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招投標工作思路范文第1篇

縣招標投標中心××××年工作總結及××××年工作思路

**日，**縣招標投標中心正式成立，中心在縣委、縣政府的正確領導下，在縣行政服務中心管理委員會的管理下，在各行業(yè)行政主管部門的大力支持下，全體工作人員克服人手少、事務多、時間緊等各種因難，以公開、公平、公正和誠實信用為原則，以主動、高效、規(guī)范和廉潔為目標，銳意進取，大膽創(chuàng)新，為把中心真正辦成公平競爭的平臺和公開辦事的窗口，做了大量的工作，招投標有形市場建設已初見成效。

(一)招標投標中心基本情況

縣招標投標中心為縣行政服務中心下屬副科級全額拔款事業(yè)單位，定編*人。自中心成立以來，中心招標投標大廳共舉辦工程建設招投標業(yè)務**宗，土地交易*宗;在網站各類招投標、交權交易公告**條;政府采購部共完成**宗采購業(yè)務，金額為***.**萬元，節(jié)約率為**.*%，節(jié)約資金**.**萬元。

(二)主要工作

一、完善制度，規(guī)范管理

縣招標投標中心是我縣進行工程建設招投標、國有經營性土地和礦產資源開采權交易、國有和集體產權交易、政府采購等集中交易場。為規(guī)范對中心的管理，我們根據(jù)上級文件精神，修改、規(guī)范并上報了《關于進一步加強國有資產監(jiān)督管理的意見》、《**縣行政事業(yè)單位經營性國有資產管理暫行辦法》、《**縣招標投標中心運作方案》、《關于規(guī)范我縣招標投標工作和加強中心建設的若干意見》、《**縣產權交易中心管理辦法》和《**縣政府采購管理辦法》等配套文件。

二、配置設備，規(guī)范服務

中心為交易各方提供設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)雅、公正高效的服務環(huán)境，交易大廳可容納***人，為國有經營性土地交易，國有和集體產權交易提供理想的交易場所。按照“高標準配備、高科技含量、高效率服務”的要求，不斷加大軟硬件設備的投入，大廳配置了投影儀、攝像機、數(shù)碼相機、中控系統(tǒng)等設備，還安裝了通訊工具干擾系統(tǒng)，屏蔽了大廳內所有“空中信號”，保證交易過程信息保密安全，同時開標評標區(qū)數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)設備已向政府爭取資金添置。

三、逐步完善，規(guī)范運作

縣招標投標中心是一個新生事物，為了規(guī)范招投標活動中的各項工作，我們采取了在邊操作邊總結的辦法，逐步建立了一系列業(yè)務操作程序。一是完善了信息制度。中心制定了信息制度，統(tǒng)一信息渠道。凡在中心進行的招投標活動，除在指定媒體、刊物、報紙信息外，均必須在中心招投標網站上公布信息，做到所有活動信息公開。通過網絡，信息更加快捷，信息傳播更廣，受眾面更加寬泛，現(xiàn)在縣內大多數(shù)政府采購供應商和建筑企業(yè)每天必上招投標網查看招標信息。二是制定《政府采購工作流程》。首先結合本地供應商的實際特點，重新制定的《政府采購工作流程》，新的工作流程簡化了采購程序，配合會計核算中心加大了對采購資金的監(jiān)管力度，使采購活動更快捷，采購人和供應商更方便，更重要的是節(jié)約了采購成本;其次為節(jié)約采購成本，體現(xiàn)招標投標中心的作用，中心對原有政府采購規(guī)模進行了調整，未達到一定的采購規(guī)模的采購活動不單獨舉行，待同類型采購標的累積到一定規(guī)模后再進行一次性招標。三是加強現(xiàn)場秩序管理。對各類招標交易會議，要求投標單位由交易代表人參加，嚴格控制人數(shù)和到會時間并簽到，要求招標單位將招標程序及有關注意事項事前公開化，要求評委嚴格遵守評標紀律。

四、內外監(jiān)管，規(guī)范行為

中心堅持內外監(jiān)督并重。內部監(jiān)督主要從信息、資格預審、招標方式等方面進行事前監(jiān)督;從評委抽定、招標會議、開標評標、定標等方面進行事中監(jiān)督;從中標公示、合同簽訂、履約驗收等方面進行事后監(jiān)督，各類交易活動進入中心后，接受紀檢監(jiān)察部門、行政服務中心管理委員會和相關職能部門三個層面的統(tǒng)一監(jiān)管，縣紀委監(jiān)察部門對產權交易中心履行職能情況，各類交易是否合法合規(guī)等進行監(jiān)督檢查;行政服務中心管理專門履行對交權交易中心的監(jiān)管職能，相關職能部門依法認真履行對相關交易活動的行業(yè)管理和監(jiān)督職能，通過三個層面監(jiān)管，保證整個交易平臺運作的統(tǒng)一、規(guī)范和有序。外部監(jiān)督則主要通過聘請社會各界人士作為行風監(jiān)督員、公布監(jiān)督電話等，突出中心和交易市場在依法行政、軟硬環(huán)境、服務質量與工作人員形象等方面實施的社會監(jiān)督。

