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協(xié)議雙方當(dāng)事人:
出賣人:(以下簡(jiǎn)稱甲方)_____________________身份證________________
聯(lián)系電話:______________________
買受人:(以下簡(jiǎn)稱甲方)_____________________________
本人姓名:___________________身份證________________
聯(lián)系電話:________________________
根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定,買受人和出賣人在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上就買賣宅基地達(dá)成如下
出賣人以____________方式取得位于____________的地塊的土地使用權(quán),該地塊土地面積為____________,規(guī)劃用途為___________________________________________________________
1、出賣人經(jīng)批準(zhǔn),在上述地塊上建設(shè)宅基地。該宅基地總金額人民幣_(tái)____萬_____千_____百_____拾_____元整
2、買受人按一次性付_______________________元給出賣方后土地的所有權(quán)歸買方所有。
3、本合同未盡事項(xiàng),可由雙方約定后簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
4、合同附件與本合同具有同等法律效力。本合同及其附件內(nèi),空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。
5、本合同連同附件共_____頁,一式_____份,具有同等法律效力,合同持有情況如下:出賣人_____份,買受人_____份,_____份,_____份。
6、本合同自雙方簽訂之日起生效。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日_________年____月____日
宅基地買賣合同書
轉(zhuǎn)讓方:(以下簡(jiǎn)稱甲方)
受讓方:(以下簡(jiǎn)稱乙方)
甲乙雙方就宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜,經(jīng)自愿、平等、友好協(xié)商,達(dá)成轉(zhuǎn)讓合同如下:
一、宅基地坐落、面積甲方將拆______________________宅基地轉(zhuǎn)讓給乙方,上述宅基地的使用權(quán)歸乙方享有。
二、轉(zhuǎn)讓金額_______該宗地的轉(zhuǎn)讓價(jià)格為人民幣_(tái)___萬元。
三、付款方式及期限
乙方在與甲方簽訂本合同3日內(nèi)向甲方支付人民幣_(tái)__萬元訂金,余款在取得土地使用權(quán)證并交付給乙方后付清。
四、房產(chǎn)歸屬
1、在該宅基地上的房屋由乙方自行出資建造,房產(chǎn)及土地歸乙方所有。
2、建房手續(xù)由甲方配合辦理,所涉費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
3、房屋建成后,在法律政策許可的前提下,甲方應(yīng)無條件配合乙方將土地證和房產(chǎn)證辦理到乙方名下,所涉的相關(guān)費(fèi)用均由乙方承擔(dān)。
五、違約責(zé)任本合同簽訂后,任何一方均不得反悔。如甲方反悔應(yīng)當(dāng)向乙方全額退還宅基地轉(zhuǎn)讓款___萬元,并償付同等轉(zhuǎn)讓款為違約金,如造成乙方損失的,還應(yīng)賠償乙方的損失(包括建房、裝修工程款等相關(guān)費(fèi)用);如乙方反悔,則已付的土地轉(zhuǎn)讓款作為違約金償付給甲方。
六、合同生效條件本合同經(jīng)雙方簽字后生效。
七、解釋
本合同的理解與解釋應(yīng)依據(jù)合同目的和文本原義進(jìn)行,本合同的標(biāo)題僅是為了閱讀方便而設(shè),不應(yīng)影響本合同的解釋。
八、未盡事宜、補(bǔ)充與附件
本合同未盡事宜,依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,法律、法規(guī)未作規(guī)定的,甲乙雙方可以達(dá)成書面補(bǔ)充合同。本合同的附件和補(bǔ)充合同均為本合同不可分割的組成部分,與本合同具有同等的法律效力。
九、合同份數(shù)本合同一式二份,雙方各執(zhí)一份。
甲方:乙方:
年 月 日 年 月 日
宅基地買賣合同書
甲方(賣方):__________ 乙方(買方):__________
身份證號(hào)碼:__________ 身份證號(hào)碼:__________
甲、乙雙方就宅基地買賣事宜,經(jīng)協(xié)商自愿達(dá)成如下協(xié)議:
一、甲方自愿將坐落在__________ 的宅基地出售給乙方。 面積為__________ 房屋__________ 間,房間結(jié)構(gòu)為__________ 平方米。__________ 東西至__________ ,長(zhǎng)寬:__________ 米。__________ 元( )。包__________ ,__________ 南北至__________ 。
二、雙方議定此幅宅基地現(xiàn)價(jià)為人民幣_(tái)_________ 括該宅基地上現(xiàn)有房屋折算價(jià)值。
三、該宅基地的所有權(quán)完全歸甲方個(gè)人,該宅基地沒有任何的債權(quán)債務(wù) 糾紛,其轉(zhuǎn)讓符合法律規(guī)定的條件。
四、協(xié)議雙方簽字付款之日起,該幅宅基地所有權(quán)屬歸于乙方所有,乙 方有權(quán)在此宅基地上修建房屋,本族及異性人等無權(quán)干涉、爭(zhēng)議。
五、雙方在協(xié)議簽字之日,乙方一次性付給__________ 元( )。
六、自本合同簽訂生效起,該宅基地的所有權(quán)、處置權(quán)、以及因國家動(dòng) 拆遷安置政策帶來的所有權(quán)益均與甲方無關(guān)。
七、本合同自雙方簽章之日起生效,未盡事宜,雙方協(xié)商解決,由此達(dá) 成的補(bǔ)充協(xié)議與本合同有同等效力。
八、本合同一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,每份具有同等效力。
甲方簽字:__________ 電話:__________
__________ 年__________ 月__________ 日
身份證號(hào)碼:______________________(身份證復(fù)制件見本頁背面)
乙方(現(xiàn)宅基地租用方):___________________________________
身份證號(hào)碼:______________________(身份證復(fù)制件見本頁背面)
雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t,經(jīng)雙方友好協(xié)商一致,訂立本協(xié)議,雙方共同遵守。
一、現(xiàn)甲方_______同意將位于__________________________地段面積為___________平方米的宅基地使用權(quán)租用給乙方永久性使用(以雙方簽訂日期開始),其四至圖(村委紅線圖)范圍如本協(xié)議附圖所示。附圖及協(xié)議經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后,本合同立即生效,同時(shí)乙方同意一次性支付清租用費(fèi)給甲方,共合計(jì)人民幣:___________元,大寫:________________________(其中費(fèi)用包括村委規(guī)劃費(fèi)和宅基地配套費(fèi)用)
