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【內(nèi)容摘要】

現(xiàn)代社會(huì)監(jiān)督已成為國(guó)家民主政治的重要內(nèi)容，它的實(shí)質(zhì)是指權(quán)利的制約、督導(dǎo)、防止權(quán)利的濫用和腐敗。國(guó)家如無必要的監(jiān)督機(jī)制，就很難正常的運(yùn)作和發(fā)展。因此，現(xiàn)代國(guó)家都把監(jiān)督制度作為國(guó)家的基本機(jī)制之一。在這里我們所講的行政執(zhí)法監(jiān)督不是對(duì)行政執(zhí)法行為零碎的具體事務(wù)的監(jiān)督，而是要對(duì)行政主體所作的因執(zhí)法而產(chǎn)生的具體行政行為和一些特定的抽象行政行為的體制化、一般化的監(jiān)督，這是一種制度化的監(jiān)督，這種監(jiān)督是法制的重要內(nèi)容。

本文通過對(duì)行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督的分析，界定了行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制；通過對(duì)行政執(zhí)法與“權(quán)利”的關(guān)系，自由裁量權(quán)的分析，論證了行政執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)理論；同時(shí)，針對(duì)我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督的現(xiàn)狀的論述，提出了存在的不足及相關(guān)完善措施。

【關(guān)鍵詞】：行政；監(jiān)督；行政執(zhí)法；

“監(jiān)督”一詞，根據(jù)我國(guó)《辭源》的解釋，是指監(jiān)察督促之意。在現(xiàn)代社會(huì)監(jiān)督已成為國(guó)家民主政治的重要內(nèi)容，它的實(shí)質(zhì)是指權(quán)利的制約、督導(dǎo)、防止權(quán)利的濫用和腐敗。國(guó)家如無必要的監(jiān)督機(jī)制，就很難正常的運(yùn)作和發(fā)展。因此，現(xiàn)代國(guó)家都把監(jiān)督制度作為國(guó)家的基本機(jī)制之一。在這里我們所講的行政執(zhí)法監(jiān)督不是對(duì)行政執(zhí)法行為零碎的具體事務(wù)的監(jiān)督，而是要對(duì)行政主體所作的因執(zhí)法而產(chǎn)生的具體行政行為和一些特定抽象行政行為的體制化，一般化的監(jiān)督，這是一種制度化的監(jiān)督，這種監(jiān)督是法制的重要內(nèi)容。

關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)督，需要明確以下內(nèi)容：

一、行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制之界定

1、行政執(zhí)法。行政執(zhí)法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員以及根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或受有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)委托，行使相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)利的單位和個(gè)人依照法定職權(quán)和程序貫徹執(zhí)行法律的活動(dòng)，是法的實(shí)施的重要組成部分和基本實(shí)現(xiàn)方式。在我國(guó)，行政執(zhí)法主體的產(chǎn)生主要有兩種渠道：（1）根據(jù)法律規(guī)定依法產(chǎn)生和獲得；（2）根據(jù)法定授權(quán)產(chǎn)生和獲得。具體而言，我國(guó)的行政主體主要有以下三類：第一，中央和地方和各級(jí)政府；第二，各級(jí)人民政府中享有執(zhí)法權(quán)的下屬機(jī)構(gòu)；第三，因法律、法規(guī)授權(quán)而具有管理社會(huì)公共事務(wù)職能的組織和按照法律規(guī)定，由行政機(jī)關(guān)委托授權(quán)的依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織。

2、行政執(zhí)法監(jiān)督。行政執(zhí)法監(jiān)督是指各類監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員及有權(quán)行政主體的行政行為實(shí)行監(jiān)察、督促、督導(dǎo)活動(dòng)。這與行政監(jiān)督檢察不同，后者是指行政機(jī)關(guān)或國(guó)家公務(wù)員對(duì)企事業(yè)單位或公民，其他組織等行政相對(duì)人執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及執(zhí)行行政命令、決定等情況進(jìn)行監(jiān)督，它包括如工商、稅務(wù)等部門對(duì)個(gè)人、組織的監(jiān)督，稽查特派員對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)的監(jiān)督等等，行政執(zhí)法監(jiān)督主體一般包括以下幾類：第一，權(quán)利機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法定職權(quán)和程序，對(duì)它所產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工致人員的法律活動(dòng)所實(shí)施的監(jiān)督，權(quán)利機(jī)關(guān)監(jiān)督包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是法律監(jiān)督；二是工作監(jiān)督；第二，行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法行政隸屬關(guān)系。對(duì)下級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員執(zhí)行法律和守法活動(dòng)的監(jiān)督；第三，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。分檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督；第四，社會(huì)組織的監(jiān)督；第五，輿論的監(jiān)督。第六，人民群眾的監(jiān)督。

