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摘要：依法治國、依法行政的政策通常對法治政府的建設(shè)有著重要作用，這不僅能促進(jìn)國家位于法律的指導(dǎo)下開展相關(guān)工作，而且還能為各族人民提供利益保障，加強國家轉(zhuǎn)型，并出臺了相關(guān)法律法規(guī)，但需要改善的內(nèi)容卻很多，這就需國家不斷的改進(jìn)與努力。基于此，本文主要對行政強制法實施的意義進(jìn)行分析，并提出了黨校法律的教育策略。

關(guān)鍵詞：行政強制法；黨校；法律；教育

依法治國作為國家治理的基本戰(zhàn)略，其建設(shè)不僅依賴于完善化法律制度，而且執(zhí)法主體與人員具備的法律素養(yǎng)也對依法治國的順利實現(xiàn)有著決定性影響。隨著法律體系的不斷完善，依法治國的建設(shè)問題也得到了突破性的進(jìn)展，但是，執(zhí)法主體以及人員自身的法律素養(yǎng)卻無法得到有效提高。對于黨員干部而言，因為其并非是法律專業(yè)的，對相關(guān)法律條款缺乏深刻理解，再加上部分行政管理者在對問題處理時，只是依據(jù)自身的意愿，而沒有按照相關(guān)規(guī)定辦事，導(dǎo)致其缺乏相應(yīng)的行政理念。因此，執(zhí)法主體的行政干部需注重自身的法律素養(yǎng)建設(shè)，黨校也需擔(dān)負(fù)起教育黨員干部的重任，這通常是依法治國開展的主要要求，基于此，需注重黨校在教育黨員干部中的作用充分發(fā)揮，并在教育中采取正確的教育方法，從而確保法律教育的質(zhì)量得到顯著提高。

一、行政強制法視域下黨校法律教育現(xiàn)狀

行政強制法視域下，全面加強黨校法律教育已經(jīng)成為一種必然趨勢。但就當(dāng)前黨校法律教育現(xiàn)狀來說，依然存在諸多問題。具體來說，集中體現(xiàn)在兩個方面：一方面，在當(dāng)前黨校的法律教育中，黨校教師在實際進(jìn)行教學(xué)時，并未與學(xué)生之間進(jìn)行溝通和互動。在這種情況下，由于師生溝通不夠，致使教師在開展法律教學(xué)時，根本無法調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。同時，黨校教師在開展教學(xué)時，依然以自己作為法律教學(xué)的主導(dǎo)者，對學(xué)生進(jìn)行知識灌輸。在這種情況下，學(xué)生始終處于被動的學(xué)習(xí)模式下，致使黨校法律教育效果不佳。另外，黨校法律教師在開展教學(xué)時，依然是采用一張嘴、一支粉筆的手段，致使現(xiàn)代化教學(xué)手段并未得到應(yīng)用，難以真正提升黨校法律教育的有效性。另一方面，從黨校法律教育選材上來說，依然存在選材不恰當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。具體來說，黨校在選擇法律教材時，應(yīng)結(jié)合法律教學(xué)的特點，選擇理論性與實踐性相結(jié)合的教材。同時，由于黨校學(xué)生來源于不同的政府部門，其工作背景也存在顯著的差異性。但是黨校在選擇教材的時候，并未關(guān)注這一點，致使法律教育內(nèi)容難以滿足所有黨校學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。

二、行政強制法實施的法治意義

（一）有效解決了行政強制下“散”“軟”“亂”的問題

行政強制通常涉及到對于公民人身權(quán)限制以及對公民財產(chǎn)權(quán)處分，其屬于極其典型的一種損益行政的行為，對法人、公民、其他組織的權(quán)利與義務(wù)的行政執(zhí)法的方式有著重要影響。長時間以來，我國的行政強制通常存有“散”“軟”“亂”等問題，所謂“散”，主要指相關(guān)行政強制中的規(guī)定分布于大量法律、法規(guī)、規(guī)章制度中，諸多的單行法律、行政法規(guī)、地方性的規(guī)章制度對行政強制進(jìn)行了明確規(guī)定，極其分散；所謂“軟”，主要指在部分領(lǐng)域當(dāng)中，行政機關(guān)的強制手段欠缺，效率較低，執(zhí)法力度不足，無法依法履行全部職責(zé)，無法有效維護(hù)公眾的利益以及社會秩序，從而影響到行政管理的目標(biāo)實現(xiàn)；所謂“亂”，主要指行政強制權(quán)設(shè)置與實施起來較為混亂，法律、法規(guī)、地方規(guī)章制度等都能設(shè)置行政強制，且具備行政強制的開展權(quán)的主體通常涉及了許多的行政部門以及法律法規(guī)、規(guī)范性文件的組織，由于執(zhí)法主體較多，就會出現(xiàn)職責(zé)的交叉沖突，再加上規(guī)范監(jiān)督的力度不足，就會造成濫用行政強制權(quán)的狀況[1]。由此可知，行政強制造成了諸多問題，這就會使政府和公民的關(guān)系嚴(yán)重惡化，而《行政強制法》的頒布，則代表著行政強制實現(xiàn)法制化，這通常能夠使行政強制中存有的“散”“軟”“亂”等問題得到有效解決。