二、甲方將宅基地使用權(quán)租給乙方永久使用后,除了與本合同產(chǎn)生法律責(zé)任外,宅基地此后產(chǎn)生的一切法律責(zé)任、安全事故及所有費(fèi)用由乙方承擔(dān),與甲方無關(guān)。
三、由于目前國家政策不允許土地租用,如以后政策有所變動(dòng),允許以乙方名義辦理土地使用權(quán)證或房產(chǎn)證,又或者可以宅基地過戶的,甲方在收到乙方書面通知并由甲方簽名作實(shí)為準(zhǔn),甲方五日內(nèi)必須配合辦理相關(guān)手續(xù),否則視為違約,甲方向乙方支付租用期間所有費(fèi)用總金額的50%違約金。
四、甲方隱瞞該宅基地已知現(xiàn)存爭(zhēng)議、共有、現(xiàn)租、抵押、已查封造成影響乙方正常使用宅基地的情況,則視為甲方違約。甲方應(yīng)退回乙方支付的宅基地使用權(quán)租用金額,并向乙方支付宅基地使用權(quán)租用總金額50%違約金和地塊內(nèi)乙方已投資所有費(fèi)用金額的二倍違約金。
五、甲方依約履行合同后,如乙方以后將宅基地使用權(quán)租用給第三方,甲方必須配合乙方將原租用協(xié)議重新與第三者簽訂,租用協(xié)議簽訂與甲方、乙方雙方簽訂的合同協(xié)議為準(zhǔn)。
六、乙方受讓后,要在宅基地四至圖范圍內(nèi)建房,甲方無權(quán)干涉。本著互利互惠的原則,在乙方施工期間,甲方必須協(xié)助乙方處理好有礙于施工的因素以保障施工正常運(yùn)行。
七、在不涉及甲方利益的前提下,如乙方需暫時(shí)以甲方名義到相關(guān)部門審批、辦理相關(guān)手續(xù),甲方必須配合,所產(chǎn)生全部費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
八、如果國家或當(dāng)?shù)卣畬?duì)該地征收,乙方必須服從,該地所有補(bǔ)償款項(xiàng)歸乙方所有,甲方無條件配合乙方及有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。如果國家或當(dāng)?shù)卣畬?duì)該地征收不予補(bǔ)償,甲方不負(fù)任何責(zé)任,甲方無需退回宅基地使用權(quán)租用金額給乙方。
九、本協(xié)議書一經(jīng)簽訂后,在使用期內(nèi)任何一方不得反悔,如甲方反悔,則按甲方反悔現(xiàn)時(shí)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)小區(qū)最高商品房2倍價(jià)格賠償(按整棟建筑物的投影面積計(jì)算)和退回租用地的租金給乙方,付款完畢后原住宅地(四至圖)及整棟建筑物的使用權(quán)和設(shè)施立即無條件歸甲方,與乙方無任何關(guān)系;如乙方反悔,甲方不用歸還租用金額。
十、甲、乙雙方在履行合同中產(chǎn)生爭(zhēng)議,由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成,直接由吳川市人民法院訴訟解決。
十一、 本合同未盡事宜,可雙方簽訂補(bǔ)償協(xié)議,與本協(xié)議具有同等法律效力。
十二、本協(xié)議正本一式四份,甲乙雙方各執(zhí)二份,經(jīng)雙方簽名(注:凡是手寫處均按手模)后具有法律效力。
甲方(簽名):_______________(簽名人手指模)
身份證號(hào)碼:_________________________________
地址:_______________________________________
乙方(簽名):______________(簽名人手指模)
身份證號(hào)碼:_________________________________
宅基地轉(zhuǎn)讓買賣合同范本
轉(zhuǎn)讓方(以下簡(jiǎn)稱*方):____
受讓方(以下簡(jiǎn)稱乙方):___
*乙雙方依據(jù)《中華*共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定,本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t,就土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓簽訂本合同以供遵守。
一、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的
*方將其承包經(jīng)營的____鄉(xiāng)(鎮(zhèn))____村____組____畝土地(地塊名稱、等級(jí)、四至、土地用途附后)的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方從事____(主營項(xiàng)目)生產(chǎn)經(jīng)營。
二、轉(zhuǎn)讓期限
轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)年限為____年,即自____年____月____日起至____年____月____日止。
三、轉(zhuǎn)讓價(jià)格
轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為____元**。*方承包經(jīng)營相關(guān)地塊時(shí)對(duì)該地塊實(shí)際投入資金和人力改造的,可收取合理的補(bǔ)償金。本合同的補(bǔ)償金為____元(沒有補(bǔ)償金時(shí)可填寫為零元)。兩項(xiàng)合計(jì)總金額為____元**。
四、支付方式和時(shí)間
乙方采取下列第____種方式和時(shí)間支付轉(zhuǎn)讓金和補(bǔ)償金:
1、現(xiàn)金方式(一次或分次)支付轉(zhuǎn)讓金和補(bǔ)償金(無補(bǔ)償金時(shí)可劃去),支付的時(shí)間為____。
2、實(shí)物方式(一次或分次)支付轉(zhuǎn)讓金和補(bǔ)償金(無補(bǔ)償金時(shí)可劃去),實(shí)物為___(具體內(nèi)容見附件)。時(shí)間為____。
五、土地承包經(jīng)營權(quán)的交付時(shí)間和方式
*方應(yīng)于年____月____日前將轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)的土地交付乙方。交付方式為____或?qū)嵉匾淮?全部交付。
六、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定
1、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)必須經(jīng)發(fā)包方同意,并由*方辦理有關(guān)手續(xù),在合同生效后*方終止與發(fā)包方的承包關(guān)系。
2、*方交付的承包經(jīng)營土地必須符合雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)。
3、乙方必須與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系,變更土地經(jīng)營權(quán)*書,簽訂新的土地承包經(jīng)營合同,方能獲得土地承包經(jīng)營權(quán)。
4、乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后,依法享有該土地的使用、收益、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品處置權(quán)。
5、乙方必須按土地畝數(shù)承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)和國家政策規(guī)定的其他義務(wù)。
6、乙方必須依法保護(hù)和合理利用土地,不得掠奪*經(jīng)營,不得給土地造成永久*損害,并負(fù)責(zé)保護(hù)好承包土地上的林木、排灌設(shè)施等國家和集體財(cái)產(chǎn)。
7、乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)建設(shè)。