二、關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)督理論的分析

1、行政執(zhí)法與“權(quán)利”的關(guān)系。有史以來行政一直是權(quán)利的代名詞，行政執(zhí)法是權(quán)利最形象逼真的表現(xiàn)。權(quán)利具有雙重性，它不僅代表責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)也意味著某個(gè)人的便利和地位。權(quán)利在使用的過程中，必然產(chǎn)生兩種效果：正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)。權(quán)利的正效應(yīng)是指權(quán)利發(fā)揮其正常的應(yīng)有的正面和職能。權(quán)利的負(fù)效應(yīng)，指權(quán)利的擁有者假公濟(jì)私，濫用權(quán)力，因而對(duì)公共目標(biāo)和公共利益造成危害。行政執(zhí)法在日常生活中表現(xiàn)是紛繁具體的各種具體行政行為，其具有自由裁量性、單方意志性、直接效力性和直接強(qiáng)制性，且其具有國(guó)家強(qiáng)制性，該強(qiáng)制性是由國(guó)家強(qiáng)制力來實(shí)現(xiàn)的，因而行政執(zhí)法便具有了權(quán)利的負(fù)面效應(yīng)。行政主體在行政執(zhí)法過程中就時(shí)刻有濫用權(quán)利的可能，故而其必須受到制約和監(jiān)督。

2、自由裁量權(quán)的界定。行政執(zhí)法過程中最難監(jiān)督之點(diǎn)即行政執(zhí)法中自由裁量權(quán)的運(yùn)用，最能侵犯?jìng)€(gè)人、組織正當(dāng)權(quán)益的也是行政執(zhí)法中自由裁量權(quán)的存在?，F(xiàn)代法治原則不僅要求行政執(zhí)法依法辦事，而且要求行政執(zhí)法根據(jù)公認(rèn)的合理性原則行使自由裁量權(quán)，各種監(jiān)督主體對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督的困難之處也在于此，對(duì)一個(gè)國(guó)家行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的研究，可以制止行政主體在執(zhí)法過程中對(duì)權(quán)利的濫用，從而保護(hù)公民合法權(quán)益不受行政主體濫用權(quán)利的侵害。

三、我國(guó)現(xiàn)行行政執(zhí)法機(jī)制反思

1、現(xiàn)行行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。我國(guó)歷來十分重視行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)和完善，到目前為止，已初步形成一個(gè)主體眾多，范圍廣泛，形式多樣的行政執(zhí)法監(jiān)督體系。從主體來看，包括權(quán)利機(jī)關(guān)監(jiān)督，新聞監(jiān)督，人民群眾的監(jiān)督，其他組織和社會(huì)的監(jiān)督；以監(jiān)督的范圍來看，既包括對(duì)國(guó)家各級(jí)、各類行政機(jī)關(guān)是否依法行政監(jiān)督，也包括對(duì)國(guó)家公務(wù)員是否遵紀(jì)守法，廉潔奉公實(shí)行監(jiān)督；從監(jiān)督的內(nèi)容來看，既包括各級(jí)政府抽象行政行為的合法性及合理性，也包括具體行政行為的合法性及合理性。