（二）公民具備了抵御行政強制侵害的法律盾牌

行政強制權(quán)通常具備特殊傷害性以及本能擴(kuò)張性，且該傷害主要表現(xiàn)在事后無法進(jìn)行完全的補救。通過多年的法制改革，人們愈來愈清晰的認(rèn)識到毫無約束的行政權(quán)通常是極其危險的，秩序為本、嗜好集權(quán)、缺乏透明等相關(guān)特性，則是傳統(tǒng)化行政模式以及行政權(quán)運動機制的主要弊端，隨著市場經(jīng)濟(jì)、民主政治的逐漸發(fā)展，這些弊端和人對于行政權(quán)的運行機制提出的控訴要求相差甚遠(yuǎn)，必須進(jìn)行相應(yīng)的革新，經(jīng)過專門立法，有效監(jiān)督與約束行政強制權(quán)的實施[2]。行政強制法主要指“授予且控制行政強制權(quán)立法”，更注重對行政強制造成傷害的減少，對行政強制權(quán)實施的約束，其價值主要指堅持平衡理念，注重兼顧原則的貫徹與落實，加強權(quán)利的約束力，強化權(quán)利的保護(hù)，由此可知，行政強制法就成了對行政強制相關(guān)行為產(chǎn)生侵害進(jìn)行抵御的法律盾牌。

（三）為依法行政提供有效的依據(jù)

行政強制法的實施為行政強制的開展提供了有效的保障。對于任何的法律法規(guī)而言，其具備的社會價值都是經(jīng)過貫徹呈現(xiàn)出來的，不然就是一紙空文?；诖耍瑢τ趹?yīng)該知道的相關(guān)法律所明確規(guī)定的義務(wù)而不履行的人，則可通過強制措施，促使其遵守相關(guān)法律法規(guī)，積極履行義務(wù)，執(zhí)行法律，以確保法律法規(guī)實現(xiàn)順利開展，并維護(hù)相關(guān)法律法規(guī)具備的嚴(yán)肅性，對法制的尊嚴(yán)進(jìn)行維護(hù)[3]。行政強制法出臺，則可以為政府開展行政強制給予相應(yīng)的依據(jù)與保障。與此同時，行政強制法對于行政機關(guān)開展的行政強制程序與權(quán)限實施了詳細(xì)規(guī)定，這不僅有助于行政機關(guān)能夠依法行政，而且還能對行政強制開展的行為進(jìn)行規(guī)范。

（四）促進(jìn)政府的法治建設(shè)

《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》明確指出促進(jìn)依法行政以及法治政府建設(shè)的基本方針、整體構(gòu)想、基本原則，要求其將法治政府的建設(shè)作為奮斗目標(biāo)，通過依法行政的全局體制作為創(chuàng)新的突破口，強化領(lǐng)導(dǎo)干部開展依法行政的能力以及意識，促進(jìn)法治建設(shè)的質(zhì)量，對行政權(quán)利的運動實施規(guī)范，確保法律法規(guī)的順利執(zhí)行。依法行政的全面促進(jìn)，需促進(jìn)政府執(zhí)行力以及公信力的不斷提高。對于行政強制權(quán)而言，其通常具有侵益性，若不將其融入到法治化軌道，讓其游離在法律控制與約束外，就會影響到政府的法治建設(shè)以及社會的和諧穩(wěn)定。