8、其他約定:____。
七、違約責(zé)任
1、*乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠信的原則嚴(yán)格履行合同義務(wù)。如一方當(dāng)事人違約,應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為____。
2、如果違約金尚不足以彌補(bǔ)守約方經(jīng)濟(jì)損失時(shí),違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況由*乙雙方協(xié)商或土地承包仲裁機(jī)構(gòu)裁決,也可由*法院判決。
八、爭(zhēng)議條款
因本合同的訂立、效力、履行、變更及解除等發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),*乙雙方應(yīng)協(xié)商解決,協(xié)商不成的按下列第____種方式解決:
1、提請(qǐng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))**、農(nóng)村土地承包管理機(jī)關(guān)調(diào)解;
2、提請(qǐng)____仲裁委員會(huì)仲裁;
3、向有管轄權(quán)的*法院提起訴訟。
九、生效條件
*乙雙方約定,本合同須經(jīng)雙方簽字、發(fā)包方同意并經(jīng)_________鄉(xiāng)(鎮(zhèn))*農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)備案(或鑒*)后生效。
十、其他條款
本合同未盡事宜,可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。
本合同一式四份,由*乙雙方、發(fā)包方和鑒*、備案單位各執(zhí)一份。
*方代表人(簽章):_________乙方代表人(簽章):_________
*號(hào):_________*號(hào):_________
住址:_________住址:_________
_________年____月____日_________年____月____日
發(fā)包方(簽章):_________鑒*單位(簽章):_________
法定代表人*號(hào):_________
_________年____月____日_________年____月____日
宅基地轉(zhuǎn)讓買賣合同范本
*方:xxx,漢,現(xiàn)年xx歲,生于xx月xx日,家住縣xx鎮(zhèn)xx村xx組,*號(hào)碼:xxxxxxx。
乙方:xxx,漢,現(xiàn)年xx歲,生于xx月xx日,家住縣xx鎮(zhèn)xx村xx組,*號(hào)碼:xxxxxxx。
*、乙方經(jīng)協(xié)商,就*方位于村組(小地名)的平方米農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓給乙方一事,達(dá)成如下協(xié)議。
1、*方將其合法擁有的土地共(其中靠寬米,至向外延伸米)的經(jīng)營使用權(quán)永久轉(zhuǎn)讓給乙方。此塊土地的具體四界為以xx為參照,上至xx,左抵xx,右至xxx。
2、*方保*此塊土在轉(zhuǎn)讓之前的經(jīng)營使用權(quán)合法屬于*方,且無任何糾紛及債務(wù)抵押,否則由此給乙方造成的損失,*方應(yīng)承擔(dān)一切損失。
3、乙方的轉(zhuǎn)讓金支付按照每平米萬元。*方在支付轉(zhuǎn)讓金是,乙方應(yīng)立即將該土地實(shí)際交付乙方,同時(shí)系于該土地的一切權(quán)利也一并移轉(zhuǎn)給*方。在以后因國家政策等原因應(yīng)續(xù)簽承包使用合同時(shí),*方必須就相關(guān)簽訂事宜協(xié)助配合乙方辦理。
4、今后乙方需要*方協(xié)助辦理在該土地上建房等相關(guān)的事宜時(shí),*方均不得拒絕、推諉、拖延等,否則必須支付該轉(zhuǎn)讓金雙倍違約金給乙方,并且賠償乙方相應(yīng)的損失。
5、*方向乙方承諾,現(xiàn)轉(zhuǎn)讓的土地屬于基本用地以外的土地,如出現(xiàn)第三人追索的事宜等,需雙倍支付乙方給付的土地轉(zhuǎn)讓金及賠償相關(guān)損失。
6、*方應(yīng)為乙方提供必要雨水污水的排出場(chǎng)地和必要的通行道路。
7、本協(xié)議簽定后,乙方先支付萬元給*方。余款在*方協(xié)助乙方辦理好相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)后,乙方一次*全部付清。
8、本合同一式三份,*、乙雙方各執(zhí)一份,村民委員會(huì)存檔一份。自簽定之日起生效。
9、未盡事宜,由*乙雙方本著實(shí)事求是的原則協(xié)商處理。
*方:乙方:
年月日年月日
村委會(huì)主任::
年月日年月日
見*人簽字:
宅基地轉(zhuǎn)讓買賣合同范本
出讓方(*方):*號(hào):
受讓方(乙方):*號(hào):
因乙方建房需要,經(jīng)*、乙雙方友好協(xié)商并經(jīng)村委同意,本著平等、自愿、有償、誠實(shí)信用原則,就土地轉(zhuǎn)讓事宜達(dá)成協(xié)議如下:
一、轉(zhuǎn)讓地塊概況
1、該地塊位于____________________,土地面積為__________平方米。
2、現(xiàn)該地塊的用途為農(nóng)業(yè)用地。
二、轉(zhuǎn)讓方式
1、*、乙雙方通過自愿協(xié)商,經(jīng)村委同意,通過貨*買賣形式有償轉(zhuǎn)讓,乙方為住宅用地。
2、土地的轉(zhuǎn)讓價(jià)為__________萬元/畝,青苗補(bǔ)償費(fèi)________,轉(zhuǎn)讓總價(jià)為**__________萬元。
三、付款方式:
雙方在簽訂協(xié)議之日,乙方一次*支付給*方土地轉(zhuǎn)讓款__________元,本土地轉(zhuǎn)讓屬一次*買賣處理。
四、本合同簽訂后,*方就所轉(zhuǎn)讓的該宗土地土地使用權(quán)及與土地使用權(quán)有關(guān)的其他權(quán)利、權(quán)益及收益等均歸乙方所享有;日后如有征用等的,土地征用賠償款、青苗補(bǔ)償?shù)扰c土地使用權(quán)有關(guān)的全部權(quán)益均歸乙方享有,*方不得以任何理由提出異議。
五、該土地轉(zhuǎn)讓后雙方均確認(rèn)無爭(zhēng)議事情發(fā)生,并保*不發(fā)生任何事端。
六、其他約定:
因乙方受讓該宗土地系用于房屋建設(shè),如乙方受讓該宗土地后并向相關(guān)部門就宅基地審批提出申請(qǐng)后,有關(guān)部門就本合同項(xiàng)下的土地面積不予批準(zhǔn)的,雙方均同意本合同不生效,乙方向*方退回本合同項(xiàng)下的土地,*方則向乙方退回已收取的土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)。
七、本協(xié)議一式三份,*、乙雙方各執(zhí)一份,村留一份。
*方(簽名):
乙方(簽名):
____年____月____日
*方:________________________
乙方:________________________
*方:________________________
宅基地轉(zhuǎn)讓買賣合同范本
經(jīng)各方友好協(xié)商,本著平等、自愿、有償、誠實(shí)信用原則,就土地轉(zhuǎn)讓事宜達(dá)成協(xié)議如下:
一、地塊概況
1、該地塊位于__________,土地面積為________平方米(折________畝)。宗地四至及界址點(diǎn)座標(biāo)詳見附件國有土地使用*。
2、現(xiàn)該地塊的用途為住宅、工業(yè)、綜合和商業(yè)用地。
二、轉(zhuǎn)讓方式
1、*方保*通過土地掛牌形式把該地塊轉(zhuǎn)讓給乙方,并確保該地塊的容積率大于等于__________,綠化率不少于__________%,土地用途為商業(yè)、住宅用地。
