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[關(guān)鍵詞] 電網(wǎng)工程;承包;合同;管理
1電網(wǎng)工程建設合同管理的地位和作用
電網(wǎng)建設項目中的工程施工合同是電力建設業(yè)主單位與承包商為完成電網(wǎng)工程項目的建筑、安裝施工任務而簽訂的明確雙方權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。電網(wǎng)工程建設周期長、工序多、技術(shù)復雜、項目管理相對復雜。在工程項目管理中,合同定義著項目的工期、質(zhì)量和投資,規(guī)定著參建各方的權(quán)利和義務,有“工程憲法”之稱,是工程建設的基礎(chǔ)性文件。其地位和作用主要體現(xiàn)在以下三個方面。
(1)合同是工程項目管理的核心
工程合同管理工作貫穿于工程實施的全過程,任何一個建設項目的實施,都是通過簽訂承包合同來實現(xiàn)的,通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標準等合同條款的制訂,在合同的約束和規(guī)范下,有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致地開展工作,履行各自的職責。
(2)合同是承發(fā)包雙方履行權(quán)利和義務的法律基礎(chǔ)
電網(wǎng)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務關(guān)系。如發(fā)包方必須按時支付工程進度款,及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準的施工組織設計組織施工,向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標準的電網(wǎng)工程產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項權(quán)利和義務,是承發(fā)包雙方的最高行為準則,是雙方履行義務、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。
(3)合同是處理實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)
在電網(wǎng)工程合同的履行過程中,業(yè)主與承包商之間、承包商與分包商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛,而調(diào)處這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應是承發(fā)包雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾。
2當前電網(wǎng)工程合同管理存在的問題及成因
2.1當前電網(wǎng)工程合同管理存在的問題
(1)合同管理意識不強。工程施工合同作為承發(fā)包雙方的法規(guī)文件,必須依法簽訂和履行。但往往有許多企業(yè)的法人及合同主管人員,在簽訂工程合同時忽視法律對工程合同的保護和監(jiān)督作用,有的業(yè)主在施工過程中肆意強行修改合同條款,訂立補充協(xié)議,使施工企業(yè)的合法權(quán)益得不到保證。
(2)重工程建設,輕合同管理。合同管理在國外被視為承包工程盈虧的關(guān)鍵。而我們相當多的業(yè)主方和承包方在施工合同管理中卻只重工程建設,不重視合同管理,致使在施工合同簽訂和履行過程中出現(xiàn)合同條款不嚴謹、合同表述不清楚、合同檔案不健全、合同管理不到位等問題。
(3)合同管理與工程招投標管理脫節(jié)。合同管理與工程招投標管理有著密切的內(nèi)在聯(lián)系,它是有效控制工程進度、質(zhì)量、資金投入的法律性文件。然而在實際工作中,施工企業(yè)招投標中的標書編制及管理體制與工程項目的施工合同管理分屬企業(yè)內(nèi)部不同職能部門及工程項目組。一旦投標中標,施工合同與建設單位簽訂后,此“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)達給項目經(jīng)理部,技術(shù)交底往往流于形式,最終使得施工合同管理與招投標管理在實施過程中產(chǎn)生脫節(jié)。
(4)合同背離招投標文件和投標書內(nèi)容。有一些業(yè)主存在著買方市場優(yōu)勢地位,或者要求附加條款,或者將其認為合理的部分工程從合同中劃出,由發(fā)包人自己或委托第三方實施,或者強調(diào)施工企業(yè)一次包死,不計風險包干費,使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現(xiàn)較大的背離。
