。

（二）對(duì)國(guó)土資源部查處的土地逐宗落實(shí)有關(guān)處理情況，形成工作報(bào)告，上報(bào)國(guó)土資源部；對(duì)*旅游度假村開發(fā)建設(shè)指揮部所簽訂的*宗土地合同（協(xié)議），要依法提出清理意見。

四、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作

（一）全面展開整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。要按照上級(jí)關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的部署和要求，加大巡查力度，對(duì)各類違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為及時(shí)進(jìn)行排查和清理，予以有效打擊，防止非法采石現(xiàn)象蔓延擴(kuò)張。

（二）切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要繼續(xù)對(duì)已列入20*年區(qū)財(cái)力投資計(jì)劃的工程加強(qiáng)督促管理，保質(zhì)保量完成地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的施工建設(shè)；同時(shí)要協(xié)調(diào)2009年區(qū)財(cái)力投資地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目的立項(xiàng)及實(shí)施，有效防范地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，力爭(zhēng)使災(zāi)害造成的損失降到最低。要加強(qiáng)和完善2009年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度、汛期巡查制度，及時(shí)處理險(xiǎn)情。

五、嚴(yán)格國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察，全面推進(jìn)依法行政

（一）加大土地違法案件的查處力度。要全面落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景保護(hù)區(qū)及濱海大道等主要交通沿線兩側(cè)動(dòng)態(tài)巡查力度，結(jié)合全區(qū)宅基地審批工作，會(huì)同區(qū)綜合執(zhí)法局等相關(guān)部門依法查處各類違法占地行為，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)查處，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，違法行為立案查處率、結(jié)案率達(dá)到95%以上。

（二）加大土地工作力度。要以省委、省政府局在我市召開“局長(zhǎng)帶案下訪”工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、排查預(yù)報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪、情況通報(bào)等制度，確保案件尤其是上級(jí)督辦案件件件有落實(shí)，事事有答復(fù)，努力遏制“三訪”（即集體上訪、越級(jí)上訪、赴京上訪）案件，有效預(yù)防和妥善處置，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

六、繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)土工作全面發(fā)展

（一）抓好宅基地審批和查驗(yàn)工作。一方面要繼續(xù)加大解決農(nóng)村無房戶和困難戶宅基地問題工作力度，基本完成全區(qū)農(nóng)村無房戶和困難戶宅基地（平房）的審批工作。宅基地審批過程中嚴(yán)格執(zhí)行“兩公示、三到場(chǎng)”制度，確保宅基地審批的公開、公正和公平。同時(shí)，要做好與宅基地相關(guān)土地法律法規(guī)和有關(guān)政策的宣傳工作，要通過利用新聞媒體、制作宣傳標(biāo)語、召開土地工作座談會(huì)等形式向社區(qū)干部和群眾廣泛宣傳我國(guó)土地法律法規(guī)政策，以及我區(qū)在土地管理、土地利用開發(fā)等方面的現(xiàn)狀和相關(guān)政策，使土地法律意識(shí)逐步深入人心，積極營(yíng)造廣大干部群眾依法自覺用地的良好氛圍。另一方面要在全區(qū)范圍內(nèi)開展宅基地集體土地建設(shè)用地使用證查驗(yàn)工作。結(jié)合1：500城鎮(zhèn)地籍調(diào)查進(jìn)一步摸清全區(qū)土地權(quán)屬，按照宅基地集體土地建設(shè)用地使用證查驗(yàn)工作實(shí)施意見的要求，準(zhǔn)確把握政策界限，對(duì)于工作的復(fù)雜性、特殊性、長(zhǎng)期性要做好充分的準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)工作中可能出現(xiàn)的各種問題，確保查驗(yàn)工作的穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。

（二）加快地籍信息系統(tǒng)建設(shè)。按照市局的工作進(jìn)度要求，遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃的原則，積極推進(jìn)地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)，并探討研究實(shí)現(xiàn)逐步聯(lián)網(wǎng)，對(duì)窗口收文、地籍調(diào)查、申請(qǐng)審批、資料檢索等各個(gè)程序和環(huán)節(jié)實(shí)行規(guī)范化、程序化管理，不斷提高工作效率和管理水平。

