摘要：現(xiàn)階段區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理面臨諸多問題，結(jié)合區(qū)域清單式管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索區(qū)域中小學(xué)教育科研課題清單式管理模式，有利于簡化流程和提高效率，建立科學(xué)、規(guī)范的區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理范式。

關(guān)鍵詞：教育科研管理；清單式管理；清單設(shè)計原則；清單制作流程

2019年11月，教育部印發(fā)新中國成立以來首個教育科研規(guī)范性文件《關(guān)于加強(qiáng)新時代教育科學(xué)研究工作的意見》，其中明確指出要“適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革和教育改革發(fā)展需求，穩(wěn)步推進(jìn)教育科研組織形態(tài)創(chuàng)新，提高教育科研水平和效益。各級各類教育科研機(jī)構(gòu)要圍繞科研主責(zé)、遵循科研規(guī)律科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化主體責(zé)任，建立目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、管理有序、評價科學(xué)的治理體系”[1]。我們實(shí)施清單式課題管理，有助于提高區(qū)域教育科研課題管理效率，提升區(qū)域教育科研管理的現(xiàn)代化水平，符合提升教育科研治理水平的時代要求。清單式管理較早應(yīng)用于航空、建筑等領(lǐng)域，逐漸廣泛應(yīng)用于醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)以及行政治理等領(lǐng)域，教育領(lǐng)域尤其是高等教育也有所滲透[2]。目前，區(qū)域教育科研課題管理的研究主要集中在創(chuàng)新管理機(jī)制、落實(shí)檔案管理、優(yōu)化課題研究過程管理等方面，但對于提高中小學(xué)教育科研課題管理的科學(xué)性、規(guī)范性，尤其是具體的課題管理方式方法方面的研究還比較少。本文將針對區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理現(xiàn)狀，結(jié)合區(qū)域清單式管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，試圖構(gòu)建區(qū)域中小學(xué)教育科研課題清單式管理的原則、設(shè)計流程、設(shè)計內(nèi)容以及實(shí)踐策略等，為其他區(qū)域的教育科研課題管理提供參考。

一、區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理面臨的問題

（一）科研新手持續(xù)增多。全面深化課程改革的時代背景下，中小學(xué)教師越來越重視教育科研，尤其是課題研究。通過統(tǒng)計重慶市渝中區(qū)教育科學(xué)規(guī)劃2017-2019年立項(xiàng)課題數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)教師（不含學(xué)校行政管理人員）作為課題負(fù)責(zé)人的課題數(shù)量分別達(dá)24項(xiàng)、43項(xiàng)和21項(xiàng)，分別占立項(xiàng)總數(shù)的85.7%、87.8%和77.8%。中小學(xué)教師壯大了區(qū)域科研課題研究隊(duì)伍，也給區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理工作帶來了新問題。較多中小學(xué)教師職前缺乏系統(tǒng)的教育科研方法論訓(xùn)練，甚至普遍缺乏基本的教育科研知識；職后又缺少相關(guān)的專題培訓(xùn)，使得他們不了解科研課題管理制度、課題管理辦法和相關(guān)管理要求。不斷增多的科研新手增加了區(qū)域教育科研管理的難度，區(qū)域教育科研管理部門需要不斷優(yōu)化管理方式。

（二）課題數(shù)量逐年增加。隨著時間的推移，區(qū)域科研管理部門所管理的各級各類課題數(shù)量逐年增加，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，渝中區(qū)近五年區(qū)域教育科研管理部門所管理的課題數(shù)量達(dá)到446項(xiàng)。在管理人員數(shù)量和精力有限的前提下，如何提高區(qū)域課題管理的效率，是區(qū)域科研管理部門面臨的現(xiàn)實(shí)困境。

課題管理是教育科研管理的中心工作。規(guī)范課題管理，提高課題研究質(zhì)量是推動教育改革與發(fā)展的有效措施。圖們市教育科研所始終把課題管理作為教育科研管理的中心工作，以課題為載體，帶動全市12所小學(xué)、8所初中、2所普通高中、1所職業(yè)高中、5所公辦幼兒園的教育科研工作。幾年來，我們堅持抓好課題規(guī)劃管理、課題研究過程管理以及課題研究成果推廣應(yīng)用管理等環(huán)節(jié)，規(guī)范課題研究，提高研究質(zhì)量，全面推動全市教育改革與發(fā)展。

