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一、精品課程建設(shè)目的變質(zhì)

1.精品課程建設(shè)成為教育部的“政績(jī)工程”中央財(cái)政部撥款給教育部，以支持“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程”（簡(jiǎn)稱(chēng)“質(zhì)量工程”），教育部為了落實(shí)國(guó)家和中央財(cái)政部的期望，便制定一系列的項(xiàng)目，而精品課程建設(shè)就是“質(zhì)量工程”的項(xiàng)目之一。然而，在此自上而下的管理體制中，精品課程建設(shè)的初衷“提高高等教育質(zhì)量”逐漸走位，比如有的高校將精品課程建設(shè)當(dāng)成完成上級(jí)布置的“指標(biāo)工程”，有的高校把它當(dāng)成提高學(xué)校影響力的“形象工程”，有些教師為博取大量經(jīng)費(fèi)和職稱(chēng)晉升而積極參與申報(bào)。高校和教師如此虛浮作秀，離不開(kāi)教育部的指引，教育部實(shí)質(zhì)并沒(méi)有將它視為“質(zhì)量工程”，而是當(dāng)成應(yīng)付中央財(cái)政部和政府的“政績(jī)工程”，它以各種名譽(yù)引誘大部分高校參與申報(bào)，如將它視為高校排名指標(biāo)之一，列為職稱(chēng)評(píng)定的依據(jù)之一，通過(guò)這些誘餌引導(dǎo)高校間、專(zhuān)業(yè)間在審評(píng)中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，制造“此項(xiàng)目仿佛進(jìn)行得紅紅火火、轟轟烈烈”的現(xiàn)象，而且中央財(cái)政部安排的資金在此也得以下?lián)埽瑥亩瓿烧椭醒胴?cái)政部下達(dá)的任務(wù)。

2.精品課程建設(shè)成為高校爭(zhēng)奪名利的手段我國(guó)教育部及中央財(cái)政部高度重視精品課程建設(shè)，不僅將之作為衡量高校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)，還為之提供大量的經(jīng)費(fèi)，為此，很多高校趨之若鶩，力爭(zhēng)評(píng)選成功，因?yàn)椤案咝３鲇谧陨砝娴目紤]，希望評(píng)上越多越好。評(píng)上越多，獲得精品教材立項(xiàng)越多，說(shuō)明該校辦學(xué)質(zhì)量越好，獲得上級(jí)主管部門(mén)的撥款也會(huì)越多，可以說(shuō)對(duì)學(xué)校建設(shè)本身有百利而無(wú)一害”，然而“這種‘學(xué)校本位’的觀念很容易出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)、課程質(zhì)量不高的情況及對(duì)評(píng)審施加影響等，最終以犧牲精品課程的質(zhì)量來(lái)?yè)Q取自身的發(fā)展”。此外，有學(xué)者指出高校普遍存在“重申報(bào)輕質(zhì)量”的現(xiàn)象：“申請(qǐng)前，高度重視，積極鼓勵(lì)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目有具體的規(guī)劃和規(guī)定”；“但一旦申報(bào)成功，便一切又恢復(fù)常態(tài)：精心制作的課程因具體條件的限制不能使用，名家、大師的教材因?qū)W生接受能力有限而放棄使用，為申報(bào)而組建的‘高、大、全’的教學(xué)聯(lián)盟不解自散等”。由此可見(jiàn)，高校的精力多集中于精品課程的申報(bào)，而申報(bào)成功后質(zhì)量便不為其重視，高校在此過(guò)程帶有較重的功利意識(shí)，把它定位為增加榮譽(yù)和金錢(qián)、樹(shù)立形象的手段，此便背離了“提高高校教育質(zhì)量”的目的。

3.精品課程成為教師的行政任務(wù)部分教師為謀取自身名譽(yù)熱衷于參與精品課程建設(shè)，但是并非所有教師都樂(lè)意參加。在高校，教師被視為行政管理對(duì)象之一，他們迫于校方壓力，不得不參加精品課程建設(shè)，存在“無(wú)人申報(bào)時(shí)就下達(dá)任務(wù)指標(biāo)”的現(xiàn)象。除此，高校還存在名師掛名的虛假情況，有調(diào)查發(fā)現(xiàn)“精品課程負(fù)責(zé)人基本上都是各高校的名師”，然而，有的名師作為負(fù)責(zé)人，只是掛名，他們從課程的申請(qǐng)到申請(qǐng)后課程的維護(hù)從未參與過(guò)。此外，此調(diào)查還反映：有的教師對(duì)精品課程并不“熱心”，年底檢查時(shí)才“熱心”。由此可見(jiàn)，在參與精品課程的教師中，有的為了博取名譽(yù)，有的只是為了應(yīng)付校方要求，有的只是檢查時(shí)“熱心”，有的只是“掛名”，真正力圖提高教育質(zhì)量的教師寥寥無(wú)幾。教師是行政管理對(duì)象之一，精品課程被當(dāng)作行政任務(wù)，便讓教師疲于奔命。