（三）嚴(yán)格土地登記。按照省廳《創(chuàng)建“省級(jí)地籍管理建設(shè)規(guī)范化單位”實(shí)施辦法（試行）》的要求，逐條落實(shí)《地籍管理規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》中十個(gè)大項(xiàng)、89條細(xì)則的規(guī)定，開展好土地登記發(fā)證的規(guī)范化工作，統(tǒng)一規(guī)范土地登記標(biāo)準(zhǔn)，把握登記發(fā)證服務(wù)承諾時(shí)限，提高登記發(fā)證的準(zhǔn)確性，妥善處理權(quán)屬糾紛。

（四）抓好1：500城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作。要按照市局關(guān)于城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的統(tǒng)一要求和部署，組織各測(cè)繪單位完成60平方公里的權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量工作任務(wù)，進(jìn)一步摸清調(diào)查宗地的權(quán)屬、界線、面積、用途和位置等情況，同時(shí)要做好后期的地籍測(cè)量數(shù)據(jù)整理及城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，確保工作成果達(dá)到上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加強(qiáng)土地檔案管理。要在上半年完成分散在各街道及其它相關(guān)部門的土地檔案的移交工作，并在全區(qū)土地檔案統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，對(duì)每宗土地檔案實(shí)行規(guī)卷整理，使其準(zhǔn)確全面地反映土地審批、登記的來龍去脈，進(jìn)一步提高檔案管理水平。

七、以國(guó)土資源管理體制改革為契機(jī)，著力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍

（一）完善國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)省、市關(guān)于國(guó)土資源管理體制改革的要求，完善土地儲(chǔ)備職能，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備土地的管理。同時(shí)，要強(qiáng)化土地測(cè)繪中心工作職能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)全區(qū)測(cè)繪行業(yè)監(jiān)督管理的職責(zé)。

（二）狠抓基層國(guó)土所建設(shè)。按照國(guó)土資源部關(guān)于深入開展“完善體制、提高素質(zhì)年”活動(dòng)的要求，將基層國(guó)土所建設(shè)作為全局組織建設(shè)的重點(diǎn)，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓基層，打基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)和借鑒*市基層國(guó)土所建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在資金投入、建章立制、人員培訓(xùn)等方面加大力度，提高各國(guó)土所的規(guī)范化水平。

宅基地檔案管理范文第3篇

目前，許多地區(qū)曾嘗試農(nóng)房抵押貸款，為緩解貸款擔(dān)保難問題提供了制度平臺(tái)，有積極的借鑒作用。早在2001年，浙江湖州市政府就開始探索農(nóng)房抵押貸款。之后，2007年，嘉興、溫州等地也陸續(xù)試驗(yàn)農(nóng)民住房抵押貸款，2008年，安徽省以農(nóng)房產(chǎn)權(quán)登記為基礎(chǔ)探索農(nóng)村住房抵押貸款，以農(nóng)村住房的抵押實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)。

近幾年的實(shí)踐證明，農(nóng)村住房抵押貸款具有可操作性。因此，建議在城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的地區(qū)，可以通過試點(diǎn)推行農(nóng)村住房抵押貸款，加快新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，有效緩解農(nóng)民貸款擔(dān)保難的問題。但是，在農(nóng)村住房抵押貸款實(shí)務(wù)操作中尤為要注意規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

一、農(nóng)村住房抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

目前推行農(nóng)村住房抵押貸款面臨以下幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1.現(xiàn)行法律不予支持。根據(jù)《土地法》規(guī)定，中國(guó)農(nóng)村土地屬于集體所有，農(nóng)民宅基地也不例外，其法律意義是農(nóng)民只有使用權(quán)而無處置權(quán)?！稉?dān)保法》也規(guī)定，農(nóng)村的房屋及其集體土地使用權(quán)不宜作貸款的抵押物?！段餀?quán)法》對(duì)宅基地“用益物權(quán)”作了保護(hù)性的規(guī)定，但回避了能否允許農(nóng)民處置的問題，農(nóng)民住宅流轉(zhuǎn)，需要制定房產(chǎn)登記和法律處置的配套措施。