一、認(rèn)真組織課題評審立項(xiàng)工作，確保課題研究方向

在學(xué)?？傉n題的設(shè)計中，為了保證課題研究方向和研究質(zhì)量，我們提出三項(xiàng)要求：一是課題必須具備學(xué)校整體發(fā)展中的重要支柱條件，確實(shí)有助于學(xué)校改革與發(fā)展，成為動力；二是課題必須科學(xué)地體現(xiàn)學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃，貫穿校長的辦學(xué)思路與理念，成為決策；三是課題必須在理論與實(shí)踐上具有較高的研究價值，能夠使學(xué)校各部門形成合力，成為特色。課題開題論證是課題研究的重要組成部分，是一個非常重要的環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)的好壞關(guān)系到課題研究能否順利進(jìn)行，關(guān)系到課題研究的質(zhì)量，關(guān)系到整個課題研究的成敗。全市基層學(xué)?？傉n題在正式開展研究前，我們都要組織課題組成員召開開題論證會，并聘請有關(guān)專家進(jìn)行答辯指導(dǎo)，進(jìn)一步完善課題研究方案，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師的“科研興?！币庾R。開題論證主要搞好“三個論證”與“三個設(shè)計”，即研究目的論證、研究背景論證、研究基礎(chǔ)論證；研究目標(biāo)設(shè)計、研究內(nèi)容設(shè)計、研究過程設(shè)計，確保課題研究實(shí)施方案與計劃的切實(shí)可行。為了使這項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，我們對所有立項(xiàng)課題的開題情況進(jìn)行了專門的督促和檢查，促使每個課題都按期開題。

二、完善課題管理辦法，規(guī)范課題管理過程

為加強(qiáng)和完善課題管理，我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育科研工作的若干意見》，提出了全市教育科研工作的方針和基本任務(wù)，明確了全市以及基層學(xué)校教育科研機(jī)構(gòu)的職責(zé)、科研隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、工作重點(diǎn)等基本問題。我們還制定了一系列辦法、制度和方案，對全市教育科研課題從選題、申報、評審、立項(xiàng)、階段檢查到鑒定驗(yàn)收等整個工作環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。由此，更好地發(fā)揮了教育科學(xué)研究對全市教育改革與發(fā)展的促進(jìn)作用，也大大提高了課題研究水平和研究效益。

三、加強(qiáng)課題主持人培訓(xùn)，提升課題研究水平

【摘要】本文分析了我院近年來科研活動的基本規(guī)律與科研隊(duì)伍的構(gòu)成及其特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，對我院科研工作的發(fā)展趨勢進(jìn)行了探討，明確了科研工作在我院可持續(xù)發(fā)展中的作用，并對我院科研隊(duì)伍的培養(yǎng)和科研質(zhì)量的提高提出了建設(shè)性意見。