(三)存在的問題

招投標工作涉及方方面面，是對現(xiàn)有行政管理模式的一項重要改革，是權力的再調整、利益的再分配、改革的再深化，在發(fā)展和推進中存在不少困難和問題。

一是中心與各行業(yè)主管部門的關系還需進一步理順完善。由于各種利益關系，目前只有政府采購中心并入招標投標中心，其余建筑工程、林業(yè)、礦管等工程交易職能仍在原主管部門，但為了規(guī)范統(tǒng)一，這些交易活動的報名、招標活動又在中心舉行，使得中心即履行不了工作職能，又履行不了監(jiān)管職能，只是在提供場所，這與政府建立招標投標中心的初衷是相違背的;

二是具體運作辦法還需逐步規(guī)范健全。招標投標工作中的各種工作程序，如公開招標、邀請招標、競爭性談判采購及詢價采購等的具體操作程序都還有待于在實踐完善總結，特別是對于評標專家?guī)斓氖褂脝栴}，專家的標準是如何界定問題對縣一級沒有明確的操作標準，若是每個招標活動都動用贛州市的專家?guī)?，必定會增加招標活動的成本，就如何建立使用評家專家?guī)斓木唧w辦法還需進一步解決。

三是監(jiān)管力度仍需加大。由于監(jiān)管環(huán)節(jié)相對薄弱，許多單位對政府采購工作有不足認識，少數(shù)單位甚至認為由自已單位采購物品，用自已的錢，應該由自已說了算，甚至出現(xiàn)了不履約的情況。針對此類情況，為加強各行政事業(yè)單位的依法行政、依法采購意識，建議財政、審計等相關職能部門加強監(jiān)督管理工作，確保政府采購政策和成果能得以落實、執(zhí)行。

(四)下一步工作打算

一、規(guī)范招投標工作和招投標中心的監(jiān)督管理體制

招投標活動在縣行政服務中心管理委員會及其辦公室的統(tǒng)一領導下，實行日常管理、行業(yè)監(jiān)督、行政監(jiān)察和市場交易服務相對獨立、相互銜接的監(jiān)督管理體制。

縣行政服務中心管理委員會為本級招投標、產權交易及有形市場建設工作的領導機構，負責本級政府采購、產權交易及有形市場建設工作重大問題的決策，承擔市場交易活動重大事項的領導和協(xié)調職能。

縣行政服務中心管理委員會辦公室對招投標中心和有形市場的工作進行日常管理和協(xié)調。

招標投標中心負責政府采購和產權交易活動的具體操作。

有形市場為市場交易活動提供場所和服務。

各行業(yè)行政監(jiān)督部門依法履行本行業(yè)相關市場交易活動的行政監(jiān)督職能。

紀檢監(jiān)察部門依法督促規(guī)范招投標工作、推進招投標中心建設并對招投標中心、有形市場、各行政監(jiān)督部門及其工作人員的履職情況進行行政監(jiān)察。

二、規(guī)范明確招標投標中心的職能

其主要職能是(一)承擔政府集中采購機構(采購機構)的職責，政府采購信息、辦理政府采購事宜等，政府采購項目含房屋建筑工程、市政工程、水利工程、路橋工程、裝修工程等建設工程項目和普通貨物、醫(yī)療器械及大型服務類項目;(二)承擔產權交易機構職責，產權交易信息、提供咨詢、組織交易活動、出具交易確認書等;(三)承擔政府賦予的其他職能。

三、規(guī)范進入招標投標中心交易的范圍

依照法律和有關規(guī)定必須以招標、拍賣、掛牌等方式進行交易的項目，應當進入招投標中心和有形市場公開交易。

*、政府采購項目一是使用財政性資金采購《政府集中采購目錄》以內的或采購限額標準以上的貨物、服務項目，以及公立醫(yī)院的藥品、醫(yī)療器械采購項目等;二是工程建設項目招投標：如建筑工程、水利工程、路橋工程、裝修工程等建筑工程項目。

*、產權交易項目

一是房產交易，主要是負責房屋所有權交易，包括房屋所有權交易的信息收集、、咨詢、統(tǒng)計和上報以及房屋所有權交易的登記、交割等中介服務;二是土地交易，根據(jù)國有土地管理法規(guī)，土地用于建設與開發(fā)供應，除涉及國家安全與保密外，都須向社會公開，并實行土地使用權招投、拍賣、掛牌出讓;三是礦產以及自然資源的開發(fā)利用，包括探礦權和采礦權的轉讓(包括自然資源開發(fā)利用權轉讓);四是國有、集體事業(yè)單位產權(含經營權)交易，指國有控股企業(yè)、集體企業(yè)產權的轉讓(含國有集體抵押權人轉讓被抵押的產權)以及行政事業(yè)單位的綜合性資產的轉讓都須公開掛牌交易;五是林業(yè)產權交易，即國有、集體林產業(yè)轉讓。

*、其他需政府重點監(jiān)管的公共權益與服務(包括交通線路營運權、市政設施經營權、戶外廣告權等)。

四、強化行政監(jiān)督，規(guī)范招投標工作的運行

規(guī)范招投標工作和招投標中心建設涉及各部門職能與利益關系的重新調整，各有關部門要加強領導，明確分工，落實責任，努力形成政府負總責、行政服務中心管理委員會辦公室抓協(xié)調、各部門齊參與的領導機制和工作機制，切實做好有關招投標新舊體制的轉換和銜接，確保招投標中心建設順利推進，以進一步規(guī)范我縣招投標工作。

