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最新達(dá)州市鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)定消息一、目的意義
實(shí)施農(nóng)村教師生活補(bǔ)助,是加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措,充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村教師的關(guān)心和對(duì)農(nóng)村教育的重視,對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)村教師職業(yè)吸引力、鼓勵(lì)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教、提高農(nóng)村教育質(zhì)量、保障農(nóng)村學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和保障教育公平具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
二、政策內(nèi)容
按照一縣一策,自主實(shí)施的原則,宣漢縣、萬(wàn)源市2個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣補(bǔ)助資金由省定額補(bǔ)助,其他縣(區(qū))由縣(區(qū))自籌資金并納入財(cái)政預(yù)算。
(一)補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村教師生活補(bǔ)助的發(fā)放對(duì)象為除城區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)所在地學(xué)校以外的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村公辦義務(wù)教育階段學(xué)校在編在崗教師,不包括職工和離退休(職)教師。嚴(yán)格落實(shí)以崗定補(bǔ),在崗享受,離崗取消的補(bǔ)助原則。生活補(bǔ)助只針對(duì)農(nóng)村教師工作崗位的補(bǔ)助,教師在崗時(shí)享受,離崗(包括退休)后自然取消。經(jīng)縣(市、區(qū))及以上教育部門批準(zhǔn)到農(nóng)村公辦義務(wù)教育階段學(xué)校的支教教師和特崗教師同等享受。在編不在崗、3個(gè)月以上外借、3個(gè)月以上外派(掛職、學(xué)習(xí)等)、退休(退職、退養(yǎng)、離崗待退)教師不得享受。已享受邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃工作補(bǔ)助的支教教師,不再享受農(nóng)村教師生活補(bǔ)助,但若低于當(dāng)?shù)匕l(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)予補(bǔ)齊。對(duì)代課教師或臨時(shí)聘用教師,由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌兼顧,同步考慮。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。宣漢縣、萬(wàn)源市最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月400元(省財(cái)政按每人每月220元給予定額補(bǔ)助),其他縣(區(qū))最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元。鼓勵(lì)有條件的地方自籌資金,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)根據(jù)教師工作、生活條件的艱苦程度等因素,合理分設(shè)檔次和具體標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)向村小和教學(xué)點(diǎn)傾斜、向條
件艱苦地區(qū)傾斜,不吃大鍋飯、不搞平均主義,充分發(fā)揮政策吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))任教的作用。
(三)補(bǔ)助時(shí)間。從1月1日起實(shí)施。