2、行政執(zhí)法監(jiān)督現(xiàn)狀及不足。目前我國(guó)雖初步形成了內(nèi)外結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，發(fā)揮了較為全面功能，但仍存在一系列的明顯缺陷。從法理上講，我國(guó)“議行合一”國(guó)家體系中，行政機(jī)關(guān)只是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際政治生活中，行政機(jī)關(guān)發(fā)揮著非?；钴S的管理功能，承擔(dān)著大量的行政立法，決策和執(zhí)行等執(zhí)法功能。行政機(jī)關(guān)在從事大量社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，行政權(quán)也在授權(quán)立法，行政部分準(zhǔn)司法權(quán)，行政自由裁量權(quán)等方面得到了實(shí)質(zhì)性的擴(kuò)展，表現(xiàn)出廣泛性，主動(dòng)性的特點(diǎn)。這些事實(shí)的存在和發(fā)展與我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的落后與不足是不相適應(yīng)的，為此我們必須要在社會(huì)急劇發(fā)展的時(shí)期，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)認(rèn)真了解我國(guó)現(xiàn)行行政執(zhí)法監(jiān)督的缺陷。我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督的主要問題（1）監(jiān)督的主、客體錯(cuò)位。群眾對(duì)行政執(zhí)法、各監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)所監(jiān)督機(jī)構(gòu)、同級(jí)機(jī)構(gòu)之間總是關(guān)系牽制，致使監(jiān)督無力；（2）監(jiān)督的職權(quán)混同。目前我國(guó)黨政不分，以黨代政的現(xiàn)象仍存，表現(xiàn)在監(jiān)督機(jī)制上就顯得黨的監(jiān)督在很大程度上取代和包攬了其他主體的監(jiān)督；（3）監(jiān)督主體上的監(jiān)督意識(shí)淡??；（4）監(jiān)督的運(yùn)行方式單一，監(jiān)督體制則多而無序；（5）監(jiān)督與制裁銜接不緊湊，后者往往軟弱無力；（6）監(jiān)督法制程度低，制度不健全。

四、面對(duì)我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督之現(xiàn)狀，就有必要重塑我國(guó)執(zhí)法監(jiān)督之體制

這是一個(gè)系統(tǒng)工程。

1、我們必須明確其重構(gòu)之前提條件。

（1）其依據(jù)須法律化。行政執(zhí)法須有法可依，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。并且這些法律在形式上要具有規(guī)范性，具備法的特征。從整體上，行政執(zhí)法所依據(jù)的法律文件應(yīng)具有的外在形式和特征，不同內(nèi)容之間應(yīng)該互相聯(lián)系，形成統(tǒng)一的體系；從微觀上講，行政執(zhí)法所依據(jù)的法律條文的用詞及整個(gè)條文構(gòu)造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密，使法律規(guī)范，具有較強(qiáng)的操作性；（2）立法必須重視行政執(zhí)法所依據(jù)法律的實(shí)施，如果立法者只作為一種政治標(biāo)榜，這些法律的實(shí)施狀況則可想而知了；（3）建立有效的行政執(zhí)法監(jiān)督保障機(jī)制。因?yàn)樾姓?zhí)法所依據(jù)法律無論怎么完備，但普通法律及其他規(guī)范性文件可以任意被違反而不承擔(dān)任何相應(yīng)后果的話，相關(guān)法律的權(quán)威便無法建立起來，行政執(zhí)法的效果也不會(huì)見好；（4）培養(yǎng)行政執(zhí)法監(jiān)督意識(shí)。由于權(quán)利絕對(duì)私有制的時(shí)代離我們并不遠(yuǎn)，與之相聯(lián)系的心里積淀、習(xí)慣模式、價(jià)值觀念、風(fēng)俗傳統(tǒng)還會(huì)延續(xù)，這些東西有可能會(huì)以新的面貌出現(xiàn)，要清除這種可能性，需培養(yǎng)人民的民主意識(shí)，人民應(yīng)懂得自己才是國(guó)家的主人，而不是某個(gè)利益集團(tuán)和個(gè)人，每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)清除傳統(tǒng)的特權(quán)觀念，等級(jí)觀念等非平等思想，樹立起平等意識(shí)，再者要有參與意識(shí)，人民當(dāng)家作主不只是發(fā)表言論，更重要的參政議政，通過人民代表大會(huì)等各種途徑對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，可以說沒有參與意識(shí)，別的一切都等于零，有了這些民主意識(shí)，行政執(zhí)法監(jiān)督意識(shí)就有了基礎(chǔ)，可以說行政執(zhí)法監(jiān)督意識(shí)只是民主意識(shí)的一部分，在這種意識(shí)的培養(yǎng)中教育占非常重要的地位，它能起到增加法律知識(shí)，提高法律意識(shí)的作用，并對(duì)人精神風(fēng)貌和良好素養(yǎng)起到長(zhǎng)期的巨大作用，潛化地影響其職業(yè)道德，職業(yè)能力，責(zé)任心和使命感，為正確、合理地履行指責(zé)奠定堅(jiān)實(shí)地基礎(chǔ)，使行政執(zhí)法監(jiān)督主體能在法制領(lǐng)域依法監(jiān)督。

