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摘要:高等教育自學(xué)考試是國(guó)家級(jí)考試，但近幾年缺考率逐步上升，這一現(xiàn)象引起了考試管理部門(mén)的廣泛關(guān)注。通過(guò)分析缺考現(xiàn)象引起的一連串問(wèn)題入手，找出了缺考現(xiàn)象背后的主觀原因和客觀原因，并從實(shí)際出發(fā)，從改革考務(wù)管理模式、改善和拓展教材服務(wù)、加強(qiáng)自考政策宣傳和咨詢服務(wù)、提高助學(xué)單位的服務(wù)意識(shí)等四個(gè)方面尋求方法提高實(shí)考率，努力使自學(xué)考試在構(gòu)建我國(guó)終身學(xué)習(xí)教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮更加積極的作用。

關(guān)鍵詞:自學(xué)考試;缺考現(xiàn)象;考務(wù)管理;政策宣傳;服務(wù)意識(shí)

高等教育自學(xué)考試是國(guó)家級(jí)考試，是以個(gè)人自學(xué)為主、社會(huì)助學(xué)為輔，兩者相結(jié)合的高等教育制度。多年來(lái)，滿足了無(wú)數(shù)學(xué)子的高等教育求學(xué)需求。但隨著我國(guó)高等教育普及率不斷提高，普通高校不斷擴(kuò)招，自學(xué)考試的求學(xué)需求主體由學(xué)歷教育的剛性需求進(jìn)一步向繼續(xù)教育的彈性需求轉(zhuǎn)變。因此，近年來(lái)大部分省市自學(xué)考試缺考率均出現(xiàn)不斷攀升的現(xiàn)象，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自學(xué)考試缺考率由2017年的15.73%上升到2021年的28.12%。對(duì)這一現(xiàn)象的深入探析，有利于推進(jìn)自學(xué)考試制度改革，發(fā)揮自學(xué)考試靈活的優(yōu)越性;有利于精細(xì)梳理考務(wù)流程，優(yōu)化考務(wù)資源配置;有利于不斷提高助學(xué)服務(wù)質(zhì)量，精準(zhǔn)滿足考生的切實(shí)需求。

一、自學(xué)考試缺考率上升帶來(lái)的問(wèn)題

缺考率，顧名思義就是報(bào)名取得考試資格，但未參加考試的考生人數(shù)占全部考生人數(shù)的比例。自學(xué)考試缺考率的不斷增加，會(huì)造成以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:

1．加大數(shù)據(jù)維護(hù)難度

由于自學(xué)考試的特點(diǎn)是課程成績(jī)終身有效，在籍考生的歷史考試軌跡會(huì)長(zhǎng)期留存在數(shù)據(jù)庫(kù)中直至其畢業(yè)后，所有相關(guān)數(shù)據(jù)才會(huì)被轉(zhuǎn)移至畢業(yè)生的數(shù)據(jù)庫(kù)。于是，在籍考生缺考率的不斷上升，使數(shù)據(jù)庫(kù)中對(duì)于考生畢業(yè)無(wú)意義的缺考成績(jī)會(huì)作為有效成績(jī)被保留，并逐次逐年增加。這樣一來(lái)，不但降低了數(shù)據(jù)庫(kù)的日常訪問(wèn)速度，而且還要在數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)環(huán)節(jié)多方考慮以確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)安全。

2．造成考位資源的浪費(fèi)

自學(xué)考試考點(diǎn)大多設(shè)置在基礎(chǔ)教育階段的中、小學(xué)校，由于學(xué)校老師本身教學(xué)任務(wù)繁重，再使其承擔(dān)周末的監(jiān)考任務(wù)，其責(zé)任與壓力可想而知，付出的人力成本、時(shí)間成本與其所得不成正比，導(dǎo)致考點(diǎn)以及監(jiān)考員的承接意愿持續(xù)降低。目前，全國(guó)部分省市自學(xué)考試是采用先報(bào)考，再根據(jù)有效報(bào)考的數(shù)據(jù)為考生安排考位，而另一部分則是先安排固定數(shù)目的考位，考生再報(bào)考，“先到先得，位滿為止”。對(duì)于后者而言，缺考率的不斷上升無(wú)疑是將稀缺的考位白白浪費(fèi)，造成未報(bào)上名的考生“欲考而無(wú)位”。

3．造成考務(wù)成本的浪費(fèi)

以單次報(bào)考14萬(wàn)科次，缺考3萬(wàn)科次為例，僅答題卡和試卷紙張及印制費(fèi)用兩項(xiàng)的浪費(fèi)就高達(dá)2萬(wàn)余元。如果某科目只有一人報(bào)考，而又缺考的情況下，再加上科目試卷的制版費(fèi)、卷袋包裝費(fèi)等，成本會(huì)直線上升;此外，考試期間聘請(qǐng)的各類(lèi)考務(wù)工作人員的人工費(fèi)用以及各類(lèi)車(chē)輛、防疫設(shè)施、設(shè)備的使用費(fèi)也會(huì)造成浪費(fèi)。