【關(guān)鍵詞】科研工作；現(xiàn)狀分析；發(fā)展趨勢

一、課題研究背景及研究方法。1．課題研究背景建院25年來，我院的科研工作在院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，在全體教職員工的共同努力下，取得了令人欣慰的成績，各項(xiàng)科研指標(biāo)均位于同類院校的前列，顯示了我院的整體師資力量和較高的學(xué)術(shù)水平?；仡?5年來的發(fā)展，特別是總結(jié)近10年的工作，我們認(rèn)為，在經(jīng)歷了科研的初創(chuàng)階段、快速發(fā)展階段后，我院科研工作進(jìn)入了一個相對穩(wěn)定的階段。這一發(fā)展階段具有什么特點(diǎn)?科研骨干的基本狀況如何?優(yōu)勢學(xué)科有哪些?進(jìn)一步提高科研質(zhì)量的“瓶頸”問題是什么?我們在科研管理和服務(wù)上還應(yīng)做一些什么工作?這些都是需要我們進(jìn)一步思考并研究的課題，只有認(rèn)真研究并回答了這些問題，我們才能掌握工作的主動性，實(shí)現(xiàn)與時俱進(jìn)，使我院的科研工作更上一層樓。2．課題研究方法本著“結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查之后”的原理，本課題的前期工作重點(diǎn)放在實(shí)際調(diào)查上。自2oo2年秋起，我們先后實(shí)地走訪了7所各類高校的科研部門，查詢了10余家各類高校的科研網(wǎng)站，了解了他們的科研工作情況和科研管理辦法，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，找到了差距，形成了本課題的第一份階段性成果，現(xiàn)在我院實(shí)行的“院級科研課題評審指標(biāo)體系”以及“建立學(xué)術(shù)論壇制度”均是向其他單位學(xué)習(xí)并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新的結(jié)果。本課題研究的第二個步驟是詳細(xì)回顧、整理、分析我院建院以來的科研資料，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，尋找問題，明確思路。在這一階段我們回顧了建院以來的主要階段性工作，繪制了歷年科研成果數(shù)量統(tǒng)計表，科研成果分類結(jié)構(gòu)表、專職教師歷年科研參與率表，科研經(jīng)費(fèi)投入表，科研隊(duì)伍職稱、學(xué)歷、專業(yè)情況結(jié)構(gòu)表，教師課時工作量分析表，歷年科研成果院外主要獲獎情況表等，在此基礎(chǔ)上分析了科研工作發(fā)展的一些規(guī)律和特點(diǎn)，找到了目前存在的一些問題，并對潛在的科研能力進(jìn)行了初步的分析，形成了第二個階段性成果。課題研究的第三階段是對現(xiàn)有科研管理制度進(jìn)行進(jìn)一步的修改和完善。為了鼓勵教職工積極參與重大課題研究，我們制定了《關(guān)于鼓勵教職工積極參與市級以上(含市級)科研課題的規(guī)定》(待批)；為了使我院科研項(xiàng)目的申報、評審、經(jīng)費(fèi)使用管理更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，2003年我們進(jìn)一步修改了《北京市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院科研項(xiàng)目管理暫行辦法》(待批)；今年，為了活躍學(xué)院學(xué)術(shù)氣氛，激勵教職工深人探討本學(xué)科前沿問題，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和溝通，我們又?jǐn)M訂了《關(guān)于建立教職工學(xué)術(shù)論壇的規(guī)定》。結(jié)合課題研究修改完善規(guī)章制度，旨在增加課題研究的實(shí)用性與針對性，更好地為學(xué)院建設(shè)服務(wù)。最終，課題組在上述研究的基礎(chǔ)上，綜合分析、全盤考慮，形成總課題報告，力所能及地為未來我院科研工作的發(fā)展描繪出一條較為明確的思路。