2.農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未全面建立。土地承包權(quán)、宅基地和房產(chǎn)是農(nóng)民最后的生存依據(jù)，近年來諸多法律文件規(guī)定禁止城里人到農(nóng)村購(gòu)買宅基地，否則會(huì)引發(fā)農(nóng)民流離失所，影響社會(huì)穩(wěn)定，故在實(shí)踐中出現(xiàn)農(nóng)村房屋或宅基地使用權(quán)作為抵押的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效。

3.房管部門拒絕為農(nóng)民辦理房產(chǎn)抵押手續(xù)。根據(jù)《民法通則》和《擔(dān)保法》等規(guī)定，農(nóng)村的土地是集體所有，沒有征用前是不能上市流通，而抵押物必須能自由轉(zhuǎn)讓，因此房管部門在辦理農(nóng)房所有權(quán)證前承諾不承擔(dān)責(zé)任，抵押銀行必須承擔(dān)抵押無效風(fēng)險(xiǎn)。

4.房屋價(jià)值評(píng)估無法科學(xué)認(rèn)定。由于我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)分割的房地產(chǎn)制度，城市土地歸國(guó)家所有，可以進(jìn)入市場(chǎng)交易。而在農(nóng)村，農(nóng)民宅基地屬于集體所有，只能在本村流轉(zhuǎn)，造成農(nóng)民住房長(zhǎng)期不可交易，剝奪了農(nóng)民對(duì)宅基地的處分權(quán)，相應(yīng)的房屋權(quán)屬登記系統(tǒng)也極為滯后，價(jià)值也無法科學(xué)評(píng)估，抵押率無法確定。

5.農(nóng)民房屋抵押發(fā)生糾紛難以處置。目前農(nóng)民的宅基地和自建房無法流轉(zhuǎn)，農(nóng)房抵押引起糾紛，法律上較難處置，村民受傳統(tǒng)觀念影響，礙于情面一般不愿購(gòu)買抵押房產(chǎn)，銀行處置抵押物變現(xiàn)難。

二、農(nóng)村住房抵押貸款的可行性農(nóng)民貸款難、擔(dān)保難已成為制約新農(nóng)村建設(shè)的一大瓶頸，這在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出。因此，推行農(nóng)村住房抵押貸款，通過探索對(duì)農(nóng)戶家庭房屋進(jìn)行評(píng)估、確認(rèn)和計(jì)量其價(jià)值，明確其產(chǎn)權(quán)，規(guī)范其交易方式，為農(nóng)戶擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍融資開拓了一條新的渠道。

1.法律制度上存在實(shí)施空間。目前我國(guó)法律允許的不動(dòng)產(chǎn)抵押主要是土地使用權(quán)和房產(chǎn)。盡管法律上規(guī)定，宅基地屬于“集體所有”，土地使用權(quán)不能抵押，但農(nóng)民的房屋建筑在宅基地上，實(shí)際上被農(nóng)民視為自己的家產(chǎn)，國(guó)家歷來沒有法律禁止農(nóng)民的房子抵押、買賣，公民對(duì)其擁有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，上世紀(jì)90年代后，土地管理部門給農(nóng)村宅基地發(fā)放了“農(nóng)村集體建設(shè)土地使用證”，進(jìn)一步確認(rèn)了農(nóng)民的宅基地權(quán)利?！稉?dān)保法》第三十四條規(guī)定：“抵押人所有的房屋和其他地上定著物可以抵押?！薄锻恋胤ā返诙l和第六十二條明確規(guī)定：“土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?！薄稗r(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)?！边@表明，農(nóng)民的房子土地使用權(quán)是可以轉(zhuǎn)讓、出賣，應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民抵押，只不過農(nóng)民對(duì)宅基地的土地使用權(quán)只有“一次獲得權(quán)”，今后不能得到第二處宅基地。既然允許國(guó)有土地使用權(quán)可以進(jìn)行抵押，那么集體土地使用權(quán)也應(yīng)該可以抵押。如果有關(guān)方面能及時(shí)制定農(nóng)房抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后的后續(xù)政策，平衡改革試點(diǎn)與現(xiàn)行土地管理法律的潛在沖突，可為全國(guó)農(nóng)地制度改革提供樣本。