行政服務中心管理委員會辦公室，要根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定協(xié)調招投標市場監(jiān)督管理的辦法;招投標中心和有形市場要堅持公開、公平、公正的原則，圍繞“規(guī)范、便捷、透明、高效、廉潔”的目標，加強隊伍建設、基礎設施建設和制度建設，不斷增強服務意識，提高服務水平，努力為招投標活動提供業(yè)務精通、設施優(yōu)良、服務高效的平臺。

縣發(fā)改委、財政、國資、規(guī)劃建設、國土、交通、水利、礦產、房產、林業(yè)等有關行政監(jiān)督部門要繼續(xù)依法履行行業(yè)管理和監(jiān)督職能，督促有關項目進場交易，對招投標等各類交易活動進行監(jiān)督管理，從嚴查處招投標活動中的違法違紀行為。

縣國資、國土和招投標監(jiān)督管理等部門(單位)在辦理國有產權、土地使用權變更登記手續(xù)或受理招標情況備案時，凡涉及產權轉讓、土地出讓和建設工程交易的，必須要求產權出讓方(或受讓方)或招標人提供招投標中心出具的產權或土地交易憑證或建設工程項目成交確認書，方可辦理或受理。工商行政管理部門在辦理企業(yè)設立、變更登記時，凡涉及國有、集體產權轉讓或國有土地使用權出讓的，必須要求企業(yè)提供招投標中心出具的產權或土地交易憑證。

招投標工作思路范文第2篇

(一)明確思路

1、明確建司投融資的主體地位。建司是阜陽市政府為加快城市基礎設施建設步伐，深化城市建設投融資體制改革批準設立的具有獨立法人資格的國有獨資企業(yè)，也是市政府利用組織優(yōu)勢，調控、整合城市資源，加大投資力度，完善城市功能的操作平臺。其主要宗旨是樹立經營城市理念，創(chuàng)新市場融資方式，將政府行為變?yōu)槠髽I(yè)運作。建司的設立，使“政府引導、市場運作、公司經營”的新機制、新理念有了明確的載體。

2、明確建司政府性投資項目的實施主體地位。為加強開行貸款資金管理，強化項目決策，必須首先從機制上進行完善和規(guī)范。為此，市政府專門成立政府性投資項目管理委員會(以下簡稱投資委)，作為決策機構，對政府性投資項目進行決策指導。投資委下設投資辦作為承上啟下的中間機構，直接領導、督促建司及時把投資委的決策貫徹落實，具體實施。形成了宏觀(投資委)、中觀(投資辦)、微觀(建司)三位一體的管理體系，確立了建司政府性投資項目的實施主體地位。

3、明確建司的主要職能和任務。建司作為我市城市基礎設施的投融資運作主體，從設立之初，就明確了職能和任務：一是融資，依托政府有效資產，按市場化運作方式，多渠道籌措資金，滿足城市建設資金需求；二是投資，投資重點是城市基礎設施和市政公共設施(政府性投資項目)，同時選擇有全局帶動性和有較高收益的項目進行投資，增加收益，壯大實力；三是還貸，建立債務償還機制，高效運作城市資產，促進城市建設資金的良性循環(huán)和土地資本的不斷增值，確保債務按期償還。

4、明確工作思路。在明確定位、職責和任務的基礎上，建司明確了2005年的工作思路：服從服務于阜陽經濟發(fā)展的大局，以建立科學、規(guī)范、高效的管理機制和運行機制為重點，全方位打造公司的核心競爭力，抓好項目建設，規(guī)范資金管理，積極實施多元化經營戰(zhàn)略，增強公司自我積累、自我發(fā)展的能力，實現(xiàn)公司健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

(二)完善機制

1、完善法人治理結構。開行貸款資金量大、涉及面廣、政策性強，為切實完成承貸建設和還貸職責，建司按照現(xiàn)代企業(yè)制度和《公司法》的要求，制定了公司章程，成立了董事會、監(jiān)事會和經理層。200*年8月18日召開了公司重新組建后的第一次董事會，標志著公司法人治理結構已步入正常運行軌道。董事會、監(jiān)事會和經理層三者按各自分工，充分發(fā)揮職能，切實做到決策民主化、監(jiān)督制度化、管理規(guī)范化，形成了決策機構(董事會)、監(jiān)督機構(監(jiān)事會)、實施機構(經理層)相互制約、相互支持、相互配合的管理模式，完善了組織架構。

2、完善規(guī)章制度。進入實質性運轉以后，為開好局、起好步，切實做到管理規(guī)范化、科學化、制度化，確保開行貸款的政策安全和資金安全，建司參照外地經驗，結合我市實際，先后制定了《阜陽市政府性投資項目管理辦法》、《阜陽市政府性投資項目資金管理辦法》、《阜陽市經濟技術開發(fā)區(qū)政府性投資項目資金管理辦法》、《阜陽市國有土地使用權出讓金征收使用管理暫行辦法》等12個規(guī)范性文件和實施細則。規(guī)章制度的完善和建立，為開行貸款項目順利實施提供了政策保障和法律依據(jù)。