二、我院科研工作的現(xiàn)狀分析。(一)近年來科研活動的基本規(guī)律1．科研投人不斷增加近年來學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對科研工作越來越重視，不僅在全院的科研會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)搞好科研對于高校發(fā)展的積極意義，鼓勵全體教職工積極參與科學(xué)研究，而且在實(shí)際工作中不斷增加科研經(jīng)費(fèi)投人，加大對科研工作的支持力度。1994年，每年專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)2萬元；自1999年開始，每年專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)增至5萬元；2002年，專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)增至10萬元；2003年，專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)增至15萬元；科研經(jīng)費(fèi)的增加，使學(xué)院不僅可以對教職工每年申報的科研課題給以較大的支持力度，而且提高了優(yōu)秀科研成果的獎勵水平，在申報科研課題、組織科研活動上也有了更多的回旋余地，從而調(diào)動了教職工從事科研的積極性。2004年的院級課題申報達(dá)到33項(xiàng)，就從一個側(cè)面反映了大家的科研熱情。誠然，我院今后的科研方向應(yīng)以提高質(zhì)量為目標(biāo)，但“沒有普及就沒有提高”，營造良好的科研氛圍是高等院校的基礎(chǔ)性建設(shè)之一。質(zhì)量是以數(shù)量為基礎(chǔ)的，沒有數(shù)量難以出質(zhì)量，就如同乒乓球的世界冠軍產(chǎn)生于乒乓大國一樣，營造濃厚的科研氛圍，激發(fā)廣泛的科研熱情，是產(chǎn)生精品科研成果的基礎(chǔ)。調(diào)動廣大教職工積極參與科研活動的意義就在于此。2．科研成果數(shù)量增長趨于平穩(wěn)，質(zhì)量水平穩(wěn)步提升建院25年來，我院的科研工作經(jīng)歷了三個比較明顯的發(fā)展階段，1985年前是學(xué)院的初創(chuàng)階段，科研管理沒有排上議事日程。1985年至1991年是科研管理的萌芽階段。1985年學(xué)院成立了研究室，兼有科研管理和科學(xué)研究兩種職能，安排了5名專職研究人員。這一時期，學(xué)院對其他教師的科學(xué)研究沒有提出明確要求，因此，就整個學(xué)院來講，科研意識并不強(qiáng)，參與科研的人不普遍，每年的科研成果少則20—30項(xiàng)，多則40—50項(xiàng)。1992年至1999年是科研工作的快速發(fā)展階段。這一時期快速發(fā)展的原因有二個：一是引進(jìn)了一批人才。學(xué)院從普通高校引進(jìn)了一批高職稱的骨干教師，如韓慶祥、夏伯忠、趙率真、劉杰、顏華誠、李啟明、荊學(xué)民、韓玉珍等，同時還引進(jìn)一批高學(xué)歷的博士生，如李凱林、張曉峰、馬宗奎、章凱、王建民等。這些人已具備了一定的科研素質(zhì)與研究能力，他們對教學(xué)與科研的關(guān)系體會較深，不僅自己勤于耕耘，學(xué)術(shù)上碩果累累，而且培養(yǎng)、帶動了一批青年教師。二是加強(qiáng)了科研的組織與管理。1993年學(xué)院正式成立了科研處，原研究室的研究人員調(diào)整到系部，科研處強(qiáng)化了管理職能，建立健全了一系列科研管理的規(guī)章制度。1994年出臺了教師科研津貼制度，規(guī)定作為一項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，教師每年必須完成兩項(xiàng)科研成果并與工資掛鉤，從而從制度上敦促教師必須關(guān)注科研活動，參與科研活動；同時，完善了優(yōu)秀科研成果評審制度，建立了學(xué)院

科研課題立項(xiàng)、審批以及經(jīng)費(fèi)管理制度以及科研激勵制度等，運(yùn)用管理手段調(diào)動了廣大教師的科研潛力。在這兩方面因素的促進(jìn)下，這一階段科研成果數(shù)量快速增長，從1992年的115項(xiàng)到1999年的210項(xiàng)，平均每年達(dá)到141項(xiàng)，呈現(xiàn)出一派蓬勃興旺的勢頭。但如果進(jìn)行分類分析，則會發(fā)現(xiàn)，這一階段的科研成果中質(zhì)量參差不齊，其中科研含量不太高的工具書、讀物、內(nèi)部使用的教材等占相當(dāng)比例。200O年至2003年是科研工作平穩(wěn)發(fā)展，科研質(zhì)量不斷提升的階段。這一階段，在院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)支持下，在前一階段工作的基礎(chǔ)上，學(xué)院科研工作重點(diǎn)實(shí)行了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，從強(qiáng)調(diào)搞好科研的意義到強(qiáng)調(diào)爭取市以上的科研課題；從強(qiáng)調(diào)全員參與到強(qiáng)調(diào)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)；從單兵個練到團(tuán)隊(duì)合作；從小論文、工具書到大課題、精品教材；科研工作逐步走向了一個更高的層次，即以提高質(zhì)量為目標(biāo)的新階段。雖然這一階