2.城鎮(zhèn)化提供了內(nèi)在條件。目前農(nóng)村閑置的宅基地比較多，有不少抵押貸款者擁有兩處以上的宅基地，有一部分農(nóng)民已在城鎮(zhèn)買房居住，舉家進(jìn)城不再返鄉(xiāng)，但農(nóng)村的房子長(zhǎng)期閑置，如果可以用來抵押，其房子的價(jià)值完全可利用起來。

3.農(nóng)民住房和宅基地確權(quán)后，自發(fā)私下流轉(zhuǎn)甚多，潛在價(jià)值變現(xiàn)容易?，F(xiàn)在許多失地農(nóng)民的安置房多是樓房，與城市商品房沒有區(qū)別，近年來，農(nóng)村住房私下轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

據(jù)調(diào)查，浙江義烏市城鄉(xiāng)結(jié)合部大約有三分之一的宅基地都存在“地下交易”，未辦任何手續(xù)，每平方高達(dá)2萬元以上，就連農(nóng)村的宅基地每平方米也要5000元左右，極易變現(xiàn)，每年的租金收入也十分可觀。因此，農(nóng)村私有住房進(jìn)行抵押不會(huì)損害農(nóng)民集體的利益，尤其

是東部沿海地區(qū)，許多農(nóng)戶擁有造價(jià)幾十萬甚至上百萬元的農(nóng)村私人住房，如此巨額的私人財(cái)產(chǎn)如果不能發(fā)揮其應(yīng)有的抵押擔(dān)保作用，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活來說，無疑是財(cái)富的一種巨大浪費(fèi)，不符合經(jīng)濟(jì)效益的原則。

三、農(nóng)村住房抵押貸款的操作途徑

1.探索交易平臺(tái)。農(nóng)村住房抵押貸款工作是一項(xiàng)探索性的改革創(chuàng)新，可以選擇市區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部的中心村或者城中村開展農(nóng)民住房抵押貸款試點(diǎn)，本著因地制宜、務(wù)求實(shí)效、有利于推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的原則開展示范工作。同時(shí)，在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)村住房流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，建立宅基地流轉(zhuǎn)制度，突破原有農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的政策限制，實(shí)現(xiàn)自由流轉(zhuǎn)、合法轉(zhuǎn)讓。

2.完善管理機(jī)制。農(nóng)村住房抵押貸款工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，政府部門要高度重視農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)，做好政策措施、工作方案的研究制定和操作實(shí)施等工作，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和管理監(jiān)督，國(guó)土局、建設(shè)局、房管處、農(nóng)辦、法院、財(cái)政局、金融機(jī)構(gòu)等各司其職、協(xié)調(diào)配合。國(guó)土、建設(shè)部門加快積極做好試點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村住房土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬登記和發(fā)證、相關(guān)抵押手續(xù)的相互銜接工作，適當(dāng)降低農(nóng)村住房抵押貸款涉及的權(quán)屬登記、發(fā)證以及抵押登記等環(huán)節(jié)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。房屋登記機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的農(nóng)村住房抵押登記申請(qǐng)，應(yīng)予以受理，頒發(fā)《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。國(guó)土管理部門在變更土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)事先查詢?cè)摲慨a(chǎn)抵押狀況。抵押期間，國(guó)土資源管理部門對(duì)該農(nóng)村住房的集體土地使用權(quán)不予辦理變更登記。農(nóng)村住房抵押貸款人在無力償還貸款情況下需對(duì)農(nóng)村住房進(jìn)行處置時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)協(xié)助執(zhí)行法院對(duì)抵押物的裁決，國(guó)土、建設(shè)部門依據(jù)生效的法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書給予辦理農(nóng)村住房所有權(quán)、宅基地使用權(quán)的變更登記。金融機(jī)構(gòu)在辦理農(nóng)村住房抵押時(shí)應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù)，方便農(nóng)戶，出現(xiàn)不良貸款時(shí)采取多渠道的救濟(jì)措施，不能追溯相關(guān)登記機(jī)構(gòu)的登記責(zé)任。

3.規(guī)范操作程序。金融機(jī)構(gòu)在辦理農(nóng)村住房抵押貸款時(shí)應(yīng)根據(jù)《商業(yè)銀行法》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》和《貸款通則》等法律、法規(guī)，明確對(duì)象范圍、操作流程和條件要求，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