(5)專業(yè)人才缺乏影響電網(wǎng)項目合同管理效果。合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識,很多電網(wǎng)項目管理機構(gòu)中,沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,或者合同管理人員缺少培訓,將合同管理簡單地視為一種事務性工作,一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律援助。
2.2電網(wǎng)工程合同管理存在問題的成因
(1)歷史原因。電力行業(yè)推行項目法人責任制雖然已經(jīng)歷時十幾年,但由于長期受計劃經(jīng)濟體制的約束以及電力行業(yè)的特殊性和專業(yè)性,項目有關(guān)單位,無論是業(yè)主單位,還是設計單位、施工單位、監(jiān)理單位,甚至是工程的主管單位,都有著濃厚的“血緣”關(guān)系,對項目的合同進行監(jiān)督和檢查不到位,帶有計劃經(jīng)濟的色彩,不能完全適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求,因而出現(xiàn)管理不足或管理疏漏。
(2)認識原因。不少業(yè)主單位對合同管理與項目管理的關(guān)系認識不足。合同管理是建設工程項目管理的核心,是一個系統(tǒng)工程,其順利開展需要各子系統(tǒng)的共同配合才能成功的管理合同,是在合同主管部門的統(tǒng)一組織下,把合同的權(quán)利義務按職責分工分解到各職能部門,再由各部門去履行屬于自己職責范圍的權(quán)利和義務。
(3)管理原因。不同地區(qū)、不同性質(zhì)的業(yè)主單位的合同管理水平差異較大,有的業(yè)主單位規(guī)章制度不健全,合同管理無章可循,甚至無法可依;有的業(yè)主單位合同管理法律意識淡薄,有法不依,執(zhí)法不嚴;有的業(yè)主單位管理人員業(yè)務素質(zhì)較低,不依據(jù)合同進行,隨意性較大。
3加強和促進承包單位電網(wǎng)工程合同管理的建議
(1)提高合同認識。要通過宣傳、培訓,真正認識到施工合同是保護自己合法權(quán)益的武器和工具,是其走向市場經(jīng)濟的道路和橋梁。要依法運用施工合同審查等手段,在事前避免或減少由于施工合同條款不完備、表述不準確而釀成的經(jīng)濟糾紛和損失。把合同意識和合同秩序作為約束社會經(jīng)濟行為的普遍準則。施工過程中加強項目管理和施工人員法制觀念,真正樹立市場經(jīng)濟所需要的群眾法律水準,從根本上保證施工合同的履行。
(2)加強合同管理。
1)領(lǐng)導要從思想上給予高度重視,把施工合同管理同企業(yè)的計劃管理、生產(chǎn)管理、組織管理并列來抓;
2)從制度完善入手,建立合同實施保證體系,把合同責任制落實到具體的工程和人員;
3)配備專人管理,對招標文件、投標文件、合同草案及合同風險進行全面分析;
4)健全合同文檔管理系統(tǒng),除施工合同外還要對招標文件、投標文件、合同變更、會議紀要、雙方信函、履約保函、預付款保函、工程保險等資料進行收集、整理、存檔。
(3)加強索賠意識,開展索賠工作。首先,要敢于索賠,打破傳統(tǒng)觀念的束縛;其次,要學會索賠,要認真研究和合理運用合同中的索賠條款,建立有關(guān)索賠的詳細檔案,并按合同約定的時間及時向業(yè)主和監(jiān)理工程師報送索賠文件。
(4)建立業(yè)主履約擔保制度。目前在我國還存在合同管理不嚴,施工合同中只規(guī)定了施工單位的履約保證金的提交金額及方式,而缺少業(yè)主的履約保證金的提交金額及方式,導致業(yè)主不按照合同約定支付工程進度款,不按照合同約定辦理現(xiàn)場簽證及竣工結(jié)算等違約行為時有發(fā)生,為此加快業(yè)主擔保制度的建設顯得尤為重要。
(5)借助信息網(wǎng)絡技術(shù),加強合同的動態(tài)控制管理,提高履約率。由于高新技術(shù)手段的不斷成熟,尤其是計算技術(shù)的不斷發(fā)展,大量的計算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析處理變得非常簡單,這就使得管理成本降低,并使各專業(yè)分包、專業(yè)技術(shù)、技能得到提高,實現(xiàn)進度、質(zhì)量、投資最優(yōu)配置。
4結(jié)束語
總而言之,合同管理措施是實現(xiàn)“三控”目標的重要手段。在當前電網(wǎng)建設市場競爭逐漸加劇的形勢下,承包商承接到的工程利潤已越來越微薄。“財富的一半是合同”,為了確保工程的利潤和企業(yè)的生存發(fā)展,我們必須樹立起深刻的合同意識,認真研究合同、認識合同進而管理合同、運用好合同。加強合同管理,合理確定和有效控制工程造價,對提高投資效益有重要意義。
參考文獻
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[2]劉振亞.電網(wǎng)建設法律風險防范[M].北京:中國電力出版社,2009.