三、行政強制法視域下黨校法律教育策略

（一）靈活選擇黨校法律教材

黨校法律教育不僅僅是對法理進(jìn)行研究，黨校學(xué)生法律學(xué)習(xí)的最終目的就是將其運用到實際工作中，給其具體的工作提供指導(dǎo)。因此，在優(yōu)化黨校法律教育時，應(yīng)關(guān)注法律教材的選擇。首先，應(yīng)保證選擇的法律教材具有一定深度。這主要是因為黨校的學(xué)生具備比較豐富的行政經(jīng)驗、法治知識，在選擇教材是不能停留在表面上，必須要選擇具備價值和研究意義的法律教材。其次，法律教材選擇時應(yīng)保障體現(xiàn)性。在黨校對學(xué)生進(jìn)行法律教育活動，是一種高檔次、具備前瞻性、教育性的活動。因此，在具體進(jìn)行選材時，一定要站在理論的最前沿，結(jié)合法律制度的發(fā)展、修訂等，及時對法律教材內(nèi)容進(jìn)行更新，確保其具有極強的體現(xiàn)性。最后，還應(yīng)保證選材的靈活性。因為黨校的學(xué)生基本上都是來自于各個行政部分，對其進(jìn)行法律教育不能停留在表層上，還應(yīng)促使其將黨校教育中獲得的知識，和自身的崗位結(jié)合起來，運用相關(guān)的法律知識，指導(dǎo)其更好地開展工作。

（二）互動教學(xué)法

互動教學(xué)法通常要求轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)化黨校法律的教學(xué)中將教師為中心的局面，注重黨校學(xué)員實際參與度的增強，并通過互動教學(xué)，實現(xiàn)相應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)，以此促進(jìn)黨校教師和學(xué)員之間的有效溝通與交流，以促使學(xué)員的理論水平實現(xiàn)有效提高。在對行政強制法開展教學(xué)時，需對其中的有關(guān)概念進(jìn)行了解，想要實現(xiàn)互動的要求，可將行政強制法的有關(guān)概念闡述給學(xué)員，從各個部門人員的行政行為作為出發(fā)點，對行政強制權(quán)實施探討，并由教師與學(xué)員對行政強制的相關(guān)例子能否滿足國家的規(guī)定實施探討[4]。最后，教師對學(xué)員探討的相關(guān)問題實施概括與總結(jié)，并對行政強制具體概念實施總結(jié)，這不僅可以對法律教材當(dāng)中晦澀難懂的概念實施有效解釋，而且還能使學(xué)員更加形象且生動的接受相關(guān)法律知識，并實現(xiàn)高效學(xué)習(xí)。

（三）案例教育法

法律作為具有較強實踐性的一門學(xué)科，案例教育通常在法律教育中有著重要地位。將案例教育運用于法律教學(xué)中，通常有著顯著效果，但是，因為案例教育存有一定的針對性，因此，需做足充分準(zhǔn)備，教師只有注重有關(guān)案例的靈活準(zhǔn)備，才能實現(xiàn)事半功倍的教育效果。案例教育之前，黨校教師需對案例實施改變與收集，在課堂當(dāng)中以口述或文本介紹的形式，將相關(guān)案例介紹給學(xué)員，而教師則根據(jù)案例提出相應(yīng)的問題，引導(dǎo)學(xué)生依據(jù)問題實施思考，并對問題的原因?qū)嵤┓治鯷5]。例如，對行政強制法開展教學(xué)時，教師可將釣魚執(zhí)法作為教學(xué)案例，若學(xué)員認(rèn)為釣魚執(zhí)法違背了依法治國的原則，具體是違反了哪部法律原則？法律中規(guī)定的依據(jù)是哪一條？同時，釣魚執(zhí)法并不是第一次出現(xiàn)，為什么釣魚執(zhí)法在法庭上無法得到法官的支持？釣魚執(zhí)法在依法治國中有著什么深刻意義？經(jīng)過對相關(guān)問題進(jìn)行深入探究，就能使學(xué)員深刻理解到依法治國及行政強制的概念。案例教育當(dāng)中，需充分注重案例教育注重精，而不是多，若具體教學(xué)中運用到較多的案例，就會使學(xué)員感到眼花繚亂?；诖?，黨校法律的教師需注重度量原則。選擇案例的時候，需突破空間與時間的限制，并注重?zé)衢T案例的選擇，或者是選擇具有歷史性的有關(guān)案例，同時，教師還能選擇本地的案例，或國內(nèi)、國外的經(jīng)典案例，以實現(xiàn)案例教學(xué)的整體范圍擴(kuò)大。

四、結(jié)語

綜上所述，行政強制的制度屬于我國法律中的重要制度，構(gòu)建與完善相關(guān)法律制度，通常對法制建設(shè)有著重要作用，其不僅能達(dá)到依法行政，而且還能實現(xiàn)人權(quán)的保護(hù)，從而為我國的法治建設(shè)發(fā)展奠定夯實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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作者:韋應(yīng)花 單位:中共景泰縣委黨校