宅基地檔案管理范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，積極履行政府職責(zé)，引導(dǎo)村鎮(zhèn)合理規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)和有效管理，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；堅(jiān)持以維護(hù)農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織合法財(cái)產(chǎn)權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，積極探索構(gòu)建集體土地范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，逐步建立和完善符合我縣的農(nóng)房登記制度，促進(jìn)集體土地范圍內(nèi)的房屋由資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，緩解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的資金困難，開創(chuàng)我縣農(nóng)村改革和發(fā)展新局面。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（二）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房確權(quán)登記發(fā)證機(jī)構(gòu)

對(duì)，抽調(diào)上述鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原房管所工作人員會(huì)同縣房管局派遣的技術(shù)工作人員開展農(nóng)房登記發(fā)證工作，對(duì)原沒有設(shè)立房管所的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由縣房管局委派專人負(fù)責(zé)農(nóng)房登記發(fā)證工作。

（三）明確部門職責(zé)

1、縣房管部門：負(fù)責(zé)印制相關(guān)登記發(fā)證的材料和表格，按規(guī)定審核登記申請(qǐng)材料，組織對(duì)申請(qǐng)登記的房屋進(jìn)行測(cè)繪，核發(fā)集體土地房屋權(quán)屬證書。

2、縣國(guó)土資源部門：負(fù)責(zé)擬定農(nóng)房登記過程中土地證明認(rèn)定的具體意見，辦理宅基地使用權(quán)證書或證明、集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證書或證明，協(xié)調(diào)處理登記過程中涉及到的土地管理方面出現(xiàn)的問題，配合開展農(nóng)房登記發(fā)證工作。

3、縣建設(shè)部門：負(fù)責(zé)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃成果，擬定農(nóng)房登記過程中規(guī)劃證明認(rèn)定的具體意見，核發(fā)或補(bǔ)發(fā)規(guī)劃許可證書，審核或核發(fā)申請(qǐng)登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明，協(xié)調(diào)處理登記過程中遇到規(guī)劃管理方面出現(xiàn)的問題，配合開展農(nóng)房登記發(fā)證工作。

4、縣財(cái)政部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決農(nóng)房登記工作經(jīng)費(fèi)。

5、縣公安部門：負(fù)責(zé)編制提供集體土地上房屋公安編號(hào)、戶籍等情況，處理登記工作中發(fā)生的違反治安管理行為。

6、縣物價(jià)部門：負(fù)責(zé)核定農(nóng)房登記中相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督、規(guī)范登記收費(fèi)。

7、縣農(nóng)行、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社：負(fù)責(zé)辦理農(nóng)房抵押貸款手續(xù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的資金困難。

8、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：承擔(dān)與村委會(huì)、居委會(huì)及農(nóng)村居民的協(xié)調(diào)，參與農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證的宣傳摸底、組織發(fā)動(dòng)及負(fù)責(zé)房屋登記紙質(zhì)檔案管理，配合有關(guān)部門開展農(nóng)房登記發(fā)證工作。

三、登記范圍、登記申請(qǐng)人、登記程序

（一）登記范圍界定

1、依法利用宅基地建造的村民住房。

2、依法利用集體所有建設(shè)用地建造的房屋。

（二）登記申請(qǐng)人界定

1、申請(qǐng)登記房屋為村民住房的，申請(qǐng)人應(yīng)為房屋所在地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法建造（繼承）的所有人；

2、申請(qǐng)登記房屋為依法利用集體所有建設(shè)用地建造的，申請(qǐng)人一般應(yīng)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)人員。

（三）登記程序

1、申請(qǐng)。由當(dāng)事人向房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并提交申請(qǐng)登記材料。

2、受理。由房屋登記機(jī)構(gòu)查驗(yàn)申請(qǐng)登記材料并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)詢問申請(qǐng)人，詢問結(jié)果當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)，并歸檔保留；申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料不齊或者不符合法定形式的，房屋登記應(yīng)當(dāng)不予受理，并告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容；申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料齊全且符合法定形式，應(yīng)當(dāng)予以受理。

3、審核。由房屋登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)登記事項(xiàng)進(jìn)行審核；房屋登記機(jī)構(gòu)審核時(shí)進(jìn)行實(shí)地查看的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合。為確保登記無誤，審核一般包括初審、復(fù)審和審批。