4.精品課程鮮為人知精品課程本是為了提高高等教育質(zhì)量，共享教育資源，讓師生或其他學(xué)習(xí)者通過(guò)瀏覽相關(guān)網(wǎng)站及視頻，以分享該校的教學(xué)資源，有學(xué)者認(rèn)為“推廣、利用與共享機(jī)制的健全程度是衡量國(guó)家精品課程建設(shè)成功與否的重要標(biāo)志”。然而，現(xiàn)實(shí)情況是精品課程鮮為人知，連師生也知之甚少，在教師群體中，“除了參與精品課程建設(shè)的教師大部分知曉并訪問(wèn)過(guò)國(guó)家精品課程建設(shè)工作網(wǎng)站，很大一部分教師和學(xué)生都不知道這些網(wǎng)站”。而在學(xué)生群體中，他們對(duì)精品課程了解較少、使用率極低，“大部分同學(xué)原來(lái)并不知道自己學(xué)的哪門(mén)課是精品課程”，“更沒(méi)有去利用網(wǎng)上一些優(yōu)質(zhì)的精品課程資源”；而在此少數(shù)使用過(guò)的學(xué)生中，部分遇到“登錄需要密碼、網(wǎng)絡(luò)常常打不開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)鏈接與顯示內(nèi)容不符”等狀況，而能順利使用精品課程網(wǎng)絡(luò)資源的為極少數(shù)。由此可見(jiàn)，精品課程并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)使廣大師生共享豐富優(yōu)質(zhì)教育資源的理想，其利用率、使用率不高，無(wú)論教師還是學(xué)生都沒(méi)有從中充分受益，更不必說(shuō)其他學(xué)習(xí)者。

二、精品課程建設(shè)目的變質(zhì)的原因

精品課程建設(shè)是以國(guó)外開(kāi)放課程（OCW）為學(xué)習(xí)榜樣，力圖為使用者提供豐富的高質(zhì)量的學(xué)習(xí)資源，以達(dá)提高高等教育質(zhì)量的目的，而于現(xiàn)實(shí)中，它的建設(shè)、維護(hù)、使用等各方面并不理想，其原因在于高等教育管理體制。

1.精品課程建設(shè)是政府加強(qiáng)對(duì)高校管理和控制的方式之一我國(guó)高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，高校的教學(xué)、科研及總務(wù)等方面由副校長(zhǎng)管理，而副校長(zhǎng)直接對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)；校長(zhǎng)全面主持學(xué)校的行政工作，而直接向校黨委負(fù)責(zé)。由此而知，高校的發(fā)展命運(yùn)幾乎全掌控在黨委手中，在財(cái)力方面也是如此，政府的撥款是高校運(yùn)轉(zhuǎn)的重要泉源，高校為了自身更好地發(fā)展，便力爭(zhēng)盡可能多地得上級(jí)主管部門(mén)的撥款，而精品課程建設(shè)作為政府重要的投資項(xiàng)目，便吸引高校紛紛積極申報(bào)，由于高校關(guān)注的是從政府得到資金和榮譽(yù)，而不是在于教學(xué)質(zhì)量，于是出現(xiàn)“為評(píng)而建”的“重建設(shè)輕應(yīng)用”的現(xiàn)象。其實(shí)，政府撥款是政府管理高校的手段之一，它本應(yīng)是引入市場(chǎng)機(jī)制，應(yīng)該根據(jù)高校教育質(zhì)量的高低來(lái)決定資助額度，精品課程建設(shè)本也應(yīng)當(dāng)如此，它卻由“質(zhì)量工程”變成“評(píng)優(yōu)工程”，但此現(xiàn)象并沒(méi)有引起政府和高校充分關(guān)注和重視，因?yàn)樗鼈円呀?jīng)達(dá)到各自的目的：政府加強(qiáng)了對(duì)高校的管理和控制，而高校能從政府得到資助和名譽(yù)，至于教育質(zhì)量便無(wú)人問(wèn)津了?？傊?，精品課程建設(shè)是政府加強(qiáng)對(duì)高校管理和控制的手段之一，政府以各種指標(biāo)和名銜吸引高校參與，從而達(dá)到對(duì)其管理和控制的目的，而忽略教育質(zhì)量。