3、完善內部運行機制。完善運行機制是建司強化內部管理，規(guī)范公司行為的重要環(huán)節(jié)。為此，公司從實際工作需要出發(fā)，經多次討論、醞釀，先后制定了《阜陽市城市建設投資有限公司管理大綱》、《阜陽市城市建設投資有限公司各部門工作職責》、《阜陽市城市建設投資有限公司廉政建設規(guī)定》等24個基本管理制度(已編纂成《文件匯編》)，明確了內部分工和職責，建立了上傳下達、政令暢通、團結協(xié)作、規(guī)范有序的工作秩序。此外，公司還把企業(yè)文化建設、廉政警示教育和加強法制學習等作為日常工作的重要內容，進一步強化了內部管理，增強了責任意識，使團結協(xié)作、愛崗敬業(yè)成為員工的自覺行動，有力地推動了各項工作順利開展。

(三)規(guī)范運作

1、規(guī)范20**年投資計劃編制工作。根據(jù)投資委領導的意見，在市投資辦的悉心指導下，建司本著把握政策，摸清情況，認真編制，規(guī)范操作，逐級上報的原則，精心組織編制了20*年投資計劃，并在第一次投資委全體會議上獲得通過。完備的投資計劃，增強了工作的目的性、主動性和可操作性。

2、規(guī)范項目工程招投標。招投標是項目建設的關鍵環(huán)節(jié)。今年以來，建司嚴格按照“公平、公正、公開”的原則，依照有關法律程序和規(guī)定，積極推進招投標工作：一是在首次運作開行貸款項目的招投標過程中，在全市范圍內公開招標選擇招標機構和預算編制機構，同時組織現(xiàn)場勘察和招標文件答疑，采取弱化標底、合理低價中標的方式，使項目工程平均中標價比預算價降低20%；二是在對潁州路人行道改造標段和阜臨路道路改造的6、7標段，采取了國家最新推行的工程量清單報價方式招投標，開創(chuàng)了阜城工程量清單報價招投標先河；三是在南城河拆遷過程中，公司按照相關法律、法規(guī)規(guī)定，認真進行拆遷評估，制定拆遷方案，并向拆遷管理部門提交了頒發(fā)拆遷許可證所要求的全部要件，如期舉行了拆遷聽證會，此舉首開我市城市公益事業(yè)行政許可聽證會記錄。

3、規(guī)范項目實施和資金管理。為確保開行貸款項目順利推進，加強資金管理，提高資金使用效率，建司相應制定了《阜陽市城市建設投資有限公司政府性投資項目實施細則》、《阜陽市城市建設投資有限公司項目運作流程》、《阜陽市城市建設投資有限公司政府性投資項目資金撥付程序》等一系列項目實施和資金管理細則，規(guī)定了嚴格的項目操作和資金撥付程序，保證了開行貸款項目實施和資金規(guī)范使用。

4、規(guī)范人員招聘程序。根據(jù)市政府有關會議決定和市領導有關指示精神，建司會同人事部門制定嚴格周密的人員招聘方案，在市紀檢等部門的監(jiān)督下，對參加應聘人員的資格進行了嚴格審查；精心組織筆試和面試，最后對擬錄用人員進行了公示。經過嚴格把關，層層篩選，最后經批準公司錄用了五名專業(yè)技術人員，為公司今后各項工作的開展奠定了基礎。

(四)抓住重點

1、向開行申貸取得重大成果。200*年12月上旬，開行信用評審委員會通過了我市的信用評審，確定了10億元的貸款授信額度。200*年初我市申貸進入了最關鍵的貸款評審階段，而開行嚴格控制貸款規(guī)模，基本停止了新增城市基礎設施貸款項目審批，致使申貸工作一度陷入困境。根據(jù)劉慶強市長的有關指示精神，市財政局、建司有關人員不辭辛苦，七上合肥，八下北京，采取“死看硬守”的方式，經過艱苦不懈的努力，我市城市基礎設施項目貸款于200*年4月1日正式通過開行貸款評審委員會評審，最終落實我市城市基礎設施貸款為8億元人民幣，至此，申貸工作取得重大成果。

2、精心組織開行貸款的簽約儀式。根據(jù)投資委6月19日會議精神，為做好開行貸款簽約儀式的籌備工作，建司在有關部門大力配合、支持下，對簽約活動所涉及到的儀式議程、領導講話、致辭、現(xiàn)場新聞采訪、答記者問等一系列事項進行了精心策劃。由于準備充分，運作有序，開行與阜陽市政府開發(fā)性金融合作協(xié)議暨城市基礎設施建設項目貸款簽約儀式于7月10日在我市開發(fā)區(qū)隆重舉行，并取得圓滿成功。

3、融資工作取得重大突破。根據(jù)借款協(xié)議，8億元開行項目貸款資金將分四年逐步到位?？紤]到我市城市基礎設施建設的實際資金需要，經過公司努力，開行在2005年用款安排一個億的基礎上，又給我市增加了2億元用款額度；同時在開行的協(xié)調、支持下，采取聯(lián)合貸款方式，又從工商銀行爭取到3億元貸款額度。一系列融資成果，有力保證了我市今、明兩年的建設資金需求，超額完成了投資委下達給建司200*年的融資任務。

4、推進項目建設。受國家土地政策調整影響，今年我市開行貸款項目擬新建道路征用土地報批暫無法落實，為此，建司及時調整投資計劃，提早實施具備開工條件的老城區(qū)道路和人行道改造工程。潁州路、文峰路、清河路、潁河路四條道路的人行道改造已全面展開；青年路道路及管網改造工程前期工作已經完成，春節(jié)后即可著手實施；南城河綜合治理一期拆遷工作，經多方協(xié)調，正穩(wěn)步推進，現(xiàn)已完成50余戶的拆遷，占應拆遷戶數(shù)的58.8%。