4、公告。對(duì)符合初始登記條件的，房屋登記機(jī)構(gòu)組織測(cè)繪人員對(duì)申請(qǐng)房屋進(jìn)行測(cè)繪，并將申請(qǐng)登記事項(xiàng)在登記房屋上張貼公示進(jìn)行公告，公告期為15個(gè)工作日。公告應(yīng)拍照并予以存檔。

5、登記。公告期滿無異議或異議不成立的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿，并繕制房屋權(quán)屬證書。房屋登記簿和房屋權(quán)屬證書上應(yīng)注明“集體土地”字樣。

6、發(fā)證。房屋登記機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用后，向申請(qǐng)人發(fā)放房屋權(quán)屬證書。

7、歸檔。房屋登記機(jī)構(gòu)將已發(fā)證的房屋登記資料進(jìn)行整理成電子檔案保管后，及時(shí)將紙質(zhì)檔案移交縣房產(chǎn)管理局妥善管理。

四、申請(qǐng)農(nóng)房所有權(quán)初始登記所需提交的材料

農(nóng)房初始登記應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（1）登記申請(qǐng)書；（2）申請(qǐng)人的身份證明；（3）集體土地使用權(quán)證或其他合法用地證明；（4）申請(qǐng)登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明；（5）房屋測(cè)繪報(bào)告；（6）房屋質(zhì)量證明；（7）其他必要材料。

五、開展方式

1、加強(qiáng)輿論宣傳。通過電視、報(bào)刊、張貼公告和發(fā)放農(nóng)房知識(shí)問答等多種宣傳方式，向農(nóng)村村民廣泛宣傳農(nóng)房登記政策法規(guī)、辦理程序。讓農(nóng)民充分了解、真正理解政策，提高農(nóng)民自愿辦證積極性，使農(nóng)民得到真正實(shí)惠。

2、搞好調(diào)查摸底。農(nóng)房登記工作覆蓋面廣、政策性強(qiáng)，與廣大農(nóng)民群眾切身利益息息相關(guān)。在充分了解基本情況的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行調(diào)查摸底，深入研究和開展農(nóng)房登記發(fā)證工作。

3、實(shí)行分片管理。根據(jù)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況在集中力量搞好試點(diǎn)巴山鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，先行在孫坊、白路、河上、三山、馬鞍、白陂6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，進(jìn)一步鞏固試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得的經(jīng)驗(yàn)，再根據(jù)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋的實(shí)際情況進(jìn)行分片派駐人員對(duì)農(nóng)房進(jìn)行登記，由專人負(fù)責(zé)，集中發(fā)證。

4、加強(qiáng)部門配合。農(nóng)房發(fā)證涉及面廣，情況復(fù)雜。要求房管、國(guó)土、建設(shè)規(guī)劃、財(cái)政、公安、物價(jià)等職能部門，認(rèn)真配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各村級(jí)組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。

六、時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排

從2011年7月開始，力爭(zhēng)用兩月時(shí)間完成崇仁縣巴山鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)村委會(huì)農(nóng)房登記發(fā)證工作，共用一年半時(shí)間全面完成我縣農(nóng)房登記發(fā)證工作，基本建立我縣農(nóng)房登記制度。

第一階段：2011年7月—12月底，基本完成巴山鎮(zhèn)的農(nóng)房登記發(fā)證工作，力爭(zhēng)2012年1月鋪開我縣先行6鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房登記發(fā)證工作。

第二階段：2012年1月—2012年4月底，對(duì)先行6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片進(jìn)行登記發(fā)證工作，在發(fā)證過程中明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，做好進(jìn)一步全面鋪開我縣農(nóng)房登記發(fā)證的準(zhǔn)備工作。

第三階段：2012年5月—2012年8月底，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房發(fā)證工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開我縣其他的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)房登記發(fā)證工作。并積極穩(wěn)妥地探索構(gòu)建農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，初步建立農(nóng)房由資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化的有效途徑和方法。

第四階段：2012年底，基本建立符合我縣的農(nóng)房登記制度，同時(shí)把新增農(nóng)房登記發(fā)證納入正常發(fā)證軌道。

七、經(jīng)費(fèi)保障

1、農(nóng)房登記發(fā)證工作涉及到村民的切身利益，且點(diǎn)多面廣，根據(jù)工作需要，給予解決辦公設(shè)備、電腦、運(yùn)用軟件、打印復(fù)印資料數(shù)碼相機(jī)及交通工具等。