近年來,我省國家機關(guān)和全民所有制事業(yè)單位退休干部職工日趨增多,至1989年底已達13萬余人,占在職職工總數(shù)十分之一以上。廣大退休干部職工幾十年來為社會主義革命和社會主義建設作出了貢獻,退休以后,各地、各單位要繼續(xù)在政治上和生活上關(guān)心愛護他們,切實加強管理,搞好必要的服務,使他們安度晚年,并在兩個文明建設中發(fā)揮力所能及的作用。為此,經(jīng)省人民政府同意,就有關(guān)問題作如下通知:
一、加強退休干部職工管理工作的領(lǐng)導。
國家機關(guān)、全民所有制事業(yè)單位干部職工退休后,由原單位負責管理。單位領(lǐng)導要經(jīng)常過問,并指定一個部門具體負責,使管理服務工作落到實處。
省、地(市)、縣人事部門是省、地(市)、縣管理國家機關(guān)和全民所制事業(yè)單位退休干部職工工作的主管部門。必需的管理工作干部,根據(jù)從嚴控制和精干的原則,在現(xiàn)有人員中調(diào)劑解決。
二、適當解決退休干部職工管理工作的活動經(jīng)費。
自1990年7月起,國家機關(guān)、全民所有制事業(yè)單位退休干部職工管理工作的活動經(jīng)費,可按實有退休干部職工每人一年60-100元的標準提取,列入本單位經(jīng)費開支。提取的活動經(jīng)費除少量按隸屬關(guān)系交省、地(市)、縣退休干部職工管理的主管部門統(tǒng)籌外,絕大部門留本單位使用?;顒咏?jīng)費主要用于購置供退休干部職工活動的文娛體育用品和舉辦講座、學習活動,以及組織對退休干部職工的慰問等支出,不得發(fā)給個人。
三、合理解決退休干部職工的政治和生活待遇。
1、干部退休后,原則上保持在職時所享受的政治待遇,按規(guī)定參加聽報告、閱讀有關(guān)文件等。
2、自1990年7月起,對國家機關(guān)和全民所有制事業(yè)單位退休干部職工,每人每月發(fā)給書報費6元,并按在職干部的標準發(fā)給夏令清涼飲料費。
關(guān)鍵詞:施工單位 合同 經(jīng)濟效益
一、引言
隨著我們國家施工建設的不斷發(fā)展,在項目管理理念方面也日益加強,合同的管理工作也逐漸受到企業(yè)各級領(lǐng)導的廣泛關(guān)注,成為了一項工程有序進行的保證和基礎(chǔ)。在施工單位各項的活動當中,一定要充分認識到合同管理的重要性?,F(xiàn)在,我國逐漸形成了以合同形式來約束雙方行為的趨勢。施工單位不斷加強自身的合同管理體系,并且科學合理的實施,保證了企業(yè)的經(jīng)濟效益不斷提高,合同管理也變成了影響施工單位經(jīng)濟效益的關(guān)鍵所在。
二、在合同管理中普遍存在的不足
我們國家很多施工單位對合同管理的重要性給予足夠的重視,企業(yè)中專門的合同管理人員和相關(guān)部門不是很完善,而且就算制定了合同,也沒有嚴格的執(zhí)行。由于這一系列的疏忽和不在意,若工程出現(xiàn)了問題,施工單位就要面臨賠償,直接影響到了企業(yè)的經(jīng)濟效益?,F(xiàn)代化的施工單位一定要深刻認識到合同管理的重要性,建立一個較為完善合同管理制度,培養(yǎng)專業(yè)性較強的工作人員,為企業(yè)維護經(jīng)濟效益奠定了良好的基礎(chǔ),并使企業(yè)可以得到有效、快速的發(fā)展。
(一)企業(yè)不斷培養(yǎng)合同管理人員
