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一：人口老齡化的現(xiàn)狀分析

人口老齡化是人口結(jié)構(gòu)變化的必然結(jié)果，具體包含兩層含義：第一，老年人口的比例相對于年輕人比例在逐漸上升；第二，我國的老齡化人口結(jié)構(gòu)慢慢呈現(xiàn)老年趨勢，逐漸步入老齡化社會。

（1）我國人口老齡化的現(xiàn)狀不同的時代對老人的年齡界定的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的?，F(xiàn)階段，隨著各國人均壽命的提高，通常把65歲以上的人口界定為老年人口。而人口老齡化的比重是根據(jù)老年人口的比重來衡量。

（2）人口學(xué)對我國老齡化的詮釋人口老齡化的人口學(xué)的最主要原因是人口出生率和死亡率下降以及預(yù)期壽命的延長。出生率和死亡率并不是一直保持不變，這些變化的指標(biāo)反映了人口再生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。人口年齡結(jié)構(gòu)也受總和生育死亡率以及壽命的影響，其中，總和生育率是最首要的因素，它決定了我國未來人口的發(fā)展規(guī)模。人口老齡化的另一個方面是死亡率的下降，表現(xiàn)為預(yù)期壽命的延長。

（3）我國人口老齡化的發(fā)展趨勢根據(jù)聯(lián)合國2002年的對世界各國的人口預(yù)測中的中國部分以及杜鵬（2005）等人對我國未來人口的發(fā)展預(yù)測，未來幾十年，我國的人口基數(shù)依然龐大，但由于生育率與出生率持續(xù)下降，人口增長慣性將減弱，預(yù)計2026年，我國人口總量將達(dá)到峰值。

二：人口老齡化背景下的我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的構(gòu)建

20世紀(jì)90年代，我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度步入改革時期，主要包含三方面：一是實現(xiàn)企業(yè)福利向社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老保險管理由政府機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)；二是由現(xiàn)收現(xiàn)付的單一模型向現(xiàn)收現(xiàn)付制與基金制相結(jié)合的統(tǒng)賬模式轉(zhuǎn)變；三是延伸養(yǎng)老保險制度的覆蓋面，將非有企業(yè)的員工入養(yǎng)老保險制度中。

（1）我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的構(gòu)建1984年，在我國政府與勞動部門的推動下，全國上下積極的進(jìn)行退休費(fèi)用社會統(tǒng)籌的試點工作，為我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度改革拉開了序幕。1997年國務(wù)院頒布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》對國有企業(yè)員工的養(yǎng)老保險進(jìn)行了統(tǒng)一的改革措施，結(jié)束了多年來養(yǎng)老保險制度混亂的局面，對我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的改革有重要作用。

（2）人口老齡化對我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的影響人口老齡化是我國原有的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度改革的重要原因，又由于我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險改革的進(jìn)程，人口老齡化也將給改革后的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度帶來重要的影響，主要包含直接影響和間接影響。依據(jù)我國現(xiàn)行的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度，養(yǎng)老保險金有社會統(tǒng)籌和個人賬戶組成。在沒任何影響的條件下，人口老齡化繳費(fèi)比例將大幅上升，但是，企業(yè)與員工對上繳的養(yǎng)老保險費(fèi)用的承受程度是有限制的，一旦繳費(fèi)率高于上限比例時，則贍養(yǎng)率的上升表明養(yǎng)老保險工資替代率將下調(diào)。

（3）人口老齡化背景下的我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的對策人口老齡化的背景下，我國需要不斷完善養(yǎng)老保險制度，盡可能地將員工納入基本養(yǎng)老保險制度，與此同時，還要加快多層次養(yǎng)老保險體系的發(fā)展，為員工帶來多方位的養(yǎng)老保障。首先，養(yǎng)老保險制度的不斷完善需要擴(kuò)大養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，這也是城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的重點和難點。因此，我們首要保證養(yǎng)老制度的制定是合理的，是企業(yè)與員工能承受的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；其次健全養(yǎng)老制度的法律法規(guī)，對惡意逃費(fèi)欠費(fèi)的企業(yè)要依法著重處理；最后要提高養(yǎng)老保險金的統(tǒng)籌層次。

三：我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展包含兩個重要的問題：第一，滿足人們的需要，特別是各國貧困者的必需生活需求；第二，由于環(huán)境的限度，很難使自然資源和生態(tài)環(huán)境滿足后代的需求。

（1）大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險商業(yè)養(yǎng)老保險與公共養(yǎng)老保險相互補(bǔ)充，相互配合，形成了全方位，多層次的退休養(yǎng)老保險體系。現(xiàn)階段，這種體系已經(jīng)成為國際上主要的養(yǎng)老保險模式，而商業(yè)養(yǎng)老保險在這一體系中越來越受重視。商業(yè)養(yǎng)老保險即是個人在自愿基礎(chǔ)上在保險公司購買商業(yè)養(yǎng)老計劃，這種計劃對于個人和社會都有獨特的優(yōu)勢。政府的調(diào)控作用對發(fā)展個人商業(yè)保險有極其重要作用，主要包含如下內(nèi)容：第一，根據(jù)國家各方面的發(fā)展規(guī)劃，適度調(diào)整個人商業(yè)養(yǎng)老保險在養(yǎng)老保險體系中的比例，提高養(yǎng)老金的替代率；第二，凈化投資環(huán)境，調(diào)控資本市場，豐富金融投資工具，創(chuàng)造一個良好的資金運(yùn)用的社會環(huán)境；第三，政府應(yīng)大力支持稅收上的優(yōu)惠政策。

（2）通過法律法規(guī)加強(qiáng)養(yǎng)老保險制度的構(gòu)建中國市場的法律框架存在許多的不足，不能提供有效，規(guī)范的市場制度，例如，競爭法至今都未出臺。對此，我國應(yīng)該加快相關(guān)法律的完善，主要包含三部分：第一，修改公司法，真正促進(jìn)股份制企業(yè)的建立和運(yùn)行；第二，逐漸完善證劵法，確定監(jiān)管體制，明確證監(jiān)會，證券業(yè)協(xié)會的法律地位；第三，盡快出臺與競爭法想法的法律法規(guī)。

作者：陳卓單位：河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院