三、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方政府是落實(shí)農(nóng)村教師生活補(bǔ)助的責(zé)任主體。各地要高度重視,足額落實(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村教師生活補(bǔ)助工作。縣級(jí)教育、財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并將實(shí)施辦法報(bào)市級(jí)教育、財(cái)政部門。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理。補(bǔ)助資金要按時(shí)直接發(fā)放到教師個(gè)人工資賬戶,實(shí)行實(shí)名制管理,防止虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取補(bǔ)助資金。各地要及時(shí)研究和妥善處理政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,確保平衡實(shí)施。要建立問(wèn)責(zé)制度,健全監(jiān)督檢查機(jī)制,定期進(jìn)行督導(dǎo),對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。
(三)堅(jiān)持陽(yáng)光操作。各地要主動(dòng)、及時(shí)對(duì)農(nóng)村教師生活補(bǔ)助政策實(shí)施情況進(jìn)行公開(kāi)公示,保證各個(gè)環(huán)節(jié)公開(kāi)透明、陽(yáng)光運(yùn)行。要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱,廣泛接受教師和社會(huì)監(jiān)督。
除滿足以上條件外,申報(bào)一級(jí)教師還需滿足以下條件:
具有正確教育學(xué)生的能力,能根據(jù)所教學(xué)段學(xué)生的年齡特征和思想實(shí)際,進(jìn)行思想道德教育,有比較豐富的班主任、輔導(dǎo)員工作經(jīng)驗(yàn),并較好地完成任務(wù);
對(duì)所教學(xué)科具有比較扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí),獨(dú)立掌握所教學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、教學(xué)原則和教學(xué)方法,教學(xué)經(jīng)驗(yàn)比較豐富,有較好的專業(yè)知識(shí)技能,并結(jié)合教學(xué)開(kāi)展課外活動(dòng),開(kāi)發(fā)學(xué)生的智力和動(dòng)手能力,教學(xué)效果好;
具有一定的組織和開(kāi)展教育教學(xué)研究的能力,并承擔(dān)一定的教學(xué)研究任務(wù),在素質(zhì)教育創(chuàng)新實(shí)踐中積累了一定經(jīng)驗(yàn);
一、編外教師難以獲得晉級(jí)評(píng)職稱機(jī)會(huì)的現(xiàn)狀及其原因分析
1.編外教師難以獲得晉級(jí)評(píng)職稱機(jī)會(huì)的現(xiàn)狀
編外教師是目前比較普遍的現(xiàn)象,筆者在中部某地區(qū)的中學(xué)了解到,即使在公立中學(xué)里,也有一些編外聘任的教師。這些教師中,有的在學(xué)校工作已經(jīng)有五六年了,而且工作業(yè)績(jī)很好,但至今連初級(jí)職稱也沒(méi)評(píng)上;不僅如此,他們得到的各種評(píng)優(yōu)評(píng)先機(jī)會(huì)也都比較少,既影響了他們的工作積極性,也大大影響了他們的發(fā)展前途。一位已擁有教師資格證的民辦學(xué)校教師,她非常熱愛(ài)教育事業(yè),已被所在學(xué)校連續(xù)聘用了多年,教學(xué)成績(jī)總是名列前茅,她所指導(dǎo)的學(xué)生多次在縣市級(jí)比賽中獲獎(jiǎng),但是她至今還沒(méi)有拿到初級(jí)職稱,由于沒(méi)有職稱證,很多更好的機(jī)會(huì)都和她擦肩而過(guò)。事實(shí)上,由于沒(méi)有職稱資格證,這類教師作為一般公民和一個(gè)勞動(dòng)者的很多權(quán)利的實(shí)現(xiàn)都受到了限制。
2.編外聘任教師難以獲得晉級(jí)評(píng)職稱機(jī)會(huì)的原因
中部地區(qū)不少公立學(xué)校有編外聘任教師,他們很少能有晉級(jí)評(píng)職稱的機(jī)會(huì),他們的付出沒(méi)能得到應(yīng)有的回報(bào),造成這種狀況的原因主要有以下幾種。
