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一、縣城建設(shè)基本情況
目前,我縣城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)4.42平方公里,市(鎮(zhèn))人口4.58萬人,城市化水平達(dá)34.3%,縣城區(qū)以蓮花路為中軸線,已形成三縱五橫的城市道路網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)有城市主次干道路共17條,城市道路里程長23公里,道路面積53.78萬平方米,道路綠化面積達(dá)7.69萬平方米,綠化覆蓋率達(dá)30.5%。已安裝路燈2241盞,公益廣告龍門架5架,燈光隧道33架,安裝單立柱三面體廣告3架。城市功能日趨完善,為打造最佳人居環(huán)境奠定基礎(chǔ),口岸基礎(chǔ)設(shè)施基本配套,為申報國家一類開放口岸奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、廉租住房建設(shè)情況
2008年7月,我縣啟動了首批40套2400平方米廉租住房建設(shè),工程嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦理了相關(guān)手續(xù),工程概算總投資240萬元(含給、排水工程),資金來源為中央、省補貼500元/㎡,其余為縣級自籌。工程現(xiàn)已竣工。
2009年,上級下達(dá)我縣廉租住房建設(shè)任務(wù)180套,9000㎡(其中包含2008年四季度指標(biāo)20套1000㎡)。建設(shè)總投資1260.00萬元,其中:中央、省級補助450萬元(每平方米補助500元,其中50萬元為2008年四季度項目資金),地方配套810萬元。對2009年計劃指標(biāo),我縣結(jié)合自身實際,采取由縣屬單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新建、改建的方式建設(shè)。具體建設(shè)任務(wù)為:××縣城新建30套1480㎡(項目實施單位為縣建設(shè)局);勐馬鎮(zhèn)政府新建24套1250㎡;富巖鄉(xiāng)政府改建25套1250㎡;景信鄉(xiāng)政府新建8套400㎡,改建25套1250㎡;公信鄉(xiāng)改建26套870㎡;教育系統(tǒng)新建50套2500㎡。其實施方案縣政府已批準(zhǔn)。2009年廉租住房項目建設(shè)嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序,實施單位將計劃于2009年7月30日前完成征地、圖紙設(shè)計、招投標(biāo)工作。同時,要求項目資金必須按照國家、省、市和縣有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理,對中央預(yù)算內(nèi)投資資金和地方配套資金嚴(yán)格做到專戶存儲,分帳核算,??顚S?,不得截留、擠占和挪用。
三、經(jīng)濟適用房建設(shè)情況
2009年我縣經(jīng)濟適用房建設(shè)項目為縣農(nóng)墾區(qū)危房改造200戶建設(shè)項目,總投資1000萬元,項目已完成5棟96戶,總建筑面積10591平方米危房改造項目的招投標(biāo)工作。目前,該項目已動工建設(shè),預(yù)計年底完成項目建設(shè)任務(wù)。該項目的建設(shè)完成將有效改善縣城區(qū)低收入家庭住房困難狀況。
四、存在的主要問題和困難
(一)由于我縣屬于貧困縣,地方配套資金難以落實到位,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大,已成為制約城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的瓶頸。
(二)經(jīng)濟適用住房項目儲備不足,建設(shè)用地難于落實,開發(fā)商配建經(jīng)濟適用住房項目數(shù)量較少,導(dǎo)致經(jīng)濟適用住房住房供應(yīng)量小,占城鎮(zhèn)住宅建設(shè)面積的比重低,難以滿足城市低收入家庭的住房需求。
五、如何推進下一步工作的幾點建議
(一)加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資市場化進程,打破單一的政府投資形式,減輕財政城建投資支出負(fù)擔(dān)。
一、城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展思路的探索、形成和完善