段陸續(xù)流動走了一些科研骨干，但由于領(lǐng)導(dǎo)思路明確，各項(xiàng)制度和管理措施不斷完善，學(xué)院科研氛圍越來越濃厚，科研成果的質(zhì)量有了突破j生進(jìn)展，4年共完成了市級、國家級科研課題21項(xiàng)；公開出版專著21部；教材80部(其中培訓(xùn)系列教材25部；市教委、國家教委統(tǒng)編教材16部，精品教材4部)，在省(市)以上刊物上公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文331篇，完成企業(yè)咨詢報告、調(diào)查報告44篇。這些成果堅持了為教學(xué)、教改服務(wù)，為企業(yè)、社會服務(wù)的方向，具有較高的學(xué)術(shù)價值和應(yīng)用價值。3．科研管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化水平不斷提高提高科研水平?jīng)]有人才是萬萬不行的，但只依靠引進(jìn)人才也是萬萬不夠的，任何有效的管理都需要一個好的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，科研管理也不例外。近年來，為了提高我院的科研管理水平，我們從1994年開始，陸續(xù)建立、完善了一整套科研管理的規(guī)章制度，主要有“優(yōu)秀科研成果獎勵辦法”、“院級科研課題申報、立項(xiàng)、評審制度”、“科研課題管理及經(jīng)費(fèi)使用管理制度”、“教師科研津貼發(fā)放辦法”等；1998年對原有制度作了統(tǒng)一修訂、調(diào)整，形成了《北京市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院科研管理暫行規(guī)定》、《北京市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院優(yōu)秀科研成果獎勵辦法》、《北京市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報編輯工作試行辦法》以及《科研處內(nèi)部管理制度》，這一制度包括：“科研處各崗位職責(zé)及任用資格”、“內(nèi)部工作制度”、“科研管理工作內(nèi)容”、“科研管理工作流程”、“科研工作管理機(jī)制”等；2OOO年以后，我們在科研管理制度上又相繼作出了一些補(bǔ)充規(guī)定：如《北京市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研工作的意見》、《北京市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院優(yōu)秀科研成果評選細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于鼓勵教職工積極參與市級以上(含市級)科研課題的規(guī)定》(待批)、《北京市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院科研項(xiàng)目管理暫行辦法》(待批)，以及今年擬訂的《關(guān)于建立教職工學(xué)術(shù)論壇的規(guī)定》。正是這些規(guī)章制度形成了我院科研管理的基本框架，使之有了法制化、規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制。近年來科研管理的另一特點(diǎn)是，力求跟上時展，努力尋求科研管理的信息化、科學(xué)化。1999年我們與信息系合作開發(fā)研制了“計算機(jī)科研信息管理軟件”，運(yùn)用該軟件可以實(shí)現(xiàn)科研檔案的計算機(jī)管理，科研數(shù)據(jù)的計算機(jī)統(tǒng)計、匯總、調(diào)用，大大提高了辦公效率。20G3年，我們又與信息系合作，利用校園網(wǎng)開發(fā)研制了“科研信息網(wǎng)上管理系統(tǒng)”，該軟件實(shí)現(xiàn)了科研處與全院教職工的網(wǎng)上互動，不僅為每個職工建立了個人網(wǎng)上信息，使他們可以通過上網(wǎng)查到自己的科研檔案資料，可以通過上網(wǎng)了解學(xué)院的科研規(guī)章制度、科研信息，通過上網(wǎng)申報科研課題、申報科研成果；而且科研處還可以利用該系統(tǒng)迅速調(diào)用各種科研數(shù)據(jù)，進(jìn)行各種統(tǒng)計、分析、匯總，從而極大地提高了科研工作的效率，溝通了管理者與教師之間的關(guān)系，節(jié)省了人力和時間，使科研管理向科學(xué)化、現(xiàn)代化的方向大大邁進(jìn)了一步。(二)科研隊(duì)伍的構(gòu)成及其特點(diǎn)1．科研隊(duì)伍整體素質(zhì)較高我院科研隊(duì)伍以教師為主，行管人員為輔，現(xiàn)有專職教師105人，碩士研究生以上畢業(yè)的占55％，其中博士研究生6人。在職稱上，副教授以上占60％，其中正教授10名。近10年來，共完成科研成果1499項(xiàng)，在科研質(zhì)量上也有了大幅度的提高，完成了國家和市以上重大課題41項(xiàng)，在北大出版社、高教出版社等一類出版社共出版工商管理系列培訓(xùn)教材、高等院校精品教材100本，在各類學(xué)術(shù)刊物上公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文642篇?？梢哉f，這樣一支科研隊(duì)伍與同類院校相比，其學(xué)術(shù)水平和科研能力是比較強(qiáng)的，具備了一定的科研實(shí)力。2．科研骨干隊(duì)伍的特點(diǎn)近10年來，我院的科研骨干隊(duì)伍經(jīng)歷了一定程度的重組，5年前的部分科研骨干，如章凱、薛軍福、成基華、馬宗奎、張曉峰、田明等已流動出了學(xué)校，新的科研骨干補(bǔ)充了進(jìn)來，目前，許多人既是科研骨干，又是教學(xué)骨干，同時又是系里的各級領(lǐng)導(dǎo)，他們重視科研，將科研與教學(xué)相結(jié)合，相互促進(jìn)，學(xué)術(shù)上有建樹，教學(xué)上有特色，但畢竟同時擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)工作，用于科研的時間、精力確實(shí)有限。這是一個值得研究和解決的問題。也提示著他們研究深度上尚有進(jìn)一步挖掘的潛力。3．科研隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性分析’近年來，我院每年科研成果150多項(xiàng)，教師科研參與率達(dá)到75％以上，但教職工中的科研意識、科研能力、科研水平并不平衡。教師因?yàn)榭己酥杏锌蒲腥蝿?wù)和教學(xué)水平的要求，普遍對科研比較重視，主要科研骨干(約占教師總數(shù)的30％)每年都能獨(dú)立或主持完成2項(xiàng)以上的科研成果，這部分人一般具有副高以上職稱，年齡在40歲左右，既是科研骨干，又是教學(xué)骨干，年富力強(qiáng)，正是出成果的時候，是科研領(lǐng)域里的寶貴財富；還有一部分中青年教師(約占教師總數(shù)的50％)，不一定每年都有獨(dú)立的成果，但能經(jīng)常參與一些科研活動，或積極參與一些合作課題的研究工作，這部分人在科研骨干的幫助下，會很快地成長起來，迅速提高自己的科研能力和水平；大約15％的新進(jìn)教師，到我院工作時間不長，教學(xué)、科研情況不熟悉，科研能力和水平還有待于進(jìn)一步提高；還有大約5％的教師不太重視科研活動，或者有一種畏難的思想，視科研為充滿荊棘的高山，滿足于現(xiàn)有的教學(xué)工作，走一步，看一步。持這種態(tài)度在高校教學(xué)，時間長了難免落伍，甚至面臨被淘汰的危險。在行管人員中，科研活動也不太平衡，一部分人注意學(xué)習(xí)，能結(jié)合自己的專業(yè)和工作，積極開展調(diào)查研究，還有一部分行管人員只在評職稱前寫一些文章，搞點(diǎn)研究；另有一些人只埋頭日常工作，很少搞研究。這種狀態(tài)與建設(shè)學(xué)習(xí)型高校以及信息化時代的發(fā)展要求極不相稱。