2、須健全和完善行政執(zhí)法監(jiān)督主體。我們需要深入細(xì)致地分析研討行政監(jiān)督主體本身的優(yōu)劣得失，以求對(duì)癥下藥，健全和完善等。健全和完善人大監(jiān)督，首先要堅(jiān)持人大在對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)中的統(tǒng)一性，其次是要提高權(quán)利機(jī)關(guān)監(jiān)督的權(quán)威性。為此我們需從如下幾方面做工作：

（1）要深刻意識(shí)人大監(jiān)督是最權(quán)威的監(jiān)督，別的監(jiān)督都從屬于人大監(jiān)督。因此一方面要大力宣傳憲法，讓每個(gè)人都了解人大的作用，了解人大監(jiān)督的特點(diǎn)。從而行成一種強(qiáng)大的思想趨勢(shì)，凝聚為一種輿論力量；另一方面要加強(qiáng)制度建設(shè)，從制度上保障人大監(jiān)督的行使，明確各種監(jiān)督內(nèi)容，監(jiān)督程序，使人大監(jiān)督在實(shí)際上具有可操作性，可執(zhí)行性。

（2）改善黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督的關(guān)系。黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)屬政治、組織、思想的領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督是最高監(jiān)督，故而人大絕對(duì)可以對(duì)黨的成員進(jìn)行監(jiān)督，黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督并不是從屬關(guān)系，而是交叉關(guān)系。這樣，一個(gè)國(guó)家的機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)才能正常進(jìn)行。

（3）加強(qiáng)人大監(jiān)督的監(jiān)督力度。首先要認(rèn)真全面聽取和審議政府工作報(bào)告，其次人大應(yīng)充分運(yùn)用質(zhì)詢和詢問，時(shí)刻監(jiān)督政府在行政執(zhí)法中的違法和不合法行為，使行政執(zhí)法行為公布于眾。

（4）盡快制定一部人大及其常委會(huì)的監(jiān)督法，以制度化的方式把人大監(jiān)督的內(nèi)容、方式、程序等以明文形式公諸于眾，使人大的監(jiān)督具有針對(duì)的操作性，使之有效地運(yùn)行。

（5）完善人大各組成部門。首先，應(yīng)進(jìn)一步提高現(xiàn)有的專門委員會(huì)組成人員的素質(zhì)，要吸收既懂專業(yè)知識(shí)，又有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和較高政策水平的人進(jìn)入專門委員會(huì)，以提高其整體工作效力。其次，必須十分重視現(xiàn)有專門委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)人員的配置；健全和完善對(duì)行政執(zhí)法的司法監(jiān)督。在我國(guó)，司法監(jiān)督包括檢察院的監(jiān)督和法院的監(jiān)督，要健全完善司法監(jiān)督，首先需擴(kuò)大對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督范圍，強(qiáng)化司法監(jiān)督對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督功能，改革司法監(jiān)督體系的用人制度和財(cái)務(wù)制度。超級(jí)秘書網(wǎng)

（6）健全和完善對(duì)行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督。行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督包括一般監(jiān)督和專門監(jiān)督。一般監(jiān)督指行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間的監(jiān)督，專門監(jiān)督是行政監(jiān)察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，首先對(duì)行政監(jiān)察，我們應(yīng)朝以下各方面著力加強(qiáng)行政監(jiān)督制度。第一，職能分離。行政監(jiān)察監(jiān)督的職能必須獨(dú)立化，并與其他監(jiān)督方式有明確的區(qū)別；第二，加強(qiáng)行政監(jiān)察的透明度，制度化、法律化；第三，集中力量促使行政監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察任務(wù)的完成。其次對(duì)審計(jì)監(jiān)督，我們應(yīng)加深和拓展審計(jì)監(jiān)督的作用范圍，搞好對(duì)固定資產(chǎn)投資緩建項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)流通活動(dòng)、消費(fèi)基金、財(cái)政金融等部門的審計(jì)，抓好對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)和扶貧專項(xiàng)資金的審計(jì)，另外還要實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的法律化、制度化。