2、按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收取農(nóng)房登記工本費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)等費(fèi)用，用于彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)和人員開支。不足部分由縣財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決。

八、農(nóng)房發(fā)證過程中的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事項(xiàng)的認(rèn)定

（一）縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)房登記發(fā)證按崇辦發(fā)[2010]13號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集中整治“兩違”工作的實(shí)施意見》文件執(zhí)行。

（二）凡違法占用耕地，不予辦理登記。

（三）按住宅建設(shè)面積控制標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)面積登記發(fā)證

房屋登記機(jī)構(gòu)在進(jìn)行房屋登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分合法建設(shè)和超面積建設(shè)的房屋面積，原則上應(yīng)按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行登記。應(yīng)以《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)頒布實(shí)施時(shí)間，區(qū)分認(rèn)定不同時(shí)期農(nóng)民住宅建房合法手續(xù)依據(jù)和建設(shè)面積控制標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超面積建設(shè)的，在房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿上分別注明批準(zhǔn)建設(shè)面積和超建面積。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（含公路沿線、旅游景點(diǎn)及交通比較便利的地方）農(nóng)房登記發(fā)證超面積部分按每平方米10元進(jìn)行處罰；“自然村”范圍內(nèi)農(nóng)房登記發(fā)證超面積部分按每平方米5元進(jìn)行處罰。

（四）農(nóng)房登記應(yīng)當(dāng)按照基本單元進(jìn)行

房屋基本單元是指有固定界限、可以獨(dú)立使用并且明確、唯一的編號(hào)（幢號(hào)、室號(hào)等）的房屋或者特定空間。村民住房，以宅基地上獨(dú)立建筑為基本單元進(jìn)行登記；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。

（五）農(nóng)房原則上按一戶一宅登記發(fā)證

達(dá)到自然分戶條件，經(jīng)戶籍管理部門批準(zhǔn)的新分戶，可申請(qǐng)辦理村民住房初始登記。將宅基地及住房非法轉(zhuǎn)讓給他人的，不予辦理登記。

（六）房屋權(quán)屬證書

房屋登記機(jī)構(gòu)對(duì)集體土地范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行登記的，應(yīng)當(dāng)使用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一制定式樣、統(tǒng)一監(jiān)制、統(tǒng)一編號(hào)規(guī)則、具有防偽技術(shù)的房屋權(quán)屬證書。不得非法印制、仿造、變?cè)旆课輽?quán)屬證書。

（七）規(guī)范農(nóng)房登記收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

按照國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范房屋登記費(fèi)計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》、國(guó)家測(cè)繪局《關(guān)于印發(fā)<測(cè)繪工程產(chǎn)品價(jià)格>和<測(cè)繪工程產(chǎn)品類別細(xì)則>的通知》（國(guó)測(cè)財(cái)字[2002]3號(hào)）和省發(fā)改委《關(guān)于規(guī)范商品房交易有關(guān)收費(fèi)問題的問題》規(guī)定，農(nóng)民利用宅基地建設(shè)的住房登記，不收取房屋登記費(fèi)，只收取房屋權(quán)屬證書工本費(fèi)10元/本；農(nóng)民依法利用其他集體所有建設(shè)用地建設(shè)的住房登記費(fèi)每宗80元，非住宅每戶550元。房屋測(cè)量費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)住宅為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（含公路沿線、旅游景點(diǎn)及交通比較便利的地方）農(nóng)戶登記發(fā)證測(cè)繪費(fèi)為1.36元/平方米；“自然村”范圍內(nèi)農(nóng)房登記發(fā)證測(cè)費(fèi)為1元/平方米；商業(yè)樓用房2.04元/平方米，多功能綜合樓用房2.72元/平方米。各地要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范農(nóng)房登記收費(fèi)類型及標(biāo)準(zhǔn)，杜絕搭車收費(fèi)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

九、工作原則

1、堅(jiān)持自愿申請(qǐng)和依法登記的原則。

宅基地檔案管理范文第5篇

一、泰來縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作現(xiàn)狀

泰來縣轄8鄉(xiāng)2鎮(zhèn)83個(gè)行政村，目前全縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作整體水平有了很大的提高，但發(fā)展還很不均衡。