近年來,首府經(jīng)濟社會發(fā)展顯現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善實現(xiàn)同步、總量擴大與結(jié)構(gòu)優(yōu)化實現(xiàn)同步、工業(yè)壯大與結(jié)構(gòu)升級實現(xiàn)同步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)實現(xiàn)同步、經(jīng)濟發(fā)展與改善民生實現(xiàn)同步、經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)實現(xiàn)同步等“六個同步”的鮮明特點。在城市建設(shè)方面,我市緊緊圍繞建設(shè)社會主義現(xiàn)代化首府城市這個總目標(biāo),深入開展“城市建設(shè)年”和“城市管理年”活動,特別是搶抓自治區(qū)成立60周年大慶的重要歷史機遇,全面實施“44331”工程,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆推進城市改造建設(shè),取得了城市空間、道路框架、綠色空間三個拓展和城市功能層次、城市文化特色、城市宜居水平三個提高的明顯成效。
二、當(dāng)前城建工作中存在的主要問題
隨著城市建設(shè)水平的不斷提高,首府的城市面貌發(fā)生了較大改觀,但離廣大群眾期望還有一定距離,與先進地區(qū)相比還有很大差距,還存在著許多制約城市科學(xué)發(fā)展的問題。
1、思想不夠解放,城市建設(shè)理念還需進一步更新;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,規(guī)劃指導(dǎo)性作用還需進一步加強;基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,城市承載能力還需進一步提高。
2、供排水方面:水資源嚴(yán)重匱乏,在全國660多個城市中,有300個城市為缺水城市,其中300個缺水城市中有45個嚴(yán)重缺水城市,呼市為45個嚴(yán)重缺水城市之一。
3、道路交通方面:一是道路、橋梁、管網(wǎng)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不夠完善,綜合輻射帶動能力不強。二是城市核心區(qū)交通擁堵問題突出,城市大公交戰(zhàn)略沒有完全實施。目前全市擁有公交車1300標(biāo)臺,每萬人達(dá)到10標(biāo)臺(離國家12標(biāo)臺/萬人還有一定差距),線路總長1067.8公里,日客運量達(dá)到62.16萬人次,公交線路還不十分優(yōu)化,在城市的交通布局中還沒有實現(xiàn)公交優(yōu)先的戰(zhàn)略。
4、園林綠化方面:一是全市城區(qū)總體綠量較少。二是綠化特點不突出、品位不高、設(shè)計單一。三是綠地分布不夠平穩(wěn),城外綠地偏多,城區(qū)綠地偏少。四是公園、廣場、干道綠化的標(biāo)準(zhǔn)不夠高,花卉林木的配置還需進一步加強。五是管理粗放。六是由于過去沒有重視規(guī)劃,現(xiàn)在有些街巷無處補綠,無縫插綠。
5、供氣、垃圾處理方面:根據(jù)《呼和浩特市燃?xì)庖?guī)劃》,還有9000多液化氣用戶需進行燃?xì)飧脑?,美商生活垃圾處理廠搬遷、升級改造工作需加大工作力度,力爭在今年年底前竣工完成。此外,城市特色不很鮮明,宜居水平還需進一步提升;城市建設(shè)資金缺口大,融資渠道還需進一步拓寬。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;工程監(jiān)理;發(fā)展趨勢
基于我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,建設(shè)工程監(jiān)理工作已經(jīng)引起人們的重視。在建設(shè)工程中,做好監(jiān)理工作,能夠保證各項資源得到更好的利用,提高工程的整體施工質(zhì)量。因此,本文主要分析建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢,從而推動我國建設(shè)工程能夠更加穩(wěn)定快速的發(fā)展。
1建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)概念
