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基于國(guó)有電力公司改革發(fā)展需要的財(cái)務(wù)策略

1.提高財(cái)務(wù)管理內(nèi)控意識(shí)，建立健全內(nèi)控制度內(nèi)控制度作為現(xiàn)代企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管控制的重要手段，能有效保證企業(yè)內(nèi)部資料的完整性和真實(shí)性，幫助企業(yè)及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題并及時(shí)糾正，提升預(yù)算管理的水平。因此電力企業(yè)管理人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，提高企業(yè)管理人員的內(nèi)控意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度，通過(guò)樹(shù)立現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理理念，避免“重會(huì)計(jì)核算，輕財(cái)務(wù)管理”現(xiàn)象的發(fā)生。其次應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部建立科學(xué)的內(nèi)控評(píng)價(jià)體系和完善的監(jiān)督機(jī)制，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和缺陷，有利于保證企業(yè)內(nèi)控制度的有效實(shí)施，貫徹落實(shí)相應(yīng)的管理制度，為企業(yè)內(nèi)部更加科學(xué)有序地運(yùn)行創(chuàng)造良好條件。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，預(yù)算管理不僅是最核心的內(nèi)容，同時(shí)也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的保障和必要條件，其主要包含三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：預(yù)算編審、預(yù)算控制和預(yù)算考評(píng)。實(shí)施并推行全面預(yù)算管理，符合客觀形勢(shì)對(duì)電力企業(yè)自身發(fā)展的要求。在財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中，首先應(yīng)落實(shí)權(quán)責(zé)，以保障預(yù)算工作規(guī)范化及程序化運(yùn)行。成本費(fèi)用預(yù)算是電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的重點(diǎn)，需財(cái)務(wù)人員不斷拓寬預(yù)算內(nèi)涵，形成產(chǎn)供銷全過(guò)程預(yù)算體系。面對(duì)伴隨著電力企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，則要求管理者必須樹(shù)立和加強(qiáng)正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)管理觀念滲透并貫穿于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中。同時(shí)電力企業(yè)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、短期及長(zhǎng)期識(shí)別防御機(jī)制，通過(guò)科學(xué)預(yù)測(cè)和合理手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)并規(guī)避運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，制定各種應(yīng)變措施應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)，不斷降低給企業(yè)帶來(lái)的影響及損失。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的電力企業(yè)已經(jīng)通過(guò)建立完善的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的績(jī)效可持續(xù)發(fā)展。如英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司在董事會(huì)授權(quán)下成立了六個(gè)專門(mén)委員會(huì)，包括：執(zhí)行委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任管理委員會(huì)、薪酬管理委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、財(cái)務(wù)金融委員會(huì)、提名委員會(huì)。治理結(jié)構(gòu)的完整以及權(quán)利的合理分配與有效約束，使公司戰(zhàn)略管理機(jī)制、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、金融財(cái)務(wù)管理機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制得以高效運(yùn)作，從體制上保障了電力公司實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.強(qiáng)化資金及資產(chǎn)管理，促進(jìn)企業(yè)價(jià)值提升強(qiáng)化資金管理是財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的應(yīng)有之義，通過(guò)對(duì)日常活動(dòng)中資金使用和資金流動(dòng)管理，能夠真正實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)金流量的控制。首先應(yīng)明確資金管理目標(biāo)并轉(zhuǎn)變其觀念，從而提高企業(yè)資金使用效率，為電力企業(yè)獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益；其次必須對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，避免分散現(xiàn)象，為企業(yè)節(jié)約利息，創(chuàng)造利潤(rùn)；再次應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷地完善和優(yōu)化資金管理制度，以便更好地促進(jìn)電力行業(yè)發(fā)展及資金運(yùn)行管理；最后應(yīng)建立并完善監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)資金進(jìn)行集中控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)流程中計(jì)劃、統(tǒng)籌、監(jiān)控的集中性。如若想做好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作，就要提高資金與資產(chǎn)的使用效率。企業(yè)需通過(guò)流通、裂變、組合及優(yōu)化配置等方式進(jìn)行有效運(yùn)營(yíng)，將所擁有的一切有形與無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為能夠增值的活化資本。其中固定資產(chǎn)作為電力企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)其管理，確保其完整顯得尤為重要。應(yīng)及時(shí)盤(pán)活閑置固定資產(chǎn)，并通過(guò)多種渠道減少固定資產(chǎn)閑置情況發(fā)生，加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化和固定資產(chǎn)內(nèi)控制度管理，使企業(yè)更好地完成各項(xiàng)任務(wù)，以便最大限度地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。