在企業(yè)制定出科學合理的合同管理體系之后,應該對內(nèi)部員工進行相應的技能培訓,并且讓其深刻的了解到合共管理在施工建設當中的重要性,對企業(yè)自身的經(jīng)濟效益起到維護職責,與此同時,施工單位還應該對專業(yè)的合同管理人員進行深層次的培養(yǎng),不斷提高工作技能和專業(yè)水平,培養(yǎng)出高素質(zhì)的專業(yè)型人才,這樣可以使施工單位的合同管理制度更加的可靠和堅固,促進工作的快速有效發(fā)展。在培養(yǎng)專業(yè)型人才的過程中,可以開設階段性檢測,簡單的方法就是通過技能考核,了解到工作人員對合同管理工作的認知程度,適當?shù)慕o予獎勵,可以提高工作人員的學習熱情。
(二)企業(yè)不斷加強合同管理制度
在施工單位良好的管理體系之后,經(jīng)過對專業(yè)工作人員進行培訓還是沒有達到預期目標,企業(yè)還應該開設一個專門的監(jiān)督部門,對整個合同管理階段做到全程的跟蹤監(jiān)督。對于一項工程管理體系來講,需要一個周期來實施完成,施工單位應該在制定合同、簽訂合同和執(zhí)行合同三個階段做好全面控制,強化執(zhí)行力度,完全按照合同上規(guī)定的內(nèi)容進行實施。為了可以做到在工程實施中全面的進行監(jiān)管和控制,施工單位應該對自身的管理模式、施工走向、工作特征等在實施過程中不斷完善。通過科學合理的簽訂合同、執(zhí)行合同,全面保障自身的經(jīng)濟效益。優(yōu)秀的監(jiān)督管理制度為基礎(chǔ),以實際出發(fā)制定出合理的合同管理制度,并且在實施過程中不斷完善,發(fā)揮出自身特點,這樣保證了合同在實施過程中有良好的管理制度作為依靠。在施工單位的合同管理制度中,應該不斷的加強對簽署管理、審查管理、記錄管理和備份管理等。以良好的制度體系為輪廓,描繪出一個合同雙方共贏的畫面,以此作為合同管理的寶貴經(jīng)驗,不斷向更高的要求邁進,在合同管理制度實施過程中,企業(yè)可以把業(yè)績和工資捆綁在一起,保證每一個員工都有一個認真態(tài)度進行學習,對工作流程做到規(guī)范化對待,以免工作人員在實際工作當中出現(xiàn)監(jiān)督和管理不認真的情況,這樣保證了所有合同管理工作都在控制之內(nèi),使施工單位的合同簽署、合同執(zhí)行都以自身的經(jīng)濟效益出發(fā),達到企業(yè)的經(jīng)濟效益不受損失。
(三)結(jié)合施工單位的自身特點加強合同管理
合同中包含施工單位所有建設內(nèi)容,其中涉及領(lǐng)域多、周期比較長、規(guī)模比較龐大,而且通常情況下都有獨特了規(guī)律性,施工單位合同的管理人員自身存在特定性,這個特征決定了要以工程的實際情況出發(fā),例如:施工位置的環(huán)境變化狀態(tài)、工作情況、單位提供設備情況等,著重進行綜合性分析,并且及時的掌握真實情況的數(shù)據(jù)和信息,當這些數(shù)據(jù)通過審核在進行施工單位的合同項目制定。防止在施工單位竣工之后,因為時間的關(guān)系被合同另一方扣下違約金,這對于施工單位的經(jīng)濟效益是一種不小的損失。所以,現(xiàn)在的施工單位合同管理工作不斷開展的過程中,首要應該做的就是以科學的分析、合理判斷為基礎(chǔ),制定出符合施工單位利益的合同項目,這樣可以保證施工單位的經(jīng)濟效益。
很多情況下,施工單位和簽署合同另一方容易出現(xiàn)合同糾紛的情況,科學合理的合同糾紛管理可以很大程度的提高糾紛解決效率,還可以透過現(xiàn)象看本質(zhì),分析出產(chǎn)生糾紛的原因,防止同類事情再次發(fā)生。在對合同產(chǎn)生糾紛的情況下,施工單位應該派遣專業(yè)的合同管理人員對合同整體進行分析,找出產(chǎn)生糾紛的具體內(nèi)容,以法律為依據(jù)對合同中產(chǎn)生糾紛的內(nèi)容進行詳細的分析,并且對其進行充分的論證,在不損害雙方利益的情況下和平解決問題??茖W合理的解決合同糾紛問題可以降低施工單位的資金,以免造成經(jīng)濟資源的浪費。此外,在合同管理當中要以預防為主,降低產(chǎn)生合同糾紛的幾率,對施工單位中合同管理理念要不斷加強。吸取過去的有效經(jīng)驗,不要重復以前失敗合同錯誤,對失敗合同的糾紛原因做出詳細了解和分析,謹慎填寫每一項條款,目標是不產(chǎn)生合同糾紛以求利益最大化。