2、土地的轉(zhuǎn)讓價(jià)為__________萬元/畝[包括級(jí)差地租、市政配套費(fèi)、開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)、建筑物和構(gòu)筑物的拆遷安置費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、空中或地下的管線(水、電、通訊等)遷移費(fèi)和土地管理費(fèi)],轉(zhuǎn)讓總價(jià)為**__________萬元。
3、乙方同意按以下時(shí)間和金額分二期向*方支付土地價(jià)款:第一期定金,地價(jià)款的__________%,計(jì)**__________萬元,付款時(shí)間及條件:雙方簽訂協(xié)議書,且已辦好土地掛牌手續(xù)并在本條第四款規(guī)定的抵押登記手續(xù)辦妥后_______天內(nèi)支付;第二期,付清余款,計(jì)**__________萬元,付款時(shí)間及條件:在乙方簽訂國有土地使用權(quán)出讓協(xié)議,取得該土地的國有土地使用*后______個(gè)工作日內(nèi)支付。
4、為保*前款第一期地價(jià)款的及時(shí)支付,*方同意提供兩宗土地的國有土地使用權(quán)作為抵押擔(dān)保,抵押的土地使用權(quán)面積為__________平方米(詳見成國用()字第__________號(hào)和成國用()字第__________號(hào)),抵押擔(dān)保的范圍與*方承擔(dān)的責(zé)任的范圍相同。雙方同意在本協(xié)議簽訂后______天內(nèi)到當(dāng)?shù)赝凉懿块T辦理抵押登記手續(xù),抵押期限至乙方取得機(jī)投鎮(zhèn)________畝土地的國有土地使用*之日止。
5、該項(xiàng)目由乙方*運(yùn)作,盈虧自負(fù)。*方愿意幫助乙方解決有關(guān)稅費(fèi)返還及政策協(xié)調(diào)。項(xiàng)目開發(fā)結(jié)束并經(jīng)審計(jì)后,項(xiàng)目?jī)衾麧櫬食^_______%的,超過部分凈利潤乙方同意與*方五五分成。
三、違約責(zé)任
1、*方誠邀乙方參與其_______畝土地的公開掛牌處理事宜,并承諾創(chuàng)造條件讓乙方取得該塊土地,若乙方未能取得該地塊,*方愿意雙倍返還定金,計(jì)_______萬元,*方應(yīng)在確認(rèn)乙方不能取得該土塊的土地使用權(quán)之日起________個(gè)工作日內(nèi)支付此款。
2、乙方未能按時(shí)支付地價(jià)款,應(yīng)以每日未付部分的萬分之二點(diǎn)一作滯納金支付給*方。如未能按時(shí)付款超過_____個(gè)工作日,視同終止履行本協(xié)議,并有權(quán)處置已付定金。
3、*方應(yīng)對(duì)乙方承擔(dān)連帶責(zé)任。
四、其他
1、在掛牌出讓過程中,乙方僅承擔(dān)應(yīng)由受讓方承擔(dān)的土地契稅和交易費(fèi)用,其他有關(guān)營業(yè)稅等均由*方承擔(dān)。
2、乙方的開發(fā)建設(shè)應(yīng)依法律、法規(guī)和規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
3、本協(xié)議未盡事宜,須經(jīng)各方協(xié)商解決,并簽訂相應(yīng)的補(bǔ)充協(xié)議,補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。
4、本協(xié)議在執(zhí)行過程中發(fā)生矛盾、爭(zhēng)議,經(jīng)協(xié)商無效時(shí),提請(qǐng)法院裁決。
5、本協(xié)議經(jīng)各方代表簽字蓋章后生效。
6、本協(xié)議一式六份,三方各執(zhí)兩份。
*方(蓋章):________ 乙方:_____________ *方:_______________
[關(guān)鍵詞]旅游合同;債的相對(duì)性;債的不可侵性;第三人侵害債權(quán)制度;旅游立法構(gòu)建
[中圖分類號(hào)]F59
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1002―5006(2011)07―0060―06
1 引言
關(guān)于旅游合同的界定國內(nèi)外立法不盡相同。日本旅游行業(yè)法和“標(biāo)準(zhǔn)旅行業(yè)約款”中的旅游合同是指旅行社與參加包價(jià)旅游團(tuán)隊(duì)的旅游者為明確雙方在旅游活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)而締結(jié)的合同?!兜聡穹ǖ洹贩Q旅游合同是旅游者和旅游承辦人訂立的關(guān)于提供全部旅游給付的合同。布魯塞爾《旅行契約國際公約》、歐共體《關(guān)于包價(jià)旅游、包價(jià)旅行、包價(jià)度假的指令》以及臺(tái)灣民法典關(guān)于旅游合同的立法采取了相同的概念,稱旅游承辦人是“以提供旅游服務(wù)為營業(yè)收取旅游費(fèi)用之人”。《國際旅游合同公約》第1條規(guī)定:“旅游合同系指一項(xiàng)組織旅游的合同或者一項(xiàng)中間旅游合同?!彼^組織旅游合同指一方當(dāng)事人提供他方“一項(xiàng)一次計(jì)酬的綜合,包括交通、住宿或任何其他有關(guān)服務(wù)”的合同。中間旅游合同指“一方當(dāng)事人為他方媒介旅游合同或媒介一項(xiàng)或多項(xiàng)個(gè)別給付,使他方得以完成旅游或短期居留的合同”。我國《合同法》未設(shè)立“旅游合同”專章。在實(shí)踐中,旅游合同作為無名合同,采取在適用《合同法》總則前提下、類推適用分則相關(guān)規(guī)定…。在理論研究方面,有學(xué)者認(rèn)為,旅游合同僅指旅游經(jīng)營人為旅客設(shè)計(jì)全程之旅游計(jì)劃,并提供旅游服務(wù);其報(bào)酬由旅游經(jīng)營人預(yù)先確定總額,被旅客所接受的承諾,成立合同。另有學(xué)者認(rèn)為,旅游合同有狹義和廣義之分。前者指旅游者與旅行業(yè)所訂旅行及游覽契約;后者指旅游者與經(jīng)營者之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,包括旅游服務(wù)接待,旅客運(yùn)送、住宿、參觀游覽等合同。
所謂第三人侵害債權(quán)是指?jìng)年P(guān)系以外的第三人基于主觀過錯(cuò)而實(shí)施的妨害債權(quán)實(shí)現(xiàn),致使債權(quán)人因此遭受損害的行為。在民法理論中,債權(quán)既包括不當(dāng)?shù)美畟鶛?quán)、無因管理之債權(quán),也包括合同之債權(quán)和侵權(quán)之債權(quán)。對(duì)于債權(quán)能否作為第三人侵權(quán)行為的對(duì)象問題,學(xué)術(shù)界從未停止過爭(zhēng)論,第三人侵害債權(quán)制度的確立是對(duì)債的相對(duì)性理論的一個(gè)突破和發(fā)展。隨著中國旅游業(yè)的消費(fèi)模式從觀光旅游向休閑旅游趨勢(shì)的過渡,旅游業(yè)態(tài)迅速升級(jí),旅游者與旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者之間因旅游發(fā)生的合同糾紛或者侵權(quán)糾紛類型和數(shù)量不斷增加,在這些糾紛中,既包括旅游者與旅行社之間的糾紛,也包括與旅游經(jīng)營者存在合同關(guān)系,協(xié)助旅游經(jīng)營者履行旅游合同義務(wù),實(shí)際提供交通、游覽、住宿、餐飲、娛樂等旅游服務(wù)者之間的糾紛,而旅游合同中第三人侵害債權(quán)行為引起的糾紛已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。正是基于上述原因,筆者將從旅游合同視角,分析、探討第三人侵害債權(quán)制度的構(gòu)建問題。
2 第三人侵害債權(quán)之理論基礎(chǔ)及立法依據(jù)