5、做好開發(fā)區(qū)中小企業(yè)貸款試點工作。此次中小企業(yè)項目貸款試點是我市繼8個億城市基礎設施貸款之后，與開行展開的新一輪金融合作，在整個貸款試點過程中，建司精心搭建平臺，建立償債機制，增強信用建設，制定規(guī)章制度，規(guī)范操作流程，首批3000萬元中小企業(yè)項目貸款資金已發(fā)放到開發(fā)區(qū)園內7家中小企業(yè)手里，并于200*年12月8日在建司舉行了貸款簽約儀式。

(五)搞好協(xié)調

1、積極做好向各級領導的匯報工作，爭取支持。為保證開行貸款項目順利實施，爭取各級領導支持，公司分別于今年4月20日、5月28日向市長辦公會議和市政府常務會議作了開行貸款項目有關情況匯報，會議對此進行了研究并形成會議紀要；8月4日，市人大柴修連副主任、市政府王改林副市長到公司檢查指導工作，在聽取工作匯報后分別作出了重要指示；11月3日，根據(jù)領導安排，公司就開行貸款項目情況和已實施項目進展情況向市人大主任會議作了專題匯報，市人大各位領導同志對公司前期工作給予了充分肯定，同時對開行貸款項目實施、資金管理、償債機制建立等方面提出了指導性意見；12月11日，公司就工作中遇到的有關問題和2006年工作思路向市政府有關會議作了匯報。通過匯報，取得了各級領導對建司工作的理解和支持，為公司下一步工作的開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

2、加強與各職能部門的協(xié)調配合，營造良好的工作氛圍。開行貸款項目運作過程中涉及方方面面，必須搞好協(xié)調配合。在項目實施過程中，建司積極和建委、土地、房產、規(guī)劃和轄區(qū)政府等部門加強協(xié)調，統(tǒng)一步調，形成合力，對在項目實施過程中遇到的問題和情況，主動和有關部門溝通、協(xié)調，從而保證了項目建設順利實施。

(六)加強監(jiān)督

1、成立監(jiān)督機構，加強項目招投標監(jiān)督。為貫徹落實市政府第37次常務會議精神，確保對項目實施和資金管理進行有效監(jiān)督，建司成立了審計監(jiān)督室，并從市監(jiān)察、審計部門抽派專人辦公。審計監(jiān)督室根據(jù)工作需要，制定了《阜陽市城市建設投資有限公司審計監(jiān)督管理辦法》和《審計監(jiān)督室工作意見》，對工程建設程序、建設資金使用等方面都作出了明確規(guī)定，使監(jiān)督工作進一步規(guī)范化、制度化，確保監(jiān)督到位。工程項目招投標監(jiān)督管理，是實行陽光操作的關鍵環(huán)節(jié)。審計監(jiān)督室積極參與開行貸款項目招投標過程中招標文件的制定和審核、投標單位的資格審查和評標定標工作，對招投標工作進行全過程監(jiān)督，保證整個招投標過程公開透明。

2、發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督職能。為了加強對公司資產運營的監(jiān)督管理，健全公司監(jiān)督機制，監(jiān)事會制定了《阜陽市城市建設投資有限公司監(jiān)事會議事規(guī)則(試行)》，按照有關法律、行政法規(guī)和財政部門的有關規(guī)定，以財務監(jiān)督為核心，對公司的財務會計活動及公司負責人的經營管理活動進行監(jiān)督，確保國有資產保值增值。

二、存在問題

200*年建司上下凝心聚力，開拓進取，取得了一系列融資成果，穩(wěn)步推進項目建設，較好地完成了市委、市政府和市投資辦交辦的各項工作任務。但同時我們也要清醒地看到，工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

(一)償債機制尚未有效建立。根據(jù)市人大有關決議和市政府有關規(guī)定，償債機制的許多政策已經制定，但尚未得到很好落實，這種狀況發(fā)展下去，勢必影響開行貸款的本息償還。

(二)部門關系尚待理順。城市基礎設施開行貸款項目是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，各部門必須高度重視、積極配合才能保證項目順利推進。從前期工作情況看，部門之間的關系有待進一步理順。

(三)項目資本金沒有完全到位。按照我市200*年工程建設用款計劃和與開行簽訂的借款合同，明年將到位貸款資金3.9億元。根據(jù)有關合同約定，我市需按比例配套項目資本金約1.95億元，而現(xiàn)在項目資本金尚有很大資金缺口，如不能得到解決，勢必影響開行貸款及時提取使用，加大財務成本。

招投標工作思路范文第3篇

一、以招投標工作為重點，發(fā)揮職能作用，確保農村公路招投標公開、公平、公正

為進一步體現(xiàn)農村公路招投標程序“公開、公平、公正”，進一步增強農村公路招投標程序的透明度，上半年，我們始終堅持將農村公路建設招投標工作放在巡查工作的重要位置上。我市20*年農村公路建設工程二、三級公路招投標全部上網，實施網絡操作，接受全社會監(jiān)督，從報名、資格預審、投標、抽取評委、評標、公示等全部上網操作。5月22日，我市20*年農村公路建設項目信息在《中國招投標網》上，共有11家單位報名參加，9家單位通過資格預審。6月21日，*市交通局召開市通鎮(zhèn)二級農村公路建設項目網上招投標會議。九家投標單位對我市20*年市通鎮(zhèn)農村公路6個標段進行投標。市紀委執(zhí)法室、市檢察院預防局、市交通局紀委、市交通局農村公路紀檢監(jiān)察巡查小組對招投標全過程進行了監(jiān)督。6月21日上午，將各施工單位的投標價格、工期、質量標準對各施工單位進行通報，同時通過《江蘇招投標網》現(xiàn)場抽取確定評標專家，陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業(yè)主方葉盛共五名專家組成評標小組。6月21日下午，評標小組對各投標單位的投標書進行評定，最終確保中標單位并進行公示。