第一,舊觀念尚未擯除,思維定式尚未打破,認(rèn)識(shí)上仍有偏差。從起源上看,職稱評(píng)定只是對(duì)相關(guān)人員所具有的能力層次的認(rèn)可,與教師已達(dá)到的思想水平、學(xué)歷、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及身體狀況有關(guān),職稱是擁有一定職務(wù)人具備了相應(yīng)等級(jí)的知識(shí)技術(shù)的一個(gè)證明。由于我們傳統(tǒng)上把與級(jí)別有關(guān)的事情都看得很重,盡管進(jìn)行了多次財(cái)政工資制度改革,許多領(lǐng)域的職稱評(píng)定已與編制和工資分離,但是我們不少學(xué)校中的職稱評(píng)定、晉級(jí)與國(guó)家編制和工資仍有比較密切聯(lián)系,在實(shí)際操作中常常把晉級(jí)評(píng)職稱的對(duì)象限制在在編人員范圍內(nèi),職稱級(jí)別不同,基本工資也不同,其他福利待遇也有差別。不在財(cái)政編制內(nèi)的教師因不需財(cái)政部門發(fā)工資,也就被認(rèn)為不需要參加職稱評(píng)定。
第二,關(guān)于教師職務(wù)評(píng)定的相關(guān)規(guī)定對(duì)教師職稱評(píng)定的規(guī)定不全面、不合理、有沖突,各地的理解有偏差?!吨腥A人民共和國(guó)教師法》第十六條規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行教師職務(wù)制度,具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?!边@一規(guī)定并沒(méi)有指出參加職稱評(píng)定的具體對(duì)象及政府和學(xué)校的義務(wù)。《中學(xué)教師職務(wù)試行條例》(1986)第三條明確規(guī)定,“聘任或任命教師職務(wù),必須經(jīng)過(guò)教師職務(wù)評(píng)審委員會(huì)從政治思想、文化專業(yè)知識(shí)水平、教育教學(xué)能力、工作成績(jī)和履行職責(zé)等方面進(jìn)行評(píng)審,認(rèn)定具備擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)的條件,由學(xué)?;蚩h以上教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行聘任或任命?!边@條規(guī)定只從參與評(píng)定職稱教師從事教育教學(xué)應(yīng)滿足的條件方面作了規(guī)定,并沒(méi)有拒絕無(wú)財(cái)政編制的教師申請(qǐng)參加評(píng)審。
但是教育部在《關(guān)于當(dāng)前做好中小學(xué)教師職務(wù)聘任工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》(1991)中又規(guī)定“各地縣以上教育行政部門可在人事(職改)部門批準(zhǔn)的職務(wù)數(shù)額內(nèi)聘任或任命教師職務(wù)。因自然減員、人員變動(dòng)等出現(xiàn)職務(wù)空額時(shí),可根據(jù)工作需要進(jìn)行補(bǔ)缺聘任或任命?!边@造成各地常常將無(wú)財(cái)政編制的教師擋在職稱評(píng)定的大門外,也使各地在具體執(zhí)行中各有千秋,比如某市在《關(guān)于做好2007年中小學(xué)教師職務(wù)資格評(píng)審工作的通知》中明確指出,“畢業(yè)生初定教師職務(wù),必須是見(jiàn)習(xí)一年期滿(即轉(zhuǎn)正定級(jí)后)由學(xué)校統(tǒng)一申報(bào)”,其規(guī)定明確指出參加初級(jí)職稱評(píng)定的教師必須是有財(cái)政編制的,而沒(méi)有初級(jí)職稱是不能參加更高一級(jí)職稱評(píng)定的。
第三,教師聘任制的實(shí)施與職稱評(píng)定制度、工資制度、社會(huì)保障制度等制度的改革脫節(jié),政府政策脫離實(shí)際。教師聘任制實(shí)施的目的是打破教師終身制,增強(qiáng)教師的流動(dòng)性和教育思想的交流與融合,為教育事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的師資。要達(dá)到這一目的,需要為教師能進(jìn)能出教育行業(yè)提供通暢的渠道和必要的保障,包括完善的教師資格制度、與工資脫離的教師晉級(jí)制度、相關(guān)的社會(huì)保障制度。但是至今尚未見(jiàn)對(duì)無(wú)編制的教師進(jìn)行職稱認(rèn)定的具體措施出臺(tái)。