2.1 第三人侵害債權(quán)之理論基礎(chǔ)
在傳統(tǒng)民法理論中,侵權(quán)行為是以財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)等絕對(duì)權(quán)作為侵害對(duì)象的,
它是行為人“違反了法律規(guī)定、針對(duì)一般人的義務(wù),而不是違反了由當(dāng)事人自行協(xié)議所規(guī)定的、針對(duì)特定人的義務(wù)”。而債權(quán)具有相對(duì)性,即特定的債權(quán)人只能請(qǐng)求特定的債務(wù)人為或不為一定的行為。因債務(wù)人以外的第三人行為致債務(wù)人違約時(shí),債權(quán)人只能請(qǐng)求債務(wù)人承擔(dān)違約責(zé)任,而不得請(qǐng)求第三人承擔(dān)責(zé)任。且債具有非公示性,第三人不能對(duì)債權(quán)債務(wù)的存在具有預(yù)知,因此當(dāng)債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí),債權(quán)人不能追究合同以外第三人的責(zé)任。同時(shí),債權(quán)作為一種期待利益,不能成為侵權(quán)法保護(hù)的對(duì)象。但是持肯定觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為,債權(quán)作為一種基本的民事權(quán)利。具有不可侵性,因此當(dāng)然應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Wo(hù)。筆者贊成肯定說觀點(diǎn),隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展,因第三人的原因使債權(quán)人的合法債權(quán)受到侵害甚至無法實(shí)現(xiàn)的情況越發(fā)常見,債的關(guān)系以外的第三人若為侵害行為,則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,其理由如下:
(1)債權(quán)應(yīng)當(dāng)成為侵權(quán)行為的客體
債權(quán)的效力可分為對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩種效力,就對(duì)內(nèi)效力而言,債權(quán)僅在特定當(dāng)事人之間發(fā)生效力,即債具有相對(duì)性的特點(diǎn)?!熬蛯?duì)外效力而言,債權(quán)與其他民事權(quán)利一樣具有不可侵害性,若此種權(quán)利受到第三人侵害之后,侵權(quán)人有權(quán)獲得法律上的救濟(jì)。”可見,債的相對(duì)性和不可侵性理論同時(shí)調(diào)整對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩種權(quán)利義務(wù)關(guān)系,其目的均是為保障債權(quán)的順利實(shí)現(xiàn)。
(2)債權(quán)未公示不能成為第三人侵害債權(quán)的免責(zé)事由
債權(quán)體現(xiàn)的債權(quán)人擁有的財(cái)產(chǎn)利益,同物權(quán)一樣屬于財(cái)產(chǎn)權(quán),雖然,物權(quán)體現(xiàn)的是現(xiàn)實(shí)的財(cái)產(chǎn)利益,債權(quán)體現(xiàn)的是一種期待的財(cái)產(chǎn)利益,但若第三人侵害他人債權(quán),必然會(huì)阻礙本可以實(shí)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)利益。傳統(tǒng)合同法學(xué)以債權(quán)不具有社會(huì)典型公開性為理由,提出確立第三人侵害債權(quán)制度會(huì)加重第三人的責(zé)任。其實(shí)在立法實(shí)踐中,只要將第三人侵害債權(quán)的主觀心態(tài)限定在“過錯(cuò)”,債權(quán)不具有公開性就不應(yīng)當(dāng)成為建立第三人侵害債權(quán)制度的障礙。
(3)第三人侵害債權(quán)制度的構(gòu)建適應(yīng)了現(xiàn)代民法發(fā)展趨勢(shì)
在司法實(shí)踐中,債權(quán)越來越多地借鑒物權(quán)的救濟(jì)手段來保護(hù)自身權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。比如,“買賣不破租賃”就是現(xiàn)代民法發(fā)展的一個(gè)產(chǎn)物,因此,第三人侵害債權(quán)制度的構(gòu)建正是順應(yīng)了現(xiàn)代民法發(fā)展的趨勢(shì)。
2.2 國內(nèi)外關(guān)于第三人侵害債權(quán)制度的立法依據(jù)
“契約自由和當(dāng)事人意思自治”是國內(nèi)外民事立法的基本原則,無論大陸法系還是英美法系早期嚴(yán)格固守著的原則是“契約對(duì)于當(dāng)事人以外的第三人不發(fā)生直接的權(quán)利義務(wù)關(guān)系”,即合同主要在特定的當(dāng)事人之間產(chǎn)生相應(yīng)的拘束力,只有合同當(dāng)事人一方可以基于合同向另一方提出請(qǐng)求或提訟,而不能向與其無合同關(guān)系的第三人提出合同上的請(qǐng)求,合同債權(quán)主要受合同法之保護(hù)。關(guān)于第三人侵害債權(quán)制度的確立源于英國1853年的“拉姆萊訴蓋伊”(Lumley V.Gye)案中,該判例被稱為英 美法國家“第三人侵害債權(quán)之侵權(quán)行為”制度的里程碑。實(shí)踐中,英美法國家已于第三人侵害債權(quán)的某些情形下,賦予受害人侵權(quán)法救濟(jì),只是在不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和不同法制時(shí)代,對(duì)其責(zé)任構(gòu)成要件有不同要求。20世紀(jì)以后,大陸法系中的法國法院重新審視債權(quán)相對(duì)性原則,承認(rèn)了侵害債權(quán)的行為和該行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任?!度毡久穹ǖ洹?09條規(guī)定:“因故意或過失侵害他人權(quán)利時(shí),負(fù)因此而產(chǎn)生損害的賠償責(zé)任”。此為成立侵權(quán)行為的一般規(guī)定。日本判例學(xué)說擴(kuò)張此中“權(quán)利”概念使之包括債權(quán),從而確立了第三人侵害債權(quán)制度。《德國民法典》合理設(shè)計(jì)第三人侵害債權(quán)制度,將“違反以保護(hù)他人為目的法律或違反善良風(fēng)俗的故意侵害”視為侵害債權(quán)行為,成為當(dāng)事人行使請(qǐng)求權(quán)的基礎(chǔ)。臺(tái)灣民法典“故意以背于善良風(fēng)俗方法加損害于他人者,應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任”可作為侵害債權(quán)的規(guī)范基礎(chǔ),足以發(fā)揮保護(hù)債權(quán)的效能。