2009年上半年，我所在以*所長為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育科研和教育期刊編發(fā)事業(yè)，促進(jìn)教育又好又快發(fā)展，努力建設(shè)人才資源強(qiáng)市。

通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，思想進(jìn)一步解放，工作作風(fēng)和工作方法進(jìn)一步改進(jìn)，著力解決教職工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。所社領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則參加學(xué)習(xí)活動，做到全員參與，學(xué)習(xí)不留空白，參學(xué)率100%。所長、書記*研究員踐行科學(xué)發(fā)展觀，多次下校調(diào)研我市未成年人思想道德教育現(xiàn)狀，撰寫了調(diào)研報告《來自未成年人思想道德教育的最新調(diào)研報告》。在工作之余撰寫了《旅游文化與科學(xué)發(fā)展觀——論發(fā)展*旅游文化》“科學(xué)發(fā)展看*”征文文章。結(jié)合我市教育實(shí)際撰寫的理論文章《堅持以科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化教育環(huán)境》網(wǎng)上點(diǎn)擊率達(dá)到6590人次，在全國產(chǎn)生廣泛影響，并于6月應(yīng)邀參加在徐州舉辦的“新課程背景下中小學(xué)教育科研與教學(xué)管理高級論壇”，為來自江蘇、山東、安徽、河南等地近200名教育局局長、中小學(xué)校長、教務(wù)主任、教科室主任及科研骨干教師作了題為《中小學(xué)教育科研的現(xiàn)狀及其走向》專題講學(xué)。