建設(shè)工程監(jiān)理,主要是根據(jù)建設(shè)單位的委托,主要負(fù)責(zé)工程中的監(jiān)督管理工作,從根本上保證建設(shè)工程的整體施工進度與質(zhì)量[1]。研究表明,在建設(shè)工程中,做好監(jiān)理工作具有至關(guān)重要的作用,能夠有效提高資源的利用率,保證工程中的各項施工成本得到更好的利用。對于建設(shè)工程監(jiān)理人員來說,為了保證其工作質(zhì)量,在工作的過程中,需要嚴(yán)格遵守行業(yè)內(nèi)的相關(guān)規(guī)定,保證工程施工材料的質(zhì)量,有效縮短施工周期,從而保證工程的經(jīng)濟效益。建設(shè)工程監(jiān)理人員在實際工作當(dāng)中,需要結(jié)合施工人員情況,針對施工工藝提出自己的意見,嚴(yán)格審批工程中的設(shè)計方案,并定期與施工人員與設(shè)計人員進行有效溝通,從而有效保證建設(shè)工程的總體施工質(zhì)量。除此之外,針對建設(shè)工程中專業(yè)水平較低的管理人員,監(jiān)理人員可以向上級部門匯報,從而保證工程中管理工作能夠順利開展[2]。在建設(shè)工程中,監(jiān)理人員需要不斷規(guī)范自己的行為,提高自身的專業(yè)素養(yǎng),一旦發(fā)現(xiàn)施工人員出現(xiàn)不規(guī)范的行為,可以及時向上級部門匯報,并采取相應(yīng)的解決措施,讓施工人員充分認(rèn)識到自身工作的重要性,保證工程的施工進度。為了有效提高工程的施工質(zhì)量,監(jiān)理人員需要具備實事求是的工作態(tài)度,嚴(yán)格遵守國家各項規(guī)章制度,并參考建設(shè)單位與施工單位簽署的合同文件,保證建設(shè)工程的整體經(jīng)濟效益。
2分析建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展趨勢的重要意義
根據(jù)大量研究表明,通過分析建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢,能夠有效保證工程的經(jīng)濟效益,主要體現(xiàn)在兩個方面,分別是建設(shè)工程項目投資方面與工程參建方建設(shè)行為方面。在建設(shè)工程項目投資方面,建設(shè)工程監(jiān)理人員能夠針對工程項目方案,提出自己的意見,并結(jié)合以往的工作經(jīng)驗,對投資進行有效預(yù)算與監(jiān)督,針對工程項目中的存在的問題,提出相應(yīng)的解決措施,保證建設(shè)工程中的投資問題得到更好的解決。通過分析建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢,能夠保證工程中的資金風(fēng)險得到更好的控制,提高工程資金的流動率[3]。在建設(shè)工程參建方建設(shè)行為方面,工程監(jiān)理人員主要負(fù)責(zé)監(jiān)督工程施工人員,并對參建方的建設(shè)行為進行有效監(jiān)督,不斷規(guī)范參建方的行為,從根本上保證工程中的設(shè)計方案得到更好的實施。在這個過程中,建設(shè)工程監(jiān)理人員需要結(jié)合施工人員的實際情況,制定相關(guān)的監(jiān)督制度,提高施工人員對其工作的重視,并采取相應(yīng)的獎勵措施,充分工程施工人員的工作積極性。另外,通過分析建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢,能夠有效減少安全事故的發(fā)生,保證施工人員的人身安全,進一步提高了工程的經(jīng)濟效益。
3建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢
3.1項目管理方向發(fā)展
在建設(shè)工程中,工程監(jiān)理貫穿于整個工程當(dāng)中。在建設(shè)工程施工初期,工程監(jiān)理人員需要結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況,制定相關(guān)的管理制度,在保證工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上,不斷縮短工程的施工周期,不斷減少施工資源的利用率。在這個過程中,工程監(jiān)理人員需要不斷提高施工人員的專業(yè)技能,提高施工人員的工作積極性,從而保證工程中的管理制度得到更好的實施。在建設(shè)工程施工過程中,工程監(jiān)理人員需要不斷完善之前的管理措施,并嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度,起到良好的帶頭作用。針對施工工藝中存在的問題,及時向上級有關(guān)部門匯報,采取相應(yīng)的解決措施,保證工程中的各項管理工作能夠順利開展[4]。由于我國建設(shè)工程發(fā)展比較緩慢,監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)不同,部分監(jiān)理企業(yè)的收費比較低,在一定程度上影響工程的施工質(zhì)量。因此,國家相關(guān)部門需要不斷規(guī)范相關(guān)的法律法規(guī),提高建設(shè)工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì),讓監(jiān)理人員能夠更好的投入到工作當(dāng)中。另外,建設(shè)單位需要定期與監(jiān)理人員進行有效溝通,針對工程施工中存在的問題,采取相應(yīng)的解決措施,并結(jié)合監(jiān)理人員的實際工作情況,制定相關(guān)的管理制度,從而有效保證工程的施工質(zhì)量。我國的建筑工程監(jiān)理企業(yè)需要樹立正確的競爭意識,在保證工程施工進度的基礎(chǔ)上,采用先進的管理方法,滿足人們對建設(shè)工程的各項需求。