目前在大多數(shù)地區(qū),工資的級(jí)別和調(diào)整仍與職稱的級(jí)別和變動(dòng)有密切關(guān)系,歷次提高工資標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)教師工齡和現(xiàn)有職稱級(jí)別來(lái)確定的(目前我國(guó)計(jì)算工齡的仍主要限于公立單位),工齡和職稱不同,工資漲幅比例和額度也都不同,在中小學(xué)教師工資由地方財(cái)政提供的前提下,大多數(shù)縣級(jí)地方政府財(cái)政收入并不是很多,為了壓縮開(kāi)支,常常把中小學(xué)教師的晉級(jí)指標(biāo)壓得很低,有財(cái)政編制的教師晉級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)已達(dá)白熱化,十幾名教師競(jìng)爭(zhēng)兩三個(gè)晉級(jí)名額的事情經(jīng)常出現(xiàn),根本輪不到編外聘任教師。
二、編外聘任教師難以獲得晉級(jí)評(píng)職稱機(jī)會(huì)的不良影響
在我國(guó)早已放開(kāi)市場(chǎng)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天,人員流動(dòng)性已大大增強(qiáng),很多與技術(shù)有關(guān)的行業(yè)都有了本行業(yè)比較完善的技術(shù)水平認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),他們的標(biāo)準(zhǔn)只從技術(shù)水平本身和從事該技術(shù)所需要的素質(zhì)條件方面做出規(guī)定,并依照其標(biāo)準(zhǔn)決定參與技術(shù)職稱考核人員能否拿到相應(yīng)級(jí)別的職稱證,其待遇標(biāo)準(zhǔn)主要由其職稱級(jí)別和工作成績(jī)來(lái)確定。但教師的職稱評(píng)定卻要加入過(guò)多的與職稱評(píng)定本身無(wú)關(guān)的附加條件,剝奪了編外聘任教師獲得職稱證明的資格,侵犯了這部分教師應(yīng)享有的權(quán)利,對(duì)他們的心理也帶來(lái)了不良影響。
1.不能獲得平等的評(píng)職稱機(jī)會(huì)打擊了這部分教師的工作熱情
沒(méi)有參與職稱評(píng)定的機(jī)會(huì),等于被剝奪了得到認(rèn)可和晉級(jí)的機(jī)會(huì),常常使編外聘任教師有被遺忘和受歧視的感覺(jué);由于不能晉級(jí)也就用不著各種證書,他們常常成為各種競(jìng)賽活動(dòng)的局外人,參加各種各樣教學(xué)技能比賽的權(quán)利也自然而然地被剝奪;即使有了參加競(jìng)賽和獲獎(jiǎng)的機(jī)會(huì),也常常要讓給那些需要晉級(jí)的同事。長(zhǎng)此以往,他們感到了不公平,對(duì)學(xué)校的認(rèn)可程度受到影響,對(duì)教育事業(yè)的熱情降低,甚至導(dǎo)致極端事故的發(fā)生。這既影響到學(xué)生的健康成長(zhǎng),也影響到真正的優(yōu)勝劣汰制度的實(shí)施和優(yōu)秀教師的培養(yǎng),浪費(fèi)了教育資源,浪費(fèi)了人才。
2.民辦學(xué)校師資難以保障,正常發(fā)展受阻
我們很多民辦學(xué)校教師與公立學(xué)校的教師相比,獲得職稱評(píng)定的機(jī)會(huì)非常有限,在目前教師任用制度的大環(huán)境下,沒(méi)有職稱也就意味著進(jìn)入自己希望的更好的學(xué)校的機(jī)會(huì)也失去了,使得很多暫無(wú)機(jī)會(huì)獲得財(cái)政編制的優(yōu)秀人員出于對(duì)自己發(fā)展的更多考慮而放棄當(dāng)教師,也使得民辦學(xué)校的教師將一些精力用在打通關(guān)系進(jìn)入公立學(xué)校獲得財(cái)政編制上。這些現(xiàn)象使得民辦學(xué)校難以進(jìn)行師資優(yōu)化組合,最終反映在教學(xué)質(zhì)量受影響,學(xué)校難以持續(xù)健康發(fā)展等方面。
3.編外教師作為一般勞動(dòng)者的權(quán)利受損
由于各地基本上都出臺(tái)了教師聘任制的相關(guān)規(guī)章制度,不斷提高進(jìn)入中小學(xué)的門檻,尤其是重點(diǎn)學(xué)校、示范性學(xué)校一般都要求參加應(yīng)聘的在職教師必須至少擁有中級(jí)職稱,擁有與所教學(xué)科相關(guān)的獲獎(jiǎng)證書等硬性條件,其中職稱級(jí)別已成影響教師被這類學(xué)校聘任的關(guān)鍵因素。而編外聘任教師由于沒(méi)有相關(guān)證件,很難被各方面都較好的學(xué)校聘任,自由選擇的余地很小,一旦發(fā)現(xiàn)在教育領(lǐng)域中前途渺茫就很可能轉(zhuǎn)行。沒(méi)有了職稱資格證,這部分教師選擇學(xué)校的權(quán)利實(shí)際上被隱性剝奪了。