教育科研以教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略研究為重點(diǎn)，堅持科學(xué)考評機(jī)制，落實(shí)課題研究過程管理。省教科所所長劉青春在*市2009年教育科研工作會議上盛贊這些年來*教育堅持教育科研引領(lǐng)教育發(fā)展取得的成績，對*評選教育科研優(yōu)秀成果，進(jìn)行大力表彰，頒發(fā)獎金給予高度肯定，說這在全省是第一次，*已經(jīng)走在了全省的前列。中央教科所“十一五”全國重點(diǎn)課題《學(xué)校特色發(fā)展的校本研究》等我市教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)課題先后確定實(shí)驗(yàn)學(xué)校，成立了課題研究領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)作體，完成子課題申報，研究進(jìn)展順利。以《*市課題中期檢查評價細(xì)則》為依據(jù)，組織對縣市區(qū)在研課題進(jìn)行了抽樣檢查。教育科研堅持服務(wù)學(xué)校、服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)生，滿足教師職業(yè)發(fā)展需求。先后與中央教科所聯(lián)合舉行了全市“班主任工作優(yōu)秀案例”征集評選。在*區(qū)青山小學(xué)召開了全市教師博客校本研究經(jīng)驗(yàn)交流會，表彰了28所教師博客校本研究先進(jìn)學(xué)校和71名教師博客校本研究優(yōu)秀工作者。*市電視臺校園風(fēng)欄目以《教師博客：為心靈加餐》為題進(jìn)行報道。將于7月組織教育科研專家在各縣市區(qū)開展為期12天的教育科研培訓(xùn)，要求全市各級各類教育科研課題主持人和課題研究參與教師參加培訓(xùn)。積極籌備編輯出版《教育科研優(yōu)秀成果集》，激勵廣大教育工作者的科研熱情，促進(jìn)教科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣。

一、學(xué)習(xí)貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，解決教職工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心部署，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)活動。所社領(lǐng)導(dǎo)對開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動高度重視，所長、書記*同志主持召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會并作了動員報告，成立了所長、書記*同志擔(dān)任組長，黨支部副書記王清衛(wèi)任副組長的學(xué)習(xí)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參加網(wǎng)上知識競賽、問卷調(diào)查，全所教職工積極參加學(xué)習(xí)活動，做到全員參與，學(xué)習(xí)不留空白，參賽率100%。學(xué)習(xí)過程中領(lǐng)導(dǎo)班子積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，所長、書記*研究員帶領(lǐng)所社研究人員多次下校調(diào)研我市未成年人思想道德教育現(xiàn)狀，撰寫了調(diào)研報告《來自未成年人思想道德教育的最新調(diào)研報告》。*所長要求全體黨員干部積極參加“科學(xué)發(fā)展看*”征文活動，在工作之余撰寫了近8000字的《旅游文化與科學(xué)發(fā)展觀——論發(fā)展*旅游文化》文章參加征文活動。結(jié)合我市教育實(shí)際撰寫的理論文章《堅持以科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化教育環(huán)境》網(wǎng)上點(diǎn)擊率達(dá)到6590人次，在全國產(chǎn)生廣泛影響，6月20日—22日應(yīng)邀參加了徐州舉辦的“新課程背景下中小學(xué)教育科研與教學(xué)管理高級論壇”為來自江蘇、山東、安徽、河南等地近200名教育局局長、中小學(xué)分管校長、教務(wù)主任、教科室主任及科研骨干教師作了題為《中小學(xué)教育科研的現(xiàn)狀及其走向》專題講學(xué)。

2、形式多樣開展學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)活動取得實(shí)效。為教育引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)、深刻內(nèi)涵的認(rèn)識和理解，吃透精神、領(lǐng)會實(shí)質(zhì)、武裝頭腦、提高認(rèn)識，我所開展了形式多樣的學(xué)習(xí)活動。一是利用辦公局域網(wǎng)和教育信息網(wǎng)建立建立電子筆記展評和無紙化學(xué)習(xí)新機(jī)制。建立了學(xué)習(xí)資料共享區(qū)，開辟了“科學(xué)發(fā)展觀”學(xué)習(xí)專欄，建立專題博客群。每一位黨員都撰寫了不少于2萬字的讀書筆記和電子文檔，在網(wǎng)上對學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行了集中展評和交流。二是強(qiáng)化專家引領(lǐng)，深入領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀實(shí)質(zhì)。組織由省政府專項(xiàng)津貼專家、特級教師、名師組成的“科學(xué)發(fā)展觀”宣講團(tuán)到*、*、*、*等縣市區(qū)開展送教下鄉(xiāng)活動，引領(lǐng)廣大教師深入領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀實(shí)質(zhì)。三是舉辦“第一次就把事情做對”PPT演講競賽，結(jié)合工作實(shí)際增強(qiáng)黨員干部工作中零缺陷管理能力。四是贈送學(xué)校教育大禮包，4月8日為屈家?guī)X管理區(qū)長灘中心小學(xué)全校400余名學(xué)生免費(fèi)發(fā)放新夏季校服。同時，為鼓勵教師開展“教育期刊與學(xué)生素質(zhì)教育”研究，還為該校教師贈送了清華紫光優(yōu)盤，總價值16000余元。