3.2結(jié)合行業(yè)特征進行改革
對于建設(shè)工程監(jiān)理人員來說,需要結(jié)合行業(yè)特征,進行相應(yīng)的改革,從而推動我國建設(shè)工程能夠更加穩(wěn)定快速的發(fā)展。例如,建設(shè)工程監(jiān)理需要遵循質(zhì)量第一的原則,監(jiān)理單位需要不斷規(guī)范自身行為,并嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),采用先進的施工技術(shù),從根本上減少施工資源的浪費[5]。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,建設(shè)工程監(jiān)理需要結(jié)合時代特征,制定相關(guān)的管理制度,保證工程中的各項施工工作能夠順利進行,不斷提高建設(shè)工程的整體施工質(zhì)量。通過相關(guān)研究能夠得出,建設(shè)工程監(jiān)理結(jié)合行業(yè)特征進行相應(yīng)的改革后,工程的整體經(jīng)濟效益由之前的61%提高到84%,施工人員的工作效率由之前的63%提高到89%,監(jiān)理人員的工作效率由之前的53%提高到78%。除此之外,建設(shè)工程監(jiān)理需要遵循以人為本的原則,工程中的相關(guān)管理人員可以定期對監(jiān)理人員進行考核,針對考核沒有通過的監(jiān)理人員,加大培訓(xùn)力度,讓監(jiān)理人員能夠充分認(rèn)識到自身的不足,并不斷改進,從而保證建設(shè)工程中的各項管理工作能夠順利進行。監(jiān)理人員在工程施工前,需要提前了解設(shè)計方案,針對工程中可能存在的問題,制定相關(guān)的解決方案,降低工程風(fēng)險的發(fā)生概率,從而有效保證工程的施工進度。
3.3提高施工監(jiān)理水平
在建設(shè)工程中,為了保證工程中的各項管理工作能夠順利開展,提高施工監(jiān)理水平具有至關(guān)重要的作用。通過提高施工監(jiān)理水平,能夠保證施工材料得到更好的利用,保證工程的總體施工進度,減少安全事故的發(fā)生。在這個過程中,監(jiān)理企業(yè)需要結(jié)合自身的實際情況,制定相關(guān)的監(jiān)理方案,并定期與承包商進行有效溝通,簽訂相應(yīng)的合同,保證工程中的各項施工問題得到更好的解決[6]。除此之外,建設(shè)工程監(jiān)理需要不斷加強對施工階段的控制,嚴(yán)格控制施工材料,對施工工藝進行有效監(jiān)督,保證工程中的各項施工工作能夠順利進行。在這個過程中,監(jiān)理人員需要對施工人員與施工材料進行有效監(jiān)督,在保證施工進度的基礎(chǔ)上,不斷規(guī)范施工人員的行為。在工程竣工階段,監(jiān)理人員需要詳細(xì)記錄各項檢測數(shù)據(jù),并制定相關(guān)的檢測報告,為工程檢測工作人員提供更加準(zhǔn)確的施工數(shù)據(jù),減少不必要的麻煩。
4結(jié)束語
綜上所述,通過分析建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢,能夠有效提高施工資源的利用率,保證建設(shè)工程中的各項管理工作能夠順利進行。但是,建設(shè)工程中的相關(guān)工作人員在實際工作當(dāng)中,仍然會遇到很多問題,這就需要工作人員在原有基礎(chǔ)上,不斷學(xué)習(xí)先進的監(jiān)理知識,提高自身的專業(yè)技能,從而推動我國建設(shè)工程監(jiān)理能夠更好的發(fā)展,促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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村鎮(zhèn)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的重要組成部分,是村鎮(zhèn)各項建設(shè)的依據(jù),沒有村鎮(zhèn)規(guī)劃,就無法實施各類村鎮(zhèn)建設(shè)項目,無法深入推進新農(nóng)村建設(shè)。按照省委、省政府“城鄉(xiāng)規(guī)劃三年實現(xiàn)全覆蓋”目標(biāo)要求,年是我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋的最后一年。