三、結(jié)語
對合同進行科學合理的管理師保證企業(yè)經(jīng)濟效益的基本。施工單位對合同管理體系和模式不斷的強化,建立一個完善的合同管理體系,讓施工單位的經(jīng)濟效益最大化。使企業(yè)在激烈的市場競爭中快速發(fā)展。
參考文獻:
[1]陳建昌.資質(zhì)對建設工程施工合同效力影響探析[J].法制與社會:旬刊,2012,(4):244-245,261
【關(guān)鍵詞】合同管理;合同審核;公路橋梁
隨著工程行業(yè)的不斷做大,工程合同管理逐漸成為建設單位、施工單位關(guān)注的重點。為了解決合同管理問題,各單位設置了合同管理崗位,專門負責合同管理工作。但是人們在實際執(zhí)行合同過程中發(fā)現(xiàn)了一些小缺陷,大致就是合同管理人員不重視合同管理工作,工程發(fā)包人不按照合同規(guī)定處理問題等。為盡早解決這些小問題,避免引起更大的損失,管理人員提出了合同管理對策,應對這些小缺陷。
1公路橋梁工程合同管理
1.1公路橋梁工程合同審核
公路橋梁工程項目通常都是通過國家政府部門經(jīng)過公開招標這樣的方法來確定工程項目的建設承包單位,然后再和工程項目建設承包單位進行合同簽約。所以建設承包單位合同管理應當首先和建設工程人員進行協(xié)商。而施工單位需要等到建筑工程項目中標以后,施工單位的合同管理工作人員就要對之前擬好的合同方案進行檢查,不要錯失任何一個小點,因為這關(guān)系到合同雙方的最終利益。合同管理工作人員要檢查合同是不是屬于合法的,有沒有法律依據(jù)。發(fā)包單位合同審批各種手續(xù)任務是否都具備,且必須包含發(fā)包單位取得公路橋梁工程場地的使用權(quán)利和施工的相關(guān)證件手續(xù)等,檢查好合同以及附件是否齊全,保管并存檔相應的合同及附件[1]。
1.2公路橋梁工程合同管理
當合同雙方簽訂合同條款后,合同管理工作人員要合理的制定合同管理制度。合同管理中要涉及公路橋梁施工工程的地區(qū)方位、走向以及橋梁工程施工方案等,詳細做好合同中項目管理計劃,因為這是公路橋梁工程合同管理必要的東西,缺一不可。進行實際合同管理工作操作過程中,企業(yè)要安排有專業(yè)知識的工程人員接替崗位,在企業(yè)中合同管理人員大部分都沒有這方面的專業(yè)性知識。所以在合同實際要履行相關(guān)合同條例的時候,合同管理工作人員要幫助施工單位項目經(jīng)理把合同進行合法分包工作,然后安排管理人員將分包合同進行備案,避免出現(xiàn)任何差錯。
1.3工程合同產(chǎn)生矛盾的相關(guān)管理
公路橋梁工程合同矛盾管理作為合同管理中的一個很重要環(huán)節(jié),需要合同管理工作人員加大管理力度。在具體實際工程建設過程中,因為合同涉及到整個工程的各個方面,很容易產(chǎn)生矛盾,所以合同管理人員必須做好合同矛盾管理工作。在當前工程管理情況下,多數(shù)的物質(zhì)條件都是不具備任何矛盾的,但是人們常常會為了合同矛盾而導致工程不能按時施工,也不能按照合同日期收工,造成很大的經(jīng)濟損失[2]。因此為了解決這個問題,可以采用雙方調(diào)和協(xié)商的辦法,或者采取舍小取大的方法。
2合同管理工作中的部分缺失
2.1工程業(yè)主違反合同規(guī)定