一、課題研究的意義和條件

全面質(zhì)量管理起源于20世紀(jì)60年代的美國，最初應(yīng)用于工業(yè)，后來從工業(yè)部門擴(kuò)展到建筑業(yè)、交通郵電業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等眾多領(lǐng)域，并得到許多國家的重視和運(yùn)用，在日本取得了舉世矚目的成功。全面質(zhì)量管理是一個組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，以最經(jīng)濟(jì)的方式讓顧客、社會和組織所有成員持續(xù)滿意的一種質(zhì)量管理模式。它認(rèn)為，質(zhì)量是一個全面的、綜合的概念，質(zhì)量管理的內(nèi)容不僅是最終產(chǎn)品本身的質(zhì)量，還包括與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的工序質(zhì)量和工作質(zhì)量，要綜合考慮質(zhì)量、價格、交貨期和服務(wù)等等；質(zhì)量有一個產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)的過程，是整個組織活動的成果，質(zhì)量管理必須對質(zhì)量形成的每一個環(huán)節(jié)都加強(qiáng)管理，以預(yù)防為主，通過各個環(huán)節(jié)的作用，使質(zhì)量螺旋上升。

這種模式的特點(diǎn)表現(xiàn)為全面、全過程的質(zhì)量管理；全員、全組織的質(zhì)量管理，使質(zhì)量管理成為全體成員的內(nèi)在需求——以人文為本的自主管理；綜合運(yùn)用多種方法和手段進(jìn)行管理，強(qiáng)調(diào)以最小成本投入獲得最優(yōu)化的效益和效率。全面質(zhì)量管理的精髓就在于按照上述指導(dǎo)思想，建立健全質(zhì)量管理體系。

全面質(zhì)量管理的觀念和思路，符合教育規(guī)劃課題質(zhì)量管理要求。教育規(guī)劃課題質(zhì)量同產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量一樣，也有一個產(chǎn)生、形成和發(fā)展的過程，從課題研究方向的確定，到課題的申報評審、開題、中期檢查、結(jié)題鑒定、成果評獎、成果推廣這些環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個系統(tǒng)，課題質(zhì)量就是在這個系統(tǒng)中逐步形成的。這個過程是以與課題相關(guān)的重要因素——人的素質(zhì)為中心，隨著過程的不斷發(fā)展，課題質(zhì)量也在不斷適應(yīng)、不斷改進(jìn)的過程中得到提升。

作為一個質(zhì)量系統(tǒng)，其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)取決于各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證和各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)，無論哪一個環(huán)節(jié)出了問題都會影響到最終的質(zhì)量。因此，必須將質(zhì)量形成過程中的每一個環(huán)節(jié)都納入質(zhì)量管理體系中，實(shí)行全過程的管理。而要實(shí)施全過程質(zhì)量管理，必須重視人的因素。在研究過程中，每一個環(huán)節(jié)都要靠課題組成員去實(shí)施，都要課題所在單位和有關(guān)管理部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，并通過有效的手段加強(qiáng)對課題的管理。因此，課題研究過程比其它任何行業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)過程都更加強(qiáng)調(diào)人的作用。所以，我們可以按照全面質(zhì)量管理的觀念建立以全面、全過程、全員為基本特征的教育規(guī)劃課題質(zhì)量管理體系。

本課題試圖以系統(tǒng)科學(xué)作理論支撐，以現(xiàn)代質(zhì)量管理理論（ISO9000質(zhì)量管理系統(tǒng)和IPMP項(xiàng)目管理系統(tǒng)理論）為具體指導(dǎo)，以我省教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的具體實(shí)踐過程為主