緒論：據(jù)新華社報(bào)道，中共江蘇省委十屆八次全會(huì)第二次大會(huì)將“大規(guī)模培訓(xùn)干部”作為重要議題。議題所針對(duì)的現(xiàn)實(shí)情景，一是某些領(lǐng)導(dǎo)干部交往應(yīng)酬多，學(xué)習(xí)研究少，知識(shí)和本領(lǐng)都在退化；二是該省縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，具有本科和研究生以上學(xué)歷的占50%稍強(qiáng)，其余的只有大專以下學(xué)歷，這樣的人才結(jié)構(gòu)不適應(yīng)新時(shí)代的執(zhí)政要求①。新的世紀(jì)，將是知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)的世紀(jì)，將是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)正是對(duì)人才的潛力、智力、能力進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)的重要手段。公務(wù)員培訓(xùn)是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，按照職位的要求，國(guó)家對(duì)公務(wù)員進(jìn)行有計(jì)劃、有組織、有目的的培養(yǎng)和訓(xùn)練②。培訓(xùn)的目的是在于不斷提高廣大公務(wù)員的政治思想水平和業(yè)務(wù)能力，改善其素質(zhì)結(jié)構(gòu)，使其具備必要的知識(shí)和技能，使之與社會(huì)發(fā)展和崗位規(guī)范的要求協(xié)調(diào)一致，以大大提高國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作效率，更好地“立黨為公”、“執(zhí)政為民”。國(guó)務(wù)院人事部在1996年6月5日了《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》，對(duì)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)的分類、培訓(xùn)的科目、培訓(xùn)的管理都作了明確的規(guī)定。公務(wù)員培訓(xùn)主要有四種類型：一是初任培訓(xùn)；二是任職培訓(xùn)；三是專業(yè)培訓(xùn)；四是更新知識(shí)培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：家公務(wù)員公務(wù)員培訓(xùn)新華社

同志指出：“大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的素質(zhì)，已經(jīng)成為擺在全黨面前的一項(xiàng)刻不容緩的重大任務(wù)?！雹劢ㄔO(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，是國(guó)家公務(wù)員制度建立與改革的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。隨著社會(huì)的發(fā)展和工作實(shí)際的需要，全國(guó)各地都開(kāi)展了大規(guī)模的公務(wù)員培訓(xùn)教育工作，為國(guó)家培養(yǎng)了一批又一批高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，涌現(xiàn)了一大批德才兼?zhèn)?、年輕有為、深受人民群眾愛(ài)戴的優(yōu)秀干部，也使一大批中青年干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們正在為我國(guó)的“三個(gè)文明”建設(shè)作出更大更積極的貢獻(xiàn)。然而，由于受到多種因素的影響，當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)工作還存在一些缺點(diǎn)和不足，它們制約了公務(wù)員培訓(xùn)工作的發(fā)展，使培訓(xùn)教育工作未能很好地發(fā)揮培養(yǎng)人才的作用，我們必須引起足夠的重視，及早將問(wèn)題解決好，將我們的公務(wù)員培訓(xùn)工作推上更高的臺(tái)階。

一、前國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)工作中存在的主要問(wèn)題

（一）、培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)不健全

1、是公務(wù)員培訓(xùn)的綜合管理機(jī)構(gòu)不健全?！秶?guó)家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》指出，各級(jí)政府人事部門是國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)教育的綜合管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)政府公務(wù)員的培訓(xùn)教育管理工作，擬定并組織實(shí)施國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃。一般情況下，縣級(jí)以上人民政府的人事部門都設(shè)有培訓(xùn)股，由培訓(xùn)股負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)公務(wù)員培訓(xùn)的綜合管理工作。在實(shí)際操作中，很多地方培訓(xùn)股的干部一般都由人事干部兼任，沒(méi)有專職的培訓(xùn)管理干部，甚至有的單位和部門根本就不設(shè)培訓(xùn)綜合管理部門，需要時(shí)，就臨時(shí)從其他部門抽調(diào)人員組成。這就大大捎弱了培訓(xùn)綜合管理部門的職能作用，制約了培訓(xùn)工作的研究、組織、規(guī)劃和實(shí)施，阻礙了培訓(xùn)工作的正常開(kāi)展。

工作簡(jiǎn)報(bào)

2004-9-25星期六(Saturday)晴9月26日，2004年煙臺(tái)市委黨校第五期選調(diào)生結(jié)束了為期兩周的初任公務(wù)員培訓(xùn)，踏上了工作崗位的歸途。兩個(gè)星期雖然短暫，但這是學(xué)習(xí)的兩周，交流的兩周，是愉快充實(shí)的兩周，多彩豐富的兩周。兩周里，同學(xué)們從陌生到相識(shí)相知，由工作伙伴到親密朋友，互相幫助，共同促進(jìn)，樹(shù)立起好學(xué)上進(jìn)的學(xué)風(fēng)，踏踏實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，樸實(shí)無(wú)華的生活作風(fēng)，為今后更加順利的開(kāi)展工作邁出了堅(jiān)實(shí)而有力的第一步。為更好的總結(jié)本期培訓(xùn)班學(xué)習(xí)、文體、交流等活動(dòng)成果，特編本簡(jiǎn)報(bào)。