對各鎮(zhèn)自主進行招投標的四級公路，嚴格按照《*市農村公路建設項目招標辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實施招投標的建設項目，巡查辦將協(xié)同農路辦共同進行處理，取消項目指標，上報市紀委備案，并在全市范圍內通報。到目前為止，我市農村公路開工率已達80%，各相關鎮(zhèn)都能夠按照招投標辦法要求進行招投標。

二、以黨風廉政建設工作為抓手，抓住工作關鍵，確保農村公路建設“工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀”

我局對工程建設市場中易發(fā)生違規(guī)違紀問題的重點環(huán)節(jié)，不斷完善相應的規(guī)章制度，細化完善了《*市農村公路建設項目招標辦法》、《*市農村公路考核辦法》、《*市農村公路建設項目紀檢監(jiān)察巡查工作制度》、《*市農村公路建設項目黨風廉政信息員聘任工作制度》，規(guī)范約束有關人員的行為。突出抓了八個方面的工作：一是廉政信息員和義務監(jiān)督員全部實行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請了11名黨風廉政信息員（每鎮(zhèn)1名），每個工程建設項目聘任2名義務監(jiān)督員，并全部實行掛牌上崗，協(xié)助我市農村公路紀檢巡查工作，從農村公路建設項目立項到竣工驗收實行全過程、全方位監(jiān)管，保障了我市農村公路建設目標任務的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標語等形式進一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點醒目的位置上。告全體村民書每條路發(fā)放2至3份，上半年共發(fā)放100余份，今年6月，開通了*兩個舉報郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農村公路建設現(xiàn)場公示。村民如對身邊在建的農村公路有工程質量、資金管理、廉政建設方面的舉報和建議，可通過電子郵箱與*市交通局農巡辦聯(lián)系，農巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。舉報郵箱的設立，方便了群眾舉報，增強了農村公路紀檢監(jiān)察巡查力度；三是定期召開項目經理、監(jiān)理人員、廉政信息員會議。上半年共召開了3次項目經理和監(jiān)理人員會議，召開了2次黨風廉政信息員會議，以會代訓。通過教育學習，大部分項目經理、監(jiān)理、廉政信息員對農村公路黨風廉政建設有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時簽訂，我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時，都邀請市紀委、市檢察院的領導參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項目經理、監(jiān)理全部參加講座，邀請市檢察院預防局同志進行專題輔導。安全合同正在積極推行過程中，力爭今年推行到位，巡查辦還采取如開座談會、現(xiàn)場巡查、走訪群眾等形式，不定期地對相關單位執(zhí)行合同情況進行督查，對違反合同的單位責令限期整改，確保合同執(zhí)行到位；五是推行“五公開”制。做到項目實施方案公開、招投標公開、建設情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開；六是明確廉潔自律的各項規(guī)定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內部做起，從小事做起，農路辦專門制了廉潔自律的各項規(guī)定，決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請。

通過以上舉措，努力將紀檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結合起來，堅持紀檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實增強監(jiān)督效果，嚴防違規(guī)違紀行為的發(fā)生，力保為民的實事辦實辦好。

三、以巡查簡報為平臺，以點帶面，促進全市農村公路全面推進

今來，我們繼續(xù)堅持將《*市農村公路建設情況巡查簡報》作為工作平臺，推行巡查簡報制度，及時向各鎮(zhèn)及相關部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農村公路建設方面一些好的經驗和做法及時推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時通報批評，做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報中指出的存在問題，及時與相關鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行，有效促進我市農村公路建設的良性循環(huán)。

四、以日常巡查工作為基礎，全面監(jiān)管，切實落實巡查工作制度

根據(jù)上級要求，我們嚴格按照農村公路紀檢巡查工作制度對我市農村公路實行全過程監(jiān)管。每月對所有在建項目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時我們在農村公路紀檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時，及時與市紀委執(zhí)法室聯(lián)系，爭取市紀委的幫助，促進工作的順利開展。

五、20*年下半年工作打算

下半年，我們將嚴格按照紀檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側重”的工作思路（即對農村公路建設中招投標、質量、資金使用、黨風廉政建設等方面全面監(jiān)管，重點抓好招投標工作和黨風廉政建設工作），認真開展農村公路紀檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農村公路建設目標任務的順利完成提供保障。

1、加強對工程質量體系落實情況的監(jiān)督檢查

嚴格執(zhí)行《泰州市農村公路建設質量管理辦法》，對工程設計、施工、竣工驗收等方面進行全過程、全方位監(jiān)督。嚴把材料準入關、檢測關，依據(jù)工程質量管理體系和保證體系進行監(jiān)管，確保工程按質按期施工，按規(guī)定程序驗收。