按序時進度,我鎮(zhèn)已完成鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編、專家評審和報批工作,15個行政村的村莊建設(shè)規(guī)劃也已完成規(guī)劃編制、專家評審和報批工作。下半年將繼續(xù)做好鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)范圍內(nèi)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作,完善我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃體系,強化對建設(shè)用地和空間資源開發(fā)利用的約束,加強對土地利用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的綜合調(diào)控,更好的實施村鎮(zhèn)規(guī)劃管理,服務(wù)村鎮(zhèn)建設(shè)。
二、大力加強村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施和管理
規(guī)劃編制是基礎(chǔ),實施是關(guān)鍵。要嚴(yán)格執(zhí)行、實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,強化對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的監(jiān)督檢查,確保規(guī)劃順利實施、落到實處。
(一)強化規(guī)劃審批的集中統(tǒng)一管理。依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,自年1月1日起,在我鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行建設(shè),除村民在宅基地上建設(shè)住宅外,其他所有建設(shè)項目規(guī)劃審批由縣規(guī)劃局負(fù)責(zé),并核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。村民在原有宅基地上建設(shè)住宅由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)審批,并核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。所有經(jīng)縣規(guī)劃局審批的建設(shè)項目必須交納基礎(chǔ)設(shè)施配套費,基礎(chǔ)設(shè)施配套費繳納數(shù)額及其他政策性收費按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,基礎(chǔ)設(shè)施配套費由縣規(guī)劃局收取后交財政指定專用賬戶。
(二)嚴(yán)格按照規(guī)劃實施村鎮(zhèn)建設(shè)。各類村鎮(zhèn)建設(shè)必須服從規(guī)劃管理。在規(guī)劃實施過程中,要嚴(yán)格執(zhí)行道路紅線等管理規(guī)定,堅決制止和糾正規(guī)劃實施中的隨意性。對不符合規(guī)劃的建設(shè)項目,規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,國土部門不得提供土地,建設(shè)單位(個人)不得開工建設(shè)。
(三)規(guī)劃審批必須按照法定程序進行。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的,在國有土地使用權(quán)出讓前,必須由縣規(guī)劃局提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件,作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊,不得出讓國有土地使用權(quán)。
以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同,向縣規(guī)劃局領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的,建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向縣規(guī)劃局申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證;在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的,建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)政府提出申請,由鎮(zhèn)政府報縣規(guī)劃局核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;村民建房必須經(jīng)村委會研究同意,報鎮(zhèn)政府審批。