由于我國路網(wǎng)建筑工程的業(yè)主是工程行政主管部門,并且是建設承包單位,即承包單位大部分是工程行政部門的下級單位;而在國內(nèi)工程行政部門管理比較廣泛,且事情比較雜,對于工程建設合同管理過多的干預,尤其是行政主管部門人員在簽訂合同以后就進入到建設工程施工現(xiàn)場過程中,其采用行政手段調(diào)節(jié)以往的施工單位投標的項目工程單價,且有意提高工程驗收的基本標準。比如:以往設計是根據(jù)三級工程的標準開展工程施工的,而業(yè)主偏偏提出無理的要求,讓承包單位根據(jù)二級建筑工程標準開展施工工作,這樣就嚴重導致了施工單位質(zhì)量受到懷疑,且工程使用壽命減少。
2.2施工單位人員沒有強烈的合同管理意識
(1)施工單位在施工過程中出現(xiàn)了問題,首要做的不是根據(jù)合同處理問題,而是跑去找施工單位負責人進行協(xié)商,導致本來是擁有正當理由的合同索賠,也不能夠大膽的說出來。(2)由于我國的公路橋梁工程合同管理項目機構(gòu)都沒有建立一個屬于自己單位的合同管理專業(yè)團隊,也沒有制定合同管理制度和詳細的工作內(nèi)容以及合同管理工作該怎樣操作,導致工作人員不能對工程進行有效監(jiān)控和追蹤,無法保證合同管理工作是不是正常運行[3]。(3)合同管理是管理工作中的一項重要任務,且還涉及到國家法律法規(guī)程序,因此通常來說公司都會聘請合同管理高素質(zhì)型人才。
3合同管理人員采取應對管理缺失的對策
3.1提高管理工作人員的專業(yè)知識
公路橋梁建筑工程應當雇傭高素質(zhì)優(yōu)秀人才,這樣可以為企業(yè)減少很多關(guān)于合同管理的麻煩。合同管理涉及到國家法律法規(guī)項目,其具有專業(yè)性的特征,企業(yè)需要對公司人員進行統(tǒng)一培訓,培養(yǎng)合同管理人員的法律知識和專業(yè)知識,并且相關(guān)合同管理工作人員必須具備基本法律法規(guī)方面的知識。如果這些都不熟悉,那么就不能參加公司合同管理崗位評選。人員申請合同管理工作崗位,要對基本的法律知識過關(guān),因此企業(yè)內(nèi)部也需要培養(yǎng)員工的合同管理專業(yè)知識技能,提高合同管理工作效率。而目前國家規(guī)定參加合同管理工作崗位的人需要持有相應的合同管理證書才能上崗工作。
3.2企業(yè)需增加管理人員工作意識
公路橋梁工程施工單位要增加合同管理人員工作意識:①企業(yè)要嚴格要求合同管理工作人員按照合同規(guī)定處理問題,在施工過程中有任何問題首要按照合同規(guī)定處理;②施工單位需要建立一個合同管理團隊,聘請專業(yè)人士開展合同管理工作,創(chuàng)建專業(yè)合同管理團隊,制定出合理的科學的合同管理制度及內(nèi)容,進行有效的合同管理;③由于合同管理本身擁有復雜且技術(shù)較強等特點,因此要定期培養(yǎng)企業(yè)合同管理人員,雇傭合同管理優(yōu)秀型人才,提高施工單位管理工作。
3.3對合同管理內(nèi)容進行查漏補缺
對合同管理內(nèi)容中的不足之處進行查漏補缺,需要先制定一個合同交底的工作任務。這個合同交底內(nèi)容可以根據(jù)雙方人員在簽訂合同條例以后,通過合同管理工作人員對公路橋梁工程項目管理工作人員進行合同交底任務,并且一定要闡明合同中的各個條例的基本內(nèi)容和要求,讓工程項目管理工作人員清楚了解企業(yè)在合同條例中的一些基本權(quán)利和義務,以及工程中企業(yè)需要注意的一些事情,這樣做也可以減少合同矛盾的發(fā)生。相關(guān)管理工作人員可以建立一個合同管理責任劃分的制度,這個制度需要讓合同管理工作人員把合同管理工作需要理清的任務分配到工程項目管理部門,并且讓工程項目管理部門監(jiān)督工程實施的過程以及履行責任。工作人員經(jīng)過相互分工,確定自己的崗位職責,可以提高工作效率,減少不必要的麻煩。