2、加強對工程建設資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查

農村公路建設資金來之不易，必須嚴格管理，設立專戶，?？顚Ｓ谩Ｎ覀儗瑢徲嫴块T對工程資金使用情況進行檢查，努力做到設計有概算，施工有預算，竣工有決算，用款有計劃，開支有標準，成本有核算。

招投標工作思路范文第4篇

一、三季度工作總結

（一）審計工作完成情況

1、按照審計署的統(tǒng)一部署，根據(jù)市審計局的統(tǒng)一安排，全面完成對我區(qū)2006年度養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項社?；鸬膶ｍ棇徲嫻ぷ?，共計審核社?；?603萬元，延伸審計15家相關企事業(yè)單位計4000余名參保人員（另，工傷保險7000余人）。針對本次審計發(fā)現(xiàn)的問題，我局與區(qū)人事勞動和社會保障局部門領導及相關工作人員做了多次充分的交流與溝通，且其已做了部分整改工作。

2、按照年初區(qū)審計局的審計工作計劃，組織中介機構國營牧場四家國有企業(yè)2006年度資產負債情況進行審計，目前，國營牧場審計工作已完成，我局對事務所出具的審計報告進行了嚴謹、細致的審核，并針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，向企業(yè)提出了切實可行的合理建議。其他三家企業(yè)的審計工作于9月底全面完成。

3、我局在工作任務重，人員少的情況下，積極參與自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產審計核實工作，其中我局抽調1人并擔任審計組長，審計人員積極協(xié)調、加班加點嚴格按規(guī)定審核，確保審核數(shù)據(jù)真實可靠，出色地完成了本級行政事業(yè)單位的審計核實工作，并得到審計廳的表揚。

4、市人大代表組成的執(zhí)法檢查組，一致認為我局審計工作思路清晰，工作積極主動，有效的發(fā)揮了審計監(jiān)督作用，工作經驗值得在各區(qū)進行推廣。

5、積極配合科技局對我區(qū)專項資金的使用情況進行了聯(lián)合檢查，此次檢查發(fā)現(xiàn)，其技術整體改造工程在有條不紊的推進，專項資金使用情況總體良好，但部分資金的使用科目需要調整。通過這樣的聯(lián)合檢查，有力的促進了科技項目工程技術改造的進行，規(guī)范了專項資金的使用和記賬

（二）其他工作完成情況

1、審計信息工作

三季度我局向政府外網報送審計信息2條，被采納2條，其中上信息之窗1條，政務動態(tài)1條；向政府內網報送審計信息16條，被采納14條，重視做好維護審計局本網站維護工作，上傳各類審計信息33條，上傳業(yè)務法規(guī)1個。

2、招投標工作

認真履行監(jiān)督職責，參加招投標，審閱招投標文件，參與政府采購辦外出詢價（三季度我局共參加招投標次，審閱招投標文件份，參與政府采購辦外出詢價5次。）

4、黨支部、工會小組工作

三季度繼續(xù)努力做好黨支部、工會小組工作，組織黨員干部學習2次。參加工會組織的活動2次。獨立開展工會小組活動2次，認真維護黨群網站，黨群信息8條。

與新參加工作的審計干部簽訂導師責任制，并已制定學習計劃。

5核實部門資產，積極與國有資產管理部門積極對帳，認真細致的編制2009年部門預算。

二、四季度工作安排

1、完成對2007年已審計過單位的回訪工作，回訪率100%。

2、向區(qū)人民政府提出“同級審”申請，組織全體審計干部進行“同級審”審前業(yè)務培訓及審前調查工作。

3、根據(jù)審前調查情況制定“同級審”審計方案。

4、完成2006年度審計統(tǒng)計年報的編制工作并按時上報。

5、完成區(qū)政府交辦的其他工作任務。

6、完成金審工程對接工作。

招投標工作思路范文第5篇

政府性投資項目財政評審工作，是財政職能的重要組成部份，是實現(xiàn)精細化財政管理、科學規(guī)范理財、提高財政資金使用效益的重要手段，是財政資金規(guī)范、安全、有效運行的基本保證。本文簡單介紹我區(qū)政府性投資項目財政評審中中五個關鍵環(huán)節(jié)：一是區(qū)委區(qū)府和領導的高度重視，是評審工作順利推進的關鍵；二是堅持“未評審的項目不得招投標”的原則，是評審工作順利推進的基礎；三是財政評審工作，堅持原則，嚴格把關，是評審工作出成績的重要環(huán)節(jié)；四是加強學習和交流，努力提高評審綜合素質，是評審工作持續(xù)發(fā)展的重要條件；五是加強廉政建設，建立一支高效廉潔的評審隊伍，是評審工作健康發(fā)展的保證。

財政評審是一項新的課題，我們應不斷調整思路，適應新形勢下財政評審的要求，牢固樹立科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新的精神和理念，與時俱進、勇于探索新的評審方法與路子，為財政支出管理決策提供科學、合理的參考數(shù)據(jù)，讓財政評審真正成為發(fā)揮財政職能的重要環(huán)節(jié)。