4．造成考務(wù)管理效率低下

由于缺考率增加，考點(diǎn)在處理缺考的試卷及答題卡的環(huán)節(jié)上，往往動(dòng)用更多人員并增設(shè)環(huán)節(jié)，且多人多次核查，不利于提高考務(wù)實(shí)施效率;在閱卷掃描環(huán)節(jié)，如遇到缺考的試卷，須單獨(dú)將其再與考場(chǎng)信息卡以及考生簽到卡反復(fù)核對(duì)，確認(rèn)確屬缺考試卷后，再進(jìn)入試卷評(píng)閱環(huán)節(jié)。因此，缺考率的上升會(huì)明顯影響試卷掃描的速度和閱卷進(jìn)度。

二、自學(xué)考試缺考率上升的主客觀原因

面對(duì)自學(xué)考試缺考率上升帶來(lái)的一系列問(wèn)題，我們?cè)噲D從主客觀兩個(gè)方面，深入探析缺考率上升的原因。

1．主觀原因

從主觀上講，缺考的自學(xué)考試生源群體主要是在職人員，他們受到工作壓力、家庭負(fù)擔(dān)、年齡偏大、考試時(shí)間沖突等諸多因素的影響，導(dǎo)致沒(méi)有充足的時(shí)間投入到自主學(xué)習(xí)中。臨近考試時(shí)，由于準(zhǔn)備不足，沒(méi)有勇氣進(jìn)入考場(chǎng)。另外一部分缺考生源為參加了社會(huì)助學(xué)的在?？忌麄兡挲g偏小，缺乏對(duì)自我職業(yè)生涯的規(guī)劃，加上此類(lèi)考生在專業(yè)選擇上，往往存在盲目跟從、急于求成的心態(tài)，沒(méi)有根據(jù)自身需求選擇專業(yè)，于是在考試機(jī)會(huì)較多、報(bào)考費(fèi)用偏低的情況下，忽視報(bào)考成本，反復(fù)單次報(bào)考多門(mén)課程，更有甚者將有時(shí)間沖突的課程一并報(bào)上，導(dǎo)致在準(zhǔn)備不充分時(shí)，輕易棄考。

2．客觀原因

從客觀上講，一方面，自學(xué)考試制度設(shè)計(jì)對(duì)于考生缺考沒(méi)有嚴(yán)懲的措施，使得缺考隨意，不在掌控范圍內(nèi);另一方面，考試政策宣傳還不夠，沒(méi)有構(gòu)建良好的學(xué)習(xí)考試大氛圍，使得社會(huì)甚至考生本人對(duì)于國(guó)家級(jí)的自學(xué)考試不夠重視;再有，某些專業(yè)的課程在教材的選擇和供應(yīng)上存在一些問(wèn)題，使得考生報(bào)考后，找不到對(duì)應(yīng)的教材來(lái)指導(dǎo)自學(xué);最后，助學(xué)單位沒(méi)有很好地?fù)?dān)負(fù)起對(duì)學(xué)生未來(lái)職業(yè)規(guī)劃、學(xué)業(yè)的輔導(dǎo)以及報(bào)考的指導(dǎo)，使考生沒(méi)能做好充分準(zhǔn)備、從容面對(duì)各次考試。

三、提高自學(xué)考試實(shí)考率的策略

通過(guò)深入分析自學(xué)考試缺考率上升的原因，進(jìn)一步探討提高自學(xué)考試實(shí)考率的策略，主要有以下幾個(gè)方面。

1．改革考務(wù)管理模式

(1)為考生提供“改簽”機(jī)會(huì)部分考生由于誤操作報(bào)錯(cuò)了課程，或是報(bào)名后發(fā)現(xiàn)確實(shí)不能參加考試，針對(duì)這些在正式進(jìn)入考場(chǎng)編排環(huán)節(jié)前已經(jīng)能預(yù)料到的缺考個(gè)體，自學(xué)考試考務(wù)管理部門(mén)可以允許其提出“改簽”申請(qǐng)。即用另一門(mén)未報(bào)考的課程替代可能要缺考的課程。為了保證數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性，考生須持證件到所屬的考籍管理部門(mén)提交申請(qǐng)和改簽原因，由省/市級(jí)考務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施“改簽”操作。實(shí)現(xiàn)“改簽”可以分為相同身份證號(hào)下不同專業(yè)的課程之間或同一專業(yè)內(nèi)不同課程之間的替代，從而最大限度地為考生提供靈活的考試機(jī)會(huì)，減少報(bào)名完成后由于可預(yù)見(jiàn)的缺考原因而造成的無(wú)奈缺考。(2)靈活調(diào)整考位編排通過(guò)改變考場(chǎng)編排的方式，來(lái)減少缺考帶來(lái)的影響。第一種方式是擴(kuò)大單個(gè)考場(chǎng)容量，比如將標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)的30個(gè)考位增加至32個(gè)，多出來(lái)的2個(gè)位置虛留給缺考的考生，那么實(shí)考的考位就會(huì)接近30。這種方法比較適用于報(bào)考人數(shù)較多、缺考率較高的省市或個(gè)別科目，雖然試卷和答題卡的浪費(fèi)還會(huì)存在，但是考點(diǎn)工作人員不夠用和考位緊張的問(wèn)題可得到適當(dāng)緩解。這種方法實(shí)施的前提是需要將相關(guān)考務(wù)流程做調(diào)整。比如，按照考生進(jìn)場(chǎng)的順序?yàn)榭忌S機(jī)分配座位，并以序號(hào)代替座位號(hào)，每個(gè)考場(chǎng)實(shí)考的人數(shù)就是該場(chǎng)最大序號(hào)數(shù)字，即為實(shí)考試卷數(shù)。實(shí)考試卷、缺考試卷分別放在兩個(gè)試卷袋中封裝。在試卷掃描過(guò)程中實(shí)考試卷與缺考試卷分別處理，這樣也提高了試卷評(píng)閱的效率。第二種是將相對(duì)較小的考區(qū)的報(bào)考數(shù)據(jù)先合并，再編排考場(chǎng)。自學(xué)考試的特點(diǎn)之一是科目多、課程分散，對(duì)于報(bào)考人數(shù)少、尾考場(chǎng)多的省市來(lái)講，可以考慮將相鄰的、不同考區(qū)的、零散的相同課程合并在同一考區(qū)再進(jìn)行考場(chǎng)編排。這種方法可以大幅節(jié)約考位、制卷成本以及組考人力成本，但要注意在報(bào)考前向考生公示考區(qū)位置，使考生在報(bào)考時(shí)就能決定是否參加考試，避免報(bào)而不考。