2.教師是高校行政管理對(duì)象之一無(wú)論教師是否情愿，高校都會(huì)要求他們參與精品課程建設(shè)，于是出現(xiàn)上述“掛名”、“應(yīng)付要求”、“敷衍檢查”等現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)也離不開(kāi)我國(guó)高校自上而下的領(lǐng)導(dǎo)體制，精品課程建設(shè)是由教育部策劃，由相關(guān)教育行政部門(mén)自上而下主導(dǎo)的國(guó)家項(xiàng)目，層層下放，最終落實(shí)于高等學(xué)校頭上，而在高校內(nèi)部也是如此，自上而下地分配，最終發(fā)落在教師手上。此是與國(guó)外開(kāi)放課程（OCW）很大的區(qū)別之一，國(guó)外開(kāi)放課程（OCW）是經(jīng)過(guò)教師授權(quán)，由高校自發(fā)地將他們的教學(xué)材料、教學(xué)方案、視頻等放在網(wǎng)絡(luò)上，高校為所有課程提供統(tǒng)一的模板，學(xué)科教師的工作只是篩選、確定和共享內(nèi)容，并對(duì)資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)最終負(fù)責(zé)，而無(wú)需參與后臺(tái)技術(shù)和網(wǎng)頁(yè)制作，更無(wú)所謂的“申報(bào)”，而且此項(xiàng)目是由高校自身或其他團(tuán)體資助的?？傊瑖?guó)外開(kāi)放課程（OCW）無(wú)論是管理還是資金支持都由高校自行負(fù)責(zé)，并征得教師同意；而我國(guó)是自上而下地主導(dǎo)，并作為行政任務(wù)下達(dá)給教師。在國(guó)外高校，如美國(guó)，高校教師被公認(rèn)為是具備一定專(zhuān)門(mén)知識(shí)的群體，他們除了學(xué)術(shù)活動(dòng)，還參與其他行政工作的管理及許多政策的制定，擁有很大權(quán)力，存在“教授治?！爆F(xiàn)象；而在我國(guó)，高校教師被當(dāng)成高校行政管理對(duì)象之一，要求服從高校安排和管理，連學(xué)術(shù)活動(dòng)也不例外，于是出現(xiàn)“無(wú)人申報(bào)時(shí)就下達(dá)任務(wù)指標(biāo)”的現(xiàn)象?？傊?，高校在自上而下的領(lǐng)導(dǎo)體制中不得不接受政府的管理與控制，而在高校內(nèi)部，教師作為行政管理對(duì)象，也必須服從高校的安排，教師便難逃“被迫參與精品課程建設(shè)”的命運(yùn)。

3.學(xué)生只是“羊頭”精品課程建設(shè)名義上是為教師和學(xué)生提供豐富優(yōu)質(zhì)的教育資源，但實(shí)際上卻忽略考慮學(xué)生的需求、興趣、知識(shí)結(jié)構(gòu)、接受能力等要素，而為“應(yīng)付評(píng)審，以博得稱(chēng)號(hào)等榮譽(yù)”而建設(shè)，至于師生等使用者的需求如何，他們是否受益等問(wèn)題便不在建設(shè)者關(guān)注范疇中，學(xué)生極少被引導(dǎo)去利用這些資源，對(duì)它了解較少、使用率極低?？傊?，造成學(xué)習(xí)者使用率低的重要原因在于政府相關(guān)部門(mén)及高?！爸厣陥?bào)輕質(zhì)量”、“重建設(shè)輕應(yīng)用”。既然如此，精品課程建設(shè)的主管部門(mén)為何還強(qiáng)調(diào)此是為“提高高等教育質(zhì)量，讓學(xué)習(xí)者共享教育資源”呢？因?yàn)橹挥腥绱瞬欧辖逃氖姑?，才有合法性，才確保它得以推行，如精品課程相關(guān)文件反復(fù)提到要“大力提倡和促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)、自主學(xué)習(xí)”，“激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的精神”等，此乃呼應(yīng)當(dāng)下提倡的“以學(xué)生為本，以學(xué)生為主體”的教育理念，這些口號(hào)有利于精品課程建設(shè)得以落實(shí)。然而，于現(xiàn)實(shí)中，學(xué)生在學(xué)校依然處于“被管理受監(jiān)督”的處境，學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性地位還不高，在精品課程建設(shè)中，學(xué)生的需求與利益并不受重視，它們只是“羊頭”，以便建設(shè)者“賣(mài)狗肉”而已。