報縣規(guī)劃局、鎮(zhèn)政府審批的建設(shè)項目的申報材料由鎮(zhèn)建管所負(fù)責(zé)收集、整理、上報、發(fā)放。
(四)加強規(guī)劃實施檢查監(jiān)督。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定,在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),凡未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,由縣規(guī)劃局責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程總造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法改正的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程總造價百分之十以下的罰款。
在村莊規(guī)劃區(qū)凡未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,由鎮(zhèn)政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
三、對村民建房實行“四統(tǒng)一”管理和“會辦”制度
各村要配備村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員,具體職責(zé)是協(xié)助鎮(zhèn)建管所搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、上報,接受群眾政策咨詢,提供規(guī)劃、測繪服務(wù),處理建房糾紛,依法制止違章建筑等。鎮(zhèn)政府明確各村的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員由各村村委會主任兼任,沒有村委會主任的村由該村黨支部書記兼任。
按照縣規(guī)劃局的要求,從年7月1日開始,我鎮(zhèn)對村民建房實行“統(tǒng)一規(guī)劃”、“統(tǒng)一方案”、“統(tǒng)一圖紙”、“統(tǒng)一標(biāo)高”的“四統(tǒng)一”管理方式,將村民建房納入有序管理。由鎮(zhèn)建管所按照各村建設(shè)規(guī)劃、選定的樓房式樣和施工圖紙進行統(tǒng)一管理,并結(jié)合建房現(xiàn)場條件確定建房地坪標(biāo)高,杜絕出現(xiàn)村民個人隨意定式樣、高矮、長寬、地坪高低的現(xiàn)象。為確保順利實施這一新的村民建房管理方式,建管所對建房農(nóng)戶收取一定數(shù)量的保證金,在農(nóng)戶建房符合確定的標(biāo)準(zhǔn)前提下,經(jīng)過建管所包片人員和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員同時現(xiàn)場勘察并簽字同意后退還保證金。對未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建房的農(nóng)戶,所交保證金不予退還,并按照法律規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。
在審批村民建房過程中,實行財政所、國土所、建管所“會辦”制度,每月召開一次會辦會,由鎮(zhèn)政府分管村鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集。會辦會上由各村村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員匯報申請建房農(nóng)戶的基本情況、申請事項、是否符合建房條件、有無爭議等情況,三部門根據(jù)匯報情況當(dāng)場決定是否受理,并在規(guī)定期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。從村民提出建房申請到核發(fā)許可的一切材料都由各村村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員負(fù)責(zé)到上述三個部門辦理。
五、加強村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
加強村鎮(zhèn)規(guī)劃工作是一項關(guān)系全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的系統(tǒng)工程,也是一項長期任務(wù)。各村要把村鎮(zhèn)規(guī)劃工作擺上重要位置,加強領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合,落實措施,扎實推進。
