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摘要：司法工作人員是指有偵查、檢察、審判、監(jiān)管職責(zé)的工作人員。司法工作人員受賄行為侵犯的對(duì)象是職務(wù)的廉潔性。本文指出司法工作人員犯受賄罪情況復(fù)雜，對(duì)其定性要加以分析，如何預(yù)防受賄行為是對(duì)現(xiàn)行司法職務(wù)犯罪治理體系的檢討與反思。

關(guān)鍵詞：司法工作人員犯罪受賄預(yù)防

司法工作人員是職務(wù)犯罪類型中的重要犯罪主體，具有多發(fā)、常發(fā)的犯罪特點(diǎn)，與司法腐敗之間又構(gòu)成密切關(guān)聯(lián)。受賄犯罪是司法工作人員職務(wù)犯罪的一種，研究司法工作人員犯受賄罪的成因及預(yù)防對(duì)策，對(duì)于變刑事司法的消極應(yīng)對(duì)為主動(dòng)預(yù)防，具有十分重要的意義。本文從司法工作人員的概念入手，分析犯罪結(jié)構(gòu)病源，確定受賄犯罪性質(zhì)，探討司法工作人員受賄犯罪的預(yù)防對(duì)策。

一、司法工作人員范圍概述

《中華人民共和國(guó)刑法》第94條規(guī)定：司法工作人員，是指有偵查、檢察、審判、監(jiān)管職責(zé)的工作人員，根據(jù)這一規(guī)定，大體可以判定司法工作人員的基本概念，但是在現(xiàn)實(shí)的司法實(shí)踐中，仍然存在這樣那樣的問題。長(zhǎng)期以來存在著身份論和公務(wù)論的爭(zhēng)論，身份論認(rèn)為，國(guó)家工作人員犯罪必須以具備某種身份為前提，身份是公務(wù)的前提；公務(wù)論認(rèn)為，是否從事公務(wù)是國(guó)家工作人員的本質(zhì)特征，與是否具有國(guó)家工作人員身份無(wú)關(guān)，只要是依法從事公務(wù)者，均可視為國(guó)家工作人員。有學(xué)者認(rèn)為，以上兩種界定標(biāo)準(zhǔn)都有失偏頗，不論是防止概念擴(kuò)大化的身份論還是具有打擊犯罪功效的公務(wù)論，都存在著缺陷，身份和公務(wù)是密不可分的，具有身份是從事公務(wù)的前提，從事公務(wù)是具有身份的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，二者共同構(gòu)成國(guó)家工作人員的概念整體，準(zhǔn)確界定充分認(rèn)識(shí)其概念對(duì)于準(zhǔn)確理解法律法規(guī)具有十分重要的意義。本人趨向于公務(wù)論。公務(wù)即表現(xiàn)為與職權(quán)相聯(lián)系的組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理公共事務(wù)以及監(jiān)督、管理國(guó)有財(cái)產(chǎn)的職責(zé)，只要是行使國(guó)家管理職權(quán)和對(duì)國(guó)有資產(chǎn)具備管理職權(quán)均可被認(rèn)定為國(guó)家工作人員。

二、司法職務(wù)犯罪的結(jié)構(gòu)性病源

（一）從權(quán)力的起源來看

權(quán)力起源于維護(hù)社會(huì)公共利益和公共生活秩序的需要，本質(zhì)上是一種凝聚和體現(xiàn)公共意志的力量，一切權(quán)力都是公共權(quán)力。在約翰·密爾看來，公共權(quán)力并非不證自明的原則，而是與人們的功利欲求息息相關(guān)，是情感的力量維持著權(quán)力的合法性。公共權(quán)力的運(yùn)行是公共權(quán)力主體的權(quán)力配置及其權(quán)力目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程，是權(quán)力主體通過強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的手段作用于客體，以實(shí)現(xiàn)權(quán)力目標(biāo)的行為。然而，這種人類社會(huì)特有的公共權(quán)力容易被統(tǒng)治者所弱化和掩蓋，甚至是神化，類似于“君權(quán)神授”的觀點(diǎn)大行其道，充斥著統(tǒng)治者的頭腦，統(tǒng)治者企圖借助于神靈的力量神化這種權(quán)力，以達(dá)到維護(hù)和有利于統(tǒng)治的目的。盡管社會(huì)主義的公共權(quán)力有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和相對(duì)完善的制度保障，但人們認(rèn)識(shí)和使用權(quán)力的方式方法依然與舊社會(huì)沒什么兩樣，公共權(quán)力私有化和擴(kuò)大化依然大量存在，與社會(huì)主義制度相適應(yīng)的公共權(quán)力理念并沒有完全建立起來，有效的法律監(jiān)督體系和道德約束體系還相當(dāng)不完善，公共權(quán)力被當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象依然大量存在。