三、精品課程建設(shè)應(yīng)當(dāng)回歸本位

國(guó)家如果真正要提高教育質(zhì)量，那么不妨向國(guó)外開(kāi)放課程（OCW）學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)高?；蚪處熥杂X(jué)地將課件放在網(wǎng)上分享，中央財(cái)政部為這些單位提供資助，尤其是好評(píng)度高、點(diǎn)擊率高的單位；同時(shí)鼓勵(lì)高校或教師將良好的師生互動(dòng)教學(xué)流程或材料公開(kāi)分享，以便讓其他教師更深入地知曉整個(gè)教學(xué)流程，改善自身的不足，也讓學(xué)生了解如何在學(xué)習(xí)中發(fā)揮主體性和積極性。其實(shí)，我國(guó)某些高校已嘗試于此方面作努力，如北大的“北京大學(xué)講座網(wǎng)”，北大經(jīng)主講人同意自發(fā)地將其講座錄像免費(fèi)公開(kāi)于網(wǎng)絡(luò)，并提供講座信息查閱、講座信息訂閱等服務(wù)；又如臺(tái)灣大學(xué)，它也自覺(jué)地設(shè)置“臺(tái)大開(kāi)放式課程”，“邀請(qǐng)各學(xué)系提供能彰顯該系特色之優(yōu)質(zhì)課程”，并免費(fèi)向社會(huì)人士、師生、研究人員等開(kāi)放。這些才真正起到“提高高等教育質(zhì)量，共享教育資源”的作用；而且是高校自發(fā)的而無(wú)需“申報(bào)”，所以也不存在“搶名聲、拉關(guān)系”的后果；此外，此類(lèi)學(xué)校尊重主講人和教師的意見(jiàn)，并非強(qiáng)行要求參與?？傊粽嫦胩岣呓逃|(zhì)量并為之提供資助，那么一定要圍繞“教育質(zhì)量”展開(kāi)，資助費(fèi)的高低要視教學(xué)質(zhì)量和應(yīng)用效果而定，而不該單單以申報(bào)的資料為依據(jù)，而且無(wú)須將高校的排名等榮譽(yù)與此掛鉤。而課程質(zhì)量和應(yīng)用效果應(yīng)該如何衡量？一方面參考專(zhuān)家學(xué)者的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)，另一方面關(guān)注師生的評(píng)價(jià)，特別是學(xué)生的評(píng)價(jià)，有學(xué)者認(rèn)為“聽(tīng)課學(xué)生普遍或絕大多數(shù)認(rèn)為這一講課講得生動(dòng)精彩、受益匪淺，是精品課的首要因素”。所以，精品課程建設(shè)應(yīng)回歸本位：一定要重視其教育質(zhì)量，鼓勵(lì)高校自覺(jué)地提高自身教學(xué)質(zhì)量，尊重教師的權(quán)力，充分關(guān)注師生學(xué)習(xí)需求。

四、小結(jié)

精品課程建設(shè)沒(méi)有真正提高高等教育質(zhì)量，而成為政府加強(qiáng)對(duì)高校管理和控制的方式之一，為了達(dá)到此目的，它化身為各種指標(biāo)和頭銜，以此來(lái)吸引高校積極參與，各高校意在爭(zhēng)取名利而非提高教學(xué)質(zhì)量，只重視申報(bào)而無(wú)視應(yīng)用效果。在此自上而下的管理體制中，教師被強(qiáng)迫參與，學(xué)生的需求和利益也被擱置。國(guó)家在高校管理中，應(yīng)注意高等教育發(fā)展的科學(xué)性和健康所在，應(yīng)重視教學(xué)質(zhì)量和實(shí)際效果，關(guān)注師生的需求，以促使并引導(dǎo)教育事業(yè)更好地發(fā)展。

作者：吳玉滿(mǎn)單位：汕頭大學(xué)高教所