我國現(xiàn)行立法目前尚未明確規(guī)定第三人侵害債權(quán)制度。《合同法》堅(jiān)持債的相對(duì)性原則,不承認(rèn)第三人侵害債權(quán),規(guī)定“當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的,應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任?!币虼?,保護(hù)債權(quán)人利益,只能適用《民法通則》關(guān)于侵權(quán)責(zé)任的一般規(guī)定,該通則關(guān)于“誠實(shí)信用原則”的規(guī)定,是法院解釋契約及其他意思表示,從而干預(yù)生活,調(diào)整當(dāng)事人利益沖突的依據(jù)和指導(dǎo)原則,為旅游合同中構(gòu)建第三人侵害債權(quán)制度提供了重要的立法依據(jù)。同時(shí),在實(shí)踐中,最高人民法院關(guān)于“信用社非法轉(zhuǎn)移凍結(jié)款項(xiàng)”的司法解釋,“第三人與債務(wù)人惡意串通使債務(wù)人不履行債務(wù)的,構(gòu)成侵害債權(quán)的行為,與債務(wù)人負(fù)連帶責(zé)任”是對(duì)第三人侵害債權(quán)的認(rèn)可。2010年11月1日起實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》規(guī)定:“旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者未盡到安全保障義務(wù)。造成旅游者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失,旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持?!薄耙虻谌说男袨樵斐陕糜握呷松頁p害、財(cái)產(chǎn)損失,由第三人承擔(dān)責(zé)任;旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者未盡安全保障義務(wù),旅游者請(qǐng)求其承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)充責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持?!睂?shí)際上是對(duì)第三人侵害債權(quán)行為的直接確認(rèn)。
3 第三人侵害債權(quán)責(zé)任與旅游違約責(zé)任關(guān)系分析
3.1 旅游違約責(zé)任基本理論分析
旅游違約責(zé)任是指旅游合同當(dāng)事人因自己的過錯(cuò)造成旅游合同不能履行或不能完全履行,依照法律規(guī)定或合同約定必須承擔(dān)的法律責(zé)任。違約責(zé)任制度是保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)及債務(wù)履行的重要措施,它以合同義務(wù)為產(chǎn)生的前提。違約責(zé)任的確定,除法律強(qiáng)制規(guī)定外,允許當(dāng)事人通過合同預(yù)先約定違約形態(tài),違約金的數(shù)額幅度、損害賠償?shù)挠?jì)算方法,甚至約定免責(zé)或限責(zé)事由,這是由合同自由原則和民事責(zé)任的“私人性”所決定的。根據(jù)《中華人民共和國合同法》(以下簡(jiǎn)稱《合同法》)的規(guī)定,違約責(zé)任只能在特定的當(dāng)事人之間即合同關(guān)系的債權(quán)人和債務(wù)人之間發(fā)生,合同關(guān)系以外的第三人不負(fù)違約責(zé)任。追究違約責(zé)任的目的,主要是彌補(bǔ)或補(bǔ)償因違約行為而給合同債權(quán)人所造成的財(cái)產(chǎn)損失。從我國《合同法》所確認(rèn)的違約責(zé)任方式來看,無論是強(qiáng)制實(shí)際履行,還是支付違約金,或者采用其他補(bǔ)救措施,無不體現(xiàn)出補(bǔ)償性,這也是合同法平等、公平、等價(jià)有償原則的具體體現(xiàn)。
3.2 第三人侵害債權(quán)引起的旅游違約責(zé)任實(shí)例
原告馮某訴稱,2004年6月9日,其所在單位組織員工與被告深圳市某旅行社簽訂了一份集體旅游合同,共計(jì)45人參團(tuán)旅游;6月24日,馮某作為參團(tuán)人員按照被告通知要求出游;第3天下午,原告乘坐被告安排的旅游大客車在上海市高架橋上撞車后失控翻車,車上乘客受到不同程度的損傷,馮某系重傷者之一,司法鑒定傷殘等級(jí)為10級(jí)。經(jīng)上海市交通警察總隊(duì)認(rèn)定,被告安排的大客車因違反操作規(guī)程造成交通事故,負(fù)全部責(zé)任。為此,馮某請(qǐng)求法院判令被告:合同違約,并承擔(dān)違約賠償責(zé)任;支付殘疾賠償金;支付精神撫慰金等費(fèi)用。被告辯稱,簽訂旅游合同后,依照旅游業(yè)管理規(guī)定委托上海某旅行社承擔(dān)地接義務(wù),地接社租用旅游汽車公司的大客車承擔(dān)交通運(yùn)輸任務(wù)。原告乘坐的車輛發(fā)生交通意外,屬交通事故損害賠償,被告及時(shí)采取措施,安排救治,已全面履行合同義務(wù),不存在違約行為。據(jù)此,請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
該案例中旅游合同的內(nèi)容表現(xiàn)為旅游經(jīng)營者提供包括交通、住宿、飲食、導(dǎo)游等在內(nèi)的一攬子服務(wù)。在審理過程中,存在兩種不同觀點(diǎn):一種意見認(rèn)為,原、被告之間簽訂了協(xié)議,已形成旅游合同關(guān)系,由于被告沒有保證旅游者的人身安全,違反了合同約定,應(yīng)承擔(dān)由違約行為引起的全部違約責(zé)任。另一種意見認(rèn)為,原、被告雖然簽訂了旅游合同,但運(yùn)輸車輛是上海旅行社安排的,且發(fā)生交通肇事是被告無法預(yù)見的行為和結(jié)果,與被告沒有直接因果關(guān)系,本案為交通事故損害賠償案件。根據(jù)現(xiàn)行民事法律訴訟權(quán)利自由的原則,當(dāng)事人或提起違約之訴,追究對(duì)方的違約責(zé)任,或提起侵權(quán)之訴追究對(duì)方的侵權(quán)責(zé)任,原告選擇旅行社作為被告提起違約之訴,是原告的權(quán)利。雖然對(duì)于旅游者而言,旅游合同是其追求精神生活、審美體驗(yàn)的保證,旅行社提供的服務(wù)不符合約定,給其造成精神損害的應(yīng)予賠償。但最高人民法院“關(guān)于精神損害賠償責(zé)任”的司法解釋規(guī)定,原告不能在違約之訴中提出精神損害賠償。為此,2005年9月,深圳市法院作出民事判決:原告所在單位與被告簽訂的《廣東國內(nèi)旅游組團(tuán)合同》有效,被告深圳市某旅行社向原告支付殘疾賠償金、誤工費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi);駁回原告的其他訴訟請(qǐng)求。
本案是涉及數(shù)個(gè)法律關(guān)系的新類型案件,其特殊性表現(xiàn)在,受害人沒有沿用人們以往的習(xí)慣思維與做法將肇事車輛所在單位告上法院,而是將與其簽訂旅游合同的旅行社作為被告訴至法院。因此,關(guān)于本案的研判對(duì)第三人侵害債權(quán)責(zé)任與旅游違約責(zé)任關(guān)系確認(rèn),以及旅游合同中第三人侵害債權(quán)制度的構(gòu)建具有一定的借鑒意義。
4 旅游合同中第三人侵害債權(quán)行為要件構(gòu)成思考
在第三人侵害債權(quán)行為的構(gòu)成要件上,學(xué)者眾說紛紜,但均認(rèn)為非一般侵權(quán)行為需要有其獨(dú)特的構(gòu)成要件。筆者從以下幾方面分析旅游合同中第三人侵害債權(quán)的構(gòu)成要件:
4.1 關(guān)于主體
旅游合同在履行中,侵權(quán)主體應(yīng)當(dāng)是合同債權(quán)債務(wù)關(guān)系以外的第三人,當(dāng)其與債務(wù)人惡意串通,造成債權(quán)人無法實(shí)現(xiàn)債權(quán),筆者以為不能成立共同侵權(quán)。因?yàn)樗^債,是一個(gè)權(quán)利義務(wù)的整體,只有當(dāng)處于權(quán)利義務(wù)之外的第三人實(shí)施了侵害行為,才可能構(gòu)成對(duì)債權(quán)的侵害。當(dāng)旅游合同債務(wù)人因第三人的原因?qū)е聜鶛?quán)不能實(shí)現(xiàn),債務(wù)人也只承擔(dān)違約責(zé)任,而不構(gòu)成侵權(quán)。即使在旅游合同的債務(wù)人與第三人惡意通謀的情況下,債務(wù)人“雖有侵害債權(quán)的故意,但其真正目的并不是為侵害債權(quán)而為侵害行為,債務(wù)人只是為了逃避履行債務(wù)而客觀上侵害了債權(quán)。其結(jié)果也是債權(quán)人不履行債務(wù),造成違約”。