關鍵詞 財政評審 關鍵環(huán)節(jié)有力推進

政府性投資項目財政評審工作，是財政職能的重要組成部份，是實現(xiàn)精細化財政管理、科學規(guī)范理財、提高財政資金使用效益的重要手段，是財政資金規(guī)范、安全、有效運行的基本保證。我區(qū)政府性投資項目財政評審，在立足工程專業(yè)技術的基礎上，推進政府投資項目預算、結（決）算階段動態(tài)投資控制和實施過程中工程重大設計變更的監(jiān)管工作；在不斷提高項目評審質量的基礎上，提高財政性資金的使用效果，為財政支出管理決策提供了科學、合理、量化的參考基礎數(shù)據(jù)；2007年至今，累計送審概（預）算、決（結）算項目？個，送審金額？萬元，評審金額？萬元，審減金額？萬元，審減率%。下面簡單介紹一下我區(qū)政府性投資項目財政評審中的幾個關鍵環(huán)節(jié)：

一、區(qū)委區(qū)府和領導的高度重視，是評審工作順利推進的關鍵。

2007年下半年我區(qū)政府性投資項目評審啟動，截止2010年底，區(qū)政府先后出臺了《重慶市南岸區(qū)政府性投資項目管理辦法》（南岸府發(fā)〔2007〕127號）、《南岸區(qū)政府性投資項目管理實施細則（試行）》（南岸府辦法〔2008〕36號）、《南岸區(qū)工程項目招標投標監(jiān)督管理實施細則（試行）》（南岸府辦發(fā)〔2008〕37號）、《關于進一步規(guī)范政府投資性項目管理辦法》（南岸府辦法〔2010〕14號），為我區(qū)政府性投資項目評審提供了可靠的依據(jù)，從此可以看出，區(qū)委區(qū)府對政府性投資項目的重視程度。

2011年，區(qū)委區(qū)府倡導進一步解放思想，簡化審批程序，加大力度推動建設項目進程，出臺了《南岸區(qū)政府投資項目管理辦法（試行）》（南岸府發(fā)〔2011〕62號），該文件由區(qū)發(fā)改委牽頭，廣泛征求各部門、項目業(yè)主單位的意見，結合工作實際而制定，具有可操作性強、適用性強等特點，為工作效率的提高打下堅實的基礎。

二、堅持“未評審的項目不得招投標”的原則，是評審工作順利推進的基礎。

政府性投資項目招投標制建立之初，我區(qū)建設項目招投標率低，全市排名靠后，為此政府痛下決心，改變這種狀況。不得進行政府采購；不得撥付項目建設資金；不得進行轉固定資產批復。成效立竿見影，當年我區(qū)招投標率全市排名直線上升。

三、財政評審工作，堅持原則，嚴格把關，是評審工作出成績的重要環(huán)節(jié)。

（一）嚴把施工圖圖紙審查關，確保施工圖預算審查控制在經批復的初步設計概算范圍、規(guī)模、標準、檔次內。

建設單位提交經過圖審且備案的施工設計圖，是財政預算評審的必要件。施工設計圖審查從功能、結構要求等方面進行審查，提出相應的整改意見，且要求建設單位根據(jù)整改意見調整施工設計圖。而施工圖審查備案，是行業(yè)主管部門對建設項目是否按初步設計圖的范圍、規(guī)模、標準、檔次進行施工圖設計的監(jiān)督管理；因此國家和市里相關文件均規(guī)定要以經過圖審的施工設計圖作為財政預算評審依據(jù)。

（二）堅持預算不超同口徑概算，有效控制工程造價。

概算投資是預算評審的最高限額，預算評審金額必須在概算批準的金額內，這是我區(qū)工程造價控制的重要環(huán)節(jié)。如果預算評審金額超過同口徑概算金額，須分析超概原因，且及時與區(qū)發(fā)改委取得聯(lián)系，對工程造價進行動態(tài)管理。

（三）嚴把招標文件、施工合同匯審關，為合理確定、有效控制工程造價打下堅實的基礎。

招標文件、施工合同與工程造價息息相關，我區(qū)成立了施工招標文件、施工合同“5+X”會審制度?！?+X”各部門根據(jù)《中華人民共和國招投標法》、《重慶市招標投標條例》，結合本區(qū)實際情況，按照各部門的相應職責對招標文件提出修改意見，建設單位須嚴格按會審意見進行修改，否則招標文件不允許備案，建設項目不能開標。經過三年多的運行，各部門明顯感到經過會審的施工招標文件更加規(guī)范、可操作性強；建設單位紛紛表示“5+X”是自己的好參謀，這與會審制度形成之初建設單位的抵觸情緒相比是截然不同的。

（四） 嚴把評審質量關。

評審質量是財政評審的生命源泉。我區(qū)財政評審采取委托工程造價咨詢機構評審形式，對評審機構堅持嚴肅評審紀律，嚴格評審要求，做到評審須有依據(jù)。應納入評審范圍，但建設單位漏報的，本著實事求是的原則，需予以增加是我們一直堅持的評審原則。

四、加強學習和交流，努力提高評審綜合素質，是評審工作持續(xù)發(fā)展的重要條件。

近幾年來，隨著財政投入的增加，我區(qū)政府性投資項目財政評審工作量增大，任務繁重，評審范圍不斷拓展，對于評審人員來說既是壓力，又是挑站。且評審工作是一項政策性、專業(yè)性、技術性強的工作，只有不斷學習，不斷總結評審經驗與教訓，加強交流，資源共享，相互啟發(fā)，以適合新的形勢下財政評審的要求。

只有根據(jù)工作實際情況，調整工作思路，不斷改進工作方式與方法，提高工作效率，增強服務意識，努力提高評審綜合素質，為評審工作持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

五、加強廉政建設，建立一支高效廉潔的評審隊伍，是評審工作健康發(fā)展的保證。