[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)企業(yè) 建設(shè)工程 檔案管理 歸檔
中圖分類號:G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)41-0179-01
前言
房地產(chǎn)檔案管理主要是為了加強房地產(chǎn)公司文書檔案、聲像檔案資料等管理工作,要求對公司相關(guān)檔案資料進行年度立卷,并按照類別、價值、部門等對各系統(tǒng)工作過程中形成的各種具有留存價值的檔案資料立卷歸檔。房地產(chǎn)檔案管理是在房地產(chǎn)業(yè)務(wù)中直接形成的歷史資料,規(guī)范房地產(chǎn)檔案管理工作有著重要的現(xiàn)實意義。
一、房地產(chǎn)檔案歸檔要點
1、房地產(chǎn)檔案的收集
房地產(chǎn)檔案的收集,是檔案管理工作的起點和基礎(chǔ),是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。
(1)收集過程中,應(yīng)確保每次產(chǎn)權(quán)登記、變更和涉及產(chǎn)權(quán)活動的文件材料完整、準(zhǔn)確、詳實,力求文件材料的形式、規(guī)格、各項技術(shù)指標(biāo)和驗收標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到高度統(tǒng)一。在收集紙質(zhì)檔案的同時,要重視收集感光載體檔案和磁性載體檔案,避免檔案載體單一的現(xiàn)象。
(2)凡屬歸檔范圍內(nèi)各種形式產(chǎn)權(quán)文件材料都要收集齊全,收集范圍包括:產(chǎn)權(quán)來源、產(chǎn)權(quán)登記以及產(chǎn)權(quán)變更的證明、證件,房屋及其使用土地權(quán)屬界定位置圖,反映測繪工作的圖紙、報告,反映基建拆遷審批工作的文件材料等。
(3)核對移交清單與實物,核對無誤后雙方在移交清單上簽名蓋章。
(4)歸檔時間要根據(jù)房地產(chǎn)文件材料形成過程的特點來確定,本著便于集中統(tǒng)一管理,維護房地產(chǎn)檔案的完整和安全、方便保管利用等要求,應(yīng)采用隨時歸檔和定期歸檔。
2、房地產(chǎn)檔案整理
(1)分類和組卷是兩項重要工作。分類中要考慮類目體系具有很大的包容性,要保證類目的相對穩(wěn)定。方法包括:按文件材料載體類型、按項目、按業(yè)主姓名(單位名稱)、按區(qū)劃(項目名稱、坐落、地塊等)、按丘(地)號、按證號大小順序及按時間等。
(2)卷內(nèi)文件材料排列應(yīng)遵循:結(jié)論性材料在前,依據(jù)性材料在后;審批材料在前,申報材料在后;同類材料編號小的在前,編號在的在后;文字材料在前,圖紙在后;按內(nèi)容的重要程度排列;按時間先后順序排列。
二、房地產(chǎn)企業(yè)工程類檔案管理要點
1、工程類檔案的歸檔范圍
根據(jù)GB/T50328-2001《建設(shè)工程文件檔案整理規(guī)范》和各地區(qū)關(guān)于建設(shè)工程檔案的整理規(guī)范,其歸檔范圍如下:綜合性文件。包括項目建議書批復(fù)及項目建議書(立項報告)、建設(shè)用地系列材料、征地拆遷安置、用地申請報告、國有土地使用權(quán)出讓合同等有關(guān)協(xié)議、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察報告等等。
土建、安裝質(zhì)量保證資料。包括開工報告、竣工工程申請驗收報告、鋼材質(zhì)量證明單、單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄、主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗收報告、安裝材料、設(shè)備合格證、試驗單匯總表等等。土建工程竣工文字材料。包括圖紙會審記錄、工程定位測量資料、地基處理記錄、鋼材、水泥等材料的出廠證明文件及檢測報告、土壤各種試驗報告、商品混凝土出廠合格證、隱蔽工程檢查記錄等等。給排水、電氣(強、弱電)、消防、通風(fēng)、空調(diào)、電梯、裝修(裝飾、幕墻)工程文字材料。包括開工報告、竣工工程申請驗收報告、設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、各專業(yè)隱蔽工程檢查記錄、工程質(zhì)量事故處理記錄等等??⒐D。包括綜合圖(建筑、建筑小品、水景、照明、道路、綠化等平面布置)、各專業(yè)(建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣[強、弱電]、消防、通風(fēng)、裝修[裝飾、幕墻])竣工圖。建設(shè)工程聲像檔案。包括照片、電子文檔、光盤等特殊載體的檔案資料。