2．改善和拓展教材服務(wù)

為了更好地解決教材短缺的問(wèn)題，從而更好地開(kāi)展個(gè)人自學(xué)，自學(xué)考試的教材供應(yīng)可嘗試采用服務(wù)外包模式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)指定經(jīng)銷(xiāo)商，全面承擔(dān)自學(xué)考試的教材采購(gòu)與發(fā)行服務(wù)工作。同時(shí)，為了適應(yīng)現(xiàn)代人的購(gòu)物習(xí)慣和閱讀習(xí)慣，還可開(kāi)通專門(mén)的自學(xué)考試網(wǎng)上教材商城或提供電子化教材，方便考生選購(gòu)。通過(guò)解決教材供應(yīng)問(wèn)題，可以一定程度上減少由于沒(méi)有教材影響個(gè)人自學(xué)而造成缺考的現(xiàn)象。

3．加強(qiáng)自考政策宣傳和咨詢服務(wù)

自學(xué)考試是建立與完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系、建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的一種教育制度。國(guó)家先后制定一系列的法規(guī)和制度來(lái)保證高等教育自學(xué)考試的正常發(fā)展，社會(huì)也應(yīng)為自考生提供方便。社會(huì)更應(yīng)認(rèn)識(shí)到，在職考生自身的提高是促使本單位及全社會(huì)向著良性發(fā)展的必要條件。應(yīng)落實(shí)鼓勵(lì)發(fā)展自學(xué)考試，保證考生考試時(shí)間，幫助考生協(xié)調(diào)考試與工作的時(shí)間，避免在職考生由于工作原因缺考。省/市級(jí)自學(xué)考試管理部門(mén)，與市/區(qū)級(jí)自考管理部門(mén)、主考院校、各類(lèi)助學(xué)單位應(yīng)聯(lián)合起來(lái)，采取線上線下多種形式舉辦自學(xué)考試咨詢活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)或在線解答考生各種疑問(wèn)，讓考生充分了解自學(xué)考試的專業(yè)設(shè)置、課程特點(diǎn)、報(bào)考須知等，從而有針對(duì)性地選擇理想的專業(yè)報(bào)考，減少由于盲目選擇專業(yè)造成的缺考。

4．提高助學(xué)單位的服務(wù)意識(shí)

各類(lèi)自學(xué)考試助學(xué)單位要提高服務(wù)意識(shí)，向新入學(xué)的考生詳細(xì)介紹自學(xué)考試的各項(xiàng)政策法規(guī)、所學(xué)專業(yè)及相關(guān)課程內(nèi)容、考試課程安排以及就業(yè)前景等。引導(dǎo)學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。同時(shí)，可以采取自考沙龍等方式，解答考生的報(bào)考疑慮，幫助考生更好地進(jìn)行學(xué)業(yè)成本的衡量，指導(dǎo)考生有計(jì)劃地制定個(gè)人學(xué)習(xí)目標(biāo)，安排個(gè)人學(xué)業(yè)生涯。培養(yǎng)考生樹(shù)立自信心態(tài)，自主安排學(xué)習(xí)節(jié)奏，沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)考試的能力。綜上所述，自學(xué)考試缺考率的上升是由多種因素造成的，雖然缺考不能完全避免，但作為考試管理部門(mén)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步探索自學(xué)考試的科學(xué)考務(wù)管理，提高考試實(shí)考率;深入了解考生求學(xué)需求，為考生創(chuàng)設(shè)良好的自學(xué)考試學(xué)習(xí)和考試環(huán)境，使自學(xué)考試在構(gòu)建我國(guó)終身學(xué)習(xí)教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮更加積極的作用。

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作者:林華 單位:天津市教育招生考試院