第五期選調(diào)生培訓(xùn)班

兩委競(jìng)選大會(huì)

9月12日晚，煙臺(tái)市委黨校2004級(jí)選調(diào)生初任培訓(xùn)班召開(kāi)了班兩委競(jìng)選大會(huì)。市委組織部干部調(diào)配科田科長(zhǎng)、王科長(zhǎng)，培訓(xùn)班班主任杜雨軒老師出席并監(jiān)督指導(dǎo)了本次活動(dòng)全程。

培訓(xùn)是公務(wù)員管理制度的重要組成部分，是提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑，也是打造政府核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。深入研究和探討公務(wù)員培訓(xùn)工作，對(duì)進(jìn)一步完善公務(wù)員制度，加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，為公務(wù)員成長(zhǎng)鋪設(shè)“快車道”，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力保證，有著十分重要和積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前公務(wù)員培訓(xùn)工作中存在的困難和問(wèn)題

近幾年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹實(shí)施《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員培訓(xùn)制度，認(rèn)真開(kāi)展公務(wù)員培訓(xùn)工作，不同程度地提高了公務(wù)員隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，取得了一定成效，但由于公務(wù)員制度建立時(shí)間較遲，公務(wù)員培訓(xùn)工作開(kāi)展的時(shí)間較短，體制不夠完善，還存在一些困難和問(wèn)題，存在一些急需改進(jìn)的地方，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

1、對(duì)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在流于形式、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。培訓(xùn)是公務(wù)員管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，但在實(shí)際管理工作中，往往偏重任用、升遷和調(diào)動(dòng)等項(xiàng)工作，忽視了公務(wù)員培訓(xùn)和再教育工作，對(duì)抓培訓(xùn)工作思想不夠重視，工作力度不夠強(qiáng)；而且不少公務(wù)員自認(rèn)為在大中專院校已接受正規(guī)、科學(xué)、系統(tǒng)的教育，無(wú)須在工作中進(jìn)行“再加工”，以干代訓(xùn)就行了，因而參訓(xùn)熱情不高，欠缺積極性、主動(dòng)性，使培訓(xùn)工作流于形式、走過(guò)場(chǎng)。

2、培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)不合理，造成學(xué)非所用現(xiàn)象。目前，公務(wù)員培訓(xùn)普遍存在這樣的傾向：重政治理論學(xué)習(xí)，忽視經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)；強(qiáng)調(diào)理論培訓(xùn)，忽視業(yè)務(wù)知識(shí)、技術(shù)知識(shí)和崗位能力培訓(xùn)；強(qiáng)調(diào)分層分級(jí)培訓(xùn)，忽視按需施教、分類培訓(xùn)；而且涉及擴(kuò)充知識(shí)、增強(qiáng)能力和訓(xùn)練創(chuàng)造性思維的內(nèi)容也較少。培訓(xùn)的實(shí)踐性較差，針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)與使用相脫節(jié)，既使培訓(xùn)失去了目的，也使培訓(xùn)者缺少動(dòng)力，造成學(xué)非所用的現(xiàn)象。

3、培訓(xùn)方式手段單一，培訓(xùn)質(zhì)量不高。目前，公務(wù)員培訓(xùn)的方式依舊是以面對(duì)面上大課為主，以教材為主，以課堂教學(xué)為主，教學(xué)過(guò)程中實(shí)踐鍛煉少、案例分析少、調(diào)查研究少，這種灌輸式的培訓(xùn)，缺乏應(yīng)用性、科學(xué)性、靈活性，不但難以提高參訓(xùn)者的學(xué)習(xí)興趣，更無(wú)法著力培訓(xùn)公務(wù)員的分析能力和行政決策能力，致使培訓(xùn)質(zhì)量較低，學(xué)習(xí)效果不夠理想。

第一章總則

第一條為拓寬選人渠道，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，規(guī)范公務(wù)員調(diào)任工作，根據(jù)公務(wù)員法和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱調(diào)任，是指國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

調(diào)任領(lǐng)導(dǎo)成員另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條調(diào)任必須堅(jiān)持德才素質(zhì)和職位要求相適應(yīng)的原則，根據(jù)工作需要和資格條件，堅(jiān)持組織安排與個(gè)人意愿相結(jié)合，從嚴(yán)掌握，優(yōu)化任用。

第四條調(diào)任必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。

第一章總則

第一條為推進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)公務(wù)員法、《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)需要，按照職位職責(zé)要求和不同層次、不同類別公務(wù)員特點(diǎn)進(jìn)行。

第三條公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)遵循理論聯(lián)系實(shí)際、以人為本、全面發(fā)展、注重能力、學(xué)以致用、改革創(chuàng)新、科學(xué)管理的原則。

第四條公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。

第五條中共中央組織部主管全國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)工作。人力資源和社會(huì)保障部按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作。