三、兩點(diǎn)建議
編外教師職稱問(wèn)題牽涉到一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題,既有歷史原因,也有現(xiàn)實(shí)困難,需要自上而下共同努力,提供一個(gè)系統(tǒng)完整方案。茲提兩點(diǎn)建議,供參考。
第一,明確規(guī)定政府、學(xué)校對(duì)聘任教師應(yīng)履行的責(zé)任。雖然《教師法》第十七條規(guī)定:“教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則,由學(xué)校和教師簽訂聘任合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。”但是目前我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)中對(duì)教師、政府、學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定都十分籠統(tǒng),各地在執(zhí)行過(guò)程中差別很大,即使沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)也只有少數(shù)地方政府對(duì)財(cái)政編制外的教師參加職稱評(píng)定有比較明確的規(guī)定,給了編外聘任教師平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。這樣的情況阻礙了師資的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
本人熱衷于教育事業(yè),兩年來(lái),我在工作中,努力提高自己的思想政治水平和教育業(yè)務(wù)能力。新的時(shí)代,新的教育理念,教育也提出新的改革,新課程的實(shí)施,對(duì)我們教師的工作提出了更高的要求,我從各方面嚴(yán)格要求自己,努力提高自己的業(yè)務(wù)水平,豐富知識(shí)面,結(jié)合本校實(shí)際條件和學(xué)生實(shí)際情況,勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè),使教學(xué)計(jì)劃有組織、有步驟地展開(kāi)。
教學(xué)中認(rèn)真?zhèn)湔n,根據(jù)教材內(nèi)容及學(xué)生的實(shí)際,設(shè)計(jì)課的類型,擬定采用的教學(xué)方法;與此同時(shí),我也努力增強(qiáng)自己的上課技能,提高教學(xué)質(zhì)量,經(jīng)常與同事交流,虛心向其他教師請(qǐng)教。有針對(duì)性地布置作業(yè) 本人熱衷于教育事業(yè),兩年來(lái),我在工作中,努力提高自己的思想政治水平和教育業(yè)務(wù)能力。新的時(shí)代,新的教育理念,教育也提出新的改革,新課程的實(shí)施,對(duì)我們教師的工作提出了更高的要求,我從各方面嚴(yán)格要求自己,努力提高自己的業(yè)務(wù)水平,豐富知識(shí)面,結(jié)合本校實(shí)際條件和學(xué)生實(shí)際情況,勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè),使教學(xué)計(jì)劃有組織、有步驟地展開(kāi)。
教學(xué)中認(rèn)真?zhèn)湔n,根據(jù)教材內(nèi)容及學(xué)生的實(shí)際,設(shè)計(jì)課的類型,擬定采用的教學(xué)方法;與此同時(shí),我也努力增強(qiáng)自己的上課技能,提高教學(xué)質(zhì)量,經(jīng)常與同事交流,虛心向其他教師請(qǐng)教。有針對(duì)性地布置作業(yè),掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。深入學(xué)生,親切交談,營(yíng)造一個(gè)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。在教學(xué)實(shí)踐中,不斷對(duì)教學(xué)工作作出總結(jié),提高自身業(yè)務(wù)水平,以促進(jìn)教學(xué)工作更上一層樓。
各位考生:
請(qǐng)攜帶本人身份證、準(zhǔn)考證和1張1寸照片到市人社局職稱科(新城區(qū)行政服務(wù)中心西門520房間)提交二級(jí)建造師、監(jiān)理工程師、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師證書照片。
提交照片時(shí)間為2016年2月22日—3月4日,逾期不交者,自行到省廳職稱處辦理。