4.2 關(guān)于主觀要件
第三人的主觀過錯(cuò),是一般侵權(quán)行為具有的要件。旅游合同中第三人侵害債權(quán)行為也不例外。根據(jù)大多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn),侵害債權(quán)行為根據(jù)其侵害對(duì)象可以分為直接侵害和間接侵害。直接侵害是直接侵害債權(quán)人債權(quán),間接侵害是指第三人以侵害債務(wù)人或其財(cái)產(chǎn)或使之不履行債務(wù)為其中一個(gè)環(huán)節(jié),以至于債權(quán)不能實(shí)現(xiàn),又稱之“債的給付”侵害。同時(shí)主觀過錯(cuò)分為兩種,即故意和過失??梢?,在旅游合同中形成第三人侵害債權(quán)情況包括以下幾種情形:
(1)直接針對(duì)債的侵害的故意,以及間接針對(duì)債的侵害的故意。
(2)直接針對(duì)債的侵害的過失。
(3)間接針對(duì)債的侵害,有對(duì)于“債的給付”侵害是故意的,對(duì)于債的侵害出于過失。
(4)間接針對(duì)債的侵害對(duì)于“債的給付”是過失。
在第(4)種情況下,雖然第三人對(duì)直接損害后果發(fā)生的不認(rèn)知屬于有過錯(cuò)的心理狀態(tài),但對(duì)于直接損害后果導(dǎo)致的間接損害后果的不認(rèn)知卻不具有過錯(cuò)。因而第三人過失侵害了債務(wù)人或其履行的標(biāo)的物,對(duì)由此造成的對(duì)債權(quán)人債權(quán)的損害不承擔(dān)侵害債權(quán)責(zé)任。這是上述情形中,唯一不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的情況。
4.3 關(guān)于客體
在旅游合同之債中,無效旅游合同不受法律保護(hù),不存在侵害問題;可撤銷旅游合同在有效期內(nèi),應(yīng)當(dāng)作為保護(hù)對(duì)象;附期限、附條件的合同,生效期限或條件尚未到達(dá)前,也有其期待利益。第三人以不正當(dāng)行為侵害債權(quán)人的期待利益,債權(quán)人應(yīng)當(dāng)主張侵權(quán)賠償。對(duì)于尚未訂立的旅游合同,第三人阻礙合同的訂立,是否構(gòu)成第三人侵害債權(quán)問題,美國《侵權(quán)行為法重述(二)》保護(hù)了正在締結(jié)的合同關(guān)系。此外,精神損害和物質(zhì)損害是相對(duì)立的,債權(quán)往往是一種財(cái)產(chǎn)性利益,若是實(shí)際的財(cái)產(chǎn)利益損失,那么在能夠以此獲得補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上,精神損害賠償也就是輔的。
4.4關(guān)于因果關(guān)系
在傳統(tǒng)的侵權(quán)法理論上,侵權(quán)行為和損害結(jié)果應(yīng)當(dāng)是直接相關(guān)聯(lián)的,對(duì)于間接原因?qū)е碌那謾?quán)不能受到保護(hù)。但由于旅游合同中第三人侵害債權(quán)的特殊性,往往侵害行為與損害結(jié)果之間并不存在直接的關(guān)聯(lián)性。正因?yàn)槿绱耍谌饲趾鶛?quán)制度才需要構(gòu)建。因此,在旅游合同以外第三人侵害債權(quán)中,只要第三人為一定的侵權(quán)行為且基于這一行為導(dǎo)致直接或者間接地侵害了債權(quán)人的債權(quán),即可以認(rèn)定為有因果關(guān)系。
5 旅游立法中第三人侵害債權(quán)制度構(gòu)建展望
5.1 協(xié)調(diào)理論上債權(quán)相對(duì)性與不可侵性
長(zhǎng)期以來,對(duì)第三人侵害債權(quán)行為采取了代位權(quán)制度、撤銷權(quán)制度和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等救濟(jì)手段。由于債權(quán)的相對(duì)性,使第三人侵害債權(quán)只能通過債權(quán)人行使代位求償權(quán),或由債權(quán)人通過債務(wù)人承擔(dān)違約責(zé)任再向第三人追償?shù)姆绞絹慝@得補(bǔ)救。這種制度在實(shí)踐中很難使債權(quán)人利益得到充分的救濟(jì)。因?yàn)?,債?quán)人行使代位權(quán)著重強(qiáng)調(diào)債務(wù)人的主觀惡性,當(dāng)?shù)谌饲趾鶛?quán)時(shí)代位權(quán)制度是不能適用的。關(guān)于撤銷權(quán)行使的情況,則強(qiáng)調(diào)債務(wù)人不履行債務(wù)的直接故意的主觀心態(tài)。至于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法主要調(diào)整的是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性,而第三人侵害債權(quán)體現(xiàn)的是對(duì)私人利益關(guān)系的影響,很難將其納入公法的調(diào)整范圍。因此,真正構(gòu)建第三人侵害債權(quán)制度可以嘗試協(xié)調(diào)理論上的“債權(quán)的相對(duì)性”和“債權(quán)的不可侵性”,使兩者和諧共存。
5.2 明確第三人侵害債權(quán)責(zé)任適用過錯(cuò)責(zé)任原則
旅游者在接受旅游經(jīng)營者提供的服務(wù)時(shí)存在著旅游合同關(guān)系,經(jīng)營者負(fù)有保護(hù)其人身財(cái)產(chǎn)安全的附隨義務(wù)。由于旅游經(jīng)營者具有保證其提供的服務(wù)及產(chǎn)品符合保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的需要,在可能發(fā)生不安全因素的情況下有提示、警告,嚴(yán)格防范他人對(duì)旅游者侵害之義務(wù)。反之,如果旅游合同以外的第三人在提供服務(wù)中因其存在過錯(cuò)違反了上述安全保障義務(wù),就應(yīng)當(dāng)對(duì)游客受到的損失或傷害承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因此,在由第三人侵害,造成游客人身、財(cái)產(chǎn)損害時(shí),建議在旅游立法中明確規(guī)定第三人侵害債權(quán)責(zé)任適用過錯(cuò)責(zé)任原則。
5.3 實(shí)行舉證責(zé)任倒置
在追究第三人侵害債權(quán)責(zé)任時(shí),依照《民事訴訟法》的規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)。但由于旅游生產(chǎn)和消費(fèi)的同一性,舉證難度大,要求游客承擔(dān)全部舉證責(zé)任,使得這種舉證責(zé)任的分配不合理,對(duì)旅游者也不公平。因此,筆者建議在旅游立法中,關(guān)于追究第三人侵害債權(quán)責(zé)任時(shí),應(yīng)根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》推定行為人有過錯(cuò)或?qū)嵭信e證責(zé)任倒置原則。旅游者在遭遇損害時(shí),有權(quán)推定旅游經(jīng)營者存在主觀過錯(cuò),行為人不能證明自己沒有過錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
5.4 將旅游合同中的第三人侵害債權(quán)制度納入侵權(quán)法范疇
爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因在于:《中華人民共和國土地管理法》(下稱《土地法》)規(guī)定:農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)。盡管該條是針對(duì)宅基地申請(qǐng)而規(guī)定的,但從該法及該條的規(guī)定來看,農(nóng)村村民出租、出售宅基地上所建住宅,法律并未予禁止,也未對(duì)該出售行為設(shè)置任何限制。但農(nóng)村宅基地屬農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有,只有集體組織的成員才享有宅基地的使用權(quán)。而通過房屋的轉(zhuǎn)讓,也將與房屋不可分割的宅基地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓,將宅基地使用權(quán)的主體擴(kuò)大到非集體組織成員、甚至是城鎮(zhèn)戶口的居民。同樣,根據(jù)《土地法》的規(guī)定,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,如果房屋轉(zhuǎn)讓只在集體組織內(nèi)部成員之間進(jìn)行,也有可能使購房者通過房屋的受讓而使自己擁有的宅基地面積超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。那么,農(nóng)村的房屋到底能否轉(zhuǎn)讓,這類合同的效力應(yīng)如何認(rèn)定就非常值得關(guān)注和思考。
對(duì)農(nóng)村房屋買賣合同持審慎的態(tài)度,緣于國家對(duì)農(nóng)村土地的一貫政策規(guī)定?!锻恋胤ā访鞔_:珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。從八十年代以來,國務(wù)院多次行文,強(qiáng)調(diào)對(duì)耕地的保護(hù)。有關(guān)行政規(guī)章、文件對(duì)農(nóng)村建房、宅基地的申請(qǐng)也規(guī)定了嚴(yán)格的審批程序。1993年11月1日實(shí)施的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》規(guī)定:農(nóng)村村民建房的,應(yīng)先向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng),經(jīng)村民會(huì)議討論通過后,如果是需要使用耕地的,經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意,再向縣級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地,經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,由縣級(jí)人民政府土地管理部門劃撥土地;如果是使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地,也應(yīng)由鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民如需使用集體土地建房,還應(yīng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會(huì)同意,再按上述兩種情況辦理審批手續(xù)。因此,有人認(rèn)為,既然宅基地申請(qǐng)有嚴(yán)格的規(guī)定,村民轉(zhuǎn)讓房屋也涉及到宅基地使用問題,應(yīng)從嚴(yán)掌握。只有在買受人按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)到所售房屋宅基地使用權(quán)后,才能認(rèn)定購房合同有效。如果這種觀點(diǎn)成立,村民售房的權(quán)利將無從行使。
農(nóng)村房屋買賣的出售方一般為農(nóng)村集體組織的村民,而購買方存在兩種情況:一是集體組織內(nèi)部成員,二是集體組織以外的成員。集體組織內(nèi)部成員又有三種具體情況:一是本身已有宅基地,且符合國家規(guī)定的宅基地標(biāo)準(zhǔn)。二是已有宅基地,但尚未達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。三是已在集體組織落戶,但尚沒有被分到宅基地。根據(jù)一戶村民只能擁有一處宅基地的規(guī)定,對(duì)已有宅基地且符合國家標(biāo)準(zhǔn)的村民,再申請(qǐng)宅基地是不可能得到批準(zhǔn)的。對(duì)第二種情況的村民,盡管其已有一處宅基地,但如無法定理由,也很難再申請(qǐng)到第二處宅基地。對(duì)第三種情況,申請(qǐng)宅基地必須經(jīng)過法律、法規(guī)規(guī)定的程序。因此,即使是售房行為發(fā)生在村民集體組織內(nèi)部成員之間,也將難以進(jìn)行。售房者首先要審查購房者的具體情況,這無疑是不現(xiàn)實(shí)的。如果是村民集體組織外部成員申請(qǐng)宅基地建房,條件將更為嚴(yán)格。如果將這些規(guī)定適用于售房行為,購房者的資格待定,村民出售房屋將難上加難。
通過前述提到的法律、法規(guī)規(guī)定,不難看出,國家對(duì)宅基地申請(qǐng)是嚴(yán)格控制的,而上述規(guī)定并不涉及村民已按規(guī)定申請(qǐng)到宅基地并按審批手續(xù)建造房屋,但關(guān)系到在出售房屋問題上發(fā)生爭(zhēng)議如何認(rèn)定??创@一問題,究其實(shí)質(zhì)是如何認(rèn)定宅基地的權(quán)利性質(zhì),以及宅基地上的權(quán)利與地上建筑物的權(quán)利關(guān)系。
我國土地所有權(quán)的主體分為國家和集體兩種。宅基地所有權(quán)屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,其使用權(quán)由集體組織按法律規(guī)定的條件和程序劃撥給村民使用。作為宅基地使用權(quán)人,有權(quán)在取得的土地上享有占有、使用的權(quán)利,可以在該土地上建造住房以及其他附著物。作為使用權(quán)人無權(quán)單獨(dú)轉(zhuǎn)讓宅基地,但如果使用權(quán)人在宅基地上已建造了房屋,房屋的所有權(quán)的完整權(quán)能屬于宅基地使用權(quán)人。此時(shí),房屋的所有權(quán)與土地的所有權(quán)分屬不同的權(quán)利主體,雙方在權(quán)利行使方面必然相互牽制。而房屋與土地緊密結(jié)合的特點(diǎn)決定了二者必有一方要妥協(xié),或者房隨地走或者地隨房走。
如果只能允許房隨地走,那么村民因不享有土地的所有權(quán)將影響其房屋的所有權(quán)的行使。他只能對(duì)其建筑物或其他附著物享有占有、使用、收益的權(quán)利,而無從行使最重要的處分的權(quán)能。如果宅基地使用權(quán)人欲走出農(nóng)村、到處面的世界開一番事業(yè),其宅基地上的合法建筑只能通過出租來發(fā)揮物的效用。無疑,這使其權(quán)利的行使很不充分。如果允許地隨房走,即村民有權(quán)出售住房,村民對(duì)房屋所有權(quán)的行使將不存在任何障礙,那么此舉是否有礙集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)土地享有的所有權(quán)呢?筆者認(rèn)為,并不影響。宅基地一旦劃撥給村民使用,集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所有的土地實(shí)際上并不能行使更多的權(quán)利。當(dāng)村民出售房屋時(shí),僅僅是宅基地的使用權(quán)人換了另外的主體,村民并不能通過出售房屋而從中獲得宅基地的收益,他只能獲得出售建筑物的利益。因此,對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)利益并不存在侵犯的問題。且允許農(nóng)村房屋自由轉(zhuǎn)讓,將使農(nóng)村的房屋發(fā)揮最大的效用。