（二）從馬克思主義的權(quán)力觀來看

馬克思主義的權(quán)力觀認(rèn)為，工人階級(jí)政黨和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力來自于人民，屬于人民，人民是權(quán)力的本源，是權(quán)力的所有者，公務(wù)人員只是權(quán)力的者，而不是所有者。因此，公務(wù)人員只是人民權(quán)力的代行者，是人民的公仆。然而，在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有樹立正確的權(quán)力觀，忘記了權(quán)力的真正來源，顛倒了自己與人民的主仆關(guān)系，把公共權(quán)力當(dāng)作個(gè)人奮斗的結(jié)果，當(dāng)作上級(jí)命令的結(jié)果，當(dāng)作自己的能力、水平所理應(yīng)得到的。而國(guó)家權(quán)力廣泛介入日常的糾紛解決之中，在缺乏有效約束機(jī)制的情況下，極易被濫用。權(quán)力的私有化和擴(kuò)大化導(dǎo)致在公共資源的無(wú)節(jié)制使用和控制中走向毀滅。

（三）從憲政制度的設(shè)計(jì)來看

按照西方憲政理論，憲政制度的設(shè)計(jì)是以分權(quán)制約和人權(quán)保障為著眼點(diǎn)，其目的是實(shí)現(xiàn)政治的民主化與法制化。然而，不論是對(duì)權(quán)力范圍加以限制的孔斯坦還是注重權(quán)力分散的米爾頓·弗里德曼，都無(wú)助于解決權(quán)力控制與權(quán)力保障之間的關(guān)系，以契約為邏輯起點(diǎn)的憲政制度在保障公共權(quán)力合法性方面本身存在著內(nèi)在缺陷，憲政制度下的民主化并沒有被廣泛建立起來，市場(chǎng)對(duì)政治權(quán)力的限制變得蒼白無(wú)力，對(duì)公共議事日程和民主的監(jiān)督遭到特定的限制。因此，讓市場(chǎng)和社會(huì)介入對(duì)政治權(quán)力的監(jiān)督制約是憲政制度設(shè)計(jì)的未來之路，提高到憲法層次以保證其權(quán)威性和有效性，不受憲政制度制約的公共權(quán)力在運(yùn)行的過程中隨意而為，最終導(dǎo)致權(quán)力專制和腐敗現(xiàn)象，導(dǎo)致自身合法性危機(jī)。

三、司法工作人員犯受賄罪的定性分析

（一）概念分析

《中華人民共和國(guó)刑法》第385條規(guī)定：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，為他人謀取利益的，是受賄罪。從概念的內(nèi)容上可以看出，此概念包含三層含義。首先，對(duì)于利用職務(wù)上的便利應(yīng)如何理解，存在著不同的看法，但當(dāng)最高人民法院與最高人民檢察院1989年的《關(guān)于執(zhí)行〈關(guān)于懲治貪污賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定〉若干問題的解答》出臺(tái)以后，對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)變得清晰起來，即應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為在直接和間接層面上利用職務(wù)上的便利，只有這樣認(rèn)定，才能合理、有效地打擊各類受賄犯罪行為，從而遏制腐敗的發(fā)生。其次，對(duì)于索取他人財(cái)物的認(rèn)定。毋庸置疑，在一般意義上，本人同意大多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)，即以利用職務(wù)上的便利為特征，但是這里需要注意一個(gè)問題，即當(dāng)收受財(cái)物的行為發(fā)生后，卻沒有為他人謀取到任何利益，而收受財(cái)物者以種種借口相要挾不返還財(cái)物的情況，應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定？有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為敲詐勒索罪，本人不同意這種看法。從概念上分析，受賄罪侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的聲譽(yù)和國(guó)家工作人員職務(wù)的廉潔性，收受財(cái)物者憑借的正是職務(wù)上的便利所創(chuàng)造的直接或間接層面上的權(quán)力和地位優(yōu)勢(shì)，一旦將這種優(yōu)勢(shì)通過買賣方式進(jìn)行交易，不論是否為他人謀取到即成的利益，即已構(gòu)成受賄罪。第三，對(duì)為他人謀取利益的解釋。對(duì)于此問題，不少學(xué)者存在誤解，有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)取消這一句，原因是前面已經(jīng)包含此意；另一些學(xué)者則持一些歷史和現(xiàn)實(shí)的理由予以保留。本人從符合當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)實(shí)的觀點(diǎn)來分析，認(rèn)為法條中的為他人謀取利益只是一個(gè)條件選項(xiàng)，即國(guó)家工作人員在已經(jīng)利用職務(wù)上的便利，已經(jīng)侵害了職務(wù)的廉潔性，不論其目的是虛偽的還是真實(shí)的，結(jié)果都有效。