4結(jié)束語
綜上所述,合同管理工作人員進行公路橋梁工程合同管理工作過程中,發(fā)現(xiàn)存在很多管理中的遺漏的部分導致工作效率低下。比如:管理工作人員缺乏工作責任心;工程業(yè)主沒有按照合同規(guī)定處理問題等。為了解決這些問題,企業(yè)要提升合同管理人員的專業(yè)程度,從企業(yè)內(nèi)部人員做起,定期培訓員工合同管理專業(yè)知識和技能。公路橋梁工程合同管理工作是一項艱難的工作,需要合同管理人員對合同管理內(nèi)容進行調(diào)整和創(chuàng)新,制定出符合工程發(fā)展的合同管理內(nèi)容,確保合同雙方的合法權(quán)益。
參考文獻
[1]汪琳.公路橋梁施工合同跟蹤管理的幾點思考[J].江西建材,2015(11):137+144.
1. 引 言
按照國家《審計法》和《電力企業(yè)經(jīng)濟合同審計試行辦法》規(guī)定,電力行業(yè)各單位及其所屬經(jīng)濟實體,在經(jīng)濟活動中簽訂的各類經(jīng)濟合同,必須經(jīng)過上級審計機關(guān)的審計、監(jiān)督。審計過程包括合同簽訂前的審計、合同執(zhí)行過程審計、合同完工后審計。目前,國內(nèi)水電建筑安裝工程合同通常在完工后安排審計,即竣工審計。盡管審計主要針對建設單位,且建筑安裝承包合同中并未明確竣工審計與竣工結(jié)算的關(guān)系,但施工單位作為合同執(zhí)行的主要當事人,也必將涉入其中。有些建設單位依據(jù)竣工審計意見,要求對竣工結(jié)算價款進行扣減或以未通過竣工審計為由拒絕支付工程余款,導致施工單位受到損失。
本文主要闡述項目竣工審計意見是否可作為竣工結(jié)算的直接依據(jù),強調(diào)通過提高自身合同管理水平,以規(guī)避施工單位“審計風險”。
2. 審計機關(guān)的竣工審計意見不能作為確定竣工結(jié)算的直接依據(jù)
竣工審計是建設單位上級審計機關(guān)根據(jù)審計法要求,主要對建設單位在項目建設管理過程中是否對國有資產(chǎn)造成損失,是否違反財經(jīng)紀律等問題進行審查。主要審查概(預)算在執(zhí)行中是否超支,超支原因,有無隱匿資金;隱瞞或截留基建收人和投資包干結(jié)余、以及以投資包干結(jié)余名義分基建投資之類的違紀行為等等??⒐徲嬛饕轻槍椖拷ㄔO單位。
竣工結(jié)算是建設單位與施工單位以施工承包合同為基礎(chǔ),以施工過程中發(fā)生的實物工程量為依據(jù),按照合同價格或國家、地方施工工、料、機消耗標準進行核算,從而確定施工單位最終結(jié)算費用??⒐そY(jié)算對雙方都具有約束力。
竣工審計在性質(zhì)上只是一種行政監(jiān)督,作為行政機關(guān)的審計機關(guān)一般不能對工程款的計算、確定作出決定。因為有關(guān)工程款問題涉及到當事人雙方的合意,應當由當事人按照協(xié)議來解決。即使在工程款發(fā)生爭議以后,需要對工程進行鑒定的,也應當由專門的鑒定機構(gòu)以及建設管理部門來確定,而不能由審計機關(guān)來解決工程款問題。另外如果依據(jù)審計機關(guān)確定的價格來代替當事人的定價,也違背了由市場定價的市場經(jīng)濟規(guī)律。因此,審計意見不能作為確定竣工結(jié)算款的直接依據(jù)。
3. 提高合同管理水平,保證工程正確履約、合理結(jié)算