2、工程類檔案的歸檔質(zhì)量要求
一是歸檔的工程檔案應(yīng)為原件;二是工程檔案的內(nèi)容及其濃度必須符合國家有關(guān)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程;三是工程檔案的內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確,與工程實際相符合;四是工程檔案應(yīng)字跡清楚,圖樣清晰,圖表整潔,簽字蓋章手續(xù)完備;五是工程檔案的紙張應(yīng)采用能夠長期保存的韌力大、耐久性強的紙張。圖紙一般采用藍(lán)曬圖,竣工圖應(yīng)是新藍(lán)圖。計算機出圖必須清晰,不得使用計算機出圖的復(fù)印件;六是工程檔案中文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為A4幅面(297mmX210mm)。圖紙宜采用國家標(biāo)準(zhǔn)圖幅。七是工程檔案應(yīng)采用耐久性強的書寫材料,如碳素墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆等。八是所有竣工圖均應(yīng)加蓋竣工圖章。
3、工程檔案整理中的重點環(huán)節(jié)
重點環(huán)節(jié)為工程圖紙的疊存,其具體疊法依據(jù)GB10609.3-89的《技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法》進行,統(tǒng)一折疊成A4幅面,圖標(biāo)欄露在外面。
4、工程檔案的立卷原則、方法及遵循要求
一是立卷原則。應(yīng)遵循工程文件的自然形成規(guī)律,保持卷內(nèi)文件的有機聯(lián)系,便于檔案的保管和利用。一個建設(shè)工程由多個單位工程組成時,工程文件應(yīng)按單位工程組卷。二是立卷方法。工程文件可按建設(shè)程序劃分為工程準(zhǔn)備階段的文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗收文件5部分。工程準(zhǔn)備階段文件可按建設(shè)程序、專業(yè)、形成單位等組卷。監(jiān)理文件可按單位工程、分部工程、專業(yè)、階段等組卷。施工文件可按單位工程、分部工程、專業(yè)、階段等組卷。竣工圖可按單位工程、專業(yè)等組卷??⒐を炇瘴募磫挝还こ獭I(yè)等組卷。
5、立卷過程中宜遵循的要求
案卷不宜過厚,一般不超過40mm;案卷內(nèi)不應(yīng)有重份文件;不同載體的文件一般應(yīng)分別組卷。卷內(nèi)檔案的排列順序:文字材料按事項、專業(yè)順序排列;同一事項的請示與批復(fù)、同一文件的印本與定稿、主件與附件不能分開,并按批復(fù)在前、請示在后,印本在前、定稿在后,主件在前、附件在后的順序排列;圖紙按專業(yè)排列,同專業(yè)圖紙按圖號順序排列;既有文字材料又有圖紙的案卷,文字材料排前,圖紙排后。
三、工程類檔案分析
檔案分析,有點類似于檔案統(tǒng)計和檔案年報工作,是對所屬檔案整體情況的一個分析。
1、檔案分析的作用
就是通過對所存檔案進行系統(tǒng)分析,掌握檔案數(shù)質(zhì)量情況(館藏情況、利用情況等),為決策者和利用者提供第一手的資料。對于建設(shè)工程類來講,檔案分析工作尤為重要。它可以全面了解一項工程運營的全部情況,通過比對,規(guī)避項目中重復(fù)出現(xiàn)的一些問題,更好地節(jié)約開支,優(yōu)化工作進程。
2、檔案分析的種類
一是文字式。主要以文字總結(jié)的形式對所屬檔案的數(shù)質(zhì)量情況進行全面總結(jié)分析。如:檔案情況匯報提綱、檔案利用情況匯總等等。二是列表式。主要以列表的形式全面直觀地表述所屬檔案的數(shù)質(zhì)量情況。如:檔案情況分析表等。三是文字―――列表式。將以上兩種方式合為一起,既有文字又有列表,詳細(xì)、直觀、全面、系統(tǒng)。
結(jié)束語
總之,工程類檔案的管理是近幾年建設(shè)工程市場百花齊放的結(jié)果,是科技專門檔案的一個延伸,也是一個比較新型的課題。特別是房地產(chǎn)企業(yè)的工程類檔案,基本上都是關(guān)乎民生的住宅、商業(yè)、交通等重要檔案,如果不進行有效的管理,勢必對建設(shè)社會主義和諧社會帶來一定的影響,存在的問題會隨著時間的推移越來越顯現(xiàn)的。同時,國家職能部門對建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督也就無本可據(jù)了。所以,我們一定要按照《國家檔案法》、《企業(yè)檔案管理條例》等一系列法律法規(guī),未雨綢繆,做好檔案管理工作,為全面實現(xiàn)小康社會保駕護航。
參考文獻(xiàn)
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