4.嚴(yán)格工程全過(guò)程財(cái)務(wù)管理，有效降低投資成本工程財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和方針政策，加強(qiáng)工程資金預(yù)算、監(jiān)督及考核，合理籌集和使用建設(shè)資金，嚴(yán)控成本，降低投資。通過(guò)實(shí)施工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，能夠達(dá)到規(guī)范電網(wǎng)工程財(cái)務(wù)管理行為的目的，有利于強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，防止造價(jià)虛高，提高投資效益。具體對(duì)策主要有以下幾方面：一是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，包括財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值和凈現(xiàn)值率、投資總額、投資利潤(rùn)率和回收期等，企業(yè)在建立和實(shí)施工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制過(guò)程中，應(yīng)著重強(qiáng)化這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制；二是明確財(cái)務(wù)管理職責(zé)；三是重視對(duì)工程合同的管理，要求嚴(yán)格把關(guān)控制項(xiàng)目施工過(guò)程中的施工安全、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)安全等環(huán)節(jié)，將工程風(fēng)險(xiǎn)降至最低；四是實(shí)施工程竣工決算控制，竣工決算報(bào)告應(yīng)能夠準(zhǔn)確核定新增資產(chǎn)價(jià)值并反映竣工項(xiàng)目決算成果，作為辦理固定資產(chǎn)交付手續(xù)的依據(jù)；五是注重財(cái)務(wù)稽核，既可以是專項(xiàng)稽核，也可以是全過(guò)程的稽核，其目的是加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性，降低項(xiàng)目的實(shí)際成本，提高資金使用率和企業(yè)效益，從而降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

5.加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，確保流程規(guī)范高效電力企業(yè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，以促進(jìn)電力企業(yè)內(nèi)部控制高效有序進(jìn)行。一是建立健全電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制包含財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)兩方面，其是電力企業(yè)資產(chǎn)安全完整和會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠的根本保障；二是構(gòu)筑嚴(yán)密的企業(yè)內(nèi)控體系，包含建立監(jiān)控防線、設(shè)立事中監(jiān)督、完善事后檢查機(jī)制三個(gè)控制層面；三是建立全方位成本費(fèi)用控制體系，包括推行成本費(fèi)用的預(yù)算管理、建立成本費(fèi)用責(zé)任中心、實(shí)行成本費(fèi)用的全面考核；四是建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制檢查評(píng)價(jià)機(jī)制及考核措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，理順企業(yè)發(fā)展方向，保障企業(yè)健康發(fā)展；五是應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人員素質(zhì)培養(yǎng)，對(duì)在崗會(huì)計(jì)人員進(jìn)行能力考核，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員后續(xù)教育。

6.推動(dòng)開(kāi)展財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，增強(qiáng)系統(tǒng)控制能力信息時(shí)代的到來(lái)為信息化財(cái)務(wù)管理模式提供了重要技術(shù)支持，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)信息交流的快捷和共享，提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有利于電力企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的監(jiān)控，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力及應(yīng)變能力，確保電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。主要對(duì)策有以下幾方面：一是應(yīng)建立現(xiàn)代化電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系，高度重視和普及財(cái)務(wù)信息化，努力提高電力企業(yè)財(cái)務(wù)信息化水平；二是對(duì)財(cái)務(wù)信息化采用高度集中的管理模式，即實(shí)現(xiàn)信息集中，這樣有利于解決財(cái)務(wù)信息孤島問(wèn)題，方便企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)主管指導(dǎo)工作；三是應(yīng)大力發(fā)展邊遠(yuǎn)和落后地區(qū)的信息化水平，盡快在企業(yè)管理結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)資源的開(kāi)發(fā)利用上與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)接軌；四是企業(yè)管理人員應(yīng)加大對(duì)信息系統(tǒng)的投入，與軟件開(kāi)發(fā)商商議研發(fā)適合自身的信息系統(tǒng)。同時(shí)應(yīng)大力培養(yǎng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的高端人才和擁有創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才，通過(guò)多種渠道建設(shè)一支高素質(zhì)的信息技術(shù)隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在財(cái)務(wù)工作中的重要作用。

7.努力提高電價(jià)管理水平，提升自身發(fā)展能力一是應(yīng)從電力企業(yè)自身抓起，強(qiáng)化內(nèi)部電價(jià)管理部門(mén)工作地位和力度；二是要完善考核制度，包括加強(qiáng)對(duì)用戶用電情況、用電性質(zhì)、用電調(diào)整的核查等等；三是要完善自身服務(wù)方式，對(duì)用戶群體進(jìn)行合理劃分，對(duì)于不同類型用戶的需要，應(yīng)設(shè)計(jì)出不同的電價(jià)管理模式和服務(wù)手段，從而提升電價(jià)管理水平；四是應(yīng)適時(shí)強(qiáng)化自身技術(shù)創(chuàng)新能力，降低成本，提升效率，快捷服務(wù)，為創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的電價(jià)管理模式提供基礎(chǔ)保障；五是電力企業(yè)應(yīng)在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)指引下，多方面進(jìn)行考察，以電力行業(yè)特有的技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)為紐帶，著力開(kāi)展上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)模式，做好其可行性論證，與上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行多樣化合作，最大程度降低成本，以保障電力市場(chǎng)供應(yīng)及持續(xù)發(fā)展能力。

作者：李隨東武永海趙羿安單位：吉林省電力有限公司吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院