（一）檔案工作管理情況

全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的新農(nóng)村建設(shè)檔案收集齊全完整、管理規(guī)范，并且在開發(fā)利用檔案信息資源方面，產(chǎn)生了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村由于檔案工作管理力度不夠，個(gè)別檔案室對(duì)檔案工作趨于應(yīng)付，注重保存較單一的文書檔案和會(huì)計(jì)檔案，致使一些勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、村務(wù)公開、合作醫(yī)療以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等檔案資料分散在個(gè)人手中，沒有及時(shí)歸檔，給檔案安全及利用工作埋下了隱患。

（二）檔案信息服務(wù)利用情況

新農(nóng)村建設(shè)檔案反映了農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)情況，開發(fā)利用好這些檔案資料，可為制定建設(shè)規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有效服務(wù)。如隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步深入，檔案為“三農(nóng)”服務(wù)的作用越來越突出，利用新農(nóng)村建設(shè)檔案可以解決村集體資產(chǎn)分配、宅基地審批、合作醫(yī)療、計(jì)劃生育、勞動(dòng)力輸出、財(cái)務(wù)收支管理等諸多復(fù)雜的問題，不但增強(qiáng)了村民組織工作的透明度，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，推動(dòng)了農(nóng)村改革與發(fā)展，而且增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的檔案意識(shí)，使其知道了有糾紛找檔案，有問題利用檔案。

（三）檔案意識(shí)現(xiàn)狀

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案工作普遍得到了重視，做到了檔案工作有分管領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)章制度、檔案室、符合要求的檔案裝具、檢索工具，檔案管理基本符合要求。但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)檔案法制意識(shí)薄弱，對(duì)檔案重視程度還很不夠，導(dǎo)致規(guī)范化建設(shè)等方面還存在一些實(shí)際問題，如個(gè)別行政村沒有專門檔案室、檔案裝具不符合要求、安全措施不到位等，影響了新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的順利開展。

（四）檔案人員素質(zhì)

村級(jí)檔案工作人員絕大多數(shù)身兼數(shù)職，分擔(dān)著村里生產(chǎn)、民政、治安、計(jì)生等各種工作，既要抓檔案工作，又要抓村務(wù)工作，還要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于工作繁忙，大多數(shù)檔案工作人員連整理檔案的時(shí)間都擠不出來，更談不上參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使村級(jí)檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到提高，對(duì)新農(nóng)村檔案資料收集范圍、歸檔程序、管理規(guī)范知之甚少，影響了新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的正常開展。

二、做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的措施

（一）創(chuàng)新方式，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作良性發(fā)展

根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作實(shí)際情況創(chuàng)新工作方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的行政村可以采取不同的檔案管理模式。條件好的村，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度逐步使檔案管理工作達(dá)到規(guī)范化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)濟(jì)條件較差的村，要達(dá)到檔案工作有分管領(lǐng)導(dǎo)、有檔案員、有檔案管理制度、有庫(kù)房、有裝具，實(shí)現(xiàn)檔案的集中統(tǒng)一管理；暫無條件的村，可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)新農(nóng)村建設(shè)檔案采取“村檔鄉(xiāng)管”的模式，以確保檔案的完整與安全。

（二）加強(qiáng)管理，建立健全新農(nóng)村建設(shè)檔案工作體系

要做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，必須建立有效的檔案工作體系。一是要成立各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員包括檔案部門和相關(guān)涉農(nóng)部門，具體負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)檔案工作及經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取與落實(shí)工作。二是將新農(nóng)村建設(shè)檔案管理列入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，以利于檔案工作的開展。三是茌實(shí)際檔案工作中做到責(zé)任到人，職責(zé)明確，充分發(fā)揮好管理作用。四是加強(qiáng)對(duì)檔案人員的培訓(xùn)工作，使他們具備應(yīng)有的檔案工作業(yè)務(wù)技能，能夠順利地開展工作。五是健全制度，依法治檔，做到檔案收集、整理、歸檔、保管、利用工作有章可循，確保檔案安全。

（三）服務(wù)民生，為新農(nóng)村建設(shè)做好各項(xiàng)服務(wù)