盡管竣工審計意見不能作為核減竣工結(jié)算款的直接依據(jù),但為了讓合同順利通過審計,作為施工單位,首先應在合同執(zhí)行過程中,了解與施工單位相關(guān)的主要審計內(nèi)容,嚴謹合同執(zhí)行,保證各項經(jīng)濟活動都有理有據(jù)。
3.1 與施工單位相關(guān)的主要審計內(nèi)容
(1)、合同簽訂的合法性,主要針對主合同執(zhí)行過程簽訂的所有補充合同,如考核獎勵協(xié)議、新增項目施工協(xié)議等;
(2)、合同條款執(zhí)行情況,主要審查合同執(zhí)行過程中,進度結(jié)算、變更索賠、違約責任、獎勵辦法、爭議解決等方面是否按照合同規(guī)定執(zhí)行;
(3)、工程預算編制依據(jù)、定額、取費標準等是否符合規(guī)定,主要針對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新增項目、合同變更項目等報價編制依據(jù);
(4)、竣工工程量的審核,即最終結(jié)算工程量是否與實際相符、是否都有設計或監(jiān)理工程師確認的計算依據(jù);
(5)、往來文函、竣工資料等完整性、符合性審查,主要指過程文函、竣工報告、施工圖紙等是否按照合同標準完成,是否存在與費用沖突的地方。
3.2 制定保障措施,提高合同管理水平
針對上述審計內(nèi)容,施工單位應在合同執(zhí)行過程中,注意收集資料、以合同為準繩,精細管理,使各項費用合理合法。主要措施有:
(1)、健全組織機構(gòu),保障政令暢通
水電建安合同執(zhí)行周期長,專業(yè)分工細,合同執(zhí)行需要各方面專業(yè)人員共同參與,包括專業(yè)技術(shù)、現(xiàn)場管理、財務管理、經(jīng)營合同管理、材料設備管理、及后勤保障等人員。如何劃分管理層次、保障政令信息暢通、提高管理效能,是有效規(guī)避合同風險的基礎(chǔ)。
(2)、培養(yǎng)合同管理人員的責任意識和專業(yè)能力,扎實做好合同管理基礎(chǔ)工作
合同是承發(fā)包雙方聯(lián)系的紐帶,是進行竣工結(jié)算的評判標準和基礎(chǔ)。而保證紐帶暢通、執(zhí)行標準準確無誤,是合同管理人員的主要任務。因此,必須強調(diào)合同管理人員的責任意識,要求其自覺熟悉合同、學習相關(guān)政策法規(guī)(合同法、勞動法、財務制度、稅收法規(guī)、標準定額等),不斷總結(jié)經(jīng)驗和提高實際合同管理的操控能力。只有具備這些條件的合同管理人員,才能為施工單位提供正確的合同引導,使項目履約行為不偏離合同,保證施工單位的合法權(quán)益。
(3)、定期進行經(jīng)濟活動分析,及時合同糾偏
合同糾偏是防范審計風險的主要舉措。施工單位應針對實際履約情況,對照施工合同的有關(guān)要求,找出與合同要求的偏差,分析造成偏差的原因,哪些原因是可以原諒,并能夠通過合同變更索賠等渠道得到糾正(補償)的,哪些又是屬于自身責任造成今后必須改正的。要完成這些工作,必須由項目管理者定期組織經(jīng)濟活動分析,并根據(jù)施工履約情況做出正確的判斷。比如出現(xiàn)工期滯后的情況時,應著重分析影響工期的原因,對于非承包人原因要及時收集證明材料,承包人自身原因造成的,要制定相應的改進措施,及時化解風險。
4.小結(jié)
盡管竣工審計意見不能作為確定竣工結(jié)算價款的直接依據(jù),但為了減少與建設單位的分歧或糾紛,縮短竣工結(jié)算辦理時間,施工單位應在合同執(zhí)行過程中,嚴格按照合同條款、國家或地方相關(guān)法律法規(guī)以指導完成各種經(jīng)濟行為,并通過提高合同管理水平的有效舉措,合理規(guī)避“審計風險”。
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