（二）受賄罪的保護(hù)法益

受賄罪的保護(hù)法益，即受賄罪侵犯的是何種法益，這也是受賄罪的本質(zhì)所在，在這個(gè)問題上，不論是羅馬法的不可收買性、日耳曼法的公正性和不可侵犯性、德國(guó)學(xué)者的不法協(xié)議，還是基于大陸法系的我國(guó)刑法理論，對(duì)此問題的論述都存在模棱兩可之嫌。因此，在此有必要加以澄清，本人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以職務(wù)行為的廉潔性作為受賄罪侵犯的法益對(duì)象。

四、司法工作人員犯受賄罪的評(píng)估及預(yù)防

（一）司法工作人員犯受賄罪的評(píng)估

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年1月至2006年8月間，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共查處貪污受賄犯罪67505人，平均每月就有1534人受查處，而2005年全年就有11萬(wàn)名黨員受到處分，有11071人因貪污受賄被開除黨籍，其中有7279人被移送司法機(jī)關(guān)處理，約占66%。從近幾年的發(fā)展趨勢(shì)上來看，司法工作人員犯受賄罪的人數(shù)在不斷增多，規(guī)模在不斷擴(kuò)大，問題越來越嚴(yán)重，而且集體受賄團(tuán)體受賄行為尤其突出。

（二）司法工作人員犯受賄罪的預(yù)防

鑒于目前司法工作人員受賄行為的廣泛性、深入性和復(fù)雜性，以及改革開放以來，各種思想涌入，有必要從思想上、體制上、監(jiān)督上、打擊力度、證據(jù)獲取等方面加以引導(dǎo)和控制，才能從根本上預(yù)防和減少此類違法犯罪現(xiàn)象，否則，單靠道德約束、法律約束、紀(jì)律監(jiān)督等手段無(wú)法達(dá)到預(yù)防之目的，也起不到教育和引導(dǎo)的作用，也就不能長(zhǎng)期控制受賄犯罪行為的發(fā)生。

（1）加大思想文化教育力度。思想文化教育包括方方面面，應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)國(guó)家法律政策的宣傳力度，部分司法工作人員并非法律專業(yè)出身，對(duì)于這方面的法律還相當(dāng)缺乏，有的甚至是法盲，也混進(jìn)了司法隊(duì)伍。因此，要使廣大司法工作人員學(xué)法、知法、懂法、用法，必須加大教育引導(dǎo)力度。

（2）加大紀(jì)檢監(jiān)督力度。紀(jì)檢部門在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用，但現(xiàn)實(shí)往往事與愿違，應(yīng)工作要求，紀(jì)檢干部往往與各部門領(lǐng)導(dǎo)干部有業(yè)務(wù)往來，以至于在調(diào)查時(shí)礙于情面，袒護(hù)和化解一些實(shí)存的受賄犯罪行為。因此，加大紀(jì)檢監(jiān)督力度必須與紀(jì)檢干部自身素質(zhì)結(jié)合起來。

（3）提高證據(jù)獲取和收集能力。受賄犯罪不同于其他犯罪行為，它具有無(wú)法勘驗(yàn)作案現(xiàn)場(chǎng)、缺少證人、受賄金額很難統(tǒng)計(jì)等特點(diǎn)，因此，在司法實(shí)踐中，很難認(rèn)定。現(xiàn)實(shí)往往存在迫于壓力和串通行為，或者集體受賄普遍存在，為了不損失和牽涉到自己的利益，個(gè)別知內(nèi)情的人不敢也不愿意把知道的情況告之調(diào)查者，這給調(diào)查取證帶來麻煩。因此，要不斷提高收集證據(jù)的能力，更新手段和方法，找到最具有價(jià)值的證據(jù)條件。

（4）提高理論的預(yù)見性。刑法的步伐永遠(yuǎn)跟不上腐敗者的腳步，這是由理論的滯后性造成的。個(gè)別人熟諳現(xiàn)有的法律對(duì)受賄行為的規(guī)定，繼而想方設(shè)法繞圈子、走新路，企圖規(guī)避和逃避法律制裁，法律在防范受賄犯罪時(shí)也應(yīng)該以實(shí)踐為依據(jù)，從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，從實(shí)踐中總結(jié)，不斷提高預(yù)防能力，彌補(bǔ)現(xiàn)有法律的不足，使個(gè)別人的犯罪行為無(wú)處藏身。

注釋：

1．江禮華．論國(guó)家工作人員范圍的界定．刑法問題與爭(zhēng)鳴．1999（1）．

2．禹建萍．保證公共權(quán)力有效運(yùn)行．領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)．2007(16)．

3．張明楷，勞東燕等．司法工作人員犯罪研究．中國(guó)人民大學(xué)出版社．2008．