（7）健全和完善對(duì)行政執(zhí)法的社會(huì)監(jiān)督。這是一種最能體現(xiàn)國(guó)家的一切權(quán)利屬于人民和人民當(dāng)家作主的一種監(jiān)督形式，故而這種監(jiān)督方式具有很重要的作用和巨大意義。要健全和完善這種監(jiān)督，首先應(yīng)健全和完善各派的監(jiān)督，各派的監(jiān)督主要是通過人民政協(xié)的組織形式進(jìn)行的。通過政治協(xié)商對(duì)執(zhí)法監(jiān)督起著重大作用，但現(xiàn)實(shí)生活中我們可以看到并感覺到各派的理想監(jiān)督狀態(tài)和實(shí)際監(jiān)督效果之間仍存在一定差距，所以要繼續(xù)努力使各民主學(xué)派的政治協(xié)商和民主監(jiān)督走向法制化、制度化，成為各正當(dāng)及全體公民都必須遵守的政治行為規(guī)范，并在實(shí)踐中豐富和發(fā)展政治協(xié)商、民主監(jiān)督制度，并且還要進(jìn)一步擴(kuò)大各派代表人物在各級(jí)人大政府和司法部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的名額，使大量有知識(shí)，有能力的人才直接參加國(guó)家管理。另外也要加強(qiáng)派的自身建設(shè)，提高參政議政素質(zhì)，在組織上選拔品學(xué)兼優(yōu)，有組織能力的新人進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)組織綱領(lǐng)建設(shè)，使之真正成為“一面公開樹立起來的旗幟”。其次還要健全和完善人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。因人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督的愿望應(yīng)該是很熱烈的，當(dāng)前，國(guó)家為人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督開辟了各種通道，有信訪、舉報(bào)、申訴、控告、建議等等。當(dāng)前在這些方面存在的主要問題是國(guó)家的愿望與地方政府個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的利益的沖突，中央希望人民群眾中存在的問題能得以及時(shí)、迅速的解決，但部分地方為一己之私，不認(rèn)真對(duì)待人民群眾的呼聲，害怕把矛盾公開化，影響自己的政績(jī)，造成很多群眾越級(jí)上訪，申訴等等，但這些問題有時(shí)并不是上機(jī)部門所能直接解決，甚至間接也不能解決，故而，中央應(yīng)重視政策的執(zhí)行問題，地方也應(yīng)深刻明白，這是對(duì)本身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的考慮，如果有這個(gè)觀念的轉(zhuǎn)變，那么人民群眾的信訪、舉報(bào)、申訴等應(yīng)該是很容易解決的，別的都不是問題，這樣就可以從最根本上穩(wěn)固統(tǒng)治階級(jí)賴以生存的人民群眾。

最后，還要健全和完善輿論對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。輿論是一種公共意見，輿論監(jiān)督，尤其是新聞?shì)浾摫O(jiān)督具有全民公審的強(qiáng)大威力，它能及時(shí)地把官僚主義和違法亂紀(jì)行為置于眾目睽睽之下，產(chǎn)生無可抵御的批判力量。我國(guó)的輿論監(jiān)督走過了曲折的路程，在我們傳統(tǒng)的文化中缺乏對(duì)輿論理論的形容，故而我們只把輿論看成是宣傳，鼓動(dòng)和組織群眾，以及傳播信，輿論監(jiān)督功能卻沒有被提到桌面上來，目前輿論監(jiān)督仍然面臨許多困難，所以必須認(rèn)真對(duì)待這些難題，要認(rèn)識(shí)到新聞?shì)浾摫仨毚韽V大群眾的利益，它必須深入生活，言之有物，有的放矢，為群眾說話，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因?yàn)樾侣勢(shì)浾搶儆谝庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)域，在我國(guó)，此方面的改革要比政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)改革更為困難和復(fù)雜。還要認(rèn)識(shí)到新聞?shì)浾摫O(jiān)督要法制化，我國(guó)新聞?shì)浾摲矫娴牧⒎ū绕鹌渌矫娴牧⒎ㄊ潜容^滯后的，但現(xiàn)實(shí)中許多新聞單位代表對(duì)非正義的行為進(jìn)行揭露和批判時(shí)，卻得不到應(yīng)有的保障。在對(duì)輿論的管理方面，暫時(shí)處理的情況多，人治的色彩比較濃，在可能面臨社會(huì)諸多壓力的情況下，新聞機(jī)構(gòu)的一些領(lǐng)導(dǎo)不得不時(shí)刻觀察上面的態(tài)度，仔細(xì)應(yīng)對(duì)各種情況，這樣政治就領(lǐng)導(dǎo)了輿論界，政治上的黑幕被遮將會(huì)導(dǎo)致更大的損失。

總之，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的研究是一個(gè)涉及面很大的課題，它需要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等方面深刻分析才會(huì